未來15年是加快發展、科學發展的重大戰略機遇期，也是深入實施科教興市戰略、提升科技競爭力、增強城市綜合實力的關鍵時期。編制《市中長期科學技術發展規劃綱要》，對制定和實施我市“十一五”科學技術發展規劃，全面建設惠及城鄉800多萬人口的小康社會，實現跨越式發展具有重要的戰略意義。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《中長期科學技術發展規劃綱要》，制定本綱要。

一、序言

當今時代，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出，依靠資源、資本和勞動力的傳統發展模式已經讓位于依靠科技、知識和人才的創新發展模式，國家間、城市間競爭越來越呈現為科技創新能力的競爭。黨的十六屆五中全會明確提出把加強自主創新擺在全部科技工作的突出位置，把提高自主創新能力作為推動產業結構調整、轉變經濟增長方式和提高國家競爭力的中心環節，大力增強科技創新能力和核心競爭力，加快建設創新型國家。這不僅是順應世界科技革命發展的需求，也是我國實現新階段目標和科技發展的迫切需要。

加強自主創新，建設創新型城市已經成為國內眾多中心城市的共同追求和發展目標。面對人與自然和諧發展的大勢和日趨激烈的科技經濟一體化競爭，我們要更加堅定地把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，把科技進步和自主創新作為社會發展的首要推動力量，把建設創新型城市作為面向未來的重大戰略選擇。

未來15年我市科技發展面臨重要機遇。經濟全球化步伐進一步加快，我國經濟持續、快速和協調發展，西部大開發繼續推進，世界范圍制造業向我國轉移和東部地區制造業向中西部地區加速轉移等。這些都為我市加快科技發展，大幅提升科技創新能力提供了難得的機遇。同時，科技發展也面臨著國內區域間和城市間競爭加劇，科技與經濟發展水平不相適應，跨國公司不斷強化技術升級、知識產權保護和競爭性市場經濟體制的目標及經濟體制改革滯后等諸多嚴峻的挑戰。

改革開放特別是進入21世紀以來，我市大力實施“科教興市”、“人才強市”和“可持續發展”戰略，科技實力進一步增強，科技支撐發展的作用日益顯現。但發展中也存在諸多亟待解決的問題，主要表現在科技投入不足，企業創新能力不強，產業總體技術能力不高，具有自主知識產權、市場占有率高的品牌產品較少；制約科技發展的體制障礙仍未完全消除，區域創新體系功能尚未充分發揮，創新型人才培養機制有待健全等。這些都將制約我市未來科學技術的發展，制約我市由科技資源大市向經濟強市的轉變。未來15年是我市產業結構調整、經濟增長方式轉變、突破能源、資源與環境瓶頸制約和建設社會主義新農村的關鍵時期。面對新形勢、新任務，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動經濟社會的全面、協調、可持續發展。我們必須下更大力氣，做更大努力，增強責任感和緊迫感，進一步深化科技體制改革，發揮科技優勢，積極構建市場配置科技資源的機制和體制，大力推進科技進步和創新，充分發揮科學技術的支撐和引領作用，推動我市經濟社會發展步入科學發展軌道。

一、科技發展的回顧與分析

（一）科技發展成效

期間，全市科技工作堅持以提升自主創新能力為主線，不斷深化科技體制改革，完善區域創新體系，實施重大科技項目，著力推進產學研合作，加速科技成果轉化，大力發展高新技術產業，推進傳統產業轉型升級，實現了科技事業的快速發展，科技綜合實力得到明顯提高，為全市經濟社會跨越式發展做出了重要貢獻。市榮獲全國科技進步考核先進市、國家知識產權示范城市和國家創新型試點城市等榮譽稱號。

——科技支撐發展成效顯著。重點實施省“13115”和市“6333”科技創新工程，加大科技支撐專項和科學研究與發展項目的實施力度。實施中、省、市科技計劃967項，其中國家123項、省359項、市485項。爭取國家、省科技項目資金21131.5萬元，比“十五”增長4.3倍%。攻克“連續管板對接工藝”等重大關鍵技術118項，其中國際領先12項，填補國內空白36項。開發“12000米鉆機”等新產品897種，新增銷售收入1034億元，占全市規模以上工業企業銷售收入的27.6%。全市新認定高新技術企業達到102家，占規模以上工業企業的29.6%，年高新技術產值達到540億元，占全市規模以上工業企業總產值的40.4%。

