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摘要：在第二次世界大戰(zhàn)后的50多年間，作為戰(zhàn)敗國的日本迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟強國，其教育也在隨之發(fā)展，形成了較為完善的教育體系。考察日本的中小學教育，分析其教育的特點與不足，對中國當前的基礎(chǔ)教育改革具有參考價值。

關(guān)鍵詞：日本中小學教育啟示

中國自實行改革開放后，經(jīng)濟和教育都取得了令人矚目的成績。在全面推行普及九年義務教育的基礎(chǔ)上，中國制定了以加強素質(zhì)教育為重點的、面向21世紀的教育改革。在第二次世界大戰(zhàn)后的50多年間，作為戰(zhàn)敗國的日本迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟強國，其教育也在隨之發(fā)展，形成了較為完善的教育體系。考察日本的中小學教育，分析其教育的特點與不足，對中國當前的基礎(chǔ)教育改革具有參考價值。

一、發(fā)展面向21世紀的教育，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

近代日本教育百十余年的歷史就很好地想我們說明了教育本身現(xiàn)代化的必要性和艱難性。1872年就開始了近代化歷程的日本教育，由于沒有注重自身的近代化，最后淪為軍國主義的工具，將大量善良和無知的青少年培養(yǎng)成殺人工具送上了戰(zhàn)場。在上世紀末的經(jīng)濟危機風暴中顯露了其脆弱性。于是再次向人們提出了什么是教育，教育的目的是什么這個古老又新穎的問題。日本是我們的近鄰，從19世紀70年代起，日本民族開始覺悟到要實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，通過一個多世紀堅持不懈的努力和實踐，成功的日本的教育有力的推動和促進了日本國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高了人民生活和文化水準。

日本文部省在80年代中期以來的教育改革的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)表了面向21世紀的日本教育改革的目標。平成8年7月19日，日本中央教育審議會在“展望21世紀我國的教育的理想目標”的答辯中，明確地提出了新世紀教育改革的方向，強調(diào)在“寬松”的環(huán)境中培養(yǎng)“生存力”，即“今后的兒童需要的是無論社會如何變化，都能自己發(fā)現(xiàn)課題、自己學習、自己思考，自主地判斷、行動，更好地解決問題的素質(zhì)及能力等”的培養(yǎng)，將成為日本教育改革的重點，也體現(xiàn)了日本教育的新學力觀。盡管沒有“素質(zhì)教育”的明確說法，但是從其內(nèi)容上來看，與中國“素質(zhì)教育”的要求有相同之處。在這一教育改革方針的指導下，從1997年起，日本開始制定了《教育改革計劃》，以后每年都根據(jù)各方面的意見及發(fā)展形勢進行修訂，逐漸形成了面向21世紀的日本教育改革的總體目標。為適應國際化、信息化的要求，注重培養(yǎng)個性，完善生涯教育，學校教育多樣化、彈性化，高等教育個性化、高度化等，將成為日本新世紀教育改革的重點。

日本文部科學省于2001年1月25日的《21世紀教育重生計劃》中，明確地提出了新世紀日本教育改革的七個戰(zhàn)略重點：通過通俗易懂的教學提高基礎(chǔ)學力，通過多種多樣的服務、體驗活動養(yǎng)成感情豐富的日本人，完善可以愉快安心學習的學習環(huán)境，創(chuàng)建受家長、地方信賴的學校，培養(yǎng)“教育‘內(nèi)行’的教師”，推進世界水準的大學建設，確立與新世紀相適應的教育理念、完善大學的基礎(chǔ)設施。

因此，必須承認教育的獨立性，教育的目的就是在于人的發(fā)展，不在于其他，至于其他都是教育在完成自身的目的后的副產(chǎn)品，不能躍過教育的現(xiàn)代化，用手段的現(xiàn)代來取代教育本身的現(xiàn)代化。教育，特別是素質(zhì)教育，是一個長期的、艱苦的工程，百年樹人，需要認真地，堅持不懈的努力。不能有半點浮躁、急功近利的思想。更不能幻想教育會給投資者帶來巨大的財富回報。日本成功的經(jīng)驗在哪里？通過對日本教育的研究和分析，感覺首先對基礎(chǔ)教育，日本是抓的很緊，而且經(jīng)過反復摸索實踐，積累了很多經(jīng)驗，當然也有其不足和教訓之處，這些對我國今天的基礎(chǔ)教育改革或是明天的基礎(chǔ)教育的設計，都不無參考價值。

