前言：本站為你精心整理了小微企業(yè)的社會保險探析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、小微企業(yè)社會保險需求的特殊性

（一）小微企業(yè)繳費單位的特殊性

低成本、低價格是小微企業(yè)在市場競爭中獲得較大份額和企業(yè)利潤的主要手段，獲得低成本的主要原因在于較低的勞動力成本，而小微企業(yè)參保后人工成本上升，則會削弱企業(yè)的競爭力。工資是有剛性的且受到最低工資標準的限制，小微企業(yè)的工資也無法再降。因此社保費用不得不由小微企業(yè)全部承擔，導(dǎo)致成本上升，從而影響小微企業(yè)的競爭優(yōu)勢。此外，小微企業(yè)一般成立時間較短，且家族企業(yè)居多，沒有專業(yè)經(jīng)理人，雇主很難看到社會保險的長遠利益。根據(jù)“經(jīng)濟人”追逐自身利益最大化的本性，小微企業(yè)對員工繳納社會保險費用具有天然的不配合、不積極。即使迫于社會保障部門稽查壓力為員工辦理社會保險，也會少報、瞞報員工人數(shù)，甚至在企業(yè)員工工資總額上做文章，達到少交社會保險費用的目的。小微企業(yè)存在轉(zhuǎn)業(yè)、歇業(yè)靈活的特點，不少小微企業(yè)以停工、歇業(yè)為由來逃避社會保障部門的年檢，社保局對此也束手無策。

（二）小微企業(yè)參保對象的特殊性

小微企業(yè)發(fā)展具有不穩(wěn)定性，造成職工流動性大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，企業(yè)人力資源重使用、輕培養(yǎng)。同時，小微企業(yè)應(yīng)對市場風險能力差，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象司空見慣，造成小微企業(yè)職工歸屬感差，一些人會根據(jù)企業(yè)情況隨時選擇離職。此外，小微企業(yè)已成為吸收農(nóng)民工就業(yè)的主要經(jīng)濟實體，農(nóng)民工工作習(xí)慣具有農(nóng)業(yè)季候性特征，閑時進城務(wù)工，忙時回家務(wù)農(nóng)，一家企業(yè)幾進幾出。這對社會保險經(jīng)辦帶來了巨大的困難，在這種情況下，也很難摸清小微企業(yè)應(yīng)參加社會保險的從業(yè)人員數(shù)目。由于不穩(wěn)定的勞動關(guān)系和不確定的工作狀態(tài)，參加社會保險對于小微企業(yè)的雇主和員工成為共同的負擔，企業(yè)在沒有強制要求下不會繳納社會保險來增加經(jīng)營成本；而對于沒打算長期服務(wù)于一家企業(yè)的員工來說，介于社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)繁瑣，更愿意選擇盡可能獲得現(xiàn)金收入而非參加社會保險，雇傭雙方在以工資增加代替參加社會保險方面更容易達成一致。小微企業(yè)員工構(gòu)成復(fù)雜，用工制度不規(guī)范。小微企業(yè)雇傭大量農(nóng)民工，有部分國有企業(yè)改革下崗職工，部分失業(yè)、病退、停薪留職及退休返聘人員，還有部分小微企業(yè)聘請了許多兼職人員。這樣復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)給參加社會保險的對象甄別帶來了一定難度，小微企業(yè)雇主也因如此復(fù)雜的職員構(gòu)成可以選擇性地為部分員工象征性繳納保險費。同時，小微企業(yè)在招聘員工時存在不簽訂勞動合同，不到勞動部門備案及簽訂權(quán)利義務(wù)不對等用工合同的情況。用工不規(guī)范的小微企業(yè)，會逃避來自勞動監(jiān)察部門強制其參加社會保險的監(jiān)督，不規(guī)范的勞動關(guān)系也為小微企業(yè)減繳或欠繳職工社會保險費用預(yù)留了空間，職工沒有正式的勞動合同或簽署不平等勞動協(xié)議，自然會失去獲得社會保險待遇的法律保障。此外，小微企業(yè)員工缺乏風險意識，沒有意識到社會保險對其風險補償?shù)闹匾裕鋵ρ矍翱紤]較多，也成為企業(yè)不參加職工社會保險的理由。在沒有為員工辦理任何保險項目的企業(yè)中，“企業(yè)員工不愿參加社會保險”成為主要原因。小微企業(yè)員工自己不愿參加社會保險，自然也不會監(jiān)督雇主為自己繳納社會保險費用，于是造成參保主體缺失、小微企業(yè)參保率低的現(xiàn)狀。

