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一、金融風(fēng)險財政化存在問題

現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟總值不斷提高，在國民經(jīng)濟體系中，金融業(yè)是一門重要的發(fā)展行業(yè)，隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，金融業(yè)的公共性也在不斷深化。從本質(zhì)上講金融風(fēng)險屬于公共風(fēng)險的范疇，現(xiàn)在社會經(jīng)濟是一體化發(fā)展現(xiàn)狀，各種經(jīng)濟發(fā)展情況處于緊密相連的情況。當(dāng)前我國金融風(fēng)險財政化主要采用的是有股權(quán)無償轉(zhuǎn)化，沖銷呆賬、中央銀行再貸款、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、地方財政的支持等，從這就可以看出金融風(fēng)險財政化與政府具有緊密的聯(lián)系。但是在市場環(huán)境不斷發(fā)生變化的過程中，金融風(fēng)險財政化的弊端逐漸體現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在：金融機構(gòu)腐敗概率增加、社會公眾利益受到損害、國家財政脆弱性增強。首先，金融機構(gòu)腐敗現(xiàn)象較多。在我國金融市場中，組成金融機構(gòu)的主要以銀行為主，但是目前我國對銀行內(nèi)部監(jiān)督力度明顯不夠，使得金融機構(gòu)成成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，同時監(jiān)督機制尚未完善為腐敗行為提供了便利條件，金融機構(gòu)的高層為了規(guī)避審查，做出損害國家利益的行為。與此同時，銀行的管理機制存在問題，對于預(yù)算和資金管理問題沒有完善的體制，而相關(guān)考核機制不完善造成金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員為了爭取政績拿國家的資金去冒險，在明知存在風(fēng)險的情況下，仍然實施多項金融操作，而政府對金融企業(yè)的大力扶植也讓大部分相關(guān)官員變得有恃無恐。造成這種問題的主要原因還是由于國家的監(jiān)管部門存在體制漏洞，導(dǎo)致國家財政監(jiān)管局對于銀行存在的各種問題不能及時處理，一定程度上也對滋長了銀行官員的腐敗行為。其次，公眾利益受損。政府財政支出屬于預(yù)算行為，每年國家都會對各個方向和項目制定計劃，對財務(wù)資金問題進行合理的支出預(yù)算，而在金融風(fēng)險給財政帶來巨大負擔(dān)的情況下，政府為了維持正常的金融秩序必然要通過財政支出的方式進行補救，這就會造成如果這個行業(yè)的支出超出了預(yù)算，那么國家就會在其它行業(yè)中減小支出，以此類推，必然有一部分行業(yè)沒有足夠的資金運作，導(dǎo)致我國建設(shè)的其他方面必將受到影響。而政府的財政收入取之于民用之于民，基本來源于國民的稅收，因此受影響最大的是全體公民的公眾利益。最后，財政脆弱性增強。財政脆弱性主要體現(xiàn)在政府財政出現(xiàn)惡化的情況下，財政預(yù)先制定的目標(biāo)難以實現(xiàn)。就當(dāng)前政府財政狀況就可以知道政府財政收支處于不平衡狀態(tài)，致使財政的目標(biāo)實現(xiàn)受到影響。與此同時在金融風(fēng)險傳到政府財政領(lǐng)域后，政府財政支出就會處于收支不平衡狀態(tài)，使得政府決策做出后沒有相應(yīng)的資金來落實。

二、金融風(fēng)險財政化的解決對策

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，社會發(fā)展中的各項矛盾都會向金融系統(tǒng)集中。因而，金融風(fēng)險財政化需要采取相應(yīng)的措施解決其中各種可能存在與已經(jīng)存在的問題。目前主要采取如下三種方式來緩解金融風(fēng)險財政化帶來的危機：

