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一、加強母子公司關系管理的必要性

所謂母子公司，是根據公司間的控制、依附關系進行的一種公司分類。母子公司強調的是母公司與子公司之間存在的控制關系，其具有兩大特征：一是法律上的獨立性。二是經濟上的控制性。設立子公司是一家公司成長壯大的重要途徑。一般認為，母子公司體制的生命力體現在以下幾個方面：一是公司長期戰略利益與特定業務經營的專業分工優勢；二是融資和“以小控大”優勢；三是風險規避優勢；四是規避地區限制優勢。為了實現公司資本收益或股東財富的最大化，母公司作為出資人必須對投出資本進行管理。但這種管理既不能干預所出資子公司的經營權、管理權，又必須充分行使控股權、監督權，維護出資人的資本權益，既要約束子公司損害或減少資本權益的行為，又要激勵子公司維護或增加資本權益。由此可見，母公司對子公司的管理只是法律意義上的產權關系的管理，但現實中存在著各種各樣的母子公司關系，母子公司發生利益沖突的事例屢見不鮮，如何處理好母子公司關系成為公司發展的關鍵。因此加強母公司對子公司的控制研究成為一種迫切需要。

二、母公司對子公司的控制模式

從法人治理結構的角度來看，目前我國存在的母子公司控制模式主要有資本控制型、行政控制型、參與控制型和平臺控制型。按照四種治理結構模式的特點，對母公司來說，究竟選擇哪一種模式對于公司進行管理與控制，要從母公司的經營戰略和子公司組織類型兩方面綜合分析，同時還要考慮母公司的投資目的、控制意圖、權利習慣、戰略布置以及子公司在母公司中的地位等諸多因素。其中，資本控制型模式決策過程中相對分權，一般適用于綜合多元化經營的企業集團。行政控制型模式的決策是集權式的決策，適用于產業性集中化經營的企業集團。高新技術企業集團由于對技術的依賴性較強，決策過程一般采取分權，管理控制模式為參與控制型。跨地區集團在建立銷售網絡時，采取平臺控制型是最為合適的。

三、母公司對子公司的控制方法

母公司對子公司管理控制的方法有法律控制、市場控制、股權控制、財務控制、人事控制、信息控制、文化控制等多種方法。下面作者主要從財務控制的角度進行探討。

（一）財務控制的作用對控股子公司實施財務控制具有以下幾個方面的作用：

1．充分發揮會計的監督職能，促進企業依法經營、守法經營會計本身具有反映和監督的雙重職能，如何發揮監督職能是實施財務控制的重要課題。通過實施財務控制，在母子公司財務運行中，執行好國家的各項財務會計法律、法規及企業制定的統一財會制度，是充分發揮好會計監督職能的重要途徑，從而促進企業依法、合法經營。

2.充分體現母公司經營管理的意志，確保企業發展戰略目標的實現通過加強財務控制，可以把母公司生產經營的各項指令、指標、政策、計劃，充分貫徹落實到各子公司，使其及時了解掌握母公司的生產經營意圖，有針對性地采取措施，確保公司經營目標的如期實現。

3.充分發揮利潤中心、成本中心的職能，不斷節約成本，降低支出，提高經濟效益通過加強財務控制，母公司按照財務年度或一定的會計期限，適時制定生產成本、銷售收入、實現利潤等經營財務指標的考核評價辦法，下發各子公司。各子公司通過認真分解落實，努力開源節流，挖潛堵漏，充分發揮利潤中心、成本中心的職能作用，確保經濟效益和股東權益的最大化。

4.優化財務會計各種資源的配置，不斷建立財務會計工作的質量和水平在財務控制過程中，母公司與子公司通過加強協調配合，可以集中統一分配和使用財務人力資源、核算和管理網絡，統一調動和分配資金，節約核算成本和財務費用；統一對外聯絡財務經營事項，節約財務活動經費和公關費用。通過這些資源的優化配置，使財務和會計工作的質量和水平跨上一個新臺階。

