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摘要：強制隔離戒毒工作是《禁毒法》實施后擺在禁毒前沿的新課題。其中，教育作為一個不可或缺的內容，它關系到強制隔離戒毒人員的新生，關系到社會穩定、社會和諧，特別重要的是它直接關系到“人的問題”：戒毒人員是變成魔鬼，還是重新做人。本文分析了現階段強制隔離戒毒教育工作存在的一些問題，如教育理念不清、教育實踐弱化，并提出著眼在人，以“大教育”的眼光重新考量強制隔離戒毒教育工作。

關鍵詞：強制隔離戒毒教育工作教育理念教育實踐素質教育大教育社會穩定

教育作為一種對人施加深刻影響的活動，是社會得以發展的動力。強制隔離戒毒教育工作是強制隔離戒毒所對強制隔離戒毒人員（以下簡稱強戒人員）進行的提高素質、戒斷毒癮、實現其再社會化的系統影響活動。強戒人員這一教育對象的特殊性，決定了強制隔離戒毒教育工作與社會教育、學校教育相比，在目的上要更具有明確性，在內容上要更具有針對性，在方式方法上要更具有科學性。

一、當前強制隔離戒毒教育工作中存在的教育理念的爭辯

教育理念是人們對教育本質及其規律的理性認識與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對教育精神的理解和對教育價值的解讀。

1、是強化管理還是著力教育。此前的戒毒制度（指《禁毒法》實施以前的勞教戒毒、公安強戒，主要指勞教戒毒），雖然理論上確立了“教育第一”的地位（“教育人是勞動教養的核心”、“教育是處在首要的位置上的”①），但在實際執行中，我們一再強調的是依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理，圍繞管理做文章，圍繞管理下工夫，教育居于從屬的地位，起到的是一種輔助性的作用。這種重管理輕教育甚至以管代教的現象，頭痛醫頭腳痛醫腳，忽視了教育工作的長效治本功能。

2、是強化行為養成教育還是著力素質教育。此前的戒毒制度希望通過對戒毒人員良好行為的培養，達到用“好行為”代替“壞行為”的目的。當我們審視勞教教育的目的時，會發現“勞動教養教育并不是一般社會教育和普通學校教育的養成式教育，而是具有特定目的、特定手段的矯正式教育②”這樣的論斷。也就是說，勞教戒毒教育在理論上其實已經否定了“養成式教育”（勞教戒毒教育是從屬于勞教教育的），但在實際執行過程中，用的還是這個被否定了的教育形式。究其原因，這是急功近利的思想在作祟，因為行為養成教育“看得見”——站有站的規矩，行有行的標準；“聽得到”——凡事報告，禮節禮貌；“管得著”——違反了行為養成能夠準確地予以評價，利于操作，便于考核。但行為養成是否真實地反映了被教育者的心態，“這樣的行為”是不是發自內心的自愿表達，就不得而知了。因此準確地把握行為養成教育，應當把它歸結到素質教育諸內容中所涵括的一個方面，而且僅僅只是一個方面而已。

3、是封閉式教育還是開放式教育。強制隔離戒毒工作中的“隔離”二字，指的是阻斷流通的渠道，堅決杜絕流入所內，而絕不意味著關起門來辦教育。開放式教育一是指把握素質教育的規律，整合所內所外法律的、政策的，人力的、物力的各種因素的作用，按照教育的規律來辦教育，而不是從主觀愿望、更不是從形勢需要來辦教育。二是指教育工作的社會化。應當努力創新教育形式，充分利用社會教育資源和社會力量，使強戒人員所學知識、技術與社會需要相適應，以利于他們的再社會化。三是指有條件地對外開放戒毒教育。在保證安全、保密和不影響強戒人員戒毒的前提下，向社會開放，讓更多的人了解強制隔離戒毒教育，從而關心、支持、參與、援助強制隔離戒毒教育工作的建設與發展，以促進我們的教育工作，使之充滿新鮮活力。

