加拿大施工留置權(quán)法案
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黎廣軍
摘要:文章簡略介紹了加拿大各省《施工留置權(quán)法案》，附錄A列出了各省此類法案的網(wǎng)上可獲得地址。加拿大這種法律已有100多年歷史，引進自美國同類法律并有所創(chuàng)新和發(fā)展，近年還在進行現(xiàn)代化改造。目前，加拿大各省施工留置權(quán)法案普遍制訂了三種法律救濟：留置權(quán)利、信托基金、保留金(清償留置索賠的基金)。
關(guān)鍵詞:不動產(chǎn)留置;施工留置權(quán);工程擔(dān)保;工程拖欠款
與普通法的“占有制”留置權(quán)不同，不動產(chǎn)留置權(quán)采用“登記制”。在太平洋彼岸的美國和加拿大等國家，不動產(chǎn)施工留置權(quán)法律的歷史如同這些國家的歷史那樣悠久和輝煌。而在我國，設(shè)立不動產(chǎn)留置權(quán)至今仍是一個法學(xué)理論上的“難題”。本文介紹了加拿大《施工留置權(quán)法案》的基本情況，期望拋磚引玉。
1加拿大政府工程的承包商保證擔(dān)保
根據(jù)加拿大國會1996年頒布的《公共工程和政府服務(wù)部法案》(DepartmentofPublicWorksandGovernmentServicesAct)，公共工程和政府服務(wù)部是加拿大聯(lián)邦政府管理政府投資工程的機構(gòu)，下設(shè)太平洋、魁北克、大西洋、安大略和西部5個地區(qū)分支機構(gòu)，有1.4萬公務(wù)員；其職責(zé)一是政府投資工程的建設(shè)、管理、維修和科研，二是為140多個聯(lián)邦部門和機構(gòu)提供政府采購服務(wù)；其網(wǎng)站有詳盡的免費資料和各種手冊，網(wǎng)址www.pwgsc.gc.ca/text/index-e.html。
加拿大政府工程的承包商保證擔(dān)保有以下3種：
(1)投標擔(dān)保。一般為投標價格的10%。
(2)履約擔(dān)保。擔(dān)保金額通常為合同價的50%。如果承包商不能完成工程或履約不能，擔(dān)保人必須代為履約，繼續(xù)完成剩余工程。擔(dān)保人通常會向承包商提供技術(shù)、經(jīng)濟、管理等支持，幫助承包商履約和完成工程，或為業(yè)主提供一個新承包商替換原承包商；實在不行時，擔(dān)保人才對業(yè)主作出賠償并終止擔(dān)保。
(3)付款擔(dān)保。又稱勞動與材料的付款擔(dān)保(labourandmaterialpaymentbond)。用于對抗留置索賠，保護政府工程免受留置。擔(dān)保金額通常為合同價50%。
2加拿大施工留置權(quán)的發(fā)展歷史
1867年7月1日，英國議會通過了《不列顛北美法案》(BritishNorthAmericaActof1867)，正式承認加拿大自治權(quán)。當(dāng)時組成加拿大聯(lián)邦的有安大略、魁北克、新斯科舍、新不倫瑞克四省，以后其他省區(qū)逐步加入聯(lián)邦。目前加拿大有10個省和3個特別行政區(qū)。
立國后第6年，1873年安大略省和馬尼托巴省頒布了Mechanics''''LienAct，以后各普通法省也頒布了Mechanics''''LienAct。這種法律源自美國，1791年美國馬里蘭州頒布了第一個Mechanics''''Lien法律。①
歷史上各省設(shè)立了五花八門的留置權(quán)法案。為統(tǒng)一留置權(quán)規(guī)則并使留置權(quán)法律現(xiàn)代化，1996年加拿大統(tǒng)一法律協(xié)商會(UniformLawConferenceofCanada)頒布了《統(tǒng)一留置權(quán)法案》(UniformLiensAct)并于2000年修訂重新頒布。該法案擴大了留置權(quán)范圍，其原理和概念與《私人財產(chǎn)擔(dān)保法案》(PersonalPropertySecurityAct)一致，例如，有序列號的，以及可在私人財產(chǎn)登記處(PersonalPropertyRegistry)登記的物品可作抵押權(quán)登記擔(dān)保，因而也適用非占有制留置權(quán)(non-possessoryliens)。
Mechanics''''LienAct也在進行現(xiàn)代化改造。目前，已有6個省區(qū)改稱為Builders''''LienAct(建造者留置權(quán)法案)，安大略省已改稱為ConstructionLienAct(施工留置權(quán)法案)。為便于闡述，本文將這三種名稱不同而本質(zhì)相同的法案通譯為“施工留置權(quán)法案”。
3加拿大施工留置權(quán)法案的特點