二、社會保險供給與小微企業(yè)需求的偏差

（一）社會保險供給價格與小微企業(yè)繳費能力的失衡

價格是影響供求平衡的最主要元素，只有社會保險價格在小微企業(yè)的承受范圍內(nèi)，小微企業(yè)才能形成購買力。社會保險費用是企業(yè)勞動成本的一部分，同時也來源于利潤的再分配。所以，社會提供社保費用的能力受到勞動力成本與企業(yè)利潤水平的共同制約。2011年，中國人民大學(xué)的“我國基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬單最優(yōu)搭配研究”課題組對不同類型的企業(yè)保險繳費能力進行了測算（見表1）。表1顯示，在國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)中，私營企業(yè)勞動者報酬占企業(yè)增加值比重最大為52%，企業(yè)利潤占企業(yè)增加值最低為16%；社保繳費占企業(yè)增加值比重最高為12%。私營企業(yè)的社保費占企業(yè)利潤的63%，高居各類型企業(yè)榜首。利潤率不同導(dǎo)致企業(yè)的社會保險的繳費能力也各有差異，私營企業(yè)的社會保險繳費力為19%，是各類型企業(yè)中繳費能力最低的。但是，現(xiàn)階段我國社會保險的繳費率還不到1/3③，社會保險費用超過了小微企業(yè)的繳費能力的上限。小微企業(yè)作為私營企業(yè)的主力軍，承擔著社會保險繳費帶來的巨大壓力。通過以上數(shù)據(jù)分析得出，我國小微企業(yè)以勞動密集型居多，按照工資同一比例上繳社保費用，小微企業(yè)負擔的社保費用絕對值自然會高。而且，我國小微企業(yè)利潤水平較低，其社會保險的繳費能力也相應(yīng)比較低。其他類型的企業(yè)，如外資企業(yè)和國有企業(yè)，其繳費比重比起其利潤來講，負擔并不重。因為特殊的企業(yè)利潤水平及勞動資本構(gòu)成，使看似相同的繳費率卻給小微企業(yè)帶來了不同其他類型企業(yè)的社會保險負擔。顯然社會保險供給價格使小微企業(yè)難以接受，不能形成有效需求。

（二）社會保險供給項目與小微企業(yè)需求的差異

除了由價格決定需求量大小外，商品本身對需求者的滿足程度也對需求量大小起重要作用，滿足程度大的商品需求量自然越大。目前，我國社會保險制度主要包括：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大項目，采取五個險種同時參保、同時繳費的原則，這樣也就忽視了企業(yè)員工的自主選擇權(quán)。對于小微企業(yè)而言，繳費也缺乏緩坡過渡，成本徒然上升。根據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)最需要的是養(yǎng)老保險，認同率高達80.7%，其次是工傷保險，為74%，醫(yī)療保險為66%，只有23.8%的企業(yè)認為失業(yè)保險是需要參加的，對于生育保險的回應(yīng)更是寥寥無幾。就2012年人力資源與社會保障部統(tǒng)計公報顯示，目前我國參保人數(shù)最多的是城鎮(zhèn)醫(yī)療保險26486萬人，其次是養(yǎng)老保險22981萬人。小微企業(yè)真正關(guān)心的工傷保險，卻與失業(yè)保險和生育保險的參保人數(shù)相差不多。社會保險項目參保人數(shù)與項目認同度之間存在差距，說明目前我國社會保險供給項目與小微企業(yè)需求存在失衡情況，當前“五險合一”的制度推行方式忽略了企業(yè)對不同保險項目的主觀需要。從國際經(jīng)驗看，保險項目供給不是齊頭并進的，大多數(shù)發(fā)達國家選擇將規(guī)模較小和非營利機構(gòu)暫不納入失業(yè)保險項目。從我國現(xiàn)階段小微企業(yè)發(fā)展狀況看，在保險項目的設(shè)置上應(yīng)考慮其實際的特殊需要，降低參保門檻，逐步豐富小微企業(yè)參保項目。