二、要做到立法嚴謹，執(zhí)法堅決，依法治教

1984年8月，中曾根首相設立臨時審議會。經(jīng)過3年多的研究和廣泛征求各方面的意見，發(fā)表了4次咨詢報告，探討了面向21世紀的教育模式，提出了教育改革的目標和原則等，成為日本教育改革的指導性文件。各級的職責都由法律明文規(guī)定，一目了然。法律形成體系，法令執(zhí)行細則、實施條例等環(huán)環(huán)緊扣，面面俱到，避免了人們在執(zhí)行過程中任意曲解。不僅要制定和完善法制體系，更重要的是要培養(yǎng)人們守法意識，樹立法制觀念。有法不依，甚于無法。特別是政府部門的公務員，更要嚴格守法。政府部門按照法律行事，老百姓依照法律對其進行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違反或不執(zhí)行的，都屬于違法行為。違法民法、觸犯刑法是犯法；違反有關(guān)教育法規(guī)的也是犯法，也得由司法部出面加以追究，進行處理。

要理順關(guān)系,明確責任。從日本基礎(chǔ)教育管理上，我們可以看到日本的教育基本上分三個層次，即中央政府的文部科學省，都道府縣和市町村。哪一級教育該由誰管，誰負責解決經(jīng)費，都通過立法分工的一清二楚，各級部門各操其事，恪守其職。基礎(chǔ)教育基本上由市町村政府負責，但是，國家制定整個教育的大政方針，決定教學內(nèi)容、頒布教學大綱、提供教科書。這樣就使得全國的基礎(chǔ)教育基本上能保持一個比較齊整的水平；同時國家還補貼負擔義務教育學校教職員工的人頭費開支，避免了各地因經(jīng)濟發(fā)展不一，而造成的不公平。經(jīng)濟發(fā)達、財政實力雄厚的地方則少補或不補，以此來調(diào)節(jié)各地的教育經(jīng)費，保證教育質(zhì)量。

三、要重視教師教育的實效性和建設高水平的教師隊伍

培養(yǎng)教育“內(nèi)行”的教師。培養(yǎng)人才離不開教育，教育的主要實施者是教師。要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，首先要有一支高素質(zhì)的教師隊伍。為此，教師素質(zhì)的提高也是教育改革中的重要一環(huán)。日本政府在平成9年7月28日進行的“教育職員養(yǎng)成審議會”第一次答辯中，就“面向新時代的教師養(yǎng)成的改善對策”對教師提出了基本養(yǎng)成目標：在全球角度行動的素質(zhì)能力，在變化的時代生存的素質(zhì)能力，與實踐性指導相關(guān)的素質(zhì)能力。平成13年1月25日，日本文部科學省在《21世紀重生計劃》中更明確地提出培養(yǎng)“教育‘內(nèi)行’教師”的方針，將不稱職的教師調(diào)離教學崗位。日本國在教師教育研討中，特別注重實效性和高水平。在提高教師教育水平中，首先選擇“課程設置、教材研究”為突破口，這無疑是正確的，并且強調(diào)課程要適應社會和時代的要求，聘請國內(nèi)外一流教授、專家投入研究工作，研究的成果具有國際水平。另外，強調(diào)聯(lián)系實際，聯(lián)系全國的各類中小學，使研究成果在實踐中，有指導意義。以此提高教師教育的實效性和水平。我國在教師教育中，也注意教師教育的實效性和提高水平，尤其在編寫教材中，注意提高質(zhì)量。但是往往一考慮中小學教師需要，有些部門就考慮經(jīng)濟效益，盲目追求經(jīng)濟利潤，忽略了質(zhì)量的提高。其次，我國也設立了面向全國的中小學教師繼續(xù)教育研究中心，根據(jù)日本的經(jīng)驗，人員編制與選拔、研究項目和承擔任務，請國外的客座教授，教育部都要予以指導與支持，這對我國是有啟發(fā)的。再次，在實施中小學教育中，要反對形式主義，例如，日本東京大學教育部長、日本國教育改革國民會議成員藤田英典在研討中提出，在實施道德教育的時候，反對形式主義，要講究實效。他也反對只顧尖子生的培養(yǎng)，要發(fā)展普及性的教育等。以上這些，對我國的教育也是有啟示的。在教師教育中，日本特殊注意與中小學校聯(lián)系起來，正如一位美國學者所

