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【摘要】從“網絡環境”到“互聯網+”時代，開大遠程開放教育又一次面臨全新挑戰。作為新型高等教育的開放大學（原中央電大、省級電大、市級電大），尤其需要堅持與時俱進的原則，致力于適應學生學習要求的教學模式的構建，滿足“互聯網+”時代，學生“指尖上”的學習需求的網絡教學資源開發與建設。本文借鑒廣東開放大學《法學概論》教學團隊建設為例，探討了開大應如何在遠程教育教學方面的優勢基礎上,進一步致力于“互聯網+”環境下教師團隊組成，通過教學團隊建設優化師資隊伍，加強各專業教師之間的協作，節省師資，實現跨專業教學，教學平臺資源共享,拓展教學時空。

【關鍵詞】“互聯網+”；遠程開放教育；師資；網絡教學平臺；教學團隊

建設“互聯網+”已經代表一種先進的生產力，它正強有力地推動著各種經濟形態不斷地發生演變。那么，“互聯網+”這股新的信息革命浪潮對教育又有其對開大遠程開放教育，將產生怎樣的沖擊力呢？開大（原廣播電視大學）辦學最初是依靠廣播電視，90年代中后期進行網絡平臺教學建設，到目前愈演愈烈的“互聯網+”信息革命時代，作為構建開放教育、終身教育的新型高等學校—國家開放大學所屬各級開放大學（原中央電大系統），系統辦學優勢已經受到強大挑戰。我國在2019年頒布了《中國教育現代化2035》，指出要構建更加開放暢通的人才成長通道，建立全民終身學習的制度環境，建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度，強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續教育，擴大社區教育資源供給，加快發展城鄉社區老年教育，推動各類學習型組織建設。“互聯網+”與遠程開放教育的進一步融合，將成為實現開放大學長期致力于“有支持的學習”目標和遠程開放教育內涵建設、持續發展的必然要求，也是構建“互聯網+”時代，以開放教育為核心的區域全民終身教育服務支持體系的必然要求。

一、互聯網時代特征與開放教育的融合

1.“互聯網+”時代特征

“互聯網+”，是指“互聯網+各個傳統行業”。它是利用信息通信技術以及互聯網平臺，使互聯網與各行業進行深度融合，創造新的發展生態。近幾年，互聯網發展迅猛，技術公司應運而生，信息終端增加，高校網絡課程激增，學生獲取學習資源的途徑更加便捷。互聯網的獨特性在于它的開放性，它是向所有大眾開放的，只要擁有互聯網上相應的資料，任何群體可以隨時隨地的進行交流、互動，呈現出典型的商業化、生活分享等特征。“互聯網+”時代，開放大學應對信息技術的發展與應用和學生學習支持服務各環節的挑戰，推動新技術、新方法及新型服務在學生學習支持服務領域的實際應用，促進遠程開放教育學生學習支持服務，提高課堂教學質量的創新。

2.開放教育的本質

開放教育的本質是一種具有哲學高度的理念，是一種思想、觀念，態度。具體體現在：學生與教師在時間和空間上處于分離狀態（有別于傳統教育）；以現代教育技術為基礎的媒體教學占主導地位；遠距離教育是一項系統工程；自不為主助學為（有別于個人自學成材）；在學生與教師之間存在著某種程度的雙向通訊和反饋機制（有別于自學）。遠程教育的本質強調時空分離和媒體教學，而對教育的其他方面沒有任何開放的要求。遠程教育的根本目的是為因各種原因不能接受傳統面授教育的人提供受教育的機會，并保證教育質量。

