事實行為工商行政論文
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在推動“陽光政府”的進程中，工商行政管理機關(guān)在管理的過程中若像冬天里的陽光一樣給老百姓透明、溫暖和滿意的感覺，老百姓會將“高高在上”的工商行政管理機關(guān)看成另外一個家。工商行政管理機關(guān)在對社會事務(wù)實施管理的過程中，不僅占據(jù)著大量的公共資源，而且自身優(yōu)勢較高，憑借于此，工商機關(guān)應(yīng)該公開對社會公眾具有實際價值的信息。“陽光政府”的四項制度正是透明工商所要做到的：重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制、政務(wù)信息查詢制。隨著“電子政府”和“陽光政府”的逐漸建立，各政府部門建立了自己的職能網(wǎng)站，工商機關(guān)不僅公開了自己的政務(wù)以及黨務(wù)，讓老百姓知道其職責(zé)，還設(shè)置了政務(wù)信息查詢制度，比如我們打開山西工商紅盾網(wǎng)，其設(shè)置的每一個板塊都讓我們了解了工商部門的動態(tài)，如工商要聞、省局工作，最新穎的就是辦事指南。
2知告型行政事實行為
工商行政管理機關(guān)有義務(wù)將對公眾具有實際價值的信息做出告知。每年的3•15是“國際消費者權(quán)益日”，也是工商行政管理機關(guān)每年的重要工作內(nèi)容。2012年3•15期間太原市工商和消協(xié)部門開展了豐富多彩的宣傳活動，包括在主要街道和公共場所，設(shè)立申（投）訴臺和真假商品展示臺；召集各行業(yè)的消費者代表舉行座談會；組織消費知識講座，印發(fā)宣傳資料；開展普法宣傳活動；設(shè)立“規(guī)范化投訴站”；開展消費體驗和現(xiàn)場監(jiān)督等8項主題活動，目的就是擴大消費者權(quán)益保護的宣傳，提供消費信息，使老百姓及社會各界都受到重視。
3建議型行政事實行為
工商行政管理部門應(yīng)該將對社會公眾具有實際價值的信息做出勸導(dǎo)。山西省工商局局長王虎勝在2013年全省工商行政管理工作會議上的講話中，指出：扎實推進“品牌興省”，馳名商標(biāo)達到67件。以“品牌戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)”為主題，深入開展第六屆山西品牌節(jié)宣傳展示活動，進一步營造了“品牌興省、品牌興企、品牌興農(nóng)”的濃厚氛圍。引導(dǎo)幫助企業(yè)注冊商標(biāo)8735件，總量達到45870件；新認(rèn)定和重新認(rèn)定山西省著名商標(biāo)351件，有效著名商標(biāo)總量999件；國家工商總局兩次共認(rèn)定我省馳名商標(biāo)17件，是歷史上認(rèn)定最多的一年，總量達到67件。品牌文化是一個企業(yè)的靈魂，現(xiàn)在越來越多的消費者對于紛繁復(fù)雜、花樣繁多的市場，往往是靠廣告以及自己的品牌意識來選購商品，工商管理系統(tǒng)通過認(rèn)定著名商標(biāo)以及馳名商標(biāo)，往往是在向市場推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或者服務(wù)。
4幫助型行政事實行為
本板塊的主題是“幫助”，工商行政管理機關(guān)幫助的對象有企業(yè)和消費者等等。幫助就是在對方需要的時候滿足對方，現(xiàn)在越來越多的公眾在與政府相關(guān)部門打交道的過程中遇到問題的時候，往往是在在網(wǎng)上尋求更多的幫助。老百姓想要找的問題若能在政府職能網(wǎng)站上找到答案，老百姓心中就有一桿秤，就能更好的維護自己的權(quán)益。這里我們探討的還是政府網(wǎng)站建設(shè)的問題，在工商系統(tǒng)的網(wǎng)站中，還是有很大提高的。據(jù)中國軟件測評中心張少彤主任談到：在網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)方面，基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)類信息公開情況較好，超過90%的省級工商網(wǎng)站公開了人事信息、公告公示、政策法規(guī)以及解讀信息等信息。