前言：本站為你精心整理了供水行業財務控制試談范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、緒論

(一)研究背景

水是人體營養素中最基本的、最重要的一種元素，人不能一日無水。隨著經濟的發展、人民生活水平的提高，人們對飲用水的質量提出了更高的要求。供水企業作為我國的公用事業中的重要組成部分，不僅是主要的城市基礎設施，更是廣大人民群眾生產生活的重要保障。隨著我國城市化建設步伐的加快，各城市的供水企業必須盡快發展才能趕上城市化發展的腳步。但是，供水企業的發展受到很多因素的限制，財政資金的不足、成本管理意識淡薄、財務控制問題明顯等。這些問題增加了城市供水企業改擴建發展的難度。而供水企業的發展與進步又直接影響到整個城市經濟的發展、人民生活水平的提高。因此，必須加強供水企業財務的控制，加快供水企業發展的速度，為城市經濟建設的發展奠定基礎。

(二)研究目的與意義

供水行業作為社會公益性單位，其自身財務控制中的問題較多。雖然近年來我國水價不斷的上調，但是大多數供水企業普遍存在很難扭虧為盈的問題。市場經濟的發展，使供水行業進行了大刀闊斧的改革，逐漸意識到過去的壟斷行業的優勢已經不復存在，國際資本、社會資本的引入，使得供水行業的競爭日趨激烈。對于供水企業而言，其銷售量比較穩定，而提高其經濟效益的唯一途徑就是進行財務控制，有效的控制成本。因此，研究供水企業財務控制的問題有著非常重要的理論價值和現實意義。

二、供水企業財務管理的特殊性分析

供水企業作為為社會提供重要公共產品和服務的企業在社會主義市場經濟發展中的地位非常重要。正是這一特殊性，使得供水企業的財務管理不同于其他一般行業。供水企業財務控制的效果將直接影響到企業的生存與發展，是影響國計民生的大事。

(一)供水企業的銷售收入較為穩定

在我國，供水企業、電力企業、電信企業、煤氣公司、石油企業等均屬于自然壟斷行業。供水企業作為壟斷行業的基本特征是：一個地區或一個城市中只有一家供水企業，很少有企業與之競爭；供水行業具有不可替代的特殊功能，例如：直飲水、超純水等僅僅還是供水產業鏈中的一個環節，其他行業不可替代；供水行業中，國際供水企業、民營供水企業的介入存在著較大的障礙。由于供水企業的特殊性，由于供水行業存在明顯的區域性特征，因此，地方供水企業在政府的特許下，受到地方保護，壟斷了當地的供水服務市場。另外，由于投資建設供水設施的一次性投資成本較高、投資的回收期長，投資后形成的資產具有較強的專業性特征，因此，如果新的供水企業想要介入需要花費大量的資金成本。基于上述因素，供水企業的長期運行機制長期保持固定不變，城市的需求彈性較小，供水企業的銷售收入保持穩定的局面。

(二)供水企業水價的政府定價受到嚴格管理

對于自來水、熱力、電力、煤氣等壟斷行業，由于其是設計國計民生的關鍵能源，一般都是由政府統一進行價格制定的。在其他行業中，企業之間的競爭能夠促進資源的合理化配置，能夠有效的激勵企業的發展、行業結構的調整，能夠促進企業對生產效率進行自覺地追求，從而全面提升企業的經濟效益。供水行業由于其長期以來的壟斷性地位，會本能的追求自身利潤的最大化，這樣就是的追求社會整體的經濟效率、實現社會福利的最大化成為政府進行價格管制的基本要求。為了實現政府對水價的管理，政府主要從四方面對供水企業進行管制。第一，防止破壞性競爭的黃翠安，保證社會生產效率與供應的穩定。供水行業作為現代社會生活中必不可少的內容，一定想辦法保證其穩定性，這也就要求政府對供水企業的進入、退出設立壁壘。第二，制約供水企業的不正當競爭行為的發生。第三，對企業制定壟斷價格進行抑制，實現維護稅分配效率的目的。第四，幫助企業解決一些外部的負面問題。例如：供水中產生的水質問題，不僅會影響居民的正常生活，更會影響社會與經濟的正常運轉；在人們用水旺季，出現水量不足、水壓不夠的問題等引起的負面問題，這些負面問題需要政府出面進行管制。通過上述分析可知，供水企業中水價是所有商品中價格最穩定的商品，供水企業不可能為了實現自己更高的利潤而隨意漲價；供水企業也不會由于經營的不善而賠錢。