——科技創新能力顯著增強。加大產學研合作力度，推進重大關鍵技術攻關和新產品開發。共取得各類科技成果836項（工業類608項、農業類90項、社會事業類138項），達到國際先進水平的46項、國內先進水平的56項；獲得國家、省、市科技獎勵295項（國家科技獎勵2項，省政府科技獎勵52項，市市政府科技獎勵241項）。秦川發展股份有限公司的“精密齒輪磨削數控蝸桿砂輪磨齒機”、石油鋼管有限公司的“螺旋埋弧焊管研制與應用”獲得國家科技進步二等獎；寶石機械自主研發的“hz19-2/3海洋鉆機”、寶石鋼管自主研發的“高鋼級大口徑厚壁螺旋埋弧焊管”獲得省科學技術獎一等獎、市科學技術最高獎。推進專利申請“雙提升”工程，累計申請專利2791件，授權1523件，分別是“十五”期間的3.4倍和8.7倍。其中，發明專利申請594件，發明授權專利160件，分別是“十五”期間的0.9倍和1.9倍。

——區域創新體系日趨完善。期間，新建國家級“油氣管材”工程技術研究中心1個（實現了零的突破）、省級“石油鉆采裝備”等工程技術研究中心11個、市級“飛行環境監測”等工程技術研究中心10個；新建國家級“博士后科研工作站”1個、“企業技術中心”1個、省級“寶鈦集團院士專家工作站”1個、工業研究分院2個。目前，我市擁有博士后工作站4個，國家企業技術中心4個，省級企業技術中心20個；省級重點實驗室2個；市屬科研所5個，生產力促進中心14個，科技孵化器6個。建設了科技文獻查詢等6大科技創新服務平臺，構筑了市、縣、鄉、村四級新農村綜合信息服務網絡。國家級高新技術產業開發區和6個省重點科技產業園區創新服務功能明顯提高。國家創新型試點企業3家，省、市級創新型試點企業28家。國家火炬計劃鈦及鈦合金新材料、重型汽車及零部件、石油鉆采裝備等3個特色產業基地建設順利推進。

同志們：

在全國上下掀起認真學習全面貫徹十六屆五中全會精神及“三個代表”重要思想的美好日子里，又迎來了我局老科學技術工作者協會宣告成立的喜訊。在此，我謹代表局黨委對我局老科學技術工作者協會第一屆會員代表大會的召開表示熱烈的祝賀！

借此機會，我就本局“開發老科技人力資源、發揮老科協組織作用，為臨川全面建設小康社會再作新貢獻”講二點意見：

一、充分認識加速開發老科技人才資源的重要性

*年我國已進入老齡化國家的行列，而我國正是在處于發展中國家的條件下進入人口老齡化社會的。但是老齡人口增長過快也會給我們作為一個發展中國家的社會帶來難以適應的經濟負擔，只有充分發揮老年人特別是老科技工作者的作用，才能把我國老齡人口壓力轉換為創造社會財富的人才資源，才能減輕國家負擔，提高老齡人口生活質量，更好地促進社會各項事業協調發展。

老年科技人才資源是人口老齡化社會資源的重要組成部分。老科技工作者是老年群體中的精英，是一支不可忽視的人才資源，是國家的寶貴財富，黨和政府對老年科技人才資源十分重視。目前，我局已有一批老科技工作者，隨著老齡化步伐的加快，這支隊伍不斷擴大，他們中有中級以上職稱，年齡在70歲以下，身體健康，思維敏捷，可以繼續工作的約占80%左右，具有高級職稱的也占一定比重，其中還有一些是受到省、市、區表彰的拔尖人才，這對科技人員相對匱乏的建設局來說，無疑是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的重要力量。老科技工作者是老年人中一個特殊群體，他們大多數是建國后在黨的培養教育下成長起來的知識分子，對社會主義祖國有著深厚的感情，政治覺悟高，社會影響大、事業心強，有較高的科學技術造詣，經驗豐富，知識面廣，綜合能力強，創新基礎好，是一批可敬、可愛、可信任的科技界宿將，他們退下來后，仍有強烈的為黨的事業再作貢獻的愿望和要求。

