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摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，尤其是在面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，擺在基層供電企業(yè)面前的是挑戰(zhàn)和嶄新的機(jī)遇。對于廣大基層供電企業(yè)來說，必須認(rèn)清發(fā)展趨勢，并適應(yīng)接下來的改革與發(fā)展，才能夠制定出正確的財務(wù)戰(zhàn)略，選擇科學(xué)的發(fā)展思路，唯有如此，基層供電企業(yè)才能獲得可持續(xù)性的發(fā)展與生存空間。目前，我國基層供電企業(yè)財務(wù)管理工作還存在一些普遍性的問題，需要盡早意識并積極解決。

關(guān)鍵詞：基層；供電企業(yè)；財務(wù)管理；優(yōu)化

一、引言

客觀來看，基層供電企業(yè)的財務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的綜合性，資金管理難度較大。財務(wù)管理工作體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)，展現(xiàn)出從電力購入、電力銷售過程中所涉及的各項(xiàng)經(jīng)營管理關(guān)系。基層供電企業(yè)承擔(dān)著較大的社會責(zé)任，資金管理是其財務(wù)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是整個供電企業(yè)戰(zhàn)略管理中的核心內(nèi)容。基層供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率、投資成效、銷售效益、服務(wù)水平、內(nèi)部管理規(guī)范情況都可以從一系列財務(wù)指標(biāo)中反映出來。基層供電企業(yè)的管理層需要高度重視財務(wù)管理工作，抓好各個部門、各個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成科學(xué)、全面的管理體系。在提高企業(yè)經(jīng)營管理效率、降低供電成本方面，財務(wù)管理部門有著不可替代的重要作用。鑒于此，面對嶄新的發(fā)展環(huán)境，基層供電企業(yè)需要從內(nèi)部控制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)的角度出發(fā)，打造精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的新型財務(wù)管理模式，使其成為優(yōu)化基層供電企業(yè)財務(wù)管理整體工作的有力抓手，促進(jìn)企業(yè)的長期可持續(xù)健康發(fā)展。

二、基層供電企業(yè)財務(wù)管理工作存在的問題

1.內(nèi)部控制建設(shè)滯后，財務(wù)風(fēng)險上升

目前，我國正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時期，基層供電企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、利潤總額等關(guān)鍵性財務(wù)指標(biāo)都逐步提高，但是由于傳統(tǒng)管理理念的影響，很多供電企業(yè)的財務(wù)管理理念、發(fā)展模式、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容都同現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)，長此以往，將嚴(yán)重阻礙基層供電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于過去基層供電企業(yè)不重視內(nèi)部控制建設(shè)，導(dǎo)致成本管理制度渙散，可操作性不強(qiáng)。另外，由于基層供電企業(yè)財會人員的專業(yè)素養(yǎng)有限，甚至一些財會人員還會受到私人利益的趨勢，導(dǎo)致基層供電企業(yè)會計(jì)核算混亂，成本劃分不明確，難以反映出基層供電企業(yè)的經(jīng)營實(shí)質(zhì)，不能按照要求科學(xué)劃分出收益性支出和資本性支出的部分，導(dǎo)致分項(xiàng)成本控制的效果難以達(dá)成。上述問題在很大程度上都是由于內(nèi)部控制建設(shè)滯后所造成的，將可能引發(fā)企業(yè)遭遇財務(wù)風(fēng)險。

2.預(yù)算管理不規(guī)范，管理功能難以體現(xiàn)

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的逐步推廣，我國基層供電企業(yè)也開始實(shí)行全面預(yù)算管理體系，主要采取分級預(yù)算、逐級匯總、上下結(jié)合的模式開展具體工作。通常來說，定期預(yù)算、增量預(yù)算都是預(yù)算管理的主要方法，在實(shí)際業(yè)務(wù)中，還需要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)和需求來判斷具體采用的預(yù)算方式。供電企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都需要由企業(yè)的各個部門和不同員工進(jìn)行分?jǐn)偅枰獙⒇攧?wù)部門制定出來的全面預(yù)算轉(zhuǎn)換為全員預(yù)算，才能夠確保全面預(yù)算真正落到實(shí)處。在以往的工作中，基層供電企業(yè)的員工大多數(shù)對全面預(yù)算管理并不了解，只是死板地填寫各類預(yù)算匯總表，并沒有參與到預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)中來，更沒有利用全面預(yù)算的理念來指導(dǎo)實(shí)際工作。除此之外，由于各類預(yù)算申報表全部統(tǒng)一設(shè)置，難以體現(xiàn)出基層供電企業(yè)不同業(yè)務(wù)部門的差異，導(dǎo)致預(yù)算信息不全面，管理準(zhǔn)確度嚴(yán)重下降。目前，基層供電企業(yè)的預(yù)算管理仍然停留在事后處理階段，事前管理明顯滯后，達(dá)不到利用全面預(yù)算管理工作來指導(dǎo)供電企業(yè)具體業(yè)務(wù)的開展。由于預(yù)算管理針對資源整合、績效考核的管理功能并沒有完全釋放，預(yù)算管理的成效并不顯著。

