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同志們：

縣委、政府決定召開這次會議，目的主要是對《加快旅游產業發展的決定》進行再一次的研究和討論，集思廣益，作進一步的修改和完善。通過這種形式，進一步統一思想，提高和深化對我縣旅游發展的認識，并對黃金周旅游安全、接待等工作進行安排部署。聽了大家的發言，深感各位對我縣旅游發展都很關心，都在進行認真深入的思考和研究，多數建議都提得很好。信心是堅定的，態度是堅決的，目標是明確的。相信習水的旅游將在各位的積極參與和共同努力下，在全社會的共同關心和支持下，一定會得到健康、快速的發展。下面，我也談幾點想法和認識，并就黃金周旅游工作作安排和強調。

一、對我縣旅游的現狀分析

（一）從區位優勢看我縣的旅游，可以概括總結成“一、二、三”。

“一”就是一個交通樞紐中心。習水地處川南、渝西和黔北的交接地帶，是出川、入渝的一個重要窗口，離省會貴陽300多公里，距最近的長江口岸60多公里，距最近的火車站90多公里，距最近的飛機場100多公里，處于成渝經濟輻射圈和黔渝經濟幅射圈的交匯地區，區位優勢十分明顯。

“二”就是兩個旅游閉合圈。一個閉合圈是酒工業文明旅游閉合圈，即以我縣為中心，300公里半徑畫圓，就有茅臺、習酒、郎酒、瀘州老窯、五糧液等近10種中國名酒在此之中。我縣的習酒也曾是中國八大名酒之一，現仍占有重要的位置。第二個閉合圈就是川、黔、渝旅游金三角閉合圈，我縣獨特的紅色文化、生態環境，進一步填補和豐富了川、黔、渝旅游資源的內容。

“三”就是三個鏈接點。第一是酒文化旅游的鏈接點，從土城出土的宋酒窯，到今天出產的習酒、小糊涂仙等，都證明我縣釀酒的歷史悠久，工藝精湛，是川、黔、渝酒文化帶中不可缺少的部分。第二是紅色旅游的鏈接點。青杠坡戰役、四渡赤水是紅軍長征的重要組成部分，是的神來之筆，可以說是遵義會議正確決策的驗證，是紅軍長征文化的輝煌篇章。第三是川、黔、渝生態旅游的鏈接點，我縣處于赤水國家級風景名勝區、重慶四面山國家級風景名勝區、重慶丁山湖省級風景名勝區的包圍之中，獨有的同緯度保存最完好的常綠闊葉林帶和丹霞景觀，也有奇特的魅力，不可替代。

（二）從資源優勢看我縣的旅游，可以用“紅、綠、白、古”四個字來概括。

“紅”就是紅色長征文化、紅色丹霞地貌。我縣是紅軍四渡赤水的主戰場、發韌地，是“奇兵”的出發地。全縣24個鄉鎮（區）中有20個鄉鎮留下了紅軍長征的足跡。紅軍前后在我縣轉戰了62天，是紅軍長征途中輾轉時間最長的一個縣。曾有一位開國總理、兩代領導核心、三任國家主席、五任國防部長、七大元帥和上百名將軍在青杠坡戰役中浴血奮戰。境內的紅層地貌、丹霞谷奇觀，也令人嘆為觀止，曾得到中山大學教授彭華“夜郎不用自夸口，碧海丹崖也醉人”的贊譽。紅是長征精神在習水人民心中的升華，紅是自然景觀在習水大地上的凝結。代表著紅色的歷史，紅色的精神，紅色的土地，映照著火紅的生活，火紅的人民，火紅的事業。

“綠”就是綠色生態、綠色環境、綠色產品。境內有地球同緯度保存最完好的常綠闊葉林帶，全縣森林覆蓋率達52.71%。春來草長鶯飛，夏來山花爛熳，秋來層林盡染，冬來松蒼柏翠。良好的生態資源稟賦，具有不可復制和不可替代性。境內山青水秀，空氣清新，樹奇林幽，富含氧離子，基本上沒有工業污染，尚處于原生態，是一個天然空調，免費氧吧。良好的生態環境，無污染的水源，也為出產綠色產品提供了得天獨厚的自然條件，紅糧、小麥、生豬、山羊、蔬菜、茶葉、水果等一系列產品，有一部分已獲得了“有機”、“無公害”和“綠色”的認證，有的正在申報認證中，近期也有望獲準。綠孕育著生命，綠代表著生機，是生態的潑墨，是環境的寫真。