二、“互聯網+”背景下，加強教學團隊建設之必要性

1.傳統開大辦學的局限性

從辦學硬件方面看，各級開大校舍陳舊，場地狹小，社會印象中的辦學實體不像正規高校，沒有場地建造更加現代的教學樓，沒有條件配備現代教學設施設備，也就沒有條件實現自建網絡課件、視頻資料等教學資源,學生網上獲取學習資料困難,影響了學生的學習積極性,甚至招生規模的擴大。從軟件方面看，主要是師資和管理團隊不足。由于專業設置存在問題，多年辦學，專業依然局限于社科類和經濟類，導致師資依然是文科占絕對多數。如河源開大除了信息中心的計算機專業和數學專業老師，其他教研室都是社科類師資，這樣就導致不能拓寬專業設置，每年招生都有人咨詢是否有電信工程、環保工程等工科專業，但只能回復暫時還沒有。其實，河源市有著豐富的自然資源，市內山清水秀、藍天白云、景色迷人，被譽為珠三角的后花園，是“中國優秀旅游城市”，是旅游度假休閑地，同時也是一個制造業正在起步的新興工業城市，工業為本，工業立市，應該有這么一所職工大學，開大應該完全有能力承擔這份工作，完成這份歷史的使命，應該很好招生。但這么多年過去，想學技術，以技術立身的人還在流水線上做著低級工的工作，過著低工資的生活。

2.傳統的課堂教學模式落后，造成師資浪費

開大的辦學模式有其獨特性，管理工作的重點不同中小學甚至也不同于普通高校，開大辦學重在管理師資，向管理要效益，師資力量是決定教學質量優劣和學校能否適應地方經濟發展的重要因素,也是關系到整個遠程開放教育事業生存和可持續發展的基礎。由于都是文科類專業，自學可以通過考試，成年人工作學習本來就存在很多矛盾，所以周末或夜晚安排的課到課率很低，造成師資浪費。學生出勤率低造成的影響很多，課堂教學目標難以實現，學生對教材缺少深入學習理解，很多專業知識囫圇吞棗，一知半解，大部分成了混文憑的典型。舉例法學專業，很多學生畢業時，在寫論文和論文答辯過程中明顯看出，專業術語都不理解，法學基礎理論更是糊里糊涂，對簡單案例都沒有分析能力。生活中遇到法律糾紛還是沒有基本的自信和明白如何解決的能力。

3.缺乏系統的教師培養體系

開放教育的發展正處于變革的關鍵時期，許多方面還沒有完善，尤其是在教師的教學團隊建設方面。由于開放教育與傳統學院教學所面對的群體不同，在教學理念、教學模式以及教學方法上都需要進行變通式教學，而當前開放大學的教師更多是從外部引進的，大多都是傳統學院的教師團隊，在一定程度上并不能滿足開放教育的教學需求。此時最重要的就是給所有的教師展開系統性的培養，例如法學專業的教師就需要在法學理論知識以及實踐能力方面設定系統的培養計劃，教師需要完成培訓課程之后方可上崗。但根據當前的調查現狀來看，開放教育的教師多數沒有經過專業性的培訓，都是依靠自身傳統的教學經驗進行教學，這對于其當前所面對的社會受教育人員而言是不適應的，需要進一步創新與變革。

三、教學團隊建設具體措施

1.適時地重建師資隊伍,擴大專業設置

“互聯網+”時代，開大改革要滿足學生“指尖上的學習”，隨時隨地的學習方式。增加在線課程，提供各種網絡自學條件，變學生被動學習為自主學習，班主任老師引導班級建立學習小組，變個人分散學習為合作學習。這幾年，省校各專業向市縣級開大陸續擴大師資團隊，我校開大政法科組中級職稱以上的教師都參加了省校法政學院的《民法》《思政》《婚姻法》等教學團隊，分工負責錄制課程、做網絡課程資源、教學平臺輔導及網絡作業評分等。教學團隊培訓會比較多，可以與來自全省兄弟開大同仁們交流切磋，在教學、教材、作業、考試、平臺建設等方面，開闊視野，提高教學技術。學校應實施多元辦學規劃，增加工科專業設置，面向全國招聘師資，也必然會擴大招生規模。不僅有利于加強教學團隊建設，更有利于提升市縣級開大辦學規范和檔次。

2.加強制度保障

面向社會招聘師資，增加新專業，必須有制度保障，建立有效的激勵機制和嚴格的考核評價，需要學校行政辦公室和教研室主導制定相關制度，制度是保障。制定實施細則，有了制度再有分工有步驟地實施就會順利進行。例如，目前亟須出臺的《教師備課上課課時計算辦法》《教學團隊建設實施方案》《教學教研活動規則》《錄播、錄制課程計酬辦法》《獎勵辦法》等等。

