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本文作者：吳玲作者單位：新鄉市委黨校

第一，課程設置缺乏統一指導、規范，各級、各地差異較大。黨校教育工作始終圍繞黨的中心工作確定無疑，但是至今為止，中央關于干部教育培訓的管理部門一直沒有制訂指導性的教學大綱。2000年中央10號文件中規定了黨校教學“一個中心、四個方面”的新布局。這個教學內容新布局在不同地區、不同級別的黨校教育中如何自上而下地貫徹實施，各級黨校既缺乏有效的指導，也缺乏必要的組織研討、教學交流。造成各個黨校各干各的，自行摸索。從干部教育的規律要求來講，造成了很大的盲目性，教育質量難以保證。各級黨校的教學內容安排普遍存在著比照上一級黨校教學計劃的現象。部分院校根據自身的研究方向安排教學內容，而不是根據學員的需求來安排，導致教學內容安排隨意，教育培訓的針對性不強。第二，基本理論內容多，前沿實用知識安排少;專題講得多，系統講授少。黨校加強理論學習是必須、應當的，但是，不少黨校對基本理論、知識、實踐的布局、各占多大比例等問題缺少總體考慮。基本上以學習理論、黨性修養方面的內容為主。對前沿學科、行為學科、方法論、實用科學等方面的內容安排不夠，即使有，占的比例也小。對學員實際工作中遇到的一些難點問題和熱點問題，比如民營經濟發展、新農村建設、農民增收以及社會穩定等方面涉及很少。同時，基層黨校還存在以專題講座為主，系統講授較少的特點。教師通常是把政治理論、經濟理論、法律知識、黨建理論等從不同的角度分成若干個專題進行講解，知識傳授的隨意性強，缺乏連貫性和系統性。因此，學員學到的知識多是一些零碎的、不系統的知識，收效甚微。第三，教學與實踐脫節現象仍然存在，為干部工作提供支持的教學內容安排少。我國正處在社會轉型、矛盾凸顯期，新矛盾和新問題不斷出現，這就要求黨校教育要注重研究現實中出現的新問題，為領導干部解決實際問題提供必要的理論指導。但是，由于受教學師資力量不足等原因的影響，在課程安排時，對學員實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及較少，特別是聯系本地、本部門的實際問題比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮培訓在提高素質、解決問題上的作用［1］。

黨校集中培訓在培訓內容、培訓方式方法上具有高度集中性，但參訓個人因工作崗位、知識結構、認知水平、工作經驗、工作精神等個體性差異，對培訓方法有更多的個性化選擇。特別是現代信息技術的迅猛發展引發的教育培訓手段和干部學習習慣的變革，對傳統的組織調訓和集中辦班提出了新挑戰。目前，各級黨校教學方式都面臨改革創新的問題，教學現狀主要表現為“五多五少”:一是理論知識學習多，能力培養少;二是共性化培訓多，個性化教學少;三是單向灌輸式教學多，雙向互動式教學少;四是課堂理論教學多，現場實踐教學少;五是運用傳統教學手段多，采用現代化多媒體教學手段少［2］。

“聯系實際創新路、加強培訓求實效”，是總書記對干部教育培訓工作的明確要求。干部教育培訓要堅持以用為導向，干什么學什么，缺什么培訓什么，在增強培訓的針對性、實效性上下工夫，不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于治國理政的干部隊伍。

(一)切實做到“量體裁衣、科學施教”，提高培訓的針對性、實效性

在教學中落實以人為本的理念，以學員為本，關注學員的學習需求，以實現提高學員能力的培訓目標。按需施教是以人為本的具體化，強調干部教育培訓工作既要符合黨和國家事業的需要，符合干部崗位職責的需要，也要符合干部個性化、差異化的培訓需求。要有效提高各基層黨校教育培訓的針對性和實效性，重點做到以下四點:一是要“因需施教”。干部培訓要出成效，必須摸準學員的思想脈搏，區分層次、區別對象，根據學員的知識需求確定培訓內容。二是要“因時施教”。要根據不同的對象設置不同的培訓時段，集中培訓的時間和時機都要精心選擇，培訓時段要因人而異。如對農村基層干部的培訓，應盡量避開農忙時節。三是要“因地施教”。要結合本地實際積極研發具有本地特色的課題，根據不同班次需求，科學設置不同專題，努力形成具有地方特色的教學模式，體現黨校特色、時代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培訓工作中，辦學要結合實際，分類、分層次實施培訓，什么層次的干部需要什么知識，就安排培訓什么方面的內容。培訓內容要實用，不能空對空。為此，要探索推行干部教育培訓項目化管理模式，綜合運用各種調查手段，做好培訓項目策劃和課程設計工作，改變黨校教學中長期存在的“上下一般粗、左右一個樣”的現狀，按照教學新布局建立分類別、分層次的教學體系，努力增強干部教育培訓的針對性、實效性［3］。