3.資金利用效率較低，資金管理風(fēng)險突出

基層供電企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，資金管理分散，使用效率較低，資金管理風(fēng)險突出，也給財務(wù)管理部門帶來了極大的難度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，電力行業(yè)本身的資本密集型特點(diǎn)，時常會發(fā)生投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過留存收益的累積，導(dǎo)致部分基層供電企業(yè)往往只能選擇通過負(fù)債來籌措資金，久而久之，出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率偏高的情況，導(dǎo)致資本結(jié)構(gòu)很容易處在危險狀態(tài)。其次，隨著我國大面積農(nóng)網(wǎng)改造的完成，基層供電企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大幅度提高，在短期收益并不顯著的情況下，前期投入的大量資金都只能暫時沉淀，現(xiàn)金流入十分有限，在加上較高的資產(chǎn)負(fù)債率導(dǎo)致貸款利息支出較高，企業(yè)十分容易遭遇資金短缺的問題。最后，由于未能制定企業(yè)發(fā)展的長期性規(guī)劃，技術(shù)管理水平也較為有限，導(dǎo)致基層供電企業(yè)的投資項(xiàng)目容易出現(xiàn)偏差，資金緊張的狀況難以得到及時解決。成本費(fèi)用交叉、關(guān)聯(lián)交易、補(bǔ)貼費(fèi)用等情況加劇了基層供電企業(yè)的資金效率低下問題，甚至引發(fā)資產(chǎn)流失的嚴(yán)重問題。

三、優(yōu)化基層供電企業(yè)財務(wù)管理工作的建議

1.提高基層供電企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避能力

基層供電企業(yè)為了維持日常平穩(wěn)運(yùn)行，需要籌措大量資金，大多數(shù)都需要依靠外部籌資，客觀上導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險提高。針對潛在的財務(wù)風(fēng)險，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要創(chuàng)造條件，提高財會人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高基層供電企業(yè)的基礎(chǔ)會計(jì)核算工作，提高財務(wù)信息質(zhì)量，將會計(jì)核算、監(jiān)督管理職能落到實(shí)處。其次，還需要進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，自上而下梳理崗位權(quán)責(zé)，科學(xué)劃分組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范工作流程，真正建立相互牽制、相互制衡的內(nèi)部控制制度，以免爆發(fā)大規(guī)模財務(wù)風(fēng)險。最后，還需要強(qiáng)化基層供電企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識。由于肩負(fù)重要的社會責(zé)任，基層供電企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)絕不僅僅只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而是應(yīng)該在為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)電能的基礎(chǔ)上，努力完成經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重歷史使命。

2.科學(xué)實(shí)施全面預(yù)算管理，重視對成本的控制

全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要渠道，對控制成本、實(shí)現(xiàn)利潤有著重要意義。基層供電企業(yè)的全面預(yù)算管理工作需要做好以下幾點(diǎn)工作：首先，全面預(yù)算管理需要嚴(yán)格按照市場客戶的需求為基礎(chǔ)，因此供電企業(yè)需要做好對電力市場的研究工作，深入分析所采集到的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從此判斷用電市場的變化，為編制科學(xué)、精確的銷售預(yù)算做好基礎(chǔ)性工作。其次，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不僅僅只是財務(wù)部門的工作，而是需要各部門、全員的共同參與，才能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全面控制。基層供電企業(yè)的管理層需要高度重視全面預(yù)算管理工作，需要各個職能部門相互配合，共同協(xié)調(diào)，才能將公司的各項(xiàng)資源進(jìn)行徹底利用和整合，同時還需要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行長期監(jiān)督與控制，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。最后，供電企業(yè)的全面預(yù)算管理工作還需要見到實(shí)效，需要將預(yù)算管理責(zé)任同經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任聯(lián)系起來，制定各項(xiàng)預(yù)算管理目標(biāo)，將其作為部門考核的內(nèi)容，根據(jù)各部門預(yù)算的完成情況進(jìn)行獎懲，分析預(yù)算偏離的具體原因，將全面預(yù)算管理落實(shí)到具體工作中。

3.重視對資金的管理與運(yùn)用

資金、技術(shù)密集是供電企業(yè)的重要特點(diǎn)之一，因此，如何高效籌集資金、使用資金、調(diào)配資金，是基層供電企業(yè)必須要重視和解決的關(guān)鍵性問題。在資金管理方面，基層供電企業(yè)需要做好以下幾點(diǎn)工作：首先，要盡快建立健全電費(fèi)存款專戶管理制度，以此保障電費(fèi)資金的安全與完整。具體來說，基層供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況建立起適用的資金管理制度，制定專人管理各個基層供電營業(yè)所的電費(fèi)存款專戶，針對當(dāng)天收取的電費(fèi)都必須及時進(jìn)行存款上劃，不允許坐支情況出現(xiàn)，每月按時同銀行進(jìn)行對賬，如果出現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng)一定要及時調(diào)整。其次，還需要對資金管理加大監(jiān)督，財務(wù)部門和用電部門需要定期核對電費(fèi)專戶金額情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，需要采取針對性措施解決。在確保電費(fèi)資金安全、完整的基礎(chǔ)上，憑借現(xiàn)代科技所提供的資金平臺網(wǎng)絡(luò)，完善實(shí)現(xiàn)資金管控的形式。

四、結(jié)語總

體來說，基層供電企業(yè)的財務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，要想實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作的精益化管理，就需要基層供電企業(yè)管理層積極吸收現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高財務(wù)管理與風(fēng)險控制水平。要想達(dá)到這一目標(biāo)，難以做到一蹴而就，也不是一項(xiàng)簡單的查缺補(bǔ)漏工作，而是要將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從全面、整體的角度進(jìn)行革新，以最先進(jìn)的理念聯(lián)系實(shí)際，深入梳理基層供電企業(yè)同財務(wù)管理工作之間的內(nèi)在聯(lián)系。在這一過程中，需要基層供電企業(yè)全體員工的共同參與和實(shí)踐，才有可能打造出一個自上而下的財務(wù)管理控制體系，推動基層供電企業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展。

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作者：林飛 單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤錦供電公司