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黨的十六屆四中全會以來，以總書記為首的新一屆領導集體，根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，提出構建社會主義和諧社會的理論體系。在十六屆六中全會上，專題研究構建社會主義和諧社會問題，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這六個基本特征，既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法制的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一，這預示著我們的社會發展將在和諧的基礎上走向新境界。

社會主義和諧社會應當是一個崇尚廉潔的社會。一個地區、一個部門、一個單位，只要存在消極腐敗現象，就會損害人民群眾的切身利益，直接降低人民群眾對黨和政府的認同度，影響社會和諧，破壞社會穩定，阻礙社會發展。當前，人民群眾最為關注、反映強烈的熱點問題之一，就是黨內和社會上存在的消極腐敗現象。為此必須要加大反腐倡廉工作力度，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，為構建和諧社會提供重要的政治保證。

一、科學發展，標本兼治，用發展的辦法防治腐敗問題

堅持科學的發展，保持經濟持續快速協調健康發展，創造更多的社會物質財富，不斷提高人民群眾的生活水平，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。發展是硬道理，離開發展奢談反腐倡廉只能是一種說教。雖然腐敗產生的原因是多方面的,單靠某一方面不可能根治腐敗，但實踐已證明，靠嚴刑峻法反腐只能治標，靠政治運動反腐不能治本，靠高薪養廉不符合我國國情。唯有發展，才能解決現階段我國社會的主要矛盾，贏得廣大人民的擁護和支持；也唯有發展，才能從根本上為預防和解決腐敗問題提供堅實的物質基礎，營造有利環境。我們必須加大反腐倡廉的力度，堅持科學的發展觀，用發展的辦法防治腐敗、用發展的辦法解決現代化建設進程中的腐敗問題。要深入開展對全面貫徹落實科學發展觀的監督檢查，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，督促和引導廣大黨員干部特別是領導干部把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學發展觀來統領和指導我們的各項工作。要按照十六屆四中、五中、六中全會的要求，進一步完善適應市場經濟發展要求的體制、機制、法制和管理制度，將反腐倡廉與經濟建設融為一體，同完善市場機制、分配制度和健全社會保障相結合，營造公平、公正、公開的市場環境，從經濟體制源頭上防治腐敗、遏制腐敗現象的滋生蔓延，保持經濟社會全面、協調、可持續發展，為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎。

二、堅持民主，實現法制，提高領導干部依法執政水平

建設和諧社會首先要發揚民主，實現法治。沒有民主和法治，不可能實現公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處。絕對的權力導致絕對的腐敗，制約濫權腐化的關鍵在于發展社會主義民主與法制，民主法制建設是構建和諧社會的制度保證。我們必須堅持依法治國和依法執政，把黨的領導和依法治政有機統一起來，進一步改革和完善黨的領導體制和工作制度，發展黨內民主，加強黨內法規制度體系建設，健全和完善組織制度、干部人事制度、黨內決策制度、黨內監督制度。按照“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”的要求，把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環節、體現在各個方面，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，從制度和法律上保證黨的路線方針政策貫徹實施。黨員領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，嚴格執法，堅決糾正有法不依、執法不嚴的現象。依法保障人民群眾權利，最大限度地打擊各種腐敗現象，使廣大黨員干部切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，塑造“為民、務實、清廉”的良好形象。要認真貫徹黨內監督條例，進一步完善監督制約機制，改進監督方式，把黨內監督、國家專門機關監督和群眾監督、輿論監督結合起來，加大監督力度，強化過程監督。堅持以領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點對象，緊緊圍繞決策和執行等重點環節，針對人財物管理等重點領域和關鍵部位，加強對權力的監督和制約，通過對權力運行的制約監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范，更好地維護好群眾的利益，打造社會和諧的有力屏障.三、強化教育，提高素質，著力營造誠實守信的社會環境