編者按：本文主要從關于制定本次規劃的背景；關于本次規劃工作的主要思路；關于本次規劃需要重點研究的若干戰略問題，對科技局局長科學和技術發展大會講話進行講述。其中，主要包括：全面建設小康社會的奮斗目標、社會主義市場經濟體制初步建立、科技飛速發展的新機遇、新挑戰、研究當前世界政治、經濟、軍事、文化、公共健康、生態環境等的發展趨勢及其對科技的影響，分析中國經濟、社會發展對科技的需求和新的階段性特點，客觀評價中國的科技實力和在國際競爭中的地位，確立未來中國科技發展戰略，提出科技發展的指導方針和戰略目標、研究未來20年內中國經濟、社會發展對科學和技術的迫切需求，分析中國科學技術發展的機遇和趨勢，篩選出全面建設小康社會迫切需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，提出實現技術跨越式發展的重點領域、研究中國區域科技和經濟發展的特點，提出促進地方科技創新能力的提高，推動區域經濟、社會和科技的協調發展的區域科技發展總體戰略、研究如何大幅度增加科技投入以及科技資源優化配置與高效利用的體制、機制問題，具體材料請詳見：

一、關于制定本次規劃的背景

這次即將制定的中國國家中長期科學和技術發展規劃，是新世紀中國第一個中長期科技發展規劃，是中國社會主義市場經濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規劃，是中國新一屆政府成立后要制定和實施的第一個規劃。制定本次規劃，是關系中國新世紀現代化事業的重大事件，具有鮮明的時代歷史背景。

一是全面建設小康社會的奮斗目標。中國確定了在2020年實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的發展目標；國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。我們堅信這一目標一定能實現。當然，任務是艱巨的。面臨著人口增長、產品結構、能源供應、生態環境和自然資源等對經濟增長越來越強的約束，中國不可能繼續走發達國家歷史上曾經走過的傳統工業化道路。為此，中國政府提出，要大力實施科教興國戰略，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路；要堅持統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。這一切，要求中國人民在未來15—20年內，加快發展科學和技術，創造性地運用科學和技術的力量，克服各種困難和制約因素，促進經濟和社會協調發展，確保實現未來的發展目標。

二是社會主義市場經濟體制初步建立。自1992年中國確定社會主義市場經濟體制改革目標以來，中國經濟體制改革在理論和實踐上都取得了重大進展。在社會主義市場經濟體制的背景下，國家科技活動結構和方式，與計劃經濟時期相比，發生了根本性的變化。今天，中國的科學技術事業是如此廣泛，科學技術活動不再是僅僅局限在國有的科研機構、大學和企業，民間的科學技術活動十分活躍，規模日益擴大，特別是許多私營、民營企業積極地開展技術創新，企業正在逐步成為R＆D的主要力量，以市場為主導的科技資源配置格局正在形成。因此，新時期的中國科學技術體制，必須進一步適應市場經濟發展的要求。

三是科技飛速發展的新機遇、新挑戰。當今世界，科技發展日新月異，十分迅猛；科學技術已經成為推動經濟發展、促進社會進步、維護國家安全的主導力量。在未來幾十年里，世界科學技術發展將有可能在信息科學、生命科學、物質科學，以及腦與認知科學、地球與環境科學、數學與系統科學乃至社會科學之間的交叉領域形成新的科學前沿，發生新的突破，這將引發人類社會新的變革，也將對全球各國經濟、社會發展帶來深刻影響。科學和技術的突破，將不斷給人類發展的前景帶來曙光，然而，科技發展的不確定性日益增加，技術預見難度加大，對每一個國家來說，如何抓住未來科技發展帶來的新機遇，是一種挑戰。中國作為一個發展中國家，更需要緊緊抓住未來科技發展帶來的新機遇。