“白”就是白酒文化。土城的宋酒窯證明我縣的釀酒的歷史至少是從宋代開始，或許還更久遠、更悠久。目前我縣的習酒、漢醬、小糊涂仙等高中檔白酒也譽滿全國、遠銷海外，我縣是茅臺集團最大的濃香型白酒生產基地，上有茅臺、下有五糧液，左有郎酒，右有瀘州老窯，我縣處于川、黔、渝酒文化的核心區，名酒四處飄香。

“古”就是古文化、古遺址。習水有悠久、厚重的歷史文化，有漢代的摩崖石刻，有三國的崖墓，有明代的軍事城堡，有貴州第一石窟望仙臺石窟，有中國千年古鎮土城，有燦爛的長征文化和不朽的紅軍精神，都為習水旅游賦予了深刻的文化內涵，是習水旅游的靈魂所在。

（三）從開發現狀看我縣的旅游，可以概括“啟動遲、提速快、問題多、后勁足”。

我縣的旅游是20世紀80年代初期才開始蹣跚起步，是無序的、粗放的，進展十分緩慢，沒有規模、沒有知名度、沒有經濟效益，直到福源公司落戶三岔河，習水的旅游開發才進入了實質性的階段。從基礎設施建設、接待水平、服務意識等總體上看，與仁懷相比，大約要晚5年；與赤水相比，大約要晚10年；與江津相比，大約要晚15年。隨著“一會一節”、“大型軍歌會”等一系列會節活動的成功舉辦，以及四渡赤水紀念館、青杠坡紀念碑、綠洲酒店等的落成，三岔河風景區的正式營運，才為習水旅游插上了騰飛的翅膀。從*年舉辦“一會一節”以來，有26位將軍，131位市級以上黨政領導，40多名歌星名星，31家新聞媒體的98名記者，近20萬名游客光臨習水，經濟總收入達2000萬元左右，使我縣旅游的知名度不斷擴大，經濟效益不斷凸顯。

我縣的旅游雖然取得了一定的成績，并逐步走上了快速發展的軌道，但我們也不能盲目樂觀，忽視了自身的不足和弱點。一是品牌認可度、知名度、美譽度還有待進一步提高，吸引力不夠強，品牌效益還不明顯。有的景區、景點才剛剛起步，旅游項目尚未成型，深度開發仍任重而道遠。二是基礎設施建設仍然不能滿足發展的需要，全縣僅有一家星級賓館，吃、住、行、游、購、娛六大要素發育不夠健全，特別是交通、接待等硬件設施跟不上，住宿設施數量少，檔次低，配套性差；餐飲設施檔次低，類型少，衛生條件也較差。致使一部分游客乘興而來，掃興而歸，索然無味。三是服務、接待水平有待進一步提高。賓館服務業、娛樂業和與之配套的服務水平，都不能適應發展的要求，特別是在住、購、娛方面更為薄弱，服務不規范，隨意性大，質量不高，內容單一，缺乏個性化、人性化服務，不能滿足游客的需求。在軍演期間，有一游客來習水，由于住宿和接待上沒有得到滿足，義憤填膺地寫了一篇“神奇習水果然神奇，綠洲紅城變成黑城”的文章粘貼在網上。認為“習水是涉及旅游的城市中最黑的”、“綠洲紅城整個是一個大黑店，是黑城……”。這篇文章已經印發給各位了，請認真閱讀，深刻反思。四是專業旅游人才嚴重匱乏，“軟件”開發力度不夠，包裝不夠，宣傳不夠，推介不夠，市場體系不健全，客源市場開發滯后，促銷網絡尚未形成，旅游還沒有真正進入市場。五是發展的氛圍不夠好，干部、群眾的參與率還不夠高，有的在隔岸觀火、冷眼旁觀，有的甚至在嘲笑譏諷、幸災樂禍，“大產業、大發展”的氛圍還沒有真正形成。