（二）財務控制的方法

1.加強財務人員的管理，建立高素質的財會隊伍人是管理中最活躍的因素，因為所有的業務流程、財務活動都是由人來實現的。不同業務素質和思想素質的人考慮問題、分析問題和解決問題的方式和出發點往往各不相同，職位越高，角色越重要，影響力越大。為此，作者認為，采取什么樣的控制模式固然重要，但是，加強對實現這種模式的人的素質教育和管理更是重中之重。

（1）加強財務人員的動態管理，實行委派制提高母子公司財務控制效率的有效途徑是通過對子公司財務人員的控制，加強財務監控，母公司對子公司財務人員的控制通常可采取委派制、指導制和監督制。上述三種方式具有共同點，即母公司都必須向子公司委派財務人員。所有子公司的財務人員最好由母公司委派，即使由子公司總經理聘任，可由母公司支付工資、獎金，這樣，雖然增加了母公司的工資成本，但是從長遠發展來看，應該是利大于弊，更有利于企業的權益。

（2）加強財務人員的素質管理，實行繼續教育與崗位教育相結合要從創建學習型企業的角度出發，采用多種形式進行定期不定期，加強子公司財務人員的業務培訓，不斷提高其業務素質，適應日新月異的行業發展要求，積極鼓勵自我再教育的積極性，樹立終身學習的意識。與此同時，要加強自身的政治素養，增強高度的責任感和使命感，樹立大局和整體意識。

（3）加強財務人員的業績管理，實行崗位業績考核制制定科學、合理、有效的綜合考核機制，定期對子公司的財務人員進行集中統一考核打分，不斷增強其危機感和競爭意識。

2.加強財務會計的制度建設，促進和完善財務控制體系為確保投資的保值增值，母公司不僅要選用恰當的會計政策，而且必須與各子公司所選用的會計政策一致。同時，應根據各子公司的實際情況和經營特點，制定切合實際的、統一的、操作性強的財務會計制度，規范各子公司重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，提高各子公司財務報表的可靠性與可比性，不斷完善財務控制體系。

3.加強重大籌融資、涉法財務活動的管理，規避財務風險針對涉及子公司籌融資及投資事項，母公司應明確規定控股子公司在一定數額范圍內的籌融資及投資自主權，超過規定數額的籌融資及投資事宜，要向母公司提出申請，嚴格按照公司法的有關要求，通過召開子公司股東會及母公司董事會進行表決審議，同時對其籌融資、投資用途及投資風險進行認真研究，嚴格把關。同時，還應建立健全子公司對外投資立項、審批、控制、檢查和監督制度，并對投資項目進行跟蹤管理，防止出現只投資不管理的現象，不斷規范子公司的投資行為。

4.實行全面預算管理，確保經營目標的完成預算管理是母公司對子公司實施財務管理控制的基本方式。目前，母公司對子公司的預算管理主要采取“自下而上，自上而下”相結合的方式，通常由各子公司根據生產經營的狀況，制定預算目標報母公司審核，實業公司根據上報的預算目標，進行總體權衡后，制定整個公司的預算目標，并分解下發給各子公司執行。圍繞全面預算管理進行績效考核，確保完成經營目標。

5.加強財務信息管理，為決策層提供可靠的決策依據財務信息的真實、準確與否直接影響決策層的決策質量。母公司應充分利用網絡的便利優勢，建立大型計算機網絡系統，將下屬子公司的財務信息都集中在計算機網絡上，母公司領導、總會計師和財務部的負責人可以隨時調用、查詢任何一個子公司的憑證、帳簿、報表等信息，隨時掌握各子公司的經營情況，及時發現存在的問題。這樣，可以以較低的成本迅速獲得所需下屬單位的信息，及時溝通信息、做出決策。

作者：田小安單位：晉城煤業集團晉城金駒實業有限公司