二、當前強制隔離戒毒教育工作中存在的教育實踐的難點

1、教師隊伍參差不齊，專業化水平不高。社會分工愈細，人類文明的程度就愈高，這是馬克思揭示出的人類社會的發展規律。此前的勞教戒毒工作要求每個民警都是“挽救靈魂的工程師”，都要扮演好“特殊園丁”的角色，這種大而一統的分工方式，使民警集各種職能于一身，實際上模糊了分工的意義，造成了教師隊伍三個方面人才的匱乏：一是法律型人才的匱乏。某所法律專業的民警雖然占到了民警總數的10%，但這部分人大多是通過黨校、自考、函授等成人教育方法獲得文憑的，專業知識不牢靠。具有全日制本科學歷的民警則不到1%，他們是近幾年通過公開考試招聘的公務員，但都被安排在帶班一線，沒有機會從事專門的教育工作。二是心理矯治型人才的匱乏。目前在強制隔離戒毒所通過國家心理咨詢師二級認證考試的人非常之少（通過了這個考試才具備心理咨詢執業資格），受過心理知識教育培訓的人也不多，而且在這些受過培訓的民警當中，目前正在從事強戒人員心理矯治的就更少。某所在湖南強制隔離戒毒業內心理矯治專業是比較出名的，但也僅有兩名民警在從事此項工作。三是醫療型人才的匱乏。醫療工作雖然不直接與教育工作發生關系，但在強制隔離戒毒所，它與教育的關系是密不可分的，身體的直接痛苦都不能治療，何談教育？強戒人員都是病人，他們中一部分人有艾滋病、結核病、性病等，而我們缺乏具有專業水平的醫生，尤其是艾滋病專業的醫生嚴重缺乏。

2、教育工作考核僅僅為了應付檢查，流于形式。教育工作考核是對教育工作成效的直接檢驗，它的結果將促進教育工作的良性發展，提高教育工作的水平、質量，但在實際操作中，存在著重形式輕內容、重記錄輕效果、重結果輕過程、重所內輕所外、重外在輕內在的表現，嚴重弱化、扭曲了教育考核的本來意義。如司法部制定的部級所全年720課時的“三課教育”、每天6小時勞動3小時學習的“六三制”，幾乎得不到落實，嚴重挫傷了民警從事教育工作的熱情。

3、勞動作為創收的手段，嚴重削弱了習藝功能。因為戒毒經費得不到足額保障，強制隔離戒毒所只能通過生產勞動創造經濟效益，以獲得生存和發展，這樣就不得不以占用大量時間、犧牲勞動的習藝性作為了慘痛代價。

4、教育目標局限于所內，沒有著眼再社會化。對于成癮者而言，完整的戒毒過程應當包括生理脫毒、身心康復和重返社會三個必不可缺又互相銜接的階段。強制隔離戒毒教育只注重生理脫毒，用所內改好率、所內戒斷率作為教育工作的目標，是脫離實際的，因為從終極意義上來講，后兩個階段更為重要，強戒人員不能再社會化，則意味著他們戒毒的失敗，人生的失敗。

三、應對策略

強制隔離戒毒教育工作是我國戒毒教育工作中一項新的事業，關系到國家戒毒工作的未來，民族素質的未來。搞好這項事業，有一個最基本的前提，那就是只有生產勞動不再作為創收的手段，教育工作才真正談得上發揮應有的作用。為此，我們應當爭取政策的大力支持，保證戒毒經費足額、按時到位。戒毒經費應當納入國家、地方經濟、社會發展規劃之中，建立戒毒經費保障機制，并逐年適當增加經費，使戒毒經費與國民經濟發展的水平相適應。同時，強制隔離戒毒工作應當面向社會，制定鼓勵社會慈善事業的捐助政策，充分吸納社會資金，彌補財政投入的不足。前文所述的問題，我們認為解決的途徑可以從以下兩個方面著手：

（一）建立以素質教育為中心的“大教育”體制

“大教育”是勞動教養教育和勞教戒毒教育的有識之士曾經提出過的一個概念，散見于論述這兩種教育的多篇文章中。雖然關于大教育的提法已經顯現，但對它的全面論述則還比較缺乏，這反映了人們對戒毒教育的深層次思考，看到了戒毒教育工作中存在的諸多問題，希望用“大教育”這個概念來給出解決問題的辦法，但怎么改？從何下手？都是論斷式而非論述式的，即應當要做，可怎么做、做到什么程度，思考還很不夠。