說“專門的培訓并不能使教師人人受益，也不能保證教師終身受益。讓教師終生都處在培訓中的最好的辦法，就是大學、專門培訓機構(gòu)和中小學聯(lián)合起來，為教師提供隨時的服務”。日本對教師研修制度給予充分的肯定，把教師培訓納入中小學校工作日程，構(gòu)建了學校的校務分管制度和研修活動制度緊密結(jié)合的體制，對推進基礎(chǔ)教育的改革和中小學校教師接受高層次教育都起到推動作用，這對我國的教師教育也是有借鑒作用。

同時，教師要更新教育觀念。更新教育觀念是實施教育改革的前提和條件，尤其是教師的教育觀念是十分重要的。神戶大學科學發(fā)展學部副教授船奇俊雄指出，在教育改革與發(fā)展中，教師的形象十分重要，讓每個教師都知道，當教師的目的是什么，這樣，教師才能清楚的認識教育的實質(zhì)，隨著教育的改革與發(fā)展，不斷更新教育觀念。他列舉本人當教師的體會談到，自從讀了“日本戰(zhàn)后教育史”自己才明確了怎樣當教師，怎樣認識、理解教育，他提倡教師要了解歷史，尤其要了解教育史。這件事，對我們是有啟發(fā)的。因此，中小學教師都要學一點中外教育發(fā)展史，有百利而無一弊。這樣，才能明確我國教育改革與發(fā)展的必要性和緊迫性，才能樹立正確的教育觀念。

四、要注意發(fā)展和培養(yǎng)學生健康的個性

教育改革重視個性的原則，這是20世紀80年代日本教育改革的最重要的原則，強調(diào)在教育中注意尊重個性、尊重自由和培養(yǎng)學生自律與自我負責的精神。必須按照這個原則重新評價日本教育的制度、內(nèi)容、方法、政策，凡是與此原則相抵觸的東西，必須加以革除。充實發(fā)展個性的教育。戰(zhàn)后日本的教育具有濃厚的集團主義的色彩，教育的均等化、規(guī)范化，在有利于貫徹教育機會均等的同時，也造成了學校教育的劃一刻板化，對發(fā)展學生個性極其不利。因此，日本政府的中小學教育改革強調(diào)了由偏重知識的灌輸教育向培養(yǎng)兒童自主學習、獨立思考、發(fā)展個性的教育轉(zhuǎn)變，擴大選擇范圍，使每個學生的個性都能得到充分發(fā)展。另外，個性教育不僅是學校的職責，也是家庭、社會的義務，日本文部省制定的“學社融合計劃”體現(xiàn)了社會教育對于發(fā)展個性教育的職責所在。中國面臨的是對“應試教育”的改革，使普及九年義務教育真正能實現(xiàn)。高考制度的改革、用人制度的改革等，都對義務教育的普及有重大影響。日本對各類不同類型的學員注意施以不同的教育，即使對殘疾人，也采取相應的措施，使之獲得多方面的知識。對我們也提出一個問題，我們?nèi)绾我虿氖┙蹋l(fā)展學生健康的個性。我國也創(chuàng)辦了特殊教育專業(yè)，據(jù)了解，在教育的過程中，針對性還不強，現(xiàn)代化程度還不高，學員的收獲受到一定限制。我們應該學習日本的教授方法，為了讓殘疾學生學到某種技能，搞一些有針對性的科學研究。正如日本奈良大學文學部附屬小學校副校長大津昌昭先生所說，教師應該站在學生的立場考慮問題，考慮學生的需要，考慮學生的接受能力，考慮學生喜聞、樂見，這樣才能教好學生。我想只要每一個教師都考慮學生的需要，教與學成為不可分割的整體，形成永恒的良性循環(huán)，我們的教育就會大有希望，就會培養(yǎng)大的的高素質(zhì)的人才。