(三)固定成本偏高

對于不同性質的企業而言，其固定成本所包含的范圍是不同的。對于供水企業而言，規定成本所占的比重較大，已經占到企業生產成本的70%以上，其中：折舊費、人工費占到50%左右，設施維修費、管理費用、營業費用等占到總成本的20%左右。供水企業的資產是其在建設初期一次性投入形成的，需要企業進行長期的維護，從而也就造成供水企業擁有較為龐大的固定資產。隨著我國國民經濟的不斷發展和人民生活水平的提高，人們對供水的稅制、供水時的服務質量、供水價格等都提出了較高的要求，這些要求都迫使供水企業必須要加強對各項設施的改造投入，供水企業固定資產原值的增加也就影響了供水經營成本的增加。目前，大部分供水企業均是按照年綜合折舊率6%左右來計提折舊的，這些成本占到總成本的30%左右。作為城市中千家萬戶用水的提供者，供水企業的好壞直接影響到人民生活水平的提升、社會秩序的問題定、市場經濟的發展，因此，必須保證社會各界能夠使用安全、優質的用水。因此，在固定成本總額保持不變的情況下，用水量的多少就成為決定供水懲惡不能的主要因素。隨著我國人民節水意識的增強、產業結構的調整，國家在加大供水投入的同時用水量的增加逐漸放緩，使得部分地區出現了負增長的現象，從而導供水企業的固定成本增加，從而影響了供水企業利潤的減少。

三、供水企業財務控制中存在的問題分析

由于存在很多主觀、客觀的因素，供水企業的財務控制中的問題還比較明顯。

(一)內部財務控制環境薄弱

目前，供水企業由于長期以來受計劃經濟體制的影響，內部人控制現象嚴重。內部控制環境是影響并制約供水企業內部控制建立與執行的各種企業內部因素的總和。這些內部的環境因素是企業可以把控的、可以改變與選擇的，也是實施內部控制的基礎。內部控制環境的好壞為企業的內部控制設定了一個組織基調，并深深影響著企業員工的內部控制意識。企業內部控制環境的主要因素包括：員工的誠信、對工作崗位的勝任能力、員工的道德價值觀、企業管理層的經營理念與風格、企業管理層的責任與組織、企業領導對內部控制的關注程度等。可見，企業的管理層對內部控制的有效推行起著重要的影響，這主要是取決于供水企業管理層對內部控制執行的意識與主觀能動性。

(二)風險管理意識差

供水企業在經營過程中，不僅要面對各種內部存在的風險，還必須面對外部激烈的競爭環境，有的供水企業在激烈的競爭中敗下陣來，面對風險的發生手足無措。內部控制的根本目的就是通過完善的控制流程、各種權限的審核與把關有效的規避企業面臨的風險或降低企業經營業務中存在的風險的可能性。另外，內部控制的有效發揮可以很好地監督、避免各種貪污舞弊行為的發生。對風險的發生進行事前的預防是風險評估的主要職責，通過對風險的評估，企業可以及時發現存在于各種管理規章制度、流程、審核權背后可能涵蓋的錯誤與風險，從而根據風險控制點的等級來決定具體的應對策略。

(三)缺乏成本管理理念

隨著市場經濟競爭的不斷加劇，供水企業必須盡量降低企業的成本才能最大限度的提升企業的經濟效益。但是就目前供水企業的成本管理現狀來看，很多企業缺乏成本管理的經驗，成本管理意識淡薄，未能有效的控制好企業的各項成本費用支出，很多供水企業的成本多年來一直居高不下，特別是固定設備的維修費。造成供水企業成本居高不下的主要原因是受過去傳統的計劃經濟體制下國有企業的固有管理模式影響而成的，只有不斷加強成本管理的理念才能使供水企業的發展真正適應市場經濟帶來的激烈競爭。

(四)缺乏有效的激勵機制

長期以來我國供水企業屬于壟斷行業，受計劃經濟體制的影響，這種局面一直保持到市場經濟體制下。因此，很多供水企業的監督機制只是對企業內部的各級管理人員予以監管，并沒有在企業內部形成一套行之有效的激勵機制。例如：經營者獲得的報酬并不高，主要是以貨幣的形式獲得，精神方面的激勵幾乎沒有；有的企業內部雖然設立了相關的激勵考核標準與制度，但是由于單位領導的不重視、不認真，使得激勵考核成為一種走過場、流于形式的表面現象，執行的效果也是該獎勵的得不到、該懲罰的也沒懲罰。