二、我縣旅游的總體構想和展望

我縣的旅游雖然面臨重重困難，但我們也不能因此而裹足不前，也應該看到我們的優勢、特色和希望。從我縣的區位優勢、資源稟賦、開發現狀來看，我縣的旅游可以說是集千寵于一身，極具強勁的開發潛力和廣闊的市場前景，大有可為。紅色旅游將乘勢而上，綠色旅游將破浪前行，鄉村旅游將異軍突起，“綠洲紅城”將綠透神洲，紅遍全國。習水將逐步成為一個集紅色旅游、生態旅游、觀光旅游、商貿旅游、休閑度假旅游為一體的新興旅游城市。

具體來說可以用9個字來概括：即“譜綠曲、跳紅舞、唱酒歌”。

“譜綠曲”就是要充分發揮和利用好我縣得天獨厚的自然資源、生態資源和良好的自然條件，在發展生態旅游，出產綠色產品上下功夫，打好綠色生態牌，真正發揮避暑天堂、天然空調、免費氧吧的作用，把習水培養成一個觀光旅游、休閑度假的“生態王國”。

“跳紅舞”就是要充分發揮紅色長征文化和紅色丹霞地貌的奇特魅力，進一步挖掘文化內涵，追憶紅色歷史，傳承紅軍精神，用紅色引領習水旅游發展，打造一個名符其實的“紅色圣地”。

“唱酒歌”就是要充分發揮好白酒文化旅游，依托茅臺、借助郎酒，立足提升習水品牌，切實抓好白酒生產，迅速狀大生產規模，努力提高產品質量和品牌知名度，讓“漢枸醬”、“宋酒窯”的歷史得到繼承和發揚，建設一個“名酒之鄉”。

三、具體工作措施

（一）規劃先行。凡事“預則立、不預則廢”。發展旅游也一樣。沒有一個科學而又富有前瞻性、市場性和可操作性的規劃，發展肯定是無序的、盲目的。關涉旅游的一切因素都是現實的旅游資源，都具有旅游的功能和價值。因此，各方面的規劃、建設，特別是城市的規劃和建設，都要和旅游發展有機結合起來，要按照“大旅游、大市場、大產業”的發展思路，堅持“總體規劃、分步開發、突出重點、體現特色、面向市場、合理利用”的原則，切實搞好旅游規劃工作。規劃中要重點突出樹品牌和找特點。品牌就是競爭力，要增強品牌意識，準確定位，用品牌帶動和促進景區景點的開發和升級。特色是旅游的靈魂和生命。要在發展特色上做文章，要獵奇捕特，獨樹一幟，形成獨具特色、富有個性的旅游品牌，才可能對廣大游客產生強大吸引力。同時，也要強化全縣旅游一盤棋的思想，做到規劃一張圖，建設一盤棋，要符合實際，要有可操作性、預見性和前瞻性。

（二）筑牢基礎。就目前我縣的情況看，吃、住、行、游、購、娛沒有哪一個方面是健全的，都還存在較大的問題和差距，尤其是住、購、娛更是薄弱環節，要進一步加快景區、景點開發，搞好酒店、賓館建設，著力解決交通“瓶頸”制約，不斷改善旅游“硬件”設施。同時，還應在“購”字上做文章，著力開發和推介具有地方特色的旅游商品，在品質、品牌、包裝上實現新的突破，盡快形成有品位、上規模、具特色的綠色旅游產品，填補我縣旅游在“購”上的空白，增加旅游經濟效益。

（三）深度開發。“資源有限、智慧無窮”。我縣目前的旅游僅僅是“淺層旅游”、“粗放旅游”。我縣的旅游資源與周邊縣市相比，有雷同的、普通的、不具優勢的，但我們要依托文化的發掘和包裝，賦予旅游資源或產品特殊的精神、理念和文化內涵，使之能對游客產生強烈的吸引力、震撼力，把文化和智慧融入資源中去，把資源進行包裝和加工，使之形成極具價值的商品。

