一、科學(xué)審視我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問題

在政府宏觀調(diào)控的約束下，目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大體呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，違規(guī)現(xiàn)象得到了有力的制約。同志在十七大報(bào)告中提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念。以以人為本為核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法的科學(xué)發(fā)展觀是審視我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是指導(dǎo)我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展的思想靈魂。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自身存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育改變了以往以傳授者為中心的教育模式，轉(zhuǎn)為以學(xué)習(xí)者為中心，然而，受傳統(tǒng)教育思想的影響，有些教師偏重知識(shí)的傳授，又有很多教師不了解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)為只要把課程原封不動(dòng)地放到網(wǎng)上就完成了。同時(shí)，現(xiàn)在“追求文憑”的現(xiàn)象仍然存在，有些教育工作者，將開展遠(yuǎn)程教育當(dāng)作“追求利潤”的快捷手段，這些不正確的觀念導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在某些方面的不健康發(fā)展。

2.辦學(xué)主體的定位不盡合理。定位是指高校根據(jù)自身的辦學(xué)條件，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，選擇開設(shè)不同的專業(yè)、不同的辦學(xué)層次、不同的學(xué)習(xí)中心區(qū)域來滿足相應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。目前，各高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)層次以專起本為主，還有高起專、各類培訓(xùn)等，專業(yè)設(shè)置文科類居多，一些操作性較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)置比較少，校外學(xué)習(xí)中心東南部分布較密，西部地區(qū)分布較少，總體來講分布差異較大。

3.從業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)欠缺。在教育理念、教育技術(shù)和手段等方面，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育都與傳統(tǒng)的面授教育有很大差異，培養(yǎng)從業(yè)人員的教育技能就顯得尤為重要。而目前，我國一方面缺少專門從事遠(yuǎn)程教育的專業(yè)教師，另一方面，正在從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師也很少經(jīng)過系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育理論及技能培訓(xùn)。國內(nèi)也缺乏進(jìn)行培訓(xùn)及資質(zhì)授予的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。

4.有效的學(xué)習(xí)資源不足。教學(xué)資源是開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要因素之一。目前，網(wǎng)上資源浩如煙海，但缺乏體系，零散地分布在不同的網(wǎng)頁，很難真正地利用到學(xué)習(xí)中去。很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院投入大量的人力、物力進(jìn)行資源建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，但沒有脫離以教為主的傳統(tǒng)教授模式，不能很好地適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的需要。

[摘要]：黨的十七大報(bào)告的“第三部分”對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了明確的要求。報(bào)告的“第六部分”堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，涉及到法治建設(shè)的幾個(gè)重要方面。本文圍繞這兩部分內(nèi)容，闡述以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，并從立法、行政、司法、法治宣傳等方面論述如何以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)法治建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供法制保障，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)護(hù)航保駕。

[關(guān)鍵詞]：十七大報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、法治保障

黨的十七大是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；并且在科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想之下，堅(jiān)持依法治國的基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，為國家的長治久安提供法律制度保障。要在國家建設(shè)中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求建立和完善符合科學(xué)發(fā)展要求的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化事業(yè)，而且需要有現(xiàn)代法治為科學(xué)發(fā)展提供支撐和保障。因?yàn)楝F(xiàn)代法治既是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展內(nèi)容和目標(biāo)不可或缺的手段與途徑。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的世界觀和方法論，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的本領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的壓力和處理好各類社會(huì)矛盾，沒有又好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)是辦不到的。同時(shí)，必須更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

摘要：科學(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。它是在中國全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。它是在中國全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。發(fā)展的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。

農(nóng)牧企業(yè)要生存、要發(fā)展、求新求變的過程也就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程。必須以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)過去，分析認(rèn)識(shí)現(xiàn)在，規(guī)劃將來，抓住和利用好一切有利于本企業(yè)的機(jī)遇。對(duì)企業(yè)的基層黨組織而言，應(yīng)該把“企業(yè)增效，員工增收”作為我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、農(nóng)牧企業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要認(rèn)清本身的發(fā)展?fàn)顩r

1新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是以新興技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。而新興技術(shù)（EmergingTechnology）是“基于科學(xué)的，有可能創(chuàng)立一個(gè)新行業(yè)或者改造一個(gè)現(xiàn)有行業(yè)的創(chuàng)新”，即新興技術(shù)概念有三方面內(nèi)涵：新興技術(shù)是知識(shí)基礎(chǔ)正在擴(kuò)展的新近或正在發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)；將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響；新市場正在形成或者正在革新原有市場。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)的最重要的特征：一是創(chuàng)新效應(yīng)，即依靠科技進(jìn)步獲得新的生產(chǎn)函數(shù)，形成持續(xù)高速增長的增長率;二是具有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng),對(duì)其它產(chǎn)業(yè)乃至所有產(chǎn)業(yè)的增長起著決定性的影響。擴(kuò)散效應(yīng)具體表現(xiàn)在回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和我國著名學(xué)者黃魯成教授領(lǐng)導(dǎo)的北京工業(yè)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了比較系統(tǒng)的研究。黃魯成等(2007)將新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化潛力定義為一項(xiàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)(應(yīng)用)并獲得商業(yè)利潤的可能性，判斷一項(xiàng)新技術(shù)是否具備產(chǎn)業(yè)化潛力,不僅要考慮技術(shù)本身,還要考慮是否具備實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件及符合社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的程度,并帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤和社會(huì)效應(yīng)；黃魯成教授提出了辨別新技術(shù)的商業(yè)化潛力的新思路：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從主客觀兩個(gè)方面確立新的分析框架，提出了一個(gè)反映主客觀要求的方法論框架,并闡述了應(yīng)用該方法的基本步驟；黃魯成、盧文光開展了新興技術(shù)的識(shí)別研究，在屬性集和屬性測度理論基礎(chǔ)上提出了屬性綜合評(píng)價(jià)和決策系統(tǒng),對(duì)一組技術(shù)進(jìn)行了判別,進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行了分類。

2科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的浙江新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與策略

浙江以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，科學(xué)定位、組織保障、政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)等，一系列新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿實(shí)踐成效初現(xiàn)，迅速崛起一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而引人注目。

2.1立足浙江實(shí)際，制定浙江省戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃在先。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一思想，深人調(diào)研浙江省情并結(jié)合國家及全球科技革命的發(fā)展趨勢(shì)制定了浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，浙江省確立的三大重中之重的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別為物聯(lián)網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)以及新能源。浙江省經(jīng)信委專門新設(shè)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)辦公室”，作為浙江發(fā)展九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織保障。

一、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

1.提高自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持建設(shè)中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，這也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，還有要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展不再是孤立的，而是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)共同發(fā)展，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由以前的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)提高管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

這是由我國的國家性質(zhì)所決定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿就是廣大人民群眾享受其成果。這一方面的措施有：