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師生關系法律調整管理

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師生關系法律調整管理

編者按:本論文主要從高校師生法律關系的非凡性;相互尊重,維護師生民事法律關系的和諧;管理教育法律關系要堅持“依法”原則,促進師生和諧等進行講述,包括了民事法律關系和行政法律關系一個顯著區別是民事法律關系主體之間地位是平等的、學校或教師管理權利來自法律法規的授權、法律法規賦予學校或教師依法管理的權利必須依法行使等,具體資料請見:

論文高校師生;和諧;民事法律關系;法律分析

論文摘要隨著社會民主法治的不斷發展,借助道德維系的高校傳統師生關系無法適應高等教育發展的實踐需要,并且在構建和諧社會的大環境中日益暴露出不和諧的因素。文章認為教師和學生只有按照相關法律,規范自身行為,才能構建適應社會發展的和諧的高校師生關系。

以同志為總書記的黨中心提出構建和諧社會的總體設計,其總的要求是摘要:在構建“和諧社會”大的背景下,高校不僅本身應是和諧的,且應該為促進社會和諧發揮其特有的功能。而高校和諧最核心就體現在教育的主體——師生關系和諧,它也是高校眾多關系的基礎和核心。

然而,隨著我國社會政治、經濟、文化的劇烈轉變,轉型期的價值觀多元化使當前師生雙方都陷入了惘然、焦慮、尷尬的境地,師生關系領域同樣面臨“失范”的境地。因為,以傳統的“尊敬師長”“師徒如父子”為主要內容的調整準則顯然和以“民主法治、公平正義、誠信友愛、布滿活力、安寧有序、人和自然和諧相處”為總要求的和諧社會不相符合,于是在現代法治發展中已經趨于崩潰,而新的師生關系還沒有成型。

一、高校師生法律關系的非凡性

隨著我國社會市場經濟的日益發展,師生關系必然由傳統的道德維系向法律調整為主轉換。但是高校師生法律關系極為復雜,有人提出存在合同關系、消費關系、行政管理關系、民事法律關系等。尤其是消費關系觀念極大地影響到高校師生關系的建立。當前我國實行的是交費上大學,所以非常輕易導致這樣一種觀念的產生。即學生出錢消費,學校或老師提供服務的類似普通的消費關系。既然如此,學生作為消費者就有權選老師、選課程、有權不來上課、有權要求學校提供工作機會,否則就可以因為服務質量新問題提起訴訟。這種觀念在有些老師中也是存在的,如老師常說摘要:學生交了錢,他不來上課是他的權利,我怎么管呢!

我認為,這種把師生關系看成是消費關系是說不通的,也會極大損害到正常師生關系的建立。高校師生法律關系的性質還有待大家進一步的探究和探索,但是我們可以從總體上看分析出師生法律關系是極為非凡的。

所以在分析高校師生法律關系時,必須明確這種法律關系主體雙重身分的非凡性。

因此,為了構建和諧的高校師生關系必須理順師生的管理教育法律關系和民事法律關系。

二、相互尊重,維護師生民事法律關系的和諧

民事法律關系和行政法律關系一個顯著區別是民事法律關系主體之間地位是平等的,意志上是自由的。現代高校師生關系的轉變首先要求在思想上應轉變觀念。我國先前傳統的師生關系理念但隨著改革開放的不斷深入及市場經濟體制的不斷完善,這種傳統的觀念呈現出一種非理性和非科學的色彩,輕易導致師生均有“師重生輕”的意識,學校和教師漠視和剝奪學生權利、貶損學生人格,而學生自甘歧視,不敢抗爭;強調高校師生民事法律關系的和諧,關鍵是要在法律原則的統領下,建立和維護師生關系的一種權利義務相互一致的平等關系,雙方的人格獨立、定位明確。因此,學校和教師應當平等對待學生,尊重對方人格;學生也必須正當行使自身權利,尊師重教,同時要摒棄弱者觀念,強化主體意識,敢于抗爭違法行為,維護自身的合法權益。所以在我國法治化進程中,新型的師生法律關系應該具有平等的法律色彩。

