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編者按：本論文從學風建設提高高校發展的有力措施。分析了轉變政府職能，加強高職院校規章制度建設，對高職院校師生加強法制宣傳教育，依法保障教師和學生的合法權益，建設和諧民主的高校校園環境等方面不斷提高高校的形象，推進高職院校工作制度化、規范化、科學化。

[論文關鍵詞]高校發展依法治校黨內民主制度建設

[論文摘要]依法治校,建立健全高校制度是推進高職院校工作制度化、規范化、科學化的有力保障;充分利用黨內民主建設,切實加強高職院校黨內民主制度建設,是提高高職院校的管理水平,推動高職院校教育事業發展的有力措施。

一、依法治校和黨內民主建設提出的背景

“依法治校就是要在依法理順政府與學校的關系、落實學校辦學自主權的基礎上,實現學校管理與運行機制的制度化、規范化,形成政府宏觀管理,學校依法按照章程自主辦學,依法接受監督的新格局。”2003年7月17日,教育部頒發了《關于加強依法治校工作的若干意見》,指出:“實行依法治校,把教育管理和辦學活動納入法治軌道,是深化教育改革,推動教育發展的重要內容,也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。”依法治校因此進入人們的視野。

總書記在十七大報告中指出:“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”高職院校黨內民主建設關系到黨在高職院校的核心領導地位,關系到黨的教育事業持續、健康發展。我們高職院校在新的歷史背景下要自覺地運用依法治校和黨內民主建設兩大法寶,樹立以人為本的工作理念,堅持繼承與創新,促進了高職院校教育事業的科學發展,推動高職院校教育快速、平穩地發展。

二、依靠法律制度推進高職院校制度建設

高職院校的“依法治校”,與中小學階段依法治校不同,中小學依法治校的主體主要是未成年人及中小學具體事務,適用的法律主要是《預防未成年人犯罪法》等,而高職院校依法治校的主體則是大學生,是成年人,對象不同適用的法律也就不同,因此,高職院校的依法治校就是要求高校管理者依照國家法律法規對高職院校的在校大學生以及高職院校具體事務進行管理,體現出法治精神。所依之法指專門的高等教育法律、法規和規章,其中包括高校依據《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校內部的規章制度。還包括適用于一切具有獨立行為能力的自然人的所有廣義的“法律”。

高職院校依法治校的目標是:依法理順政府與高校的關系,落實學校辦學自主權,完善高校各項民主管理制度,提高高校依法處理各種關系的能力,實現高校管理與運行的制度化、規范化、程序化。根據教育部頒發的《關于加強依法治校的若干意見》及相關法律法規,我以為高職院校依法治校的內容主要體現在如下幾個方面:

1.轉變政府職能,變指令性辦學為自主性辦學,變政府微觀管理為政府對高職院校進行宏觀管理,變隨意性管理為依法行政。來源于/

2.加強高職院校規章制度建設,切實把握國家關于高校教育辦學的法律法規,依據學校自身情況,不斷適應社會發展的需要和廣大人們群眾對于高等教育的需求,擴大高校辦學自主權,建立依法辦學的現代大學制度。實現高校管理的法制化、規范化、科學化,形成高等學校教育自我發展、自我約束的機制

3.對高職院校師生加強法制宣傳教育,提高高職院校管理者依法治校的水平,增強教師依法治教的意識,提升學生的法律素養。

4.依法保障教師和學生的合法權益,保護師生的生命、健康權利不受侵犯。在高校形成良好的學校育人環境。高職院校要貫徹、落實國家的教育方針,堅持正確的辦學方向,實現高等教育的公平,為高職院校改革與發展創建良好的法制環境。

5.建設和諧民主的高校校園環境,增強學生民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的人文素養。

依法治校下制度建設就是一切法律為準繩,通過一定組織程序改進原有的不合法律法規或不能體現現代社會發展要求的規程,進而建立新的符合社會發展要求的規程。依法治教要求高校管理者依照法律規定制定、建立與健全高等學校的制度體系。依法治教要求學校所作的每個決定、所做的每件事都能夠按照規章制度進行辦理或處理,正確配置行政權力和學術權力,達到突出學校辦學特色,提高學校的辦學質量、聲譽和核心競爭力,促進高職院校不斷發展壯大的目標。

三、依靠黨內民主建設,推進高職院校制度建設

1.黨內民主的本質來源及其內涵

黨內民主來源于在《共產主義者同盟章程》,馬克思主義創始人早就指出:所有盟員一律平等,都有選舉權和被選舉權;同盟各級組織的領導人都由選舉產生,并且可以隨時撤換;代表大會是同盟的立法機關,中央委員會是權力執行機關。并明確提出,工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級,爭得民主。