（三）社會保險信息供給與小微企業(yè)信息需求不對稱

近年來各地政府加大了對小微企業(yè)的支持力度，早在2008年底就頒布了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)擔負穩(wěn)定就業(yè)形勢有關(guān)問題通知》，允許困難企業(yè)可以分階段緩交社會保險費，2009年頒布的《中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社會補貼實施辦法》（暫行），規(guī)定小微企業(yè)與畢業(yè)生簽訂兩年勞動合同或協(xié)議，給予用人單位30%的社會保險補貼。但是若干優(yōu)惠政策實施至今，小微企業(yè)對此知之甚少，社會保障部門雖對優(yōu)惠政策進行了宣傳，但宣傳力度不夠大、宣傳范圍不夠廣，造成許多小微企業(yè)雇主和社會保險經(jīng)辦人對社會保險性質(zhì)、辦理流程及保障內(nèi)容了解不深入，甚至存在誤解，對社會保險政策不了解影響了小微企業(yè)參保的積極性，成為導(dǎo)致小微企業(yè)參保率低的又一顯著因素。以上數(shù)據(jù)說明，當前我國社會保險制度信息提供不足，如果對不甚了解政策的小微企業(yè)強行納入社保體系，會引發(fā)企業(yè)的逆反心理，容易造成企業(yè)對社會保險政策的誤解。不但不利于參保率的穩(wěn)定，更不利于社保的擴面。此外，“手續(xù)繁瑣”也成為制約小微企業(yè)參保因素之一。提高服務(wù)質(zhì)量是社保部門提高其產(chǎn)品競爭的主要手段，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的服務(wù)對吸引小微企業(yè)參保作用不太顯著，甚至是副作用。因此，簡化手續(xù)、增強服務(wù)意識成為社會保險獲得群眾基礎(chǔ)的辦法之一。三、社會保險供需失衡的危害及對策以上研究表明，我國現(xiàn)行社會保險制度供給與小微企業(yè)需求之間存在著較大差異，這種供需失衡削弱了制度的實施效果，對企業(yè)的發(fā)展與和諧勞資關(guān)系產(chǎn)生了負面影響。現(xiàn)階段，我國絕大數(shù)小微企業(yè)的繳費能力很有限，但是，他們又不得不面對沉重社會保險負擔，可想而知，會有很多小微企業(yè)采取各自減少社會保險費用的辦法，包括降低雇員的工資或其他辦法。降低工資無疑與國家擴大內(nèi)需、調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、增加勞動者收入的宏觀調(diào)控政策相悖，用資本代替勞動，在我國勞動力市場長期供大于求的情況下，不利于解決就業(yè)困難。社會保險項目與小微企業(yè)需求不符，使社會保險不能切實幫助企業(yè)員工抵御面臨的風險，導(dǎo)致制度功能發(fā)揮受到影響，雇傭雙方易達成不繳納社會保險的意愿④，就會壓抑正規(guī)就業(yè)渠道的發(fā)展，形成勞動力市場工資低、無保險的無序競爭狀態(tài)，沖擊到已參保企業(yè)的競爭力。信息不對稱是導(dǎo)致小微企業(yè)對社會保險制度誤解的主要原因，易造成員工對參保的抵觸態(tài)度，這樣就導(dǎo)致以保護員工利益為目的的社會保險制度缺少了推廣基礎(chǔ)，有害于勞動力市場的規(guī)范和勞動者權(quán)益的保護。社會保險制度供給與小微企業(yè)需求失衡，使小微企業(yè)從繳納社會保險費獲得利潤較少，而社會保險成本支出更多是承擔了社會責任，對人力資源的激勵作用收效甚微。基于以上分析，高費率與政策內(nèi)涵供需不匹配，是阻礙小微企業(yè)參加社會保險的主要原因。對此進行調(diào)整，急需明確小微企業(yè)社會保險需求和控制社會保險供給價格。首先，有必要調(diào)整目前小微企業(yè)社會保險繳費政策，綜合考慮企業(yè)的工資水平和利潤水平，確定浮動費率，分類繳費，逐步推進社會保險統(tǒng)一繳費模式。建立彈性的繳費費率和繳費區(qū)間，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同利潤率的小微企業(yè)采用不同的保險待遇。同時，應(yīng)對安置下崗職工和吸納應(yīng)屆畢業(yè)生達到一定數(shù)量的小微企業(yè)給予一些社會保險費用減免或補貼的政策，⑤減輕小微企業(yè)參加社會保險負擔，留給企業(yè)更多的積累與更大的發(fā)展空間，來創(chuàng)造更豐富的利潤和吸收更多參差不齊的勞動力就業(yè)。其次，在保險項目上，“五險俱全”對于小微企業(yè)來說是一種“奢侈”的選擇，應(yīng)滿足小微企業(yè)在工傷保險和養(yǎng)老保險上的較高需求，讓小微企業(yè)員工進入?yún)⒓由鐣ｋU的行列，然后根據(jù)企業(yè)逐步發(fā)展情況，適時提高小微企業(yè)的參保層次，增加參保項目，當然對于新興的高科技高收入的小微企業(yè)，可以采取國家參保的統(tǒng)一標準，甚至可以設(shè)立企業(yè)年金來吸引人才，激勵企業(yè)的人力資源。對小微企業(yè)本著低門檻起步、分步到位、先進入后規(guī)范、最終達到統(tǒng)籌層級的原則，來推動小微企業(yè)參加社會保險，進而促進小微企業(yè)的發(fā)展，激勵小微企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。最后，加大宣傳現(xiàn)有社會保險政策和針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，提高公眾對社會保險政策的感知度和信心，也是提高社會保險政策吸引力的有效措施。當然，提升社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的窗口服務(wù)水平，逐步簡化參保、待遇給付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，也是激勵小微企業(yè)參保的有力手段。同時，小微企業(yè)也應(yīng)培養(yǎng)自身的社會保險經(jīng)辦人員，做到規(guī)范操作，來實現(xiàn)參保對人力資源的激勵功能，達到供需雙方的共贏。

作者：李元李婷單位：吉林大學(xué)東北亞研究中心吉林華橋外國語學(xué)院