反腐倡廉需要法制的制度保障，也需要德治的倫理支撐。我們要大力加強物質文明、精神文明、政治文明建設，努力建設學習型社會，建立健康向上的政治文化和思想道德，提高全民族思想道德素質和科學文化素質，促進人的全面發展，為改革和發展提供強大的精神動力和智力支持。誠信既是個人的美德，也是社會的公共資源。在社會誠信建設上，政府及其公務人員對社會大眾有一種強烈的示范效應，其行為關系到政府信用，影響到社會誠信，我們要切實加強社會信用體系建設，建立健全的責任制度，完善行政監察、行政問責、行政投訴制度，努力營造良好的法治環境。要加強監察部門、社會和公眾對行政機關和公務人員的監督力度，對失信嚴重、造成損失的公務員要嚴肅處理。加快建立包括道德責任、政治責任、訴訟責任和侵權賠償責任在內的政府信用責任體系，完善公務倫理立法，形成行政行為失信責任追究和懲罰機制。以誠實守信為重點，貫徹落實公民道德建設實施綱要，增強全社會誠信意識，為推進反腐倡廉營造良好的社會倫理環境。要大力加強思想道德建設，引導人們樹立建設中國特色社會主義的共同理想，發揚艱苦創業的精神，以損害國家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團結互助、平等友愛、共同發展的人際關系。加強反腐倡廉工作，在全社會樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會群體中塑造誠實勞動、人人平等、積極向上的精神風貌，達到全社會各要素和關系相互融洽，全社會充滿創造活力，社會各方面利益關系不斷得到有效協調，社會管理體制不斷創新和健全，全社會穩定而有序，政通人和的和諧社會。

四、牢記宗旨，糾風治亂，為和諧社會構建提供堅實的群眾基礎

對于構建社會主義和諧社會來說，密切黨同人民群眾的聯系既是重要內容，也是重要保證。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。我們要牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的根本目標，貫穿于執紀執法的觀念和方法里，落實在反腐倡廉的任務和部署上，體現在政府公職人員的素質和作風中，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾得，健全信訪工作責任制，督促有關部門努力化解矛盾，以穩定保和諧；始終把群眾的需求作為第一選擇，妥善處理和協調各方面的利益關系，切實維護和實現人民群眾的各項權利與利益，使人民群眾各盡其能、各得其所，社會更加公平，以公平求和諧；始終把群眾的問題作為第一考慮，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題來確立反腐倡廉工作的重點，加大糾風治亂力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，嚴肅查處損害人民群眾利益的突出問題，實現風清政廉，增強人民群眾對黨的信任，密切黨同人民群眾的聯系，贏得廣大人民群眾的支持和擁護，以糾建促和諧。

五、創新載體、完善機制，不斷推進和加強廉政文化建設

社會主義和諧社會應當是一個崇尚廉潔的社會，而實現這樣的目標，需要廉政文化建設的支持。我們要深入研究廉政文化建設的特點、規律和發展趨勢，把握規律性、體現時代性、富有創造性，不斷豐富其內涵。深入學習研究、鄧小平、關于反腐倡廉思想理論和同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承和弘揚為人民服務、“兩個務必”等黨的優良傳統。將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入廉政文化之中，繼承發揚中華民族廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收國外先進的廉政文化成果，在繼承中創新，在創新中發展。要發揮廉政文化建設在樹立廉潔理念和規范廉政行為上的導向作用，著力提高領導干部的從政道德素質，把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中，通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發生率。教育領導干部樹立崇高的道德理想信念，以正確的道德規范為準繩，保持純潔的道德情操和高尚的道德素質，更好地約束自己，做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政。

推進廉政文化建設，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，借助各種群眾喜聞樂見的文化載體，大力推進廉政文化進社區、學校、企業、農村和家庭，努力形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要建立廉政文化建設的長效機制，把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規劃，加強對廉政文化建設工作的領導和協調。充分發揮黨風廉政宣傳教育大格局的作用，統籌安排，分類指導，精心謀劃，形成合力。注重發揮市場機制的作用，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，促使廉政文化建設走上正?；?、規范化和制度化的軌道