我們認為，所謂強制隔離戒毒工作的“大教育”，是指強制隔離戒毒機關對強制隔離戒毒人員所實施的，以素質教育為中心，通過提高強戒人員的綜合素質從而轉化其思想、矯正其惡習、增強其社會適應能力、發展其健康人格為宗旨的人文關懷活動。

要建立以素質教育為中心的“大教育”體制，應當做到：

1、全面樹立強制隔離戒毒素質教育理念。戒毒是一個世界性的難題，操守率在我國現在也很低，這個不爭的事實說明了這樣一個問題：即戒毒教育不單單是一種戒毒的教育，它應該研究人類教育的一切精華，讓強戒人員在走出強制隔離戒毒所、回歸社會以后不再吸毒、正常生活。要解決這個問題，應當看到造成“復吸”的原因有兩個：一是外部環境，二是主觀愿望。在這二者之中，外因是通過內因才起作用的，內因是起作用的根據，這個內因，就是強戒人員的綜合素質。素質教育不是外在地按照某個標準去塑造人，而是激活和形成強戒人員自我完善的內在機制，使個體成為真正意義上的主體性的人，擁有自我建構和發展的內在活力和機制。沒有強戒人員素質的極大提高，“戒斷毒癮”就只能流于口號。

2、把強制隔離戒毒教育納入義務教育、學校教育體制。十七大報告把“學有所教”放在民生第一位，意味著不管是九年制義務教育，還是掃除青壯年文盲教育、農民工培訓、職業教育等，都被納入了“學”的范圍。“學有所教”的政策指向就是讓每一個適學個體，都能平等地享受到由政府財政提供的優質的教育資源。要想辦好強制隔離戒毒教育工作，必須把它納入國家義務教育和學校教育體制內，以獲得財政教育專項資金和教育福利、教育優惠政策。

3、建立專業化的教師隊伍。強制隔離戒毒教育工作與此前的戒毒教育工作相比，它的針對性更強、專業化更高，需要解決的關鍵性問題就是“戒毒”，這就涉及到專業的心理學、醫學、知識。建立一支專業化的教師隊伍，應該從兩個方面入手：一是內強素質。應當有計劃有步驟地加大專業化培訓力度，造就專業性的技術人才。二是引進人才。一個是從社會上直接引進，一個是通過公務員考試錄取。

（二）建立以提高強戒人員素質為目的的“大文化”教育機制

文化的魅力就在于它能使人在輕松愉快的氛圍中，不知不覺的情況下敞開心扉，吸取營養，接受教育，產生追求。大文化教育機制的教育內容是為提高強戒人員的綜合素質而服務的，只要能夠提高強戒人員素質的教育方法和手段，都應該視作大文化教育的有機組成部分，如道德教育、文化教育、健康教育、習藝教育、思想教育、法律教育等等，它們無一不是為素質教育服務的。大文化教育的教育觀念是立足于所內教育，著眼于所外學會生存，適應社會，學習本身所包含的內容極廣，是一個多樣的、開放的、綜合的系統。

1、重視傳統文化教育。中華民族傳統文化是中國人集體無意識的組成部分，強戒人員從小在祖父母、父母、學校、鄰居長輩那里聽到的、看到的，無不是傳統文化的絲絲牽絆，因而傳統文化元素是深入其骨髓、融于其血液、幫助其思想、指導其行動的，是他們自然而然就能夠接受、心理上不會予以排斥的。湖南省白泥胡強制隔離戒毒所2008年對強戒人員率先進行了《三字經》、《弟子規》、傳統文化知識搶答賽、“日誦一詩，月熟一文”等傳統文化教育，突出對人的生命動力、生存價值、理想追求、健全人格和情操陶冶的關懷，貼近生活，深受強戒人員歡迎，收到了意想不到的良好效果，已經邁出了探索的第一步。

2、重視學會學習教育。學會學習是在充分發展健康人格，不斷增進個體的自主性、判斷力和責任感基礎上開展的包括形成自信、開拓態度在內的教育。它既是一種基礎教育，內容涵括對人的發展必不可少的一整套知識和技能，包括科學教育和人文教育，數學、邏輯等訓練思維的學科，哲學思想和道德原理的學習和實踐，以及有助于人們思想交流的文學、音樂、繪畫、舞蹈等人文藝術學科，還包括衛生、營養教育、環境教育，強調發現問題和解決問題的能力的培養等。同時它又是一種繼續教育和終身教育，因為有了這樣的基礎教育，強戒人員掌握了學習的方法，培養了學習的興趣，在今后的人生中，他們就會自覺地學習，從學習中不斷修補認識的缺陷，從而逐步樹立正確的世界觀。

