論文關鍵詞：傾斜中厚礦體；高硫礦體；采礦方法選擇；爆力運搬；嗣后充填

論文摘要：銅礦的開采實踐表明，對于傾斜、緩傾斜中厚高硫礦床采礦方法的選擇是至關重要的；根據其復雜多變的地質條件及國內外開采狀況，提出選用爆力運搬分段空場嗣后一次充填采礦法較為適宜，該法可以達到降低損失貧化率，減少采準工程量，提高采場生產能力的預期目的。

1前言

該銅礦于1959年建成投產，設計年產礦石30萬t。由于該礦地質條件復雜，礦石含硫高，礦體開采技術條件復雜，曾先后經歷了坑采、露采、坑采的艱難歷程；坑采工藝也先后使用過崩落法、充填法等。隨著礦山的老齡化，礦產資源減少，開采中段逐年下降，深部礦體變緩變薄，原采礦工藝已不再適用這部分礦體的開采，為此必須尋求新的采礦方法。

2礦區地質及開采技術條件

礦區礦體均為北東走向，傾向南東，由于成礦受火成巖等構造控制，將全礦區礦床分成三個礦段，即主礦段、前山礦段、前山南礦段。整個礦區礦體形狀復雜，其大小礦體多達117個。主要礦體有4＃、5＃、15＃、30＃、29＃、79＃、84＃等。礦體沿走向長度為50～200m，水平厚度2～80m，傾角30°～60°。礦體除頂盤圍巖小部分是穩固性差的燧石、黃鐵礦帶以外，其它礦體頂板均為大理巖，穩固性好，f=8；底盤圍巖均為閃長巖，f=3～5，因節理裂隙發育，遇水風化潮解，穩固性差。礦體按礦石組分可分為銅硫型、銅鐵型和單硫型3種。銅硫型礦石占銅礦儲量的66.94%，平均含硫品位24.5%，最高達38%～44%。從礦石結構構造上看，分為含銅矽卡巖和含銅磁鐵礦，結晶細粒呈致密塊狀產出，而黃鐵礦除少量為致密塊狀外，大部分為結晶顆粒疏松狀產出，礦石容易破碎呈粉狀，易氧化。礦石含銅品位平均為1.62%，礦石體重3.75t/m3。目前礦山生產中段主要為-257m中段，該中段分布有4＃、15＃、29＃、30＃礦體，其中15＃、29＃礦體在本中段尖滅；4＃和30＃礦體走向近東西，傾向南，傾角20°～55°，礦體厚度為10～25m，平均15m。在礦體傾斜方向，其厚度、傾角及形狀均不穩定，往下具有變緩變薄的趨勢，據地質資料統計，-257m中段C+D級儲量共160萬t，緩傾斜、傾斜礦體儲量為64萬t，占40%。-257m中段以下約412.2萬t儲量中，緩傾斜、傾斜礦體儲量比重將顯著增加。

一、我國現行資源稅存在的問題

（一）現行資源稅征稅范圍過窄，調節廣度不夠。從資源稅開征的目的來看，其征稅范圍本應包括一切開發和利用的資源。而現行的應稅產品大部分屬于礦藏資源，其他具有生態環境價值的森林、草原、水、河流、湖泊、地熱、草場、灘涂等多數自然資源則不在征收范圍內，甚至有些緊缺的自然資源也不在征收范圍，這樣就刺激了對非稅資源的掠奪性開采、造成資源后續產品比價的不合理，不能體現稅收的公平原則。

（二）現行課稅稅額過低。現行資源稅的單位稅額只反映了劣等資源和優等資源級差收益，不因資源市場變化而調整，與市場機制要求相背離。從整體水平看，我國資源稅的單位稅額偏低。稅率是稅制的主導，過低的資源稅單位稅額使資源稅制在能發揮作用的有限空間難有用武之地。

（三）計稅方法不盡合理。現行資源稅的計稅依據是：納稅人開采和生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅依據；納稅人開采和生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅依據。這種計稅依據使得對企業已經開采而未銷售或使用的資源無需付出任何稅收代價，直接鼓勵了企業和個人對資源的無序開采，降低了資源的回采率，造成大量資源的積壓和浪費。同時，征稅計量單位與生產實踐計量單位不統一，造成征收管理中課稅數量不準確，也為相關人員尋租提供了可能。

（四）稅費關系不協調。費重稅輕矛盾突出，使資源稅不能形成規模，制約了資源稅籌集財政收入改善環境作用的發揮，制約著我國稅收體系特別是資源稅體系的建設。從納稅人的角度看，在稅額與收入一定的前提下，從事資源開發和利用的企業以有限的承受力負擔稅收以外的高額收費，必然在發展中背負沉重的包袱。形式多樣的稅外收費，干擾了企業的改革和經營。隨著收費規模的不斷擴張，稅收征管力度必然大打折扣，稅收執法空間必然愈加狹小。

（五）稅權過于集中，稅收調節效率低下。資源稅屬于地方財政收入，但其稅收管理權集中于中央，稅種的立法權、稅法的解釋權、稅種的開征權、停征權、稅目稅率調整權、減免稅權等均高度集中在中央，地方只有負責征收及執行權和在有限的范圍內制定補充規定的權力。地方政府沒有足夠的權限，不能通過調整資源稅政策的方式調節地方經濟，不能根據本地經濟社會發展及財政變化的需要對具有地方特色的資源稅履行開征、停征或減免權，不利于地方因地制宜地發揮當地的經濟優勢和資源優勢。

