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同志們：

縣委、政府決定召開此次全縣安全生產暨煤礦整合工作會，主要目的是傳達貫徹中央、國務院、省、市近期關于安全生產的有關指示、文件、會議精神，深刻汲取事故教訓，排查治理安全隱患，安排部署國慶期間和第四季度的安全工作，強力推進煤礦整合和在建項目建設。剛才，縣煤管局、安監局負責同志結合部門工作職責作了發言，根據會議安排，我再講兩個方面的意見。

一、關于煤礦整合

我縣共有31對整合煤礦，目前，尚有2對煤礦未達成整合協議，2對未實質性整合。在全省3對未達成整合協議的煤礦中，我縣就有2對，引起了省、市領導的高度重視。與此同時，由于煤炭價格持續上漲，受利益驅使，部分已達成整合協議的煤礦在安全形勢非常嚴竣的情況下仍然組織生產，而對手續辦理、工程建設等不予重視，進展緩慢，嚴重影響了我縣煤炭產業的健康發展。

根據省、市主要領導指示精神，縣委、政府高度重視，以“兩辦”名義及時印發了《關于強力推進煤礦整合和在建項目建設的通知》，明確了各鄉鎮（區）、各職能部門的職責要求和煤礦整合、建設、手續辦理工作時限，表明了縣委、政府在煤礦整合、在建項目建設上的鮮明態度。

煤礦企業方面：未達成整合協議的四對煤礦，由縣煤管、安監、國土等部門再次組織座談，力爭達成整合并開展實質性工作。10天內仍未達成整合協議的，停止煤礦一切生產經營活動，報省、市政府按現行煤礦整合政策執行。已達成整合協議未進入實質性整合的煤礦，10天內不開展手續辦理有關工作或2008年11月底前不能開工建設的，停止煤礦一切生產經營活動。已獲得開工許可的煤礦，15天內必須啟動建設。煤礦建設過程中，嚴禁邊技改邊生產，嚴禁違規組織生產，一經發現依照相關法律法規予以處罰。煤礦項目建設過程中所有設計方案必須達到“三同時”，必須按規定配備專職項目負責人和主要專業技術人員。

職能部門、鄉鎮方面：對所有整合煤礦和在建煤礦實行工期倒排，限期完成建設任務。實行“一把手”負責制，各產煤鄉鎮和涉煤部門負責人為第一責任人，實行領導包礦，干部駐礦，將任務完成情況納入單位和部門年度綜合目標考核，同時與包保責任人的工資、獎金、年度考核掛鉤，凡到期不能完成任務的，取消年度各項補貼和獎勵，實施行政問責，取消鄉鎮（區）煤炭管理費補助。由縣煤管局牽頭，縣工商局、水利局、環保局、國土局、安監局分別安排一名副職領導干部參與，駐貴陽幫助煤礦辦理、審批相關證照和方案，并確保于2008年11月底前完成全部證照、方案的辦理和審批。到期不能完成任務的，對單位主要領導實施行政問責。縣電力局、雙回路辦要克服一切困難，加快推進煤礦“雙回路”建設工作。各鄉鎮（區）要幫助煤礦做好開工前的土地征用和群工協調服務工作，切實保障煤礦企業能如期開工建設。縣煤管局、整合辦要加強煤礦整合和在建項目建設的工作調度和信息反饋，實行一周一報。縣委督查室、縣政府督查室、監察局要加強工作督導和效能監察，按照目標任務，嚴格兌現獎懲。

以上兩方面的意見，是縣委、政府經認真研究做出的，也是縣委、政府向市人民政府的鄭重承諾。請有關部門切實按照職責分工和工作要求，認真抓好落實。

二、關于安全生產

近段時間以來，全國范圍內發生了多起重大安全事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失并造成了特別惡劣的影響。針對事故多發勢頭，黨中央、國務院、省、市政府相繼作出重要指示，發出緊急通知，召開緊急會議，對近期安全生產進行了再安排、再部署。9月24日，國務院、省、市相繼召開全國、全省、全市安全生產電視電話會議，要求要采取過硬措施，加大隱患排查治理，加強安全整改落實，確保不發生重大安全事故。昨天，省政府煤礦安全督查組蒞習檢查了大橋煤礦、富星煤礦，指出了兩礦在安全生產上存在的隱患，要求縣人民政府采取措施，消除隱患，切實保障生產安全。

根據上述要求，縣人民政府下發了《關于開展安全生產大檢查和專項督查的通知》，分綜合檢查、專項督查和企業自查自改三種形式進行隱患排查治理，全縣安排三個督查組，用一個月的時間，采取查閱資料、現場檢查、隨機抽查和明察暗訪等方式對煤礦安全、尾礦庫監護、道路交通、非煤礦山、危化物品、煙花爆竹、民爆器材、旅游景點、建筑施工、燃氣供應、病險水庫、渡口碼頭、農業機械、漁業船舶、特種設備、森林防火、地質災害、人員密集場所等進行安全專項督查，各鄉鎮（區）、各職能部門、各企事業單位要高度重視，立即組織開展安全生產大檢查，通過深入細致的檢查，進一步排查和排除各種隱患，夯實安全生產管理基礎。要結合本地本部門本單位工作實際，制定具體的檢查方案，明確檢點、工作責任，確保大檢查迅速展開。要結合今年開展的隱患排查治理和安全生產督查專項行動，扎實開展“回頭看”工作。要對隱患排查和安全生產督查專項行動中查處的隱患，認真進行整改。對重大隱患采取措施、掛牌督辦，對確實存在整改難度大、困難較多，一時不能整改的重大隱患，要寫出專題報告，制定應急管理措施，明確整改責任、整改資金、整改時限，對已整改完畢的隱患要按規定寫出報告，銷號備案。要在抓好重大隱患、重點部位和薄弱環節安全檢查的同時，對面上各生產經營單位的檢查也要全面鋪開，確保檢查面達到100%。要突出對尾礦庫的重點檢查，確保安全運行。

縣安監、煤管、國土等職能部門要立即檢查各類煤礦企業和非煤礦山企業的證照完善、到期情況，對證照不齊、證照到期未辦理延續、不具備安全生產條件的企業，該整改的必須整改，該停產的必須停產，絕不能手軟。交通、運管、公安、交警、農機等部門要加大源頭監管，加強上路巡查，繼續抓好道路交通安全整治工作，把好源頭關，有效防范群死群傷重特大交通安全事故。要深入開展拖拉機、低速載貨汽車和三輪車違法載人專項治理工作，嚴厲打擊違法載客行為，嚴肅追究違法載人事故有關責任人和責任單位的責任，確保道路運輸安全暢通。建設、水利、畜牧、公安、質監、安監、經貿、衛生、教育、旅游、工商、消防、煤災等部門要加大對危化物品、煙花爆竹、民爆器材、旅游景點、建筑施工、燃氣供應、病險水庫、渡口碼頭、農業機械、漁業船舶、特種設備、森林防火、地質災害、人員密集場所等行業的安全監管，確保人民群眾過上一個安樂祥和的國慶假期，確保第四季度安全形勢進一步穩定好轉。

同志們，今年是舉世矚目的奧運之年和改革開放三十周年，抓好安全生產，維護社會穩定，意義非常特殊，責任非常重大。我們一定要做到警鐘長鳴，常抓不懈，以雷厲風行的工作作風和昂揚向上的精神風貌，克服厭戰情況，保持高壓態勢，繼續抓好安全生產各項工作。我相信，有縣委、政府的高度重視，有各級各部門的共同努力，就一定能夠實現降事故、保安全的目標，2008年安全生產各項工作任務就一定能夠圓滿完成