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尊敬的白專員，同志們：

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這次全省糾風工作會議，是省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全國糾風工作會議精神，總結工作，交流經驗，部署任務。省委、省政府對糾風工作高度重視，孟書記多次主持省委常委會議，聽取糾風工作匯報，研究糾風工作任務。吳新雄省長就進一步做好糾風工作作了重要批示；省委常委、省紀委書記董君舒專門致信本次會議；國務院糾風辦監察專員、地方組副組長白巖凌同志專程到會指導。幾位領導同志的指示精神，對全省糾風工作給予了充分肯定，提出了總體要求，表達了親切關懷，請同志們認真學習，深刻領會，狠抓落實。

剛才，省紀委副書記、監察廳廳長汪毓華就今年全省糾風工作作了部署，希望大家結合實際，認真抓好落實。省教育廳李小南副廳長、省衛生廳李利廳長、省農業廳毛惠忠廳長講了很好的意見；南昌市政府常務副市長王詠同志，贛州市紀委副書記、監察局長廖桂蘭同志介紹了先進經驗，各地、各部門要相互學習，相互交流，相互借鑒，共同努力把全省糾風工作抓緊抓好。

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下面，我講三點意見：

一、認真領會全國糾風工作會議的基本精神

最近召開的全國糾風工作會議，明確了今年的糾風工作任務，提出了新的要求，作出了全面部署，并強調要突出部門和行業作風建設、重點專項治理和源頭治理這三個重點，緊緊抓住“糾正、建設、評議、改革”四個關鍵環節，務求專項治理工作抓出新成效，政風行風建設再上新臺階，源頭治理邁出新步伐。學習好、領會好、貫徹好這次會議精神，要注重把握好以下幾個方面：

（一）充分認識糾風工作在黨和政府工作全局中的重要地位。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正指出：“糾風工作事關改革發展穩定大局，事關反腐倡廉工作全局，事關人民群眾切身利益”。黨的十六大以來，黨中央、國務院從以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益出發，更加鮮明地提出把糾正損害群眾利益的不正之風作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要工作，進一步加強了糾風工作在黨和政府工作全局中的重要地位。十六屆三中全會關于經濟體制改革的決定、四中全會關于加強執政能力建設的決定、五中全會關于“十一五”規劃的建議、六中全會關于構建社會主義和諧社會的決定都對糾風工作提出了明確要求，歷次中央紀委全會、國務院廉政工作會議和省紀委全會、省政府廉政工作會議都對糾風工作作出了具體部署，所有這些，都充分表明黨中央、國務院和省委、省政府對糾風工作的高度重視和殷切期望。

（二）進一步明確糾風工作的基本思路。多年來，糾風工作圍繞中心、服務大局，著眼于維護人民群眾切身利益、維護社會公平正義，加強對工作規律性的探索，形成了一整套有效的工作思路。主要體現在五個方面：

一是在工作定位上，明確提出要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發生在群眾身邊的、嚴重損害群眾利益的突出問題。

二是在工作目標上，既立足當前，堅決遏制不正之風的蔓延，不斷取得階段性成果；又著眼長遠，認真研究解決體制機制問題，從源頭上鏟除滋生不正之風的土壤和條件。

三是在責任主體上，明確糾正不正之風不只是部門和行業的責任，同時也是各級黨委、政府的一項重要職責，要求各級黨委、政府堅決克服官僚主義、形式主義，不斷加強作風建設，以黨風帶政風，以政風帶行風。

四是在工作機制上，堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”，形成了黨委、政府統一領導，部門各負其責，糾風辦組織協調的齊抓共管的工作格局。

五是在工作方法上，由注重治標向標本兼治、糾建并舉轉變，走出了一條“糾正、建設、評議、改革”相互結合、相互促進的路子。

（三）堅持和完善糾風工作的主要經驗。多年來的實踐證明，做好糾風工作，必須做到“六個堅持”：

一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把糾風工作寓于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，服從服務于改革發展穩定的大局。

二是必須堅持以人為本，以維護人民群眾切身利益為根本出發點，以人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。

三是必須堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，建立健全糾風工作責任制和各負其責、齊抓共管的工作機制。

四是必須堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，既要從嚴治標，切實解決群眾反映的突出問題，又要著力治本，把改革創新擺在突出位置。

五是必須堅持常抓不懈，既要有長遠規劃，又要有近期目標，不斷取得階段性成果，積小勝為大勝。

六是必須堅持黨的群眾路線，加強社會和輿論監督，促進政風行風的根本好轉。

我理解學習、領會和貫徹全國糾風工作會議精神，就是要認真學習領會總理和吳官正書記的重要指示精神，就是要認真學習領會華建敏國務委員和李至倫部長的重要講話精神，就是要認真領會并把握好“一個重要地位、五條基本思路、六條主要經驗”，結合江西實際，一條一條抓落實、一項一項抓整治、一年一年抓推進。

二、充分肯定全省糾風工作取得的明顯成效

前幾天，省政府專門召開了15個糾風工作牽頭部門和責任部門座談會，認真總結去年的工作，研究今年的工作任務和措施。剛才，毓華同志又對2006年的全省糾風工作進行了回顧總結。總的看來，去年全省糾風工作取得了明顯成績，主要有以下四個特點：

（一）堅持監督檢查。各地、各部門堅持把監督檢查作為推動工作落實的重要環節，把查辦案件作為推動糾風工作的有力抓手，普遍采取了經常性檢查與階段性檢查相結合、全面檢查與重點檢查相結合、明察與暗訪相結合、監督檢查與查處典型案件相結合等有效方式。如省政府糾風辦督促查辦了38起損害群眾利益的典型案件。贛州市堅持以查案促糾風，全市共查處各類損害群眾利益的案件370起，對100名責任人進行了黨紀政紀處分，其中開除黨籍或免（撤）職8人。

（二）堅持源頭治理。按照標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防的原則，各地各部門既重視解決損害群眾利益的不正之風問題，又注重制度建設和體制機制創新，著力從源頭上防治不正之風。如省衛生廳建立了醫院分級巡查制度，省教育廳制定了《關于進一步規范基礎教育辦學行為若干問題的意見》，省企業減負辦制定了《江西省企業負擔監督管理程序規定（試行）》，等等。這些制度和措施不僅具有很強的針對性、操作性，而且注重懲防結合，為防治不正之風提供了有力保障。

（三）堅持公開透明。各地普遍推行了政務公開、廠務公開、村務公開制度，開展了多種多樣的政風行風建設活動，并通過設立舉報電話（信箱）、組織問卷調查、參加政風行風熱線節目、舉辦征詢意見活動、聘請義務監督員等多種途徑和方法，廣泛征詢群眾意見，接受群眾監督，努力把糾風工作置于社會和群眾的監督之下。省紀委、省監察廳去年召開的“政風行風熱線”建設經驗交流會，有力地促進了“政風行風熱線”的蓬勃發展。由于社會各界和人民群眾高度關注、積極參與糾風工作，從而為糾風工作的深入開展營造了良好的社會氛圍。

（四）堅持齊抓共管。各級黨委、政府和各有關部門認真按照中央和省里的部署和要求，始終把糾風工作擺在突出位置，與業務工作一起研究、一起部署、一起落實，并建立嚴格的責任制，明確分工、落實責任。把任務落實到了辦事機構，把任務落實到了年度目標，把任務落實到了基層單位。特別是省監察廳、省發改委、省財政廳、省交通廳、省教育廳、省衛生廳、省農業廳、省國土廳、省工商局、省新聞出版局、省食品藥品監管局等，敢抓敢管敢說話，尤其是敢為農民群眾說話、敢為弱勢群體說話、敢為基層干部說話。

實踐證明，只要各級領導重視，各方面密切配合，嚴格依法行政，強化工作指導和督促檢查，把各項政策措施落實到位，糾風工作就一定能取得實效。但我們也要清醒看到，一些不正之風問題仍然比較突出，一些誘發不正之風的深層次問題還沒有從根本上得到解決，糾風工作所面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是認識水平不夠高，工作不扎實的問題；二是根治措施不夠力，成果不鞏固的問題；三是應對本領不夠強，機制體制不完善的問題。這些都需要我們認真研究、努力糾正、不斷完善。

三、扎實推進全省糾風工作的關鍵舉措

做好今年的糾風工作，必須突出重點，繼續堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，做到“三個堅定不移”：

（一）堅定不移地抓好糾風專項治理。

根據中央的要求和規定，今年糾風工作著重抓好八個專項治理，包括：深入治理教育亂收費，進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，解決損害農民利益的突出問題，清理和規范評比達標表彰活動工作，治理公路“三亂”工作，清理“特權車”、“人情車”、糾正違規減免車輛通行費工作，清理和嚴格控制各種名目的節慶活動，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。剛才，汪廳長講得很清楚，同時，考慮到后面幾項都已經作了專題部署和即將作出專題部署，我這里重點講三個專項治理。

1、關于深入治理教育亂收費工作。總的要求是，深化改革、強化監督、嚴格規范教育亂收費，著力抓好6件實事、4個問題。吳省長在政府工作報告中關于濟困助學，努力促進教育公平的6件實事。中小學補課問題、高中生的擇校（三限的規定）問題、教材資料問題、民辦高校的招生問題。

2、關于糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。總的要求是，強化醫德醫風建設、綜合治理藥價虛高、大力整治醫藥市場秩序，著力辦好10件實事、強化3項制度。就是吳省長報告中關于努力解決看病難、看病貴問題，要著力辦好的10件實事。同時強化三項制度：一是強化藥品和器械的招標采購制度，下決心還原藥品、器械的真實價格；二是強化醫生收入的技能含量（多勞多得），下決心解決靠藥品掛鉤、靠檢查掛鉤、靠器械掛鉤提取收入的片面作法；三是強化住院病人平均費用、門診病人平均費用的公布排名制度（同類醫院最低的前幾名和最高的前幾名），下決心提高醫療服務、用藥效能、病床周轉、診斷能力、內部管理等整體水平。此事由省衛生廳商省監察廳制定具體辦法。

3、關于著力解決損害農民利益的突出問題。總的要求是，落實溫總理“鞏固、完善、加強”支農惠農政策的指示精神，抓好集中整治損害農民土地權益，強化農民負擔監管，整頓和規范農資市場秩序，制止發生新的鄉村債務等方面的工作。著力辦好15件實事、防止5個反彈。就是吳省長報告中除教育衛生外，涉及惠及農民的15件實事。同時，防止5個農民負擔反彈：一是個別權力部門向村級組織亂攤派反彈。據查，青云譜區青云譜鎮下堯村，2006年區紀委收取5000元、人武部攤派兩項2920元、公安分局攤派3708元；進賢縣民和鎮派出所向各村委會攤派3000元。此事請省農業廳會同省監察廳等部門調研，提出整改和規范意見。

二是農民建房亂收費亂罰款反彈。據查，吉安縣桐坪鎮2006年審批農民建房198棟，收取以罰代批款達30萬元，這個縣的國土局將“新增建房用地費”取消，改為超面積罰款。武寧縣楊洲鄉村民在宅基地上拆舊建新，按規定只要交10元的工本費，他們卻按30—60元/平方米標準收費。此事請省監察廳會同省農業廳、省國土廳、省建設廳調研，提出整改和規范意見。

三是報刊征訂經費數額和征訂范圍反彈。省里本來規定了黨報黨刊的總額限制和征訂范圍，但少數地方置若罔聞。據查，還是前面講的下堯村，2006年僅一種報紙就訂了12份、花費2628元。武寧縣甫田鄉茶棋村除2份黨報外，還訂了13種報刊，共花費1972元。此事請省新聞出版局會同省監察廳等部門調研，提出整改和規范意見。

四是公益性建設項目中負擔反彈。這幾年農村公路建設成績卓著、農民群眾積極性空前高漲。本來每公里水泥路，國家和省里補11萬元、市里配2