五、要加強學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

教育改革的多樣化原則。要實行學校制度的多樣化、類別化和開放化：要改革教育內(nèi)容，糾正偏重智育的教育，重視創(chuàng)造力、思考力和判斷力的培養(yǎng)，重視德育和體育；要擴大中學階段的選修課：高等教育要實現(xiàn)學科和課程的多樣化和內(nèi)容的靈活化，取代現(xiàn)行的國立大學一次性統(tǒng)考制度，創(chuàng)設國、公立大學都可利用的共同考試。創(chuàng)新是以主體意識和能力的發(fā)揮為前提的，以個性的充分發(fā)展為關(guān)鍵。這既是社會發(fā)展的根本目的所在，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和要求，也是人道主義精神在教育上的體現(xiàn)，是創(chuàng)新活動的邏輯要求。但是，我們不能由此得出創(chuàng)新只是某種或某類個性的產(chǎn)物，而是要承認并尊重個性的多樣性。只有個體以自己獨特的思想、獨特的方式、獨特的內(nèi)容作出獨特的貢獻，社會才能在綜合眾多個性的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展。要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。尤其是神戶大學科學發(fā)展學部藤田英典先生認為，創(chuàng)新的基本要素和構(gòu)成是不變的，根據(jù)微軟公司總裁比爾·蓋茨的經(jīng)驗，創(chuàng)造能力是由3個最基本的要素：“讀、寫、算”，再加上專業(yè)知識和技能來體現(xiàn)的，這是最基本的、不變的。他特殊提到，要實施“尊重的教育”，要尊重學生的個性品質(zhì)，要尊重學生變化性，要尊重學生取得的各種成果。這樣，才能發(fā)展學生的健康的個性，才能培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。以上這種觀點是對我們是有啟發(fā)的，我們在教育改革中，也要提倡“尊重的教育”，尊重教育規(guī)律，尊重人才成長規(guī)律，尊重學生的人格人性，尊重教師的勞動成果。只有這樣，才能促進教育的改革與發(fā)展，才能促進素質(zhì)教育的實施。

六、重視充實心靈的道德教育

“知、德、體”——“三育主義”是日本教育多年來的方針，加之家庭、社會的“教育力”下降，青少年道德性的問題日益嚴重，正義感、倫理觀、同情心等在青少年中非常淡薄。少子化、老齡化、核家族化、城市化的社會背景下，原為三位一體的學校教育、家庭教育、社會教育的教育環(huán)節(jié)中，本該承擔人際關(guān)系、品德形成、傳統(tǒng)文化的傳授等教育職責的家庭、社會的“教育力”顯著下降，間接導致目前已成為日本教育嚴重問題的“欺負虐待弱小同學”、“拒絕上學”等現(xiàn)象多發(fā)，學校暴力、少年犯罪率上升，出現(xiàn)了“學級崩壞”（注：指小學生上課時，在教室內(nèi)隨意行動、講話，我行我素，不服從老師的指示，致使班級全體無法正常上課的現(xiàn)象。）、“學校荒廢”等嚴重后果。為此，在《改訂學習指導要領(lǐng)》中，增加了德育教育的具體內(nèi)容。而道德素質(zhì)也是中國“素質(zhì)教育”的最基本的、首要的素質(zhì)，更是中國一貫堅持的德、智、體教育方針的體現(xiàn)。在新世紀之初，黨中央、國務院再次發(fā)文強調(diào)“德育教育是素質(zhì)教育的首要內(nèi)容”，直接關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略的成敗。盡管中日社會制度不同，德育教育的要求、內(nèi)容也有所不同，但是指導學生學會做人則是德育教育的共同目標。

總之，盡管中日目前經(jīng)濟水平不同、社會制度不同、面臨的教育問題不同、中小學教育改革使用的用語不同，但是培養(yǎng)新世紀人才的教育改革的目標是一樣的，就是要培養(yǎng)適應以知識經(jīng)濟為主導的國際社會競爭要求的高素質(zhì)人才。概括來說，可分為三個方面：第一，培養(yǎng)學生學會做人。這是最基本的，日本稱為“心靈的教育”，中國則是思想政治素質(zhì)的德育教育。第二，培養(yǎng)各種基本能力。這是未來發(fā)展的基礎(chǔ)，包括基本生存能力、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、文化科學素質(zhì)、勞動素質(zhì)等。第三，培養(yǎng)自立性和創(chuàng)造能力。這是素質(zhì)教育的核心，中小學素質(zhì)教育的目標就是要為提高全民族的素質(zhì)打好基礎(chǔ)。