編者按：本文主要從關于制定本次規劃的背景；關于本次規劃工作的主要思路；關于本次規劃需要重點研究的若干戰略問題，對科技局局長科學和技術發展大會講話進行講述。其中，主要包括：全面建設小康社會的奮斗目標、社會主義市場經濟體制初步建立、科技飛速發展的新機遇、新挑戰、研究當前世界政治、經濟、軍事、文化、公共健康、生態環境等的發展趨勢及其對科技的影響，分析中國經濟、社會發展對科技的需求和新的階段性特點，客觀評價中國的科技實力和在國際競爭中的地位，確立未來中國科技發展戰略，提出科技發展的指導方針和戰略目標、研究未來20年內中國經濟、社會發展對科學和技術的迫切需求，分析中國科學技術發展的機遇和趨勢，篩選出全面建設小康社會迫切需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，提出實現技術跨越式發展的重點領域、研究中國區域科技和經濟發展的特點，提出促進地方科技創新能力的提高，推動區域經濟、社會和科技的協調發展的區域科技發展總體戰略、研究如何大幅度增加科技投入以及科技資源優化配置與高效利用的體制、機制問題，具體材料請詳見：

一、關于制定本次規劃的背景

這次即將制定的中國國家中長期科學和技術發展規劃，是新世紀中國第一個中長期科技發展規劃，是中國社會主義市場經濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規劃，是中國新一屆政府成立后要制定和實施的第一個規劃。制定本次規劃，是關系中國新世紀現代化事業的重大事件，具有鮮明的時代歷史背景。

一是全面建設小康社會的奮斗目標。中國確定了在2020年實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的發展目標；國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。我們堅信這一目標一定能實現。當然，任務是艱巨的。面臨著人口增長、產品結構、能源供應、生態環境和自然資源等對經濟增長越來越強的約束，中國不可能繼續走發達國家歷史上曾經走過的傳統工業化道路。為此，中國政府提出，要大力實施科教興國戰略，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路；要堅持統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。這一切，要求中國人民在未來15—20年內，加快發展科學和技術，創造性地運用科學和技術的力量，克服各種困難和制約因素，促進經濟和社會協調發展，確保實現未來的發展目標。

二是社會主義市場經濟體制初步建立。自1992年中國確定社會主義市場經濟體制改革目標以來，中國經濟體制改革在理論和實踐上都取得了重大進展。在社會主義市場經濟體制的背景下，國家科技活動結構和方式，與計劃經濟時期相比，發生了根本性的變化。今天，中國的科學技術事業是如此廣泛，科學技術活動不再是僅僅局限在國有的科研機構、大學和企業，民間的科學技術活動十分活躍，規模日益擴大，特別是許多私營、民營企業積極地開展技術創新，企業正在逐步成為R＆D的主要力量，以市場為主導的科技資源配置格局正在形成。因此，新時期的中國科學技術體制，必須進一步適應市場經濟發展的要求。

三是科技飛速發展的新機遇、新挑戰。當今世界，科技發展日新月異，十分迅猛；科學技術已經成為推動經濟發展、促進社會進步、維護國家安全的主導力量。在未來幾十年里，世界科學技術發展將有可能在信息科學、生命科學、物質科學，以及腦與認知科學、地球與環境科學、數學與系統科學乃至社會科學之間的交叉領域形成新的科學前沿，發生新的突破，這將引發人類社會新的變革，也將對全球各國經濟、社會發展帶來深刻影響。科學和技術的突破，將不斷給人類發展的前景帶來曙光，然而，科技發展的不確定性日益增加，技術預見難度加大，對每一個國家來說，如何抓住未來科技發展帶來的新機遇，是一種挑戰。中國作為一個發展中國家，更需要緊緊抓住未來科技發展帶來的新機遇。

一、指導思想

貫徹“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，圍繞“建強創佳”奔小康和“四化”發展目標，分析研究我市經濟與社會發展總體及各重點領域科學技術的發展現狀、趨勢、戰略重點及對科技的需求，提出總體及各領域今后5—15年科技發展的思路、戰略目標、重點任務和政策措施，為制定“十一五”規劃和“規劃綱要”奠定良好基礎。

二、研究目標和主要內容

（一）戰略研究的目標

通過戰略研究，力爭實現“三個突破”。

一是在科技發展的總體戰略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。

[摘要]2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。有助于增強政策設計的系統性和前瞻性。

進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。

從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮

一、后現代科技倫理觀的基本思想

現代科技的過分張揚，形成了技術理性對自然、社會及人類本身的霸權統治，從而將現代人逼近生存的死胡同。正是在對現代科技發展觀念進行解構的基礎上，后現代科技倫理觀將哲學對人類生存困境的理性反思與應用倫理學對科技發展的規范性要求統一起來，力圖建構一種新型的面向未來的新的科技倫理。