3、重視人文關懷教育。強戒人員是“病人、受害者、違法者”，這三重身份表明，他們是社會的弱勢人群，需要強烈的人文關懷，“一切為了強戒人員”，應當成為強制隔離戒毒教育工作實行人文關懷教育的核心主題。我們所做的一切，教給他們的一切，他們在接受教育中所感受的一切，決定了他們在未來的生活中有什么樣的精神風貌和人生境界。因此要創設一種人文關懷的境界，重視培養強戒人員的人文情懷。我們應當給他們一個基本的知識體系，一個基本的認識體系，一個基本的價值體系和一個基本的人文體系。

（三）、建立以提高強戒人員認知水平為目標的針對性教育系統。

1、著力戒毒知識教育。戒毒知識教育為的是強化強戒人員的主觀戒毒愿望，實現從“要我戒”到“我要戒”的認知過程。一是要開展戒毒知識宣傳。利用戒毒宣傳片、戒毒漫畫、戒毒圖片等，教育他們學法守法、珍愛生命、遠離。二是開展戒毒知識講座。邀請戒毒專家、學者、社會戒毒志愿者，宣講禁毒、吸毒、戒毒的相關知識。三是開展互動的戒毒警示教育。通過現身說法、參加“國際禁毒日”、舉辦戒毒文藝演出、“走進戒毒所”等活動，使強戒人員在與社會的接觸中，進一步了解對社會、家庭、個人的危害，更加深刻地認識到對身體和精神的摧殘。

2、著力意志品質訓練。堅忍不拔的意志品質，是戒斷毒癮的重要保證，是實現“我要戒”到“我能戒”的信念基礎。應當開展以“強我體魄，練我意志，塑我風采”為主題的強戒人員意志品質訓練。可以包含軍事、體能訓練——增強體魄、樹立集體責任感；格言警句、古詩文朗誦，太極拳鍛煉——磨練意志、培養慎獨修身法；音樂欣賞、琴棋書畫習練——鑄就品質、提升審美感受力等多方面的內容。

3、著力心理健康教育和心理矯治工作。根據我們的調查發現，100個強戒人員中，幾乎有100個人能夠認識對自身的危害，并有戒斷毒癮的意愿。但同樣，100個強戒人員中，幾乎有99個人認為戒毒是非常困難、甚至是“不可能”的。這里既有病理學的原理，也有心理學的問題。從心理學角度來說，教育的關鍵在于去除強戒人員的“心癮”，幫助他們消除心理障礙、矯治不健康的心理、恢復和重塑健康的心理。一是應當普及心理健康教育，開展心理健康調查，為強戒人員設立心理檔案。二是應當營造友愛和諧的心理氛圍，開設心理健康教育課，把心理健康教育納入教學計劃。三是應當做好強戒人員心理咨詢與指導工作，建立心理咨詢機構，實施心理咨詢和心理矯治。四是應當建立心理健康教育合力系統，開展強戒人員心理問題的課題研究。

4、著力疾病防控教育。強戒人員中艾滋病病毒感染者（“HIV感染者”）一直在呈上升的趨勢，而所內艾滋病專家和醫生幾乎處于空白狀態，這使民警和強戒人員產生恐懼，給教育工作帶來了很大的壓力。同時，由于大部分強戒人員都不同程度地生有各種各樣的身體疾病，特別是傳染性疾病，因此必須格外重視疾病防控教育。一是對“HIV感染者”，要按照有關制度規定迅速上報，讓他們充分享受國家“四免一關懷”政策。二是要加大疾病防控知識的宣傳教育，做到每個強戒人員都能掌握基本的防控知識。三是對重點人群的關懷力度要加大，使他們能夠安心戒毒。

引用：

①姚喜平主編，《勞教學基礎理論》，法律出版社1998年11月第1版，第210頁、211頁。

②同上，第207頁。