3.信息技術支持

開大是典型的遠程開放教育新型高校，這樣的辦學定位在教學環節和教學模式及施教方法上都離不開信息技術、網絡技術平臺的支持。而各傳統的非計算機等相近學科的各專業教師長期以來都是獨自完成所教授的課程，教學環節就是備課上課，作業指導，所用網絡技術很少，這不利于課程的深度開發利用。筆者認為，目前學校教學模式改革，嘗試直播教學模式，上課課時會大大壓縮，老師選課面小了，跨專業上課越來越多，政法科組的行政管理專業的課程還有不少公共課，都是面對全校教師進行排課，計算機專業及工商經濟類的教師已經選課的教師大有人在。基于專業界限越來越模糊，選課越來越融合的教學模式，建議應該取消目前的科組建制，改為課程負責人建制，這樣不僅可以與省校接軌，還可以在更廣闊的空間進行專業設置和教師資源配備，有利于師資的合理運作，有利于平臺教學輔導和網絡作業評審。各專業教師與信息技術教師或信息技術、理工科老師組建團隊，網絡課程資源建設中將如虎添翼。

4.加強教學團隊的組成

(1)團隊組成人數控制。如一般教學團隊大概主講1-2人，課后練習及資料測試題整理2人，課程說明加導學2-3人，教學平臺輔導和期末網絡作業評審導出是全體成員按照自己負責的課程進行，這樣就可以適應教學點面授和網上教學及作業輔導。

(2)相同專業團隊。這是最普通的教學團隊組成模式。一般都是同科組的同專業或相近專業老師組成的，把一門課程分解來由幾個老師負責，有主講老師，有網上作業老師，有負責出題老師，目前，省校幾個重點學院開始面向全省開大專業教師組織團隊授課、錄課、在教學平臺上授權市縣級開大骨干老師對相關課程進行輔導。如法政學院的法學課團隊，挑選市級開大七、八位老師加入《法學概論》課程，一二位老師主講、一二位老師出客觀題和主觀題、一二位老師負責全書的案例解析。這樣分工協作，省校帶動了全省專業課程的提升，加強了全省教師的專業教學水平，有利于消除那些專業課里重點或大部頭課程由于一個人面授帶來的困難。

(3)跨專業教學團隊。一般有兩種：一是相近專業教師之間的協作，二是不同專業教師之間的合作。一般來說第一種協作方式組成的團隊比較容易，在開大（電大）科組都是大課程科組，如財經（會計、統計、稅收、經管等）、文法（法學、行政管理：還可以細分）、理工信息（計算機、數學、物理、化學、機械、工程等）、教育管理（基礎教育、學前、幼兒園教育、教育管理等）。如采用第一種協作方式的話這些課程協作起來非常自然，具體分工也是把課程分解，各負其責，有利于教學處的安排；有利于各教學點上課安排；有利于課時分配，節省師資。

(4)校際專業團隊。校際合作主要是與業務主管的上下級開大以及各教學點、外聘教師之間的合作,或各市縣開大之間共同開發課程、研究課題的合作，尤其是省級開大師資力量較強，高級職稱多，在課程資源共享方面有優勢，借助互聯網資源共享優勢。現在市縣開大已經開始與省開大聯合開發課程資源建設和平臺教學輔導，這種方式有利于幫助外聘教師授課的質量，提高這些教師的面授、資料、出題等環節的教學質量。指導教學點教師按照校本部的要求進行備課授課做資源聯系和教研活動，便于校本部老師及時與他們的溝通聯系，全省開大合作共同開發課程資源，共同提高課程資源建設水平，使校本部與上級下級及所屬教學點或各級兄弟開大加強教學質量保持一致性。

(5)校企合作團隊。“互聯網+”時代使多年來高校與企業的合作辦學更加現實。珠三角高新企業很多，這些企業本身都擁有一定規模的研發機構，在針對這些企業的開放招生中，更多的是追求多學歷和進修學習為目的的學生，他們的起點高，素質好，部分流水線上的工人都至少是高中畢業、技術中專以及經過歷次技術、操作規程、送到外地進修過的，他們對互聯網相當熟悉，學習終端使用普遍。企業里有工程師、高級工程師、政工師、在法務辦公室的律師、商務、技術英語、管理人員等人才可以成為外聘教師，與他們組成教師團隊，有利于企業招生管理，有利于教學教研活動。這方面英國開放大學的教學中心、日本五百強企業和高校之間的合作早有先例。