三、管理教育法律關系要堅持“依法”原則,促進師生和諧

在我國自古以來就存在的“師道尊嚴”,“一日為師,終身為父”的道德觀念,使得師生關系極為不平等。教師高高在上,對學生隨意指使,對學生權利隨意踐踏。學生及家長從自身利益考慮,不敢得罪教師,使得這種違法現象在我國教育領域長期存在。勿庸置疑,師生關系存在管理和被管理的一面,且就是這種管理或教育法律關系往往成為打破師生和諧關系的罪魁禍首。因此我們必須對師生的管理關系進行重新的分析。

(一)學校或教師管理權利來自法律法規的授權

高校師生的管理法律關系類似和行政法律關系。行政法律關系主要是指行政主體在行使公權力進行管理過程中所形成的一種法律關系,這種法律關系有一個最大的特征是主體雙方處于一種不平等地位。我們知道,高校不是一般意義上的行政法律關系主體,不具有行政管理權,但是高校為了正常的教育教學,維護正常的和諧關系,的確具有對學生管理的需要。所以為了便于教育教學管理,《教育法》、《高等教育法》《教師法》等法律明確將行政機關的部分教育行政管理職權授權給學校,非凡是高等學校。如根據教育部的《普通高等學校學生管理規定》,高校對違法、違紀學生可以進行紀律處分,其中最嚴重的可以開除學生學籍,這種開除學籍的行為就是取消了學生接受教育的權利,實為行政處罰的行為;另外高校還有授予學位的權利。

(二)法律法規賦予學校或教師依法管理的權利必須依法行使

法律法規授權學校和教師對學生的管理權利,目的是為了教育教學的順利進行。所以一切管理,或者說對學生權利的剝奪和限制都必須建立在維護學生利益的正當目的上。這點是建立和維護高校師生和諧關系的核心。所以授權本身并不會必然導致學生權利侵害。如高校對學生退學的處理,《普通高等學校學生管理規定》第27條規定摘要:“超過學校規定期限未注冊的應予退學。”第10條規定摘要:“未按學校規定繳納學費或其它不符合注冊條件的不予注冊,家庭困難的可申請貸款或其他資助辦理有關手續后注冊。”那么對沒有按時交費的學生該不該退學呢?高校也應該遵循行政法的比例原則,否則就有可能引發學校的不穩定因素。如在2005年9月以前高校對大學生同居或結婚行為采取的勸其退學或開除處理明顯違反了我國《婚姻法》的有關規定。即使要對學生不當行為處理,也應該遵循法定的程序,保障學生正當的權利,這樣才能維護師生關系的和諧,促進學校的和諧。

(三)完善學生權利救濟途徑

在學校管理學生過程中,學校作為強勢的一方必須依法行使法律法規授予的管理權利,同時最重要的還是要建立完善的權利救濟機制。“沒有救濟就沒有權利”。由于學校和學生利益的相對獨立性,出現利益不一致是難免的。而學生的權益往往成為最后的犧牲品,造成學校和師生關系的不穩定。因此必須加強高校學生維權機制的建立。

對學校侵犯學生財產權、人身權以及知識產權的,學生可以直接到法院起訴,學校不能進行任何的干涉。有關這方面大家意見是一致的。關鍵是對學校在日常的教育教學管理中對學生教育權等相關權利的侵害,學生只有通過向學校申訴部門申訴維護自己的合法權利。而根據新的《普通高等學校學生管理規定》,高校申訴委員會的成立還存在許多不足的地方。如學生申訴范圍還不是很明確;學生申訴機構組成人員不盡合理,工作職責不夠明確;學生申訴處理的運行程序不夠明確。同時還缺乏基本的回避等法律程序的規定。因此學生權利受到侵害難以得到救濟,影響了師生法律關系的正常發展。

總之,在我國師生關系發展的歷史過程中,經歷了一個從不和諧到比較和諧再到非常和諧的過程,體現了從道德約束為主向以法律規范為主是個必然的趨向,這是和法律調整的性質以及當前我國構建和諧社會,建設法治國家相符合的。

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