一方面，后現代科技倫理觀主張科學技術發展應重拾其社會歷史維度。反思現代人的生存困境，科學技術異化導致的技術理性壟斷是其主要原因。科學技術是人類認識世界和改造世界的產物，是在社會歷史中逐漸發展、強大起來的。在其發展過程中，技術理性的力量不斷得到彰顯，成為社會發展的主要動力。隨著人對科技依賴性的不斷增強，技術的支配作用也越發強大，自然成為技術的資源庫、材料庫和能源庫，其結果是人與自然關系的扭曲和惡化。不僅如此，在技術發展過程中，連人也未能幸免，成為技術作用的對象和材料，人的價值遭到技術的忽略，其結果是人與人、人與社會關系的沖突。人或社會歷史維度的缺失導致了技術與人及社會的分離，使技術成為獨立于人和社會之外的壟斷力量。海德格爾曾經對此進行過深刻分析，他將技術稱之為“座架”，并指出：座架不是什么技術因素，不是什么機械的東西，它乃是現實事物作為持存物而自行解蔽的方式，這種解蔽方式就是現代人的不可回避的生存方式。座架概念表明技術將人的生存方式與生存的意義剝離開來并導致對生存意義的遮蔽。這正是造成現代人生存困境的根源所在。后現代科技倫理正是抓住這一關鍵之處，主張重拾科學技術發展的社會歷史維度，強調人是歷史發展的產物，作為人類認識與改造自然成果的科技和人的歷史發展密切相關，自然具有其社會歷史性。所以，科技不僅要關注人的存在方式，更應關心人的生存意義。后現代科技倫理觀就是要從人的終極意義上的救贖與解放的維度，要求科技去思考如何更好的實現人的自由與全面發展，將人的生存價值和意義作為科技發展的追求與原則。

另一方能，后現代科技倫理觀主張以“提升人的生存質量、促進人的全面發展”作為科技發展的合法性根據。承認科技發展對人類社會的重要價值和意義是后現代科技倫理觀反思現代人生存困境的前提。科技的異化并不能否定科技本身。技術是現代人的存在方式，對技術的否定就是對人自身的否定。因此，后現代科技倫理觀強調彰顯倫理對科技發展的引導和規范作用，目的就是努力尋找科技發展的合理性形式，重新賦予科技存在的合法性根據。未來科技的發展應該告別過去單純追求技術的任意擴張和壟斷的發展理念，將提升人的生存質量、促進人的全面發展作為作為衡量科技發展是否合理的價值標準。后現代科技倫理觀正是秉承這一使命，努力研究和發掘新的倫理形式，強調將自然的價值、技術價值、人的生存價值等諸多價值因素納入科技發展之中，用倫理的力量校正科技異化，限制技術理性的擴張，通過對科技發展的倫理考評促進自然主義與人道主義的統一，促進科技進步與人的全面發展的統一。

二、后現代科技倫理觀的時代價值

早在2000年8月，主席在會見六位國際著名科學家時就指出：“在21世紀，科技倫理的問題將越來越突出。核心問題是，科學技術進步應服務于全人類，服務于世界和平、發展與進步的崇高事業，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學倫理，尊重并合理保護知識產權，對科學技術的研究和利用實行符合各國人民共同利益的政策引導，是21世紀人們應該注重解決的一個重大問題。”這段話強調了重視科技倫理問題的必要性。后現代科技倫理觀在反思現代人生存困境的基礎之上對科技發展與倫理道德之間的關系進行了重新思考，賦予科技發展以合法性地位，保護和促進科技的健康發展；又關注人的生存和現實需要，使科技更好地為人類造福。可見后現代科技倫理觀的價值旨趣在于促進科技與倫理之間的良性互動，尋求人的生存與科技之間的新的合理平衡。后現代科技倫理觀讓我們看到了人的生存意識的重新覺醒，也讓我們看到了未來科技發展的光明之路，充分彰顯出后現代科技倫理觀作為一種新的科技倫理觀念的時代價值。

【關鍵詞】鄧小平理論/科技/人權/國家主權

【正文】

科技發展思想包含著內在的目的，即人權思想，這是鄧小平科技思想和人權思想的顯著特點。科技發展不僅有利于維護國權，而且對人權起著巨大的作用。對科技和人權關系的進一步認識更加有利于科技本身的健康發展和社會主義人權事業的進步。

一、關于科技發展的思想

鄧小平關于科技發展的思想內容豐富，意義深遠。縱觀《鄧小平文選》，其科技思想散見于各個時期的講話中，只言片語，慧眼獨具。關于科技思想的這些講話又較為集中地收錄在第二、第三卷中。從70年代末期開始，鄧小平率先提出“尊重知識，尊重人才”，把科學和教育作為國家富強的切入點，并逐步提出改革科技體制，科技是第一生產力，中國必須在世界高科技領域占有一席之地，形成了具有時代特征和中國特色的科技發展觀。

鄧小平科技發展思想的基礎和前提是“科學技術是第一生產力”的科技觀。只有奠基于這一觀點之上，科技發展的存在意義和社會價值才能得到合理的和有效的說明。因此“科學技術是第一生產力”的觀點在鄧小平科技發展思想中就顯得尤其突出和重要。沒有這一科技觀的奠基，科技發展思想便是無源之水、無根之木。