(二)以素質教學為目標，創新教學內容，優化整合培訓資源

黨校的教學內容要不斷深化改革，堅持素質與能力并重，不斷創新培訓內容。要著力引導學員將解決改革發展穩定面臨的新情況、新問題作為重要課題開展研究，著力提高廣大干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領;要緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，有針對性地進行各類業務知識和能力培訓，重點加強以群眾路線為重點的工作方法培訓，提高廣大干部把握全局、科學決策、識人用人、做群眾工作、團結協調的本領，使各級干部真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部。黨校教師要在參加各類培訓、進修的同時，經常走出校門，到工廠、農村、機關多做調查研究，掌握本地區經濟社會的發展情況，切實掌握第一手資料，開拓新的教學領域，以提高課堂教學的生動性和實用性。與之相適應，要優化整合培訓資源。一是整合教師隊伍。努力構建以自有教師為主體，社會專家、黨政領導和先進典型為補充的“四位一體”的干部培訓師資隊伍。二是整合系統資源。一方面要加強和上級院校的業務聯系，幫助解決教學難題;另一方面要不斷尋求新的載體，和兄弟單位合作，實現資源共享、優勢互補、良性互動的合作模式。

(三)進行教學改革，創新培訓模式，探索全新培訓形式

干部教育培訓的方式方法是提高領導干部素質和能力，提高黨校培訓質量的有效途徑。首先，要增加自主選學的內容。讓學員根據自己的工作需要和自身的知識素質結構，自主選擇要學習的內容和參加學習的時間。其次，要發揮干部學員自身的優勢。目前黨校的學員普遍學歷高、年紀輕、思維活躍，而且有豐富的實踐經驗。因此，黨校教育要充分利用和發揮學員的資源優勢，注重把研究式教學貫穿到教學全過程，探索和實踐研究式教學的多種有效實現形式。倡導學員在學習中研究問題，在研究問題中促進學習，使整個教學過程成為激活思想、分享智慧的過程，成為教學互動、教學相長的過程，從而不斷提高教學質量，增強培訓效果。新鄉市委黨校在這方面做了大量有益的嘗試，首先通過面向社會招聘，吸收了一批青年教師充實教師隊伍，使得教師隊伍更有活力，充滿創新意識;其次在教學形式上進行了大膽改革，推出多種形式的創新教學，如案例式教學、團隊列名法、聽證模擬、學員論壇、現場教學等，豐富了課堂教學內容;再次，注重對教師隊伍的培訓，多次選派教師去省委黨校學習，提高業務水平，吸取新的教學技能和教學方式。

(四)加強輿論引導，完善干部教育培訓的激勵

約束機制，從“組訓、施訓、送訓、參訓”四個環節入手，提高培訓效果《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》提出要“堅持聯系實際、學用結合。認真研究解決干部教育培訓中學用脫節、學風不正問題，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成推動培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的機制”。這給黨校今后教學培訓提供了政策依據，各級黨校要積極協調黨委、政府進一步完善教育培訓激勵約束機制，形成齊抓共管、積極參與的良好局面。

1．加強輿論宣傳，調動干部參與教育培訓的積極性

加強對《干部教育條例》特別是對解決教育培訓激勵約束機制問題重要意義的輿論宣傳，強化各級黨組織尤其是職能部門的思想認識，是解決教育培訓的激勵和約束機制問題的基礎和前提。一要充分運用電視、報刊、廣播等傳播媒體加強對干部教育培訓工作，特別是對解決教育培訓激勵約束機制問題重要意義的宣傳，使各級黨組織及黨員干部更新思想觀念，牢固樹立終身學習、終身教育的新理念。二要積極響應中央關于構建“學習型社會”的號召，以開展構建學習型黨組織、做學習型干部活動為載體，切實提高對教育培訓工作，特別是解決教育培訓的激勵和約束機制問題的積極性和主動性。三要利用會議、墻報、公開欄、宣傳欄等形式，營造輿論氛圍［4］。

2．加強機制建設，建成融“組訓、施訓、送訓、參訓”四個環節于一體的良性培訓機制

各級黨校要積極爭取地方黨委、政府建立干部培訓動態考評機制。實行干部學時學分管理制度，以推行領導干部任職資格考試為契機，完善“學用結合”“不培訓、不提拔”以及獎優罰劣制度，激發學員參學的主動性和自覺性。建立和完善干部學習培訓檔案，嚴格執行先培訓后上崗和在崗定期進修制度，把干部學習和運用理論指導工作情況作為選拔任用干部的重要依據。同時，要建章立制，從“組訓、施訓、送訓、參訓”四個環節入手，四管齊下，齊抓共管，形成合力，共同推進培訓工作。首先，各級組織部門要切實提高思想認識，以對黨負責的態度認真組織，務求實效。其次，黨校作為施訓單位，要抱著為黨培育英才的態度，講政治、講奉獻，具體落實各項培訓工作。再次，各參訓學員所在單位要從訓前動員、訓中跟蹤管理、訓后總結提高等環節入手，積極協助組織部門、黨校抓好培訓工作。尤其要破除培訓純粹是組織部門和黨校的事情，搞不搞、搞好搞壞與自己無關的思想。最后，參訓學員要樹立終身學習的思想，提高學習的自覺性，將學習作為一種境界、一種追求。并且要引導學員將培訓作為提高自身素質、交流工作心得、錘煉紀律作風的平臺，主動融入培訓、轉變角色、積極充電。