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一、全市“148”法律服務(wù)工作現(xiàn)狀和存在問題

近年來，全市“148”法律服務(wù)工作在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮了職能作用，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中，發(fā)揮了積極的作用。有些縣區(qū)工作開展得很有特色，如贛榆縣司法局將“148”服務(wù)向基層延伸，在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“148”工作站，并于去年設(shè)立了全省第一家海上“148”，拓展了它的覆蓋面，方便人民群眾。但是從目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)司法行政工作的要求來看，我市的“148”法律服務(wù)工作還存在一些不容忽視的問題。

一是認(rèn)識(shí)不到位。近年來，“148”法律服務(wù)雖然在一定程度上發(fā)揮了其應(yīng)有的職能作用，但也存在對(duì)“148”法律服務(wù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，有的縣區(qū)對(duì)開展“148”法律服務(wù)工作思想上存在畏難情緒，行動(dòng)上存有等、靠、應(yīng)付等行為，弱化了“148”法律服務(wù)職能，導(dǎo)致“148”只作為解答法律咨詢的一般電話在使用，沒有充分發(fā)揮“148”在調(diào)解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、替政府分憂、為群眾解難等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。

二是宣傳不到位。“148”統(tǒng)一改為“12348”熱線以后，有些縣區(qū)“12348”沒有開通，仍沿用原有電話號(hào)碼，致使有些群眾不知道怎樣打法律咨詢電話。另外，有些地區(qū)對(duì)“148”熱線整體宣傳不到位，對(duì)上不主動(dòng)匯報(bào)，對(duì)下不積極宣傳，大眾知曉度不高，“148”沒有產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)影響。

三是管理不到位。全市七個(gè)縣區(qū)因編制等原因至今沒有單獨(dú)設(shè)立“148”管理機(jī)構(gòu)，而是與法律援助合署辦公。工作人員多數(shù)忙于案件，沒有專人接聽熱線電話。負(fù)責(zé)接待咨詢的工作人員散雜，有的沒有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，甚至有的縣區(qū)把“148”作為安置即將退休人員的機(jī)構(gòu)，致使答復(fù)咨詢的質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度不盡人意。

四是保障不到位。由于縣區(qū)局經(jīng)費(fèi)比較緊張等原因，有的縣區(qū)幾個(gè)部門合用一部電話，不能及時(shí)有效的為人民群眾提供必要的法律咨詢，工作效率低。“148”開通時(shí)配制的電腦或嚴(yán)重老化，或被挪作他用，無法更新法規(guī)庫(kù)，七個(gè)縣區(qū)中除灌南的電腦能上網(wǎng)運(yùn)行外，其他基本不能適應(yīng)正常工作需要，這些狀況嚴(yán)重制約著“148”工作的正常開展。

二、思考與對(duì)策

（一）主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。“148”是政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，也是司法行政機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳自己，全面提升形象，切實(shí)履行服務(wù)職能的一種形式。發(fā)展和完善“148”法律服務(wù)工作從某種意義上就是為司法行政機(jī)關(guān)提高社會(huì)知名度，樹立良好形象的有效手段。因此，需要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，強(qiáng)化對(duì)“148”法律服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作，及時(shí)反映社情民意，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為開展好工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立和完善“148”管理機(jī)制。要針對(duì)“148”運(yùn)作過程中出現(xiàn)的新問題，新情況不斷充實(shí)完善各項(xiàng)制度和程序，如服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、跟蹤督查制，以及上崗值班制度、服務(wù)監(jiān)督制度、咨詢接待登記制度等，形成一整套完整、科學(xué)的運(yùn)行體系，使“148”各項(xiàng)工作都按規(guī)范化進(jìn)行操作，確保“148”工作人員能認(rèn)真熱情地接待群眾的來電、來訪，準(zhǔn)確、及時(shí)地解答法律問題。

（三）充分發(fā)揮職能作用。確保“148”法律服務(wù)以快捷、便利的服務(wù)優(yōu)勢(shì)普及法律知識(shí)，及時(shí)化解民間糾紛，密切黨群、政群的關(guān)系，才能贏得廣大人民群眾的信任和黨委、政府的重視。首先應(yīng)選派有一定法律知識(shí)并了解政策法規(guī)的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員接聽“148”熱線電話，做到專機(jī)專用，休息時(shí)間設(shè)錄音電話。其次要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立良好的“窗口”形象。“148”工作人員在解答法律咨詢過程中，要始終保持態(tài)度熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)地聽取當(dāng)事人的陳述，忌有不耐煩的言語和態(tài)度。三是要有維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和觀念。對(duì)一些群眾反映的重大問題，除應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外，同時(shí)要耐心做疏導(dǎo)工作，做到能調(diào)解的直接調(diào)解，需要分流的及時(shí)分流，并將跟蹤調(diào)查情況及時(shí)反饋給當(dāng)事人，預(yù)防矛盾或糾紛激化，引導(dǎo)群眾用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，使民間易激化的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。通過耐心細(xì)致的工作，讓人民群眾感受到黨委和政府的關(guān)心，從而為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（四）加大宣傳力度。一是要切合實(shí)際地開展形式多樣的法律咨詢活動(dòng)。“148”不僅要進(jìn)社區(qū)，更要深入到農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民了解“148”。要通過“送法進(jìn)社區(qū)”“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，圍繞群眾反映比較多的法律問題和社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性的開展宣傳和咨詢服務(wù)，通過自己特有的宣傳形式使廣大人民群眾知法、守法，并引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利。二是借助新聞媒體宣傳“148”，提高“148”的大眾公信度，讓“148”真正深入人民群眾的心中。三是盡快在各縣區(qū)開通短號(hào)“12348”熱線電話，為縣區(qū)群眾撥打法律服務(wù)熱線電話提供更加便利的條件。

（五）強(qiáng)化對(duì)“148”的監(jiān)督指導(dǎo)。市局通過不定期對(duì)“12348”熱線電話進(jìn)行明察暗訪、通報(bào)情況等方式，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)“148”工作的管理和督促，并通過向媒體公布“12348”服務(wù)監(jiān)督電話，廣泛接受廣大人民群眾的監(jiān)督，促使各級(jí)“148”法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自加壓力，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升法律服務(wù)質(zhì)量，將全市“148”工作的整體水平提高到一個(gè)新的高度。