1.確定市場與政府之間的關(guān)系。

在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展的過程中，市場始終處于第一位。實行市場經(jīng)濟，就應(yīng)當(dāng)掌握市場經(jīng)濟運行的基本思路，充分落實市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，并在制度化實行的過程中，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立?，F(xiàn)如今，在市場經(jīng)濟體制改革實行的過程中，政府所具有的主觀能動性并不是說明政府可以干涉市場發(fā)展中的各種經(jīng)濟活動，而是要求政府在市場發(fā)展的過程中盡力配合市場的發(fā)展，促使市場發(fā)展更具規(guī)范性與有秩序性，同時還應(yīng)當(dāng)減少干預(yù)過程可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租現(xiàn)象，消除或者減少政府債務(wù)的形成機制。并且市場發(fā)展中的政府內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確地方政府與地方政府之間的責(zé)任，完善相應(yīng)的制度，建立與之匹配的分級財政制度，進而解決政府內(nèi)部的行政不一的現(xiàn)象。

2.實行銀企改革。

現(xiàn)在我國銀行的體制在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生重要影響，而體制也正處于轉(zhuǎn)型的階段，在此階段財政風(fēng)險主要來自金融領(lǐng)域，但是金融領(lǐng)域風(fēng)險與國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險存在著極大的不同之處。金融機構(gòu)大部分由銀行組成，銀行主要為國有商業(yè)銀行。從這就可以看出導(dǎo)致我國金融風(fēng)險的主要原因與國有企業(yè)效益不佳具有重要影響。面對這種情況，國企改革應(yīng)當(dāng)抓住這一點，深化國企改革，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。在改革中一方面要實行政企分開的策略，政府和企業(yè)之間應(yīng)該存在聯(lián)系，但不能聯(lián)系過于緊密，企業(yè)的發(fā)展不能靠政府來支配和扶植，應(yīng)該面向市場，受市場經(jīng)濟的引導(dǎo)，要做到權(quán)責(zé)明確。另一方面，企業(yè)要深化體制改革，學(xué)習(xí)先進的企業(yè)管理模式，將先進的現(xiàn)代化管理模式適當(dāng)?shù)倪\用在企業(yè)管理工作中。另外還應(yīng)當(dāng)加強國有銀行的內(nèi)部控制建設(shè)。實行國企改革措施才有助于規(guī)避金融風(fēng)險財政化。

3.建立潛在的政府監(jiān)控體系。

我國對于金融風(fēng)險財政化問題的處理方式其實就是對已經(jīng)存在的金融風(fēng)險進行事后認(rèn)定，是一種事后解決問題的方法，而此方法在實施的過程中具有明顯的被動性。從我國政府統(tǒng)計債務(wù)的情況來看，顯性債務(wù)屬于其統(tǒng)計的范疇，忽視隱性財政風(fēng)險。為解決這樣一種局面，政府應(yīng)該從內(nèi)部金融體制著手，建立一套完整的政府潛在債務(wù)監(jiān)控體系，并實行事前監(jiān)控。同時由于潛在的債務(wù)具有隱蔽性，統(tǒng)計較為困難。但是如果政府采用的模型可以將隱性的財務(wù)危機轉(zhuǎn)化為顯性的債務(wù)，促使政府財政風(fēng)險防范發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、結(jié)語

總而言之，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，金融風(fēng)險是影響我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要因素，而金融風(fēng)險財政化的實行不僅不能解決其中的問題，甚至還會增加金融風(fēng)險性，不利于經(jīng)濟發(fā)展。因此，我國應(yīng)當(dāng)采取有效措施解決金融風(fēng)險財政化問題。本文針對當(dāng)前金融風(fēng)險財政化存在的各類問題進行介紹，最后針對現(xiàn)存問題，提出了相應(yīng)的改進措施。為今后我國金融風(fēng)險問題的研究提供了一定的理論依據(jù)，具有未來發(fā)展戰(zhàn)略意義。

作者：劉瑩 單位：黑龍江省伊春市科學(xué)技術(shù)局