訂立合同雙方：

_____縣_____鄉_____村__________組，以下簡稱甲方

_____縣_____鄉_____村________村民，以下簡稱乙方

為了發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，根據《森林法》的有關規定，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條承包內容、面積和地點

甲方將坐落在_____的林地(山地）_____畝，發包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。

訂立合同雙方：

_____縣_____鄉_____村__________組，以下簡稱甲方

_____縣_____鄉_____村________村民，以下簡稱乙方

為了發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，根據《森林法》的有關規定，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條承包內容、面積和地點

甲方將坐落在_____的林地(山地）_____畝，發包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。

【關鍵詞】農村土地家庭承包其他方式承包異同研究

2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《農村土地承包法》（自2003年3月1日起施行），這是我國農民政治經濟生活中的一件大事，以法律形式賦予農民長期而有保障的農村土地使用權，標志著農村土地承包經營制度真正走上了法制化軌道。《農村土地承包法》共有五章65條組成，其結構：第一章“總則”（第1-11條），第二章“家庭承包”（第12-43條），第三章“其他方式的承包”（第44-50條），第四章“爭議的解決和法律責任”（第51-62條），第五章“附則”（第62-65條）。根據該法的規定，農村土地承包分為家庭承包和其他方式承包兩大類，該法對這兩類農村土地承包作出了不同法律規范的立法設計和法律調整。正確理解和把握這兩類農村土地承包的相同點和差異點，準確把握《農村土地承包法》的法律規范之實質內容和精神，有利于更好地穩定農村土地承包關系，達到真正賦予農民長期而有保障的土地使用權和切實維護農村土地承包當事人的合法權益。

一、家庭承包與其他方式承包之相同點

1．農村土地使用權出讓形式相同。國辦發[1999]102號國務院辦公廳《關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》指出：“對‘四荒’一般應先承包、租賃或拍賣使用權，后進行治理”和“治理開發者在規定的承包、租賃或拍賣期限內享有‘四荒’使用權”。從理論上看，農村土地使用權出讓是指按照土地所有權權能可分離的原則，將農村土地所有權的享用權能從農村土地所有權中分離出來而形成土地承包經營權等具體民事權利的行為。目前，農村土地使用權出讓方式主要有四種：⑴農村土地使用權承包；⑵農村土地使用權租賃；⑶農村土地使用權入股；⑷農村土地使用權抵押。家庭承包與其他方式承包都屬于農村土地使用權出讓方式中的農村土地使用權承包。

2．發包主體相同。發包主體（即發包方）是指依法有權對農村土地行使發包權的當事人。這里“發包權”，是指發包方發包本集體經濟組織農民集體所有或者國家所有依法由本集體經濟組織農民集體使用的農村土地和委托發包農村土地的權利。根據《農村土地承包法》第12條規定，發包方為農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組。具體來說：⑴村農民集體所有的農村土地，如果該村有集體經濟組織的，就由該集體經濟組織發包；如果沒有集體經濟組織的，則應由村民委員會發包。⑵組農村集體所有的農村土地，如果該組有農村集體經濟組織的，就由該組農村集體經濟組織發包；如果沒有組農村集體經濟組織的，則應由村民小組發包；如果沒有組農村集體經濟組織的，且村民小組不具備發包的條件或者由其發包不方便的，依法由村集體經濟組織或者村民委員會包。⑶國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。顯然，兩類農村土地承包的發包方都為農村集體經濟組織（即村集體經濟組織、組農村集體經濟組織）、村民委員會或村民小組。其中，農村集體經濟組織是主要發包主體。

3．承包客體性質相同。承包客體不是指廣義的農村土地（即包括農用地、建設用地、未利用地），也不是僅指農用地（即指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等），而是特指狹義的農村土地，《農村土地承包法》第2條規定：“本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地”。按照《農村土地承包法》法律規定分析，這里“農村土地”，具體包括：耕地、林地、草地、園地（果園、桑園、茶園等用地）、養殖水面、“四荒”（即荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等。作為承包客體的農村土地，其性質屬于用于農業的土地，是指從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產而使用的農村土地。顯然，兩類農村土地承包的客體其性質都是狹義的農村土地，而不包括建設用地和“四荒”外的未利用地。

為了深化農村改革，進一步解放和發展生產力，增加農民收入，促進全鎮林業又好又快發展，根據區委、區政府《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》精神，結合我鎮實際，提出以下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，不斷創新集體林業經營的體制機制，明晰產權，放活經營權，落實處置權，保障受益權，調動廣大農民造林、育林、護林的積極性，促進林業資源優化配置，進一步解放生產力，發展林果經濟，增加農民收入，推進傳統林業向現代林業轉變，為加快建設社會主義新農村，推動進位創強進程作出貢獻。

二、基本原則

堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權，堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得到實惠，生態受保護，堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權，堅持尊重歷史，確保政策的穩定性和持續性，堅持依法辦事，確保改革規范有序，堅持分類指導，確保改革符合實際。

三、目標任務

九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱承包法），這是一部規范我國農村土地承包經營關系的重要農事法律，標志著我國的農事法律體系逐步走向完善。農民以經營土地為生，作為土地承包關系的一方重要當事人，農民的合法權益必須得到強有力的保護，而承包法的出臺恰恰為廣大農民的私權保護提供了法律依據。可以說，這是我國農民耕耘土地的一張不可多得的“保護傘”。下面就讓我們走近這部重要法律，觀其幾大“亮點”：

一、承包法總則：耕耘土地的“大鐵犁”

任何一部法律的總則，都是統纜該法的主線，是該法調整對象的大憲章。作為承包法的總則，也不例外。可以說，它就像耕耘土地的“大鐵犁”，劃出了農村土地承包的一系列基本問題。

（一）科學界定了承包對象和承包方式。

作為承包對象的“農村土地”，該法定義為“農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地”。在承包方式上，規定了家庭承包方式和招標、拍賣、公開協商等承包方式。

（二）明確闡釋了承包權利和承包原則。