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摘要：作為金融業的核心，商業銀行的經營發展直接反映著整個經濟的運行和發展趨勢。國有銀行在銀行業具有領導核心地位，其經營發展對整個國民經濟而言顯得尤為重要。隨著經濟全球化趨勢的進一步加強和信息技術時代的沖擊，使得國有銀行發展面臨著很多的挑戰，因此，強化會計監督顯得尤為必要。本文主要對國有銀行會計監督存在的問題進行分析，并提出相應對策建議以強化其會計監督能力，為國有銀行乃至整個金融業的穩定發展奠定基礎。

關鍵詞：國有銀行；會計監督；問題；對策建議

■　引言

隨著經濟社會的快速發展，國有銀行的未來發展空間大大增加，其在經濟社會發展中的作用也不斷加大，但面臨的挑戰也不斷加劇。實施有效的會計監督能夠確保國有銀行各項業務的順利開展，很多國有銀行在會計監督方面還存在諸多的問題，比如對會計監督的認知度較低、缺乏完善的監督管理機制、內容制度不健全、從業人員素質較低等，這些問題的存在限制了國有銀行會計監督工作的順利開展，也對國有銀行的健康持續發展造成了一定的不利影響。所以必須采取有效的措施全面強化國有銀行的會計監督能力，促進其健康持續發展。

■　國有銀行會計監督存在的問題

（一）對會計監督缺乏必要的認知

近年來，隨著經濟發展步入新常態，我國各行業呈現出良好勢頭，尤其是現代科技信息技術的不斷發展，對國有銀行的發展更是產生了很大的影響作用，其業務類型變得多樣化，業務總量也在不斷增加。而財務會計工作作為國有銀行內部控制的重要舉措，對其各項業務的開展具有十分重要的影響作用。國有銀行管理者對會計監督的認識不足，沒有將其視為一項重要的內部控制舉措，僅將其視為一項簡單的財務管理工作，因此沒有給予其充分的重視，在思想和行為上對會計監督工作的支持力度較低。另外，國有銀行對會計監督的內部宣傳力度不足，使得財務會計人員和內部員工對會計監督缺乏必要的認知，在實際的會計工作中還存在違規行為，不僅不利于會計監督工作的開展，還對國有銀行內部財務會計工作造成了一定的不利影響。所以，正確認識和充分重視會計監督工作對國有銀行而言顯得尤為必要。

（二）缺乏完善的監督管理機制

內部監督體系是國有銀行強化會計監督的重要基礎和保障。當前我國的會計監督體系主要包括三種形式，即內部會計監督、社會審計監督和政府監督。國有銀行由于自身規模較大，內部管理體系構建較早且逐漸成熟，因此其監督管理機制相對完善，比如各部門所實施的復核檢查、內審監督和事后監督等手段。但是從實際執行情況來看，國有銀行內部各監督部門的領導層次和機構還存在較大差異，在具體的職責范圍和監督內容上存在一定的交叉和空白，各部門對自身的監督管理職責劃分不清，不能實現各項監督工作的有效銜接，甚至在國有銀行內部存在規章制度相互矛盾和沖突的現象，在執行過程中面臨的阻力也較大，因此有些監督管理政策沒有得到有效落實，從而對國有銀行各類業務的開展造成了一定的安全隱患，不利于全面強化會計監督能力，限制了國有銀行的持續健康發展。

（三）內部控制制度還不健全

對國有銀行而言，其內部控制系統的核心和關鍵就在于會計控制系統，具體包括會計核算及會計監督兩個環節，而內部控制制度成為國有銀行開展內控工作的關鍵，也是其會計監督工作的重要保障。現階段，國有銀行在內部控制制度建設方面還相對落后，其先進性和規范性都有待提升，難以順利發揮內部控制的重要作用，因此使得國有銀行內部時長存在各類違法違規問題，造成了不利的社會影響。另外，國有銀行內控制度的滯后性還體現在制度和制度之間、部門和部門之間、各部門之間存在的各自為政的現象，缺乏必要的合作，在各項業務開展過程中難以實現相互監督，甚至存在相互抵觸的現象，各部門之間相互割裂。所以，缺乏完善的內部控制制度使得國有銀行的會計監督難以得到有效實施，更難以發揮預期的效果。

（四）從業人員的整體素質有待提升

在國有銀行中，其各項工作的開展都需要人的支撐，會計人員是會計監督工作的重要組織者和實施者，其專業能力和綜合素質直接決定著國有銀行會計監督工作的成效。目前，國有銀行會計從業人員的能力還存在較大的提升空間，對國有銀行會計監督及整體發展造成了不良的影響。首先，會計人員的知識結構不合理，很多會計人員的年齡普遍較大，學歷水平較低，難以滿足新時代會計監督工作的需要。同時其在會計監督認識和法律法規意識方面存在不足，對出現的違法違規問題不能吸取深刻的教訓，甚至存在知法犯法的問題。同時，缺乏專業化的培訓，國有銀行過于重視各類業務的開展及培訓工作，對會計監督培訓的重視不足，難以對會計人員進行定期培訓，而很多會計人員也缺乏主動學習的意識和能力，其專業能力和綜合素質難以得到持續提升，所以降低了國有銀行會計監督的效力和效果。

■　國有銀行強化會計監督的對策建議

（一）提升對會計監督的認識

國有銀行管理者對會計監督工作的認知還不到位，重視程度不足，因此阻礙了會計監督工作的開展。管理者的重視是推進國有銀行會計監督工作的關鍵和基礎。所以，要對國有銀行管理者進行持續性的培訓，使其充分認識到會計監督工作對新時代銀行各類業務的開展及整體發展的重要性，轉變傳統理念的影響，樹立長遠的戰略發展眼光，可以從銀行發展戰略的高度支持會計監督工作，從思想和行為上給予必要的支持，為會計監督工作的開展掃除障礙，使其能夠在國有銀行內部被重視，營造出良好的實施氛圍。另外，要強化國有銀行各級管理者的職業道德和法制意識，提升其職責操守，杜絕監守自盜的現象，使其能夠在國有銀行會計監督工作中發揮重要的組織和領導作用。

（二）構建完善的監督管理機制

信息時代的到來雖然為國有銀行的發展帶來了較大的發展機遇，但也帶了很多的風險隱患，所以要想確保各項業務的順利開展和整體運營，必須要構建完善的內控監督制度，為會計監督工作提供必要的保障。一是在企業層面，國有銀行可以從發展戰略、組織架構、人力資源、企業文化和社會責任等方面出發，建立健全內控管理制度，確保其整體運營的科學性和有序性；二是在內部業務層面，國有銀行可以從貸款業務、存款業務、資金活動、資產管理、業務外包、研究開發、財務報告等方面出發完善相應的管理制度；三是國有銀行還要進一步強化預算管理、信息系統建設、合同管理等方面的制度體系建設；四是國有銀行的內部控制制度體系必須要實現動態化，根據經濟社會發展變化的要求對其進行調整和完善，而不是一成不變，強化主動性，為會計監督工作提供必要的保障。

（三）完善內控體系強化落實能力

國有銀行的各項政策只有隨著外部環境變化不斷進行修正完善并強化落實才能確保其有效性。在國有銀行會計監督過程中，必須要對其內控體系進行持續性完善，并在各個環節強化落實。首先，要充分協調內部各部門，對會計監督相關要求體現在各部門的工作任務清單中，成為重要的工作流程之一，將其融入國有銀行的日常管理活動中，提升國有銀行內控體系的有效性和落實能力。其次，國有銀行要借助審計監督機制和內控評價機制，對內控體系運行過程進行實時性的監督，及時發現存在的問題并進行修正，確保其內控體系能夠被不折不扣地貫徹落實。最后，國有銀行還應該積極學習發達國家商業銀行在內控體系建設和會計監督方面的成功經驗，根據自身實際情況對其進行改進和完善，以此提升內控體系的有效性和會計監督的科學性。

（四）提升從業人員的專業能力和綜合素質

在知識經濟時代，實施必要的人才戰略已經成為各行業企業提升競爭優勢的關鍵，在國有銀行會計監督管理工作中，從業人員的能力和素質顯得尤為重要，所以國有銀行要全面提升會計從業人員的專業能力和綜合素質。首先，在會計人員的招聘和選拔過程中要嚴格把關，提升會計人員的招聘標準，在選拔過程中要堅持專業能力優先，堅持人崗相宜的原則進行會計人員的調配，以有效改進現有財務會計人員團隊的結構。其次，要加強對會計人員專業能力的培訓教育，根據會計監督工作的需要，制定科學的培訓體系和內容，定期舉辦培訓班，并鼓勵會計人員進行自學，使其掌握先進的會計監督技能，提升其專業能力。最后，要加強法律意識和職責道德素質方面的培訓和教育，使會計人員保持較高的職業操守，杜絕違法違規的行為，確保國有銀行會計監督工作能夠得以有效落實并取得實效。

■　總結

會計監督是國有銀行實施內部控制和確保持續經營發展的重要舉措，其涉及到的內容較多，具有牽一發而動全身的效應，會計監督已經成為企業實施內部控制和提升財務會計能力的重要舉措。由于各方面原因，使得國有銀行在會計監督方面還存在很多的問題，從本文的研究來看，應該從提升對會計監督的認識、構建完善的監督管理機制、完善內控體系并強化落實、提升會計人員專業能力和綜合素質等方面出發，全面強化國有銀行會計監督能力，為其健康持續發展提供必要的保障。

參考文獻

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作者：游曉晶   單位：中國郵政儲蓄銀行浙江省分行