（四）拓展市場。三分資源七分宣傳。說明旅游發展靠宣傳，旅游形象靠包裝。宣傳要講究一個整體定位，整體包裝，這樣才能出形象，樹品牌，出效果。像大連旅游稱為“浪漫之旅”，山東旅游稱為“走進孔子，揚帆青島”，我們的定位就是“走進綠洲紅城，體驗四渡赤水，實現出奇制勝”。就我縣旅游市場來看，主要是重慶、成都和遵義、貴陽。尤其要在重慶市場上動腦筋、想辦法，據統計，目前重慶總人口有3090萬人，每年的出游量在730萬人左右，要利用好離重慶近、氣溫比重慶低等有利條件，把習水建設成重慶夏天避署、冬天看雪的最佳地方，力爭用3年時間，吸引重慶游客15萬人以上。同時，放眼全國，加大對我縣旅游資源的宣傳，提高知名度、美譽度，吸引全國各地的游客都來習水觀光休閑、養胃洗肺、健身益腦，使我縣的旅游真正融入全國的大市場，并迅速占領一席之地。

（五）強化服務。在接待工作中，硬件設施固然重要，但軟件服務也必須配套，要在硬軟兼并的條件下，才能提高整體接待服務水平。雖然我們目前僅只有一家星級賓館，但我們可以在軟件上下功夫，不斷提高服務水平和質量，讓游客在全縣各個領域、各個地方都能享受到星級服務的質量，以彌補我們在硬件上的不足，達到“引得來、留得住、想回頭”的目的。

（六）加強領導。習水的旅游要實現超常規的發展，必須借鑒其他地方的成功經驗，實行政府主導型發展戰略，要不斷增加財政投入，出臺一些優惠政策，打造寬松環境，不斷拓寬籌融資渠道，千方百計吸納投資和招商引資，逐步形成全社會辦旅游的局面。同時，要強化行業管理，保護合法經營，保障游客的合法利益，促進旅游業規范運作。要及時研究和解決旅游發展的困難和問題，把各項工作落到實處，有效促進旅游業健康快速發展。

四、切實做好旅游黃金周的接待、安全等相關工作

黃金周是旅游的高峰期，是推介習水旅游，展示習水形象的良好機遇。同時，也是檢查“創衛”、“整臟治亂”的一個重要過程。習水能給游客留下一個什么樣的印象，就取決于各位工作的努力程度了。在黃金周期間，著重要抓好以下三方面的工作：

一是確保安全。要樹立“安全第一，預防為主”的思想，把安全放在首要位置。各單位要落實應對公共突發性事件的防控措施，防患于未然。安監局、安委會、旅游局等相關部門要對各旅游景區、景點進行全面的安全檢查和排查，排除所有安全隱患。交通、交警等部門要強化道路安全管理，嚴厲打擊“雙超”行為，杜絕不安全事故的發生。衛生、藥監、工商等部門要強化對商品、藥品、食品安全的監管，保證游客的生活安全。

二是營造環境。縣城、土城、三岔河是氛圍營造的重點，衛生要搞徹底，環境要進行適當的部署，要讓游客感到親切、清爽、喜慶。縣城的衛生由縣創衛辦負責督促檢查，環境氛圍營造由城管局負責完成；土城的衛生和氛圍由土城鎮和紅旅辦共同負責；三岔河的由福源公司負責，三岔河政府負責督促落實。要做到既能節約又不失品位。

三是搞好服務。縣旅游局、安監局、工商局、公安局、經貿局、縣創衛辦等要對全縣的賓館、酒店等進行一次安全、衛生大檢查，要召開好各賓館、酒店的負責人會議，把安全、衛生、服務等事項作出具體安排，各賓館、酒店、景區、景點要對從業服務人員進行培訓，進一步提高服務質量，要保證客人乘興而來、滿意而歸，樹立良好的習水新形象。

同志們，分析我縣旅游現狀雖然困難重重，但展望我縣旅游發展仍顯后勁十足，只要我們進一步統一思想，提高認識，著力整合資源，開發產品，打造品牌，拓展市場，樹立形象，只要人人都來關心、人人都來參與，“綠洲紅城”一定能彰顯獨有的魅力，神奇習水一定會體現無比的神奇！