四、廣東開放大學教學團隊的構建和借鑒——以廣東開大《法學概論》教學團隊為例

1.因地制宜，注重法學專業師資隊伍建設

廣東開大法學專業相關負責人自2013年以來，就開始摸索“互聯網+”背景下的開大教學團隊建設，并以省市縣開大的法學教師為資源建設，在開放教育法學專業教學團隊建設上設置專兼職的教師人才庫（至2020年底為止，廣東開大法學專業專兼職教師總數約為60人左右），同時將法學資源中的每一位教師的教學方案都做好電子備份，能夠保證在大數據時代在網絡平臺上實現共享。同時在“互聯網+”背景下，以現代信息技術為支撐，突破傳統教學模式的局限性，將省、市、縣開大優秀法學教師匯總一起，精挑細撿，建立專門的教學團隊，依托現有的網絡技術開展教學活動，提高教學質量。與此同時，不定期召開法學專業學習培訓會議，讓不同地區的教師實現定期的交流，幫助教學經驗更好的推廣發展。

2.完善資源，合作并舉，共同創作適應本省開大的教材

教材是人生的第一盞明燈，也是開大學員價值塑造的源頭。近年來，國家法律知識、條文條例也在不斷適時新時展，加快更新，同時學員知識獲取渠道更便捷、多元,使得開大法學專業的部分教材已不能適應開大教學的發展，其教材所提供的信息量、準確性也在不斷受到挑戰。特別是“互聯網+”背景下的在線開放互動課程引發了教學方式的變革,挑戰了傳統教材在課程中的核心地位與呈現形態。那么對此該如何來轉變？這就需要開大法學專業相關的負責人或法學團隊完善資源，合作并舉，共同創作適合本省本地開大的教材。以廣東開大政法類學生使用的《法學概論》這本教材為例，涉及了行政管理、法學、公共事務管理等四、五個大專業，之前全省開大使用的舊版《法學概論》已不適應時展，教材版本較為陳舊，相關知識也沒有及時更。為此，2019年時省開大的法政學院相關專業負責人就召集了省內外相關的專業法學教師重新編寫了這本新教材，并通過一年的努力使教材得到了國家開放大學出版社的審稿通過，并于2020年上半年出版，2020年秋季全省開始試用，同時《法學概論》這本新教材（如下圖）也采用了最新的教學信息技術，不僅將最新內容上傳到云平臺，讓學生可以直接閱覽，同時也可以讓學生直接掃碼下載相關資源，甚至參編教師可以根據國家的法律知識更新來適時更新書本的過時內容。準確地說，這就是“互聯網+”背景下使用教學資源的直接體現。

3.實務導學，通過互聯網+實行值班制度，服務開大學生

實務教學，設置導學機制，從全省開大法學教師體系中優中挑選一批有責任感、素質高、教學效果好的專業教師，為開大學員日常教學提供導師，通過互聯網+實行值班制度（如下圖），來提升《法學概論》這門課程的教學質量和教學水平。五、總結綜上所述，遠程開放教育教學團隊建設是一項系統而復雜的工程，需要科學組建團隊，合理定位共同遠景目標和績效目標，建立健全內部的管理及運行機制。開大如何結合本地實際,在“互聯網+”時代，探索符合自身發展的師資隊伍建設以及改革教學模式是一項不可或缺的重大課題。將師資細分，分出課程資源、課程面授、課程輔導、信息技術、專職班主任、教學教務管理等幾支隊伍是符合“互聯網+”時代客觀要求的做法。互聯網+遠程開放教育，讓教育走向開放，學習空間無限拓展，打破權威壟斷。互聯網+遠程開放教育必然使更多的人享受獲取知識的便捷與快樂，開大應以互聯網+新業態為導向，順應時代改革、重組、優化傳統的辦學系統。信息技術的發展與應用和學生學習支持服務各環節的挑戰，推動新技術、新方法以及新型服務在學生學習支持服務領域的實際應用，促進遠程開放教育學生學習支持服務的創新探索。

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作者：葉楠 單位：河源市職業技術學校