編者按：本論文主要從礦井概況；防治煤與瓦斯突出的區域措施；消突效果分析；嚴格管理制度等進行講述，包括了開采保護層、底板瓦斯巷預抽瓦斯、在采掘工作面的設計過程中、防治煤與瓦斯突出人員在工作面進行效果檢驗數據測定時、采用合理的開采順序和區域性防治突出措施及局部防治突出措施相結合的綜合措施等，具體資料請見：

關鍵詞:突出煤層區域措施管理制度消除突出

摘要:通過實施開采保護層、瓦斯預抽采等區域性防治突出措施，制訂執行嚴格的管理制度，使大河邊煤礦實現了防治煤與瓦斯突出到消除突出危險的轉變。

煤與瓦斯突出是突出礦井開采過程中防治難度最大的災害之一。近年全國發生的煤礦瓦斯重特大事故大多是煤與瓦斯突出事故，因此防治煤與瓦斯突出是煤礦通風安全工作的重點和難點。

1礦井概況

大河邊煤礦位于貴州省六盤水市鐘山區境內，隸屬于水城礦業(集團)有限責任公司。礦井屬煤與瓦斯突出礦井。礦井布置方式為斜井開拓，煤礦地質構造復雜，可采煤層4層，分別為la}}a，11#，13#煤層，層間距均在10一20m,2003年經煤炭科學研究總院重慶研究院鑒定為煤與瓦斯突出礦井，突出煤層為13#煤層。據統計，煤與瓦斯突出60%左右發生在石門揭穿突出煤層;35%左右發生在突出煤層掘進工作面;;5%左右發生在突出煤層采煤工作面。

一、現行資源稅存在的問題

（一）現行資源稅征稅范圍過窄，調節廣度不夠。從資源稅開征的目的來看，其征稅范圍本應包括一切開發和利用的資源。而現行的應稅產品大部分屬于礦藏資源，其他具有生態環境價值的森林、草原、水、河流、湖泊、地熱、草場、灘涂等多數自然資源則不在征收范圍內，甚至有些緊缺的自然資源也不在征收范圍，這樣就刺激了對非稅資源的掠奪性開采、造成資源后續產品比價的不合理，不能體現稅收的公平原則。

（二）現行課稅稅額過低。現行資源稅的單位稅額只反映了劣等資源和優等資源級差收益，不因資源市場變化而調整，與市場機制要求相背離。從整體水平看，我國資源稅的單位稅額偏低。稅率是稅制的主導，過低的資源稅單位稅額使資源稅制在能發揮作用的有限空間難有用武之地。

（三）計稅方法不盡合理。現行資源稅的計稅依據是：納稅人開采和生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅依據；納稅人開采和生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅依據。這種計稅依據使得對企業已經開采而未銷售或使用的資源無需付出任何稅收代價，直接鼓勵了企業和個人對資源的無序開采，降低了資源的回采率，造成大量資源的積壓和浪費。同時，征稅計量單位與生產實踐計量單位不統一，造成征收管理中課稅數量不準確，也為相關人員尋租提供了可能。

（四）稅費關系不協調。費重稅輕矛盾突出，使資源稅不能形成規模，制約了資源稅籌集財政收入改善環境作用的發揮，制約著我國稅收體系特別是資源稅體系的建設。從納稅人的角度看，在稅額與收入一定的前提下，從事資源開發和利用的企業以有限的承受力負擔稅收以外的高額收費，必然在發展中背負沉重的包袱。形式多樣的稅外收費，干擾了企業的改革和經營。隨著收費規模的不斷擴張，稅收征管力度必然大打折扣，稅收執法空間必然愈加狹小。

（五）稅權過于集中，稅收調節效率低下。資源稅屬于地方財政收入，但其稅收管理權集中于中央，稅種的立法權、稅法的解釋權、稅種的開征權、停征權、稅目稅率調整權、減免稅權等均高度集中在中央，地方只有負責征收及執行權和在有限的范圍內制定補充規定的權力。地方政府沒有足夠的權限，不能通過調整資源稅政策的方式調節地方經濟，不能根據本地經濟社會發展及財政變化的需要對具有地方特色的資源稅履行開征、停征或減免權，不利于地方因地制宜地發揮當地的經濟優勢和資源優勢。

論文關鍵詞：低碳經濟煤炭業績評價

論文摘要：發展低碳經濟要求煤炭開采企業有效利用創新能源技術和減排技術，進行煤炭資源的清潔高效開發，以實現企業可持續健康發展。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，重新構建戰略業績評價指標，以引導和激勵煤炭開采企業實現煤炭資源的清潔高效生產。

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關心的重要問題。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標，并準備制定相應的國內統計、監測、考核辦法，將該減排目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃中。我國政府這一減排目標的提出，意味著我國未來十年將進入到一個發展低碳經濟，強制減排的十年。但是發展低碳經濟，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創新的能源技術和減排技術將其進行清潔開發和高效利用，實現經濟可持續健康發展。低碳經濟模式下要求煤炭開采企業重新認識其戰略經營業績目標，并根據其戰略經營目標的實現方式，重新設置企業戰略經營業績評價指標。本文試圖對上述問題進行一個粗淺探討。

一、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績目標

以戰略目標為中心進行管理是當前企業管理的主要特征。企業的一切工作和管理活動均應根據戰略管理的要求進行調整，企業戰略業績評價指標的設計也應圍繞企業戰略經營目標展開。

我國是煤炭生產和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規能源的70%左右。可以預見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業在為社會提供大量原煤的同時，也產生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現象。如果不充分重視對這些現象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環境問題，對我國的生態環境造成嚴重影響。因此，煤炭生產過程中產生的環境污染和資源浪費現象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現。