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1我國教育公正問題現(xiàn)狀

教育公正是社會公正的重要內(nèi)容，是社會公正在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會公正的重要手段和途徑。推進(jìn)教育公正，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。然而，由于我國人口眾多、地域廣闊、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極不平衡的實(shí)際國情，在我國教育發(fā)展的過程中，雖然教育我國的教育公正已得到很大的改善，但仍然存在著顯著的差距和一些突出的問題。

1.1教育起點(diǎn)的不平等現(xiàn)狀

《中華人民共和國教育法》有關(guān)條目規(guī)定“：中華人民共和國的公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機(jī)會”“；受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等的權(quán)利”；等等。這些政策體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段教育的公正理念，在一定程度上保證了公民受教育的權(quán)利。但是，由于我國本身制度體系中的缺陷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、公民法制觀念不強(qiáng)、自我權(quán)利保護(hù)意識薄弱、以及根深蒂固的傳統(tǒng)思想文化觀念的束縛等原因，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，尤其是我國欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，失學(xué)兒童數(shù)量仍然巨大，農(nóng)民工子女就學(xué)、少數(shù)民族教育、女童以及殘疾人受教育等問題突出尖銳。

1.2教育資源配置的不均衡現(xiàn)狀

羅爾斯在《正義論》中確定了三個基本正義準(zhǔn)則：一是平等性原則，平等地對待所有人，尤其是社會權(quán)利平等、各種社會機(jī)會的開放；二是差別性原則，由于客觀存在的社會差距的人的個體差別，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別地對待不同的人；三是補(bǔ)償性原則，為處境不利者提供機(jī)會或利益補(bǔ)償。教育資源的公正配置也應(yīng)遵循這三個原則，在一視同仁的平等基礎(chǔ)上按某種標(biāo)準(zhǔn)平均撥付基本教育經(jīng)費(fèi)，在可能的情況下通過特殊政策適當(dāng)?shù)叵蛉鮿莸貐^(qū)、學(xué)校、群體傾斜和補(bǔ)償，主動縮小差距。但是，當(dāng)下的教育資源分配不僅沒有遵循平等對待的第一原則，更嚴(yán)重的是其差別性原則，往往是對優(yōu)勢地區(qū)、學(xué)校和人群的“錦上添花”的傾斜，是一種雙重的不公正，造成資源在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及階層之間分配的嚴(yán)重不均衡。

1.3教育結(jié)果缺乏個性化

人是富于個性的存在。人的素質(zhì)、能力不是均一的，是有著可以區(qū)分的個性差異的在教育過程中，讓學(xué)生的能力和個性得到充分的發(fā)展才是最公正的。無視個性的均等、劃一化的教育不能說是真正發(fā)展個性的教育，只能是一種“削足適履”。我國目前普遍采用的以大班課堂為主的集體培養(yǎng)模式忽視了學(xué)生的個性差異，偏離了受教育者和社會發(fā)展的根本需要，不能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，更不能強(qiáng)化其優(yōu)勢方向的發(fā)揮，影響了他們?nèi)嫠刭|(zhì)的提高。

2遠(yuǎn)程教育在教育公正進(jìn)程中的作用

遠(yuǎn)程教育是一種學(xué)習(xí)者在時間和空間上與教師處于分離狀態(tài)，學(xué)習(xí)者進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的教育方式；是擴(kuò)大教育規(guī)模、普及國民教育、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要手段。作為一種新型的教育方式，遠(yuǎn)程教育在促進(jìn)教育公正實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。下面筆者分別從起點(diǎn)公正、過程公正和結(jié)果公正三個層面來進(jìn)行闡釋。

2.1起點(diǎn)公正層面

受眾面廣，增加了受教育的機(jī)會遠(yuǎn)程教育是應(yīng)社會大眾的教育需求而誕生的，它的根本目的就是為一切有意愿的人提供受教育的機(jī)會，以實(shí)現(xiàn)教育的平等和民主。實(shí)踐中，遠(yuǎn)程教育發(fā)展至今，已不再局限于高等教育領(lǐng)域，擴(kuò)展到高中、初中、甚至小學(xué)等階段的基礎(chǔ)教育。遠(yuǎn)程教育取消了學(xué)習(xí)者性別、階級、社會地位、國籍等方面的差別，降低了教育門檻，使那些無法走進(jìn)學(xué)校接受教育的人也獲得了受教育的機(jī)會，社會大眾接受教育的機(jī)會大幅度地增加。但是，值得注意的是，遠(yuǎn)程教育對于那些由于經(jīng)濟(jì)或者觀念原因無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的情況則顯得有些無能為力。

