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一、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的糾紛性質(zhì)

1.1公法和私法領(lǐng)域的糾紛

在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)隸屬于勞動(dòng)法，然而勞動(dòng)法的性質(zhì)比較復(fù)雜，所以造成社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的糾紛性質(zhì)成為一個(gè)備受矚目的話題。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求國(guó)家制定并頒布勞動(dòng)法，從而完善國(guó)家制度，切實(shí)保障人民群眾和國(guó)家的合法利益。目前我國(guó)的勞動(dòng)法已經(jīng)從公法逐漸過渡到私法領(lǐng)域，因而隸屬于勞動(dòng)法的社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議的性質(zhì)就成為公法和私法領(lǐng)域的糾紛。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)中勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)行政爭(zhēng)議的劃分

社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議還包括勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)行政爭(zhēng)議，兩種爭(zhēng)議的劃分標(biāo)準(zhǔn)是爭(zhēng)議當(dāng)事人和爭(zhēng)議標(biāo)。勞動(dòng)爭(zhēng)議主要發(fā)生在相互平等的主體之間，涉及的內(nèi)容主要是平等主體之間利益的爭(zhēng)議。而勞動(dòng)行政爭(zhēng)議主要發(fā)生在社會(huì)地位不平等的主體之間，涉及的內(nèi)容是公共利益的爭(zhēng)議。這兩者的劃分能夠幫助有關(guān)部門正確地處理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1.3社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的分類及性質(zhì)

1.3.1保險(xiǎn)損失賠償糾紛

保險(xiǎn)損失賠償爭(zhēng)議的性質(zhì)屬于勞動(dòng)行政爭(zhēng)議，保險(xiǎn)損失賠償就是指的是當(dāng)參保人發(fā)生保險(xiǎn)事故的時(shí)候，參保人按照社會(huì)保險(xiǎn)中的相關(guān)規(guī)定要求用人單位對(duì)其進(jìn)行賠償，但是用人單位沒有及時(shí)地向參保人補(bǔ)償充足的金額作為賠償，或者不予以補(bǔ)償，這時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益就會(huì)受到侵害，因而產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)損失賠償糾紛，勞動(dòng)者與工作部門矛盾重重，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1.3.2是否參保而引發(fā)的糾紛

是否參保而引發(fā)的糾紛的性質(zhì)是勞動(dòng)方面的。在我國(guó)，有的社會(huì)保險(xiǎn)必須由用人單位依法代表勞動(dòng)者參加，但是有的用人單位為了降低企業(yè)的費(fèi)用，不能夠代替勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者為了自身的合理權(quán)益，就會(huì)要求用人單位參保，在此過程中發(fā)生的糾紛即為是否參保而引發(fā)的糾紛。

1.3.3因用人單位上交參保費(fèi)的多少而引發(fā)的糾紛

與是否參保而引發(fā)的糾紛的性質(zhì)一樣，因用人單位上繳參保費(fèi)的多少而引發(fā)的糾紛也屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)用人單位代替參保人員建立社保關(guān)系之后，用人單位為了降低企業(yè)的費(fèi)用，不能夠及時(shí)地上交應(yīng)負(fù)擔(dān)的金額，嚴(yán)重的可能分文不交，所以一旦發(fā)生勞動(dòng)事故，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到有效地保護(hù)，進(jìn)而給勞動(dòng)者的生活帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

1.3.4勞動(dòng)者上交參保費(fèi)而引起的糾紛

勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)之后，由用人單位墊付一部分參保費(fèi)，剩下的由勞動(dòng)者自行支付，但是由于不同的勞動(dòng)者參加的社會(huì)保險(xiǎn)的種類不同，所以上交的參保費(fèi)也不同，如果勞動(dòng)者不了解社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，那么就會(huì)因上交參保費(fèi)的問題而引發(fā)糾紛，此種糾紛屬于勞動(dòng)行政爭(zhēng)議。

