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我國人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，存在這樣的現(xiàn)狀，想要健全社會保障體系是非常困難的。我們需要意識到公平可持續(xù)社會保障體系制度的重要性，使社會保障制度充分發(fā)揮其作用，促使我國人民共享社會利益。在社會保險制度的完善和改革中，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證每一位社會成員的基本生活。

1建立公平理念

社會保險制度具有公平性，這也是社會保險制度與其他保險制度的本質(zhì)區(qū)別。通常情況下，社會保險是由政府直接進行舉辦的保險，在全社會共同籌資情況下，可實現(xiàn)互幫互助、互相救濟的目的。不分身份、民族、職業(yè)、居住地點、宗教信仰等等，保證每位社會成員的基本生活。很多國家都按照這一基本原則，設(shè)計和規(guī)劃好社會保險制度。在與其他國家對比下，我國現(xiàn)代的社會保險制度中，存在著很多問題，特別是公平性明顯不足，部分項目與戶籍以及職業(yè)相關(guān)，這樣既與社會保險制度公平性原則背道而馳，也影響著收入領(lǐng)域和分配領(lǐng)域，可以這樣講，權(quán)利高和收入高的人群，所享受的社會保障待遇也就越好；收入低和地位低的人群，所享受的社會保障待遇也就越差。比如，職工基本養(yǎng)老制度、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老制度、農(nóng)民社會養(yǎng)老制度、其他退休保障制度等等，全民本應(yīng)該享受同樣的社會保障制度，但是卻把社會養(yǎng)老保險權(quán)利分為若干個層次。同時，社會醫(yī)療保險制度中，農(nóng)民所享受的合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民所享受的基本醫(yī)療制度、工薪勞動者所享受的醫(yī)療保險制度、部分領(lǐng)導(dǎo)所享受的醫(yī)療保險制度，其四種處于不同社會地位的人們，在享受著醫(yī)療保險制度方面上存在著很大的差距。另外，從社會生育政策上來講，工薪階層的人群卻享受著生育保險，但是農(nóng)村體力勞動者卻沒有享受到生育保險。想要解決上述所講的種種問題，需要從五個方面上著手進行：第一，改革我國的社會保險制度，縮小和控制好各群體之間的待遇，社會保險與職業(yè)關(guān)聯(lián)度也應(yīng)該不斷降低，使我國每一位人民都能公平享受到社會保險制度；第二，改革我國所制定的公費醫(yī)療制度，無論是市區(qū)公費醫(yī)療制度，還是城鄉(xiāng)公費醫(yī)療制度，都需要進行普遍的改革；第三，深入探索和研究農(nóng)民意外傷害保障機制體系；第四，職工基本醫(yī)療保險和職工養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定，從實際上提高農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險待遇；第五，保證城鎮(zhèn)居民、非正規(guī)就業(yè)人員的生育保險制度。

2解決“雙軌制”所存在的問題

當(dāng)代，企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位工作人員，所實施的養(yǎng)老制度是不同的，也就是我們所謂的“雙軌制”。雙軌制是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下，所產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物，根據(jù)企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位職工身份的不同，所實施的養(yǎng)老制度也有實質(zhì)性的差別，機關(guān)事業(yè)單位工作人員實施的是“財政型”統(tǒng)發(fā)管理制度，企業(yè)職工所參加的養(yǎng)老保險制度實施的是“繳費型”統(tǒng)籌管理制度，這兩種制度存在著很大的差別。機關(guān)事業(yè)單位工作人員并不需要個人承擔(dān)繳費，但企業(yè)職工卻需要自己承擔(dān)參保繳費，機關(guān)事業(yè)單位在職工退休之后，所享受的養(yǎng)老基金待遇遠遠要高于企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇。從目前的形勢來看，如果事業(yè)單位還繼續(xù)按照現(xiàn)存的養(yǎng)老待遇制度執(zhí)行，不但沒有體現(xiàn)出社會保障制度中的公平性，而且對流動性也會起到負面作用。所以，為了更好體現(xiàn)出養(yǎng)老制度的公平性以及與流動性要求相符合，需要從根本上解決“雙軌制”中所存在的問題，這樣才能保障社會保障制度的公平。

