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商業(yè)賄賂與反腐敗法律論文

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摘要:腐敗行為的高發(fā)已經(jīng)成為日益嚴(yán)峻的社會問題,其中商業(yè)賄賂成為催生與滋養(yǎng)腐敗的溫床。探究商業(yè)賄賂催生腐敗,敗壞社會風(fēng)氣的深層原因,是找到根源,解決問題的根本辦法。本文直面問題,探究商業(yè)賄賂高發(fā)與腐敗行為猖獗的原因,創(chuàng)新性地提出了解決辦法,有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂腐敗經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)力尋租

商業(yè)賄賂是一種不正當(dāng)競爭行為,對我們社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會穩(wěn)定都會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》,它又是一種腐敗行為。它使市場競爭變成賄賂,人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性循環(huán);造成物價虛高;嚴(yán)重敗壞了社會道德和行業(yè)風(fēng)氣。通過商業(yè)賄賂,假冒偽劣商品流入市場,還會在一定程度上拉大貧富差距,增加社會不穩(wěn)定因素。同時,商業(yè)賄賂的盛行還成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂使一些企業(yè)的經(jīng)理,采購人員、供銷人員及政府官員等有機(jī)會利用工作之便,損公肥私、中飽私囊,從而使一批干部由此走向腐化并墮入犯罪。

高發(fā)的商業(yè)賄賂行為和猖狂的貪污腐敗現(xiàn)象,使我們不得不靜下來深思一下這兩者的關(guān)系與盛行的原因,防微杜漸,為經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展開創(chuàng)一片晴朗的天空。

一、商業(yè)賄賂與“腐敗”

所謂商業(yè)賄賂,只是一種學(xué)理上的分類,具體指經(jīng)營者為銷售或者購賣商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。

所謂腐敗,即社會學(xué)統(tǒng)稱的腐敗犯罪,是指經(jīng)濟(jì)類犯罪和法紀(jì)類犯罪,具體包括貪污受賄性犯罪和瀆職、侵權(quán)類犯罪兩類。中國檢察機(jī)關(guān)每年立案偵查的職務(wù)犯罪的案件都達(dá)4萬件之多。其中貪污受賄性犯罪包含了12個具體罪名,分別是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、單位受賄罪、賄賂單位罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪和私分罰沒財物罪。歸納起來,主要是占有型職務(wù)犯罪;挪用型職務(wù)犯罪;和賄賂型職務(wù)犯罪三種,他們很多也是因商業(yè)賄賂而起的。

二、以商業(yè)賄賂和腐敗為代價平衡經(jīng)濟(jì)與體制弊端,二者盛行的原因歸結(jié):

1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的影響

鄧小平同志南巡講話助推我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入超速發(fā)展階段——而我國的人均GDP正處在1000美元小幅上揚(yáng)的臨界點,約0.47的基尼系數(shù)早已突破0.4的警戒線,這已經(jīng)表明我國社會處于較不穩(wěn)定狀態(tài)。社會貧富差距的急速拉大撼動了某些人的傳統(tǒng)價值觀念,再加上錯誤理解中央“允許一部分人先富起來”的政策,在難以抗拒的利益誘惑和利益沖突面前,部分人握有重權(quán)的公職人員以身試法,開始以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等罪惡行為。

2.體制轉(zhuǎn)軌期的權(quán)力尋租

新舊體制轉(zhuǎn)換的過程,市場經(jīng)濟(jì)要求政府職能部門淡化企業(yè)和商業(yè)行為。而傳統(tǒng)體制下的政府及其公務(wù)人員仍然擁有對市場或企業(yè)的管制和干預(yù)權(quán)利,但是他們不愿意放棄這種權(quán)利,并借此大發(fā)橫財。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種行為稱為“尋租活動”,租金就是政府干預(yù)或行政管制市場而形成的級差收入。

于是官員看好租金,待價而沾,商人看好權(quán)利,趨之若鶩——政府管制設(shè)租尋租的怪圈便應(yīng)運(yùn)而成。再加上監(jiān)督機(jī)制不到位,懲治力度不夠等因素的影響,更助長了某些形式的商業(yè)賄賂和腐敗的狼狽為奸。