2.2過程公正層面

資源共享，彌合了地域差異遠(yuǎn)程教育特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，依賴于信息高速公路的建立、寬帶技術(shù)的應(yīng)用、信息庫的涌現(xiàn)、微型機(jī)的普及，把全世界的學(xué)校、企業(yè)、研究所、政府、圖書館、家庭等聯(lián)系起來，提供各種各樣開放的的信息資源，任何與網(wǎng)絡(luò)相連的不同地域的不同個體均可用幾乎相同的成本共享相同的信息和服務(wù)，這極大地拓展了不同學(xué)習(xí)者對于信息資源選用的程度和范圍，有利于提高教學(xué)資源短缺地區(qū)和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。但是，這是以具備相關(guān)媒體技術(shù)支持為前提條件的。如若我們無視這一與經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的條件的話，必將拉大不同地區(qū)間的差距，使貧困不發(fā)達(dá)地區(qū)的弱勢群體處于更加不利的地位，形成兩極分化。

2.3結(jié)果公正層面

個性化的學(xué)習(xí)模式促進(jìn)人的自我發(fā)展基于現(xiàn)代傳播媒體與傳播技術(shù)，特別是衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)，多種信息符號的遠(yuǎn)距離傳播，突破了傳統(tǒng)教學(xué)的空間和時間的限制，使得獲取知識的范圍更加擴(kuò)大，使學(xué)習(xí)形式的個性化、個體化特色越來越明顯，從根本上改變了傳統(tǒng)的以教師為中心的課堂教學(xué)模式，形成以學(xué)生為中心的新型教學(xué)模式。學(xué)習(xí)者可根據(jù)自己的需求和發(fā)展，選擇自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)者中心地位、自主地位的確立，人的自我發(fā)展的主觀性地位的確立，不但體現(xiàn)了以人為本的思想，更重要的是創(chuàng)建了適應(yīng)于每一個人的個性發(fā)展和個別發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會環(huán)境的建立。但這對學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)能力和遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。

3發(fā)展遠(yuǎn)程教育以實(shí)現(xiàn)教育公正的措施

3.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)的硬件設(shè)施是遠(yuǎn)程教育得以開展的必備物質(zhì)條件，是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育實(shí)施環(huán)境首先必須考慮的問題。這些設(shè)施包括計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻展臺和音響等多媒體設(shè)備，而且整個系統(tǒng)還應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)化的。然而，在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是依然貧窮的農(nóng)村，計(jì)算機(jī)普及率偏低，還沒能開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，制約了教育公正的實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分利用已有資源，多方籌集資金，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)作，加快遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)習(xí)者具備開展遠(yuǎn)程教育的基本條件。

3.2規(guī)范教育資源建設(shè)

目前，我國許多學(xué)校都重視網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)，并且也建設(shè)了不少的資源庫，但仍不同程度地存在著一些問題。例如：資源庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，影響信息交換和共享；資源重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重；資源形式單一，內(nèi)容缺乏時效性；缺乏適合各層次需求尤其是農(nóng)村教師和學(xué)生需求的資源；等等。因此，在資金有限的情況下，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮各校各自的學(xué)科優(yōu)勢，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，開發(fā)簡便實(shí)用、適于交互、經(jīng)濟(jì)可靠、更新實(shí)時的優(yōu)質(zhì)共享教育資源，讓教師和學(xué)生用得上、用得起、喜歡用。

3.3改善遠(yuǎn)程教育質(zhì)量

遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，不只是一個產(chǎn)品，而是建立在遠(yuǎn)程教育課程設(shè)計(jì)、審核、發(fā)送、評價的全過程中的，主要涉及課程、對學(xué)生和教師的支持、評價、教學(xué)設(shè)施、師資等方面。各試點(diǎn)院校要改變傳統(tǒng)學(xué)校教育的思想觀念，在把握遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和規(guī)律，對遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。在課程實(shí)施過程中，要樹立以學(xué)習(xí)者為中心的思想，在學(xué)習(xí)者需要獲取幫助時，切實(shí)提供靈活、多樣、及時的反饋，以保證遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。加強(qiáng)教學(xué)過程管理，通過形成性考核，建立與學(xué)習(xí)者的聯(lián)系，定期反饋信息，激勵學(xué)習(xí)者不斷增加自主學(xué)習(xí)的信心，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)。另外，在保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要提高遠(yuǎn)程教育畢業(yè)證書的承認(rèn)度，讓社會接納遠(yuǎn)程教育，使遠(yuǎn)程教育獲得平等的生存空間。

3.4降低遠(yuǎn)程教育學(xué)費(fèi)

各試點(diǎn)院校為了維持遠(yuǎn)程教育的正常運(yùn)行，需要購買大量的硬件設(shè)備，設(shè)計(jì)并開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，聘請教學(xué)管理人員等，需要大量的資金。高成本直接導(dǎo)致高收費(fèi)，而過高的費(fèi)用必然制約遠(yuǎn)程教育的普及和發(fā)展。因此，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可積極爭取政府財(cái)政支持，為農(nóng)村和西部貧困地區(qū)的學(xué)生，以及一些迫切需要技能培訓(xùn)的下崗人員等支付能力較弱的社會群體提供資助。這是促進(jìn)教育公正，構(gòu)建和諧社會目標(biāo)所需要的。

作者：劉中霞楊好利單位：平頂山學(xué)院現(xiàn)代教育技術(shù)中心