有七成以上的網(wǎng)站公開了工商統(tǒng)計、監(jiān)督執(zhí)法、提示警示類業(yè)務(wù)信息。另外，很多網(wǎng)站能夠圍繞業(yè)務(wù)職能整合提供企業(yè)信息查詢、違法廣告查詢等便民服務(wù)。再者，約有八成的省級工商網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)上辦事平臺，實現(xiàn)了諸如企業(yè)登記、年檢等部分業(yè)務(wù)事項網(wǎng)上申報功能。
5鑒證型行政事實行為
工商行政管理機關(guān)應(yīng)該在履行社會管理的過程中，將對公眾具有實際價值的信息做出證明行為。工商行政管理機關(guān)一項新的服務(wù)功能就是：對重大合同進行鑒證服務(wù)。“重大合同鑒證服務(wù)”是工商合同管理機關(guān)根據(jù)合同當(dāng)事人的請求，對當(dāng)事人所簽訂的重大合同的真實性、合法性、規(guī)范性和風(fēng)險性進行審查和評估的行政服務(wù)活動。因為現(xiàn)在重大合同的簽約質(zhì)量較低，履約風(fēng)險教高，工商行政管理在對社會經(jīng)濟活動進行管理的過程中，有義務(wù)對經(jīng)濟合同進行規(guī)范。
6獎勵型工商行政事實行為
工商行政管理部門需要對社會公眾具有實際價值的信息做出獎勵的評價。黨的十八大強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。工商行政事實行為的決定者是最直接的工作人員即工商行政管理局的各公務(wù)員。各公務(wù)員的法治思想意識、責(zé)任意識、素質(zhì)意識和各綜合能力代表了一個國家機關(guān)的形象，公務(wù)員作為人民的公仆，在為社會公眾服務(wù)的過程中，國家也有必要給予公務(wù)員相應(yīng)的待遇，讓公務(wù)員無后顧之憂的為人民服務(wù)。待遇不僅有工資上的待遇，更應(yīng)該有名譽上的表彰，“優(yōu)秀黨員”、“三八紅旗手”、“先進干部”等等，還有，現(xiàn)在越來越多的無私奉獻、愛崗敬業(yè)的公務(wù)員被文字的形式客觀的評價出來，在一些演講比賽、雜志、電視等媒體上用先進事跡表現(xiàn)出來。
7懲戒型工商行政事實行為
工商行政管理機關(guān)應(yīng)該將對公眾具有實際價值的信息做出懲戒性的評價。在公務(wù)員這個“鐵飯碗”的大軍中，有優(yōu)秀的排頭兵，就必然有損害國家利益、人民利益的“蛀蟲”。在對公務(wù)員進行管理的過程中，有必要對不符合公務(wù)員要求的人員進行處置。在每年的行政考核中，工商機關(guān)總有經(jīng)常遲到、無故不請假外出、未能服務(wù)好人民群眾不盡職盡責(zé)的人員的出現(xiàn)，對于這些人員，要根據(jù)法律的規(guī)定，事實嚴(yán)重程度與否做出相應(yīng)的制裁。現(xiàn)在“反腐倡廉”的工作越來越深入，作為最基層的公務(wù)員，更應(yīng)該時時為人民著想，事事為人民考慮，這些都是每一個公務(wù)員所應(yīng)該具備的，對于工商系統(tǒng)特別重要的部門--企業(yè)股，承擔(dān)著企業(yè)的登記核準(zhǔn)工作，在每一個窗口的公務(wù)員都應(yīng)該以服務(wù)至上，服務(wù)企業(yè)登記的整個過程，對于服務(wù)不好的公務(wù)員理應(yīng)做出批評，嚴(yán)重的話理應(yīng)逐出工商隊伍。在上述每個類型中，本文在論述的過程中，只是論述了部分工商行政事實行為，工商行政事實行為還有更多的理論探討空間。工商行政事實行為的服務(wù)型功能是工商行政管理機關(guān)在管理的過程中所必須重視的，只有真正的把服務(wù)落實到實處，落實到各細(xì)微之處，才能讓人民滿意，官民之間的沖突才會真正的化解。這樣，我們進入到國家機關(guān)，進入到政府，才會象進入我們的大“家”一樣，溫暖而又溫馨。
作者：武瓊單位：山西大學(xué)法學(xué)院