3.文化、道德、價值觀念受到全面沖擊

中國幾千年封建“官本位”思想的留害,加上多元化價值觀念的沖擊,一些人開始重視物質(zhì)享受和個性發(fā)展。而中國的現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步,社會整體物質(zhì)水平還不能為“超前消費”提供條件。這樣有些人為了實現(xiàn)其“理想”和價值目標(biāo),便不擇手段的利用職務(wù)上的便利瘋狂受賄非法聚斂個人財富。巨大的心理落差和一定程度上社會對腐敗行為的縱容、認(rèn)可、使得我國的反腐敗之路走得尤顯艱辛。

4.部分發(fā)達(dá)國家及其商務(wù)公司行為的擾亂

經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢和發(fā)展中國家招商引資優(yōu)惠政策的雙重影響,吸引大批發(fā)達(dá)國家以其資金,技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗優(yōu)勢置換發(fā)展中國家巨大的市場和高額利潤。為了實現(xiàn)自身利益的最大化,發(fā)達(dá)國家經(jīng)常采用賄賂發(fā)展中國家官員的辦法。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納.爾達(dá)爾認(rèn)為:“在發(fā)展中國家反腐敗方面,西方國家和西方商業(yè)公司也有責(zé)任,他們賄賂自己國家的官員通常是嚴(yán)重的違法行為,而不發(fā)達(dá)國家的政治家和行政官員的行賄則作為‘商業(yè)費用’來扣除”。

因此,我們在歡迎發(fā)達(dá)國家的資本投入時,也必須對這些跨國資本帶來的職務(wù)犯罪行為給于高度重視。

三、遏制權(quán)力尋租,讓權(quán)力運(yùn)行陽光透明,是商業(yè)賄賂的根本解決之道

在一些行業(yè)和領(lǐng)域,商業(yè)賄賂在一定程度上已成為“潛規(guī)則”。為遏制商業(yè)賄賂發(fā)展態(tài)勢,中央近年來多措并舉、重拳出擊,并將其作為反腐倡廉的重中之重來治理,然而由于商業(yè)賄賂涉及面廣,系統(tǒng)復(fù)雜,加之立法局限,執(zhí)法取證困難等一系列因素,破解這一社會“頑癥”依然任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為,治理商業(yè)賄賂,根本在于治“權(quán)”。遏制權(quán)力尋租行為,讓權(quán)力運(yùn)行陽光透明,是商業(yè)賄賂的根本解決之道。

(一)目前我們已經(jīng)建立起一套遏制腐敗與商業(yè)賄賂行為的有效機(jī)制

1.黨紀(jì)監(jiān)督制度;

2.行政監(jiān)督制度;

3.經(jīng)濟(jì)檢察制度;

4.舉報制度;

5.行政訴訟和賠償制度;

6.干部交流制度;

7.回避制度;

8.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制及干部管理制度的改革;

9.政府行政運(yùn)作上的一些制度:如廣東開始推行的政府采購制度;銀行代表工資制度;建筑工程公開招標(biāo)制度等。這些現(xiàn)行體制有效發(fā)揮著預(yù)防打擊腐敗行為,遏制商業(yè)賄賂的作用。

(二)強(qiáng)化事前預(yù)防制度

我們應(yīng)把重點放在發(fā)敗與商業(yè)賄賂違法犯罪行為的預(yù)防上。可從完善行政審批環(huán)節(jié);完善財務(wù)監(jiān)管;成立犯罪預(yù)防的提前介入機(jī)關(guān),通過對腐敗高發(fā)人群與高發(fā)領(lǐng)域的是前介入制度來避免此類犯罪違法行為的發(fā)生發(fā)展。如對重大建設(shè)工程的提前全程介入審查,就對預(yù)防商業(yè)賄賂與腐敗行為發(fā)生起到良好的遏制作用。

(三)“以德治國”教育宣傳的進(jìn)一步深化,配合財政分配制度的優(yōu)化,從物質(zhì)和精神兩方面增強(qiáng)抵制“貪污腐敗”的誘惑力的能力

總之,我們應(yīng)該依靠“德治”與“法治”的雙重震懾力,同時重點強(qiáng)化犯罪預(yù)防的提前介入制度,著力推動經(jīng)濟(jì)以政治制度的改革,才能最終實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,最大限度減少商業(yè)賄賂與腐敗的目的,為我們的國富與民強(qiáng)打下堅實的基礎(chǔ),鋪平寬闊的道路。

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