四、加強財務控制，促進供水企業的發展

(一)加強供水企業內部控制意識建設

供水企業的內部控制體系建設是一項長期的、系統性的工程，它將伴隨著企業的生產經營活動一直持續下去，并不是一朝一夕就能實現的。因此，企業內部控制體系的建設與完善必須從上至下引起重視，首先是企業的領導層，必須加強對內部控制的重視與支持，使得內部控制工作能夠在體系的建設、管理方式的轉變、機構人員的配備、體系的執行等方面得到強有力的支持，盡快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。另外，企業內部的所有員工都必須加強對內部控制的認識。

(二)加強企業風險管理體系的建設與完善

風險控制就是盡可能地防止和避免出現不利的結果。供水企業在長期的計劃經濟體制影響下，一直居于壟斷地位，對企業的經營風險缺乏必要的防范意識。供水企業的風險管理體系的建設與完善主要是通過對風險的識別、衡量、分析，用經濟合理的方法對其進行綜合處理、有效控制，最終實現供水企業的安全、健康、持久運行。首先要在企業內部樹立風險防范意識，加強對風險管理的組織與領導；其次，不斷建立并完善企業內部財務狀況風險評估模型，構建財務風險管理的預警機制；最后，加強對企業外部經營風險的管理，主動采取有效的內控措施加以防范。建立現代企業制度的關鍵，是要健全一套行之有效的、科學合理的決策、執行和監督體系，嚴格內部責任制度，規范經營管理行為，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。

(三)不斷完善供水企業內部激勵機制

在確定企業內部會計控制約束目標的同時，明確激勵目標也是內部會計控制的必要內容，內部激勵機制的完善要求企業的管理層一定要在責權利相結合的原則基礎上，對各職能部門在工作中的業績進行考核，將考核結果與員工的工資、獎金掛鉤，嚴格遵守激勵機制中的規定，獎懲分明，以健全的激勵機制全面激發員工的工作積極性，激發員工的內在創造潛力，讓員工為企業的發展做出貢獻。

(四)強化成本管理理念

降低成本、控制成本費用支出是任何企業都想實現的愿望。供水企業一方面要在企業內部樹立成本管理的新理念來適應市場經濟發展的要求，在企業內部建立成本管理體系；另外，結合供水企業的特點與實際生產經營狀況，通過對各生產環節的成本費用的有效控制實現對供水企業成本費用的全面管理。

(五)加快財務管理的信息化發展步伐

隨著現代信息技術的高速發展以及在企業管理與財務管理中的廣泛應用，供水企業必須充分利用現代信息技術的先進手段實現企業內部信息的實時共享，全面提升供水企業的核心競爭力與應變能力。由于受傳統處理方法與技術手段的限制，供水企業在各關聯的會計主體之間不能進行良好的信息溝通。大數據庫、云計算、局域網、互聯網等技術的出現，使得供水企業財務管理解決了信息孤島的問題，企業的領導者、決策者、財務主管無論身處何處都能及時了解到企業的財務信息，并通過對存在問題的分析予以及時指導，提升了財務管理的效率。

(六)創建良好的財務控制企業文化氛圍

良好的企業文化將在企業內部形成一種積極向上的正能量，能夠使得企業的各項工作朝著預期目標發展下去。在這樣良好的氛圍中，供水企業的財務人員能夠對自身的工作有一個恰當的認識，并具有較強的責任感。特別是隨著市場競爭的不斷激烈，市場形勢不斷變化的今天，有效的財務控制將大大降低供水企業的財務風險，幫助企業員工摒棄原來的“供水企業國家支持、干好干壞一個樣子”的錯誤思想，為企業的財務管理奠定基礎。

五、結語

總之，財務控制是保證企業健康、可持續發展的重要內容，供水企業必須面對瞬息萬變的競爭環境，積極采取各種有效的應對措施，加強財務控制與管理的力度，實現供水企業社會效益、經濟效益的雙豐收。

作者：黃曉暉 單位：昆明自來水集團有限公司