一、現代科技發展特點

1．科學技術的發展速度愈來愈快，科技成果轉化為現實生產力的周期大大縮短由于各個歷史時期及社會生產力發展水平的不同，不同時期，科學技術發展的速度、規模、水平也會呈現出不同的特點。但從總體上看，科學技術發展呈現出“加速度”的發展態勢。科學技術的飛速發展主要表現在：一是新知識、新技術不斷涌現，包括以微電子技術、生物工程、激光技術、新型結構材料、空間技術等領域構成了這一時期科學技術發展的主要內容；二是科技知識和科研成果的數量急劇增長，甚至出現了“知識爆炸、信息爆炸”的時下流行語；三是由于互聯網的出現和普及，人類獲得知識和各種信息的時間大大縮短，渠道來源更加多樣化；四是隨著知識更新速度和科技進步進程的加快，科技成果轉化為現實社會生產力的周期大大縮短，產品轉化率大大提高，促進人類社會向更深層次領域發展。

2．各學科交叉與融合以及新興學科的大量涌現，促進了各學科的專業化、綜合化發展各學科交叉與融合以及新興學科的大量涌現，是現代科學技術向深度和廣度不斷延伸與滲透的必然結果。進入21世紀，一是科技發展的跨學科性日益明顯，各學科之間的界限愈加模糊，尤其是始于上世紀的納米技術、生物工程、信息科學與技術、空間技術以及與認知科學之間的交叉與融合，促進了新興學科的大量涌現。二是科學技術的學科劃分越來越細，分支學科越來越多，專業化的程度也是越來越高。三是現代科技的發展在出現分化的基礎上，又趨于綜合化、整體化的發展，如生命科學，一般被認為是21世紀的領頭科學，它就是各學科交叉、綜合的結果，既有物理、化學、數學等學科的綜合，又有行為科學、心理學、神經醫學等學科的滲透。在科學技術日益發展的今天，許多重大的、尖端的研究項目往往需要多領域、多學科的綜合運用，依靠不同領域、不同學科研究人員的通力合作才能實現。

3．科學與技術結合得更為密切，縮短了科研攻關的周期，初步形成了科學、技術、生產一體化及銷售網絡化體系回顧科技發展史，我們不難發現：在以往的科技發展中，科學與技術還是各行其是，或技術推動科學發展或科學推動技術發展。但是，在今天的科技發展中，科學的發展推動技術應用的產生，技術的發展又推動科學理論的產生，二者是相互依賴、相互促進的關系。正是由于科學與技術相互依賴程度的提高，我們攻克科研難題的周期大大縮短。此外，現代社會的生產在很大程度上依賴于科學技術的發展和網絡信息的繁榮，一種新產品剛剛生產出來，就會在網絡上看到非常完善的銷售及售后服務體系，因此，科學－技術－生產一體化－銷售網絡化體系正在逐步建立起來，科學與技術在社會發展中的作用更是不可小視。

4．隨著全球化時代的到來，科技全球化的進程也在加速，科技合作與競爭并存世界經濟、政治、文化的全球化與一體化發展，促進了科學技術的全球化。但是，從目前科學技術發展的現狀上看，有兩個明顯的特征：一方面，科技發展還存在著極大的不平衡，大多數科技研發主要集中在發達國家；另一方面，各國在科學技術發展與研究方面既存在著競爭又存在著合作。由于科學技術發展水平在一定程度上反映了一國的綜合國力及其在國際上的競爭力。因此，各個國家為了保持在某一研究領域高科技的先進性、壟斷性，通過申請專利或采取保護知識產權的方式，嚴格控制先進的科學技術外流；同時，有些是人類共同面對的課題，如全球變暖、能源危機等重大高科技項目工程，對于世界性課題需要多個國家共同參與，國際科技領域方面的合作全面展開。世界各國在科技競爭中也積極要求開展有條件的國際科技合作。科學技術發展的越深入、涉及的領域越廣泛，國際合作也會越廣越深入。科學技術對于世界各國來說，既是機遇又是挑戰，而對發展中國家來說，挑戰大于機遇。

二、順應現代科技發展，加快我國高校人才培養模式的改革