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預防職務犯罪工作中的檢察建議，是指檢察機關結合法律監督職能向發案單位，或者有關主管部門，以及黨政機關提出的完善體制、改進機制、健全制度、加強管理，以預防職務犯罪的建設性意見。檢察建議是檢察機關結合辦案開展預防工作的基礎手段，是履行法律監督職能的方式之一，屬于非訴訟形式的檢察活動。筆者就預防職務犯罪工作中檢察建議的作用和實現途徑探討如下：

首先，檢察建議主要具有四個方面的作用。從社會學的角度講，檢察建議可以看成是檢察機關向社會其他單位、部門提供的一種“公共產品”，該“產品”為社會有關部門、單位所需要，可以通過體制、機制、制度、管理等方面引起一定的變化，起到預防腐敗和職務犯罪的作用。具體講，檢察建議主要具有四個作用：一是喚起受建議單位對職務犯罪危害性的認識，強化預防意識，提高對預防工作的重視，積極采取防范措施；二是向受建議單位通報職務犯罪發案情況，幫助其認清引發和促使職務犯罪發生的薄弱環節，并對癥下藥，提供預防對策；三是引起有關主管部門或者政府領導層從較大的范圍、較高層次關注那些存在職務犯罪隱患的計劃、部署等因素，認真審視并修正工作規劃和部署，調整政策，健全制度，補充或增加防范職務犯罪的內容；四是督促和推動受建議單位根據建議采取具體措施，實施預防方案，產生預防效果。

其次，檢察建議發揮作用須經過一個從檢察向行政、管理的轉化過程。檢察建議由檢察機關向受建議單位提出，必須在建議單位與被建議單位之間發生轉化之后才能實際發揮作用，并產生一定的效果。檢察建議發揮作用的過程實際是一個從檢察向行政、向管理轉化的過程，需要通過行政、管理的手段才能轉化為現實的力量。該過程可以細分為兩個方面，一個是正向的轉化過程，即檢察機關向受建議單位提出建議，受建議單位采納和實施檢察建議。同時存在一個反向的過程，即反饋：受建議單位向建議單位反饋對檢察建議的意見。這兩個過程是動態的互動關系，當互動達到一定的平衡，建議轉化結束。檢察建議的效果可以直接體現出其價值。檢察建議也可能無法真正發揮作用，如果是檢察建議本身的問題，應由建議單位重新修正。如果受建議單位因受到人為因素的影響，無正當理由不予采納，可以向該單位的上級單位提出建議或者通報情況，通過上級單位來促使其實施。

再次，檢察機關發揮作用的前提基礎是法律監督職能。檢察建議效力和權威性決定著檢察建議的作用和效果，關系并影響建議單位與受建議單位之間的協作關系和因此而產生的法律關系。一些單位、部門，如監察機關、人民法院、公安機關、律師事務所、有關單位甚至個人，都可以提出關于預防職務犯罪的建議，內容、形式不同，效力和效果也就不同。比較而言，檢察建議具有最大的優勢和權威性。筆者認為，檢察建議的權威性不是靠行政命令，也不是靠口頭爭取，而是源于法律監督職能，源于檢察機關長期的預防工作實踐積淀下來形成了豐富的經驗，從而為檢察建議的優越地位、價值和權威性提供了保障，這是其他任何機關和部門所無法或者說很難達到的。

檢察建議的權威性源于其自身的價值，具有非法律強制性，不能靠強制力實現。也就是說，檢察建議的效力在客觀上應體現為必要性，而非充分性。它是一劑預防良藥，不吃不行，但是并非包治百病。盡管檢察建議不具備法律強制效力，但是不能因此就將檢察建議同一般建議等同起來，其效力應介于普通建議與司法意見之間。檢察機關提出建議，受建議單位應當給予足夠重視，對檢察建議不僅要聽取，而且應當保證在實踐中發揮作用，對于其中合理的、提不出異議的，就應當采納并付諸實踐。檢察建議是建議，不是命令，所以不能像適用和執行法律那樣執行。檢察建議不具備法律強制力，不能強制受建議單位執行。所以，如果受建議單位無故不根據正確的檢察建議采取預防措施，應當建議有關行政主管部門追究相關人員的領導責任和行政責任。

最后，保證檢察建議有效發揮作用須具備四個基本條件。一是要有較強的專業性。檢察建議須由檢察人員或專職預防工作人員針對職務犯罪發案的實際情況提出，體現出專業性特點。二是要有較強的針對性，現實可行。應當結合辦案發現的問題，針對單位可能引發職務犯罪的制度、管理和監督等方面的漏洞或問題提出建議，以消除職務犯罪的機會和條件為目標。檢察建議應當具體、詳細、明確，切實可行，操作性強，以利于受建議單位直接執行或實施。三是格式規范、內容合法。檢察建議的起因、提起和落實必須有明確的規定和程序，內容與現行法律一致。四是須按一定的提起和反饋程序來保證信息的反饋以檢驗其實效，督促其執行。建議單位可以主動回訪，并由受建議單位及時反饋