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一、股份制商業銀行公司治理存在的問題

（一）股權結構不合理，經營績效低下由于國家屬于“不全面股東”，在利益目標多元化的情況下，手中的投票權就會成為“廉價投票權”。而我國商業銀行在股權結構上中央、地方財政和國有企業的股東依然占有絕對控股地位，大多數股份制商業銀行的民營、個人股本都占比極低，存在股權集中度相對偏高，主要股東“一股獨大”的現象，這就導致股份制商業銀行治理難度大、經營效率低，產權歸屬模糊。商業銀行公司治理在股權結構上存在的深層次缺陷進一步影響了其經營發展，從而導致經營績效低下。

（二）管理模式不健全我國股份制商業銀行的股權結構決定了其在管理模式方面行政色彩濃厚，行政級別觀念強烈，“官本位”問題嚴重，有些銀行干部晉升和領導職位選任的基本程序與國家機關類似。例如剛畢業的研究生必須工作滿一定年限后才有資格被提拔到高一級的職位，從而導致經營人員對政治前途過分重視，銀行經營目標發生錯位。政府把一些政治任務或政策性業務強加給銀行，致使我國的股份制商業銀行承擔了太多的政治使命，與本來應該面向市場的股份制商業銀行利潤最大化目標相悖。

（三）會計標準差異明顯，信息披露欠缺一是產權關系的不明晰導致所有者地位的虛化以及外部利益相關者分散的布局，使得經營者不必承擔如實匯報業績的壓力。二是股份制商業銀行治理層次過多導致會計準則差異明顯、信息數據漏損嚴重。三是與外資銀行的財務報表相比，我國股份制商業銀行存在嚴重的信息披露不真實、不充分、程序不規范等問題。主要表現在虛增資本金數額，會計報表附注粗略以及銀行在信息披露的范圍等方面隨意性大，不確定性高。

（四）業績考核不科學，激勵機制不健全目前我國股份制商業銀行業高級管理人員的任命實行行政任命制，各行股東大會，董事會普遍沒有建立對高級管理層成員績效進行評價的標準和程序，對高級管理層缺乏系統考核。對員工的考核主要依據工資和獎金構成。但由于同一機關部門之間以及同一級職人員之間薪酬差距往往不大，年度考核結果對部門及個人收入的影響很小，起不到明顯的激勵作用。

二、進一步解決股份制商業銀行公司治理問題的思路

（一）進行股份制改革具體引入國內外戰略投資人，實現股權結構多元化、分散化，建立明晰的產權管理關系，提高商業銀行經營管理水平。進行股份制改革，引入戰略投資人和實現股權結構多元化是健全公司治理的主要內容。在借鑒發達國家的銀行改革的經驗基礎上，優化金融企業的法人治理結構，按照國家、地方、國企民營企業、外資、自然人等分別持股的方式，根據現代企業制度的基本要求，完善銀行內部治理結構。同時，使商業銀行股權多元化、各自享有獨立的經營管理權，提高銀行運作效率，增強銀行競爭實力。

（二）建立科學規范的現代企業制度要健全股份制商業銀行的公司治理框架，完善公司治理機制。規范股東會、董事會和監事會的權利和義務，完善銀行經營者的聘任制度，規范經營者的權責范圍，保證公司治理主體之間責任權利的充分協調和信息資源的有效配置。借鑒國外商業銀行的管理經驗和方法，制定出一套適合本國國情的行之有效的管理決策體系。股份制商業銀行更要樹立效益觀念，研究和制定新的發展戰略，創造自己的特色，提高金融資源配置效率和企業競爭力。

（三）加大會計制度改革力度一是完善股份制商業銀行的會計核算體系，逐步實現信息披露制度與國際標準接軌。二是按照監管要求，引入市場監督機制，完善信息披露制度。三是建立健全對披露信息的內部審計和外部審計機制。四是制定并貫徹執行對信息披露責任人的責任追究機制。

（四）建立科學的考核體系對銀行員工的業績考核應加大收入中與員工績效掛鉤的部分，更加重視員工的崗位、技能和業績，將對員工的業務考核與其工作貢獻結合起來，加強對每個員工和每項業務的成本歸集和成果核算，量化員工和業務對銀行的貢獻。在按勞分配的前提下，可以拉開不同崗位人員以及同一崗位不同表現人員工資收入的應有差距，也可在一定條件下選擇股票期權作為激勵手段。

作者：汪曉丹單位：華北水利水電大學