3加強服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力

在制定社會保險中，不但要制定有科學(xué)合理的制度，而且也需要提供較好的服務(wù)。隨著社會保險的不斷完善和改革，人們對生活和工作的需求也在提高，在這樣的情況下，更加需要保證社會保險制度的公平性。從制定社會保險制度到完善和改革社會保險制度，對社會保險服務(wù)的要求也越來越高，未來的社會保險將具備方便、高效、優(yōu)質(zhì)、快捷等等特點。通常來講，在評價服務(wù)對象中，服務(wù)質(zhì)量作為主要評價依據(jù)。從社會保險層面上來講，服務(wù)者是政府所建立起社會保險機構(gòu)，服務(wù)對象是用人單位和參保人。我國在改革和完善社會保險制度過程中，根據(jù)社會保險制度執(zhí)行情況，不斷推出各種形式的新制度，同時也逐步建立起相應(yīng)的社會保險經(jīng)辦管理機構(gòu)，但卻沒有形成完整統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程。在社會保險項目、服務(wù)對象所增加的情況下，在保險服務(wù)方面出現(xiàn)的問題也在不斷增多，所以這就需要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。目前，轉(zhuǎn)移關(guān)系、結(jié)算異地就醫(yī)、報銷醫(yī)療費用等等制度體系都需要進行完善。所以，根據(jù)參保單位的服務(wù)原則，應(yīng)該重新研究和探討在現(xiàn)代服務(wù)流程中所存在的問題，并且進一步加強服務(wù)質(zhì)量，在發(fā)放社會保障卡的過程中，做好整合制度的相關(guān)工作。根據(jù)社會保險制度和眾多類型的服務(wù)項目，必須需要處理好大量的數(shù)據(jù)信息，如果不能充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么無法管理和處理這些數(shù)據(jù)，也就無法提供出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所以，這就需要在不同程度上加強社會管理和服務(wù)的水平。可從如下幾方面進行：第一，統(tǒng)一和規(guī)范指標(biāo)體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性；第二，轉(zhuǎn)變各項目、各階層管理系統(tǒng)中分散局面；第三，統(tǒng)一好各類型軟件，傳遞信息效率需加強；第四，大力支持基層信息化的建設(shè)。不管是從設(shè)計制度以及實施政策上，還是從運用信息技術(shù)上來講，都需要建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍。這支隊伍應(yīng)該以提供出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理好各項工作為主要目標(biāo)，保證好每一環(huán)節(jié)工作的順利進行。所以，需要建立起科學(xué)的培訓(xùn)制度，并且有計劃和有目的展開各項培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)工作開展過程中，進一步增強經(jīng)辦人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。

4建立健全的法制機制

良好的法制機制是保證社會保險制度公平性的關(guān)鍵。建立起公平合理社會保險制度，需要不斷健全法制機制。第一，社會保險法律法規(guī)的完善。完善的法律是社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)不斷完善和修改與社會保障制度相關(guān)的法律法規(guī)，唯有具有完備的社會保險法制，才能保證社會制度的公平性和公信力，這樣促使社會保險制度的不斷發(fā)展。第二，多繳多得鼓勵機制的健全。這一項制度主要體現(xiàn)在所享受的待遇與所繳納的費用是相聯(lián)系的，這樣可以充分調(diào)動起參保人員積極繳費。尤其是在實施個人繳費上，所享受的待遇與所繳納的費用是成正比的關(guān)系。目前，我國人口老年齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，在轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象時，需要充分結(jié)合我國人力資源供求狀況，可實施退休年齡延遲的政策，不但可以平衡好我國社保基金狀況，而且也可開發(fā)利用好我國人力資源，促使我國人口穩(wěn)定、有序增長。

5結(jié)語

在我國眾多保險制度中，社會保險制度發(fā)揮著重要的作用，既關(guān)系到我國人民的切身利益，也關(guān)系著我國每一戶家庭的和諧生活。但我國社會保險制度還存在著很多不完善的地方，其可持續(xù)性和公平性存在著很大的不足。因此需要完善好社會保險制度中所不足的地方，促進我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

作者：原平 單位：山東省招遠市社會保險服務(wù)中心