1.3.5社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放金引起的糾紛

當(dāng)參保人員發(fā)生保險(xiǎn)事故的時(shí)候，社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就會(huì)對(duì)事故進(jìn)行審核，審核通過方可給予勞動(dòng)者一定的補(bǔ)助，審核不通過的就將由勞動(dòng)者自行支付相關(guān)的費(fèi)用。在此過程中，如果參保者不清楚審核的相關(guān)內(nèi)容和步驟，一旦社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有給予參保者自認(rèn)為的資金補(bǔ)助，就會(huì)因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放金引起糾紛，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的特點(diǎn)有哪些

2.1在社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議中涉及了大量的主體

勞動(dòng)者要參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括的主體不僅有勞動(dòng)者，還有勞動(dòng)者所在的用人單位以及社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等，不同的主體在社會(huì)保險(xiǎn)中扮演著不同的角色，并且主體之間還存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的法律關(guān)系，所以一旦發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，就會(huì)牽扯到大量的人員，如果想要解決社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，就要對(duì)不同主體的責(zé)任進(jìn)行分析，最終保護(hù)各方的合法權(quán)益。

2.2社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，不易處理

社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議涉及很多的主體，因此就會(huì)發(fā)生主體之間的糾紛，所以造成社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，不易處理。這些爭(zhēng)議主要包括參保人員和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，參保人員和勞動(dòng)者所在用人單位之間的糾紛以及勞動(dòng)者所在的用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛等，不同的主體有不同的權(quán)利和義務(wù)，所以爭(zhēng)議的處理就比較困難。

2.3社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議具有雙重性質(zhì)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)不單是勞動(dòng)法范疇的內(nèi)容了，它還是保證全民合法權(quán)利的系統(tǒng)，所以社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議具有雙重性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不僅涉及了民事法律的有關(guān)內(nèi)容，還涉及了行政法律的相關(guān)內(nèi)容，使得爭(zhēng)議性更加難以解除。不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解紛機(jī)制

3.1加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察的力度

為了解除社會(huì)保險(xiǎn)的糾紛，必須加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察力度，從而能夠利用仲裁和監(jiān)察方面的制度來分析社會(huì)保險(xiǎn)的糾紛，理清不同主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而利用法律的武器來維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

3.2保險(xiǎn)損失賠償糾紛的解紛機(jī)制

《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定都能夠在一定程度上幫助參保人員獲得足額的賠償，但是這些制度仍然存在一些問題，其中最主要的問題就是參保人員獲得的賠償很少，參保人員無法解決自身的困難。這就要求在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行保險(xiǎn)損失賠償時(shí)，要根據(jù)參保人員的實(shí)際情況來給予賠償，進(jìn)而解決參保人員的困難。

3.3是否參保而引發(fā)的糾紛的解紛機(jī)制

國(guó)家有關(guān)部門必須對(duì)用人單位的行為進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定用人單位必須按時(shí)足額為勞動(dòng)者支付一部分參保費(fèi)用，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.4因用人單位或勞動(dòng)者個(gè)人上交參保費(fèi)而引發(fā)的糾紛的解紛機(jī)制

有的勞動(dòng)者為了少交費(fèi)，用人單位為了降低企業(yè)的費(fèi)用，會(huì)延遲、少交或不交參保費(fèi)用，因而勞動(dòng)者的合法權(quán)益就會(huì)受到損害，對(duì)此有關(guān)部門必須對(duì)參保費(fèi)的繳付進(jìn)行約束，進(jìn)而完成勞動(dòng)者的參保活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。3.5社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放金引起的糾紛的解紛機(jī)制如果社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放的資金并不能有效減輕參保者的生活負(fù)擔(dān)，就會(huì)引發(fā)參保人員的不滿，所以有關(guān)部門就要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放金的發(fā)放工作，爭(zhēng)取將資金發(fā)放給需要幫助的人們。

四、總結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議涉及的主體、內(nèi)容和性質(zhì)上的糾紛造成了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議難處理，為了解決社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，有關(guān)部門必須加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察的力度，積極尋找保險(xiǎn)損失賠償糾紛、參保糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放金引發(fā)的糾紛以及用人單位或勞動(dòng)者個(gè)人因上交參保費(fèi)而引起的糾紛的解紛機(jī)制，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步，讓國(guó)家在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。

作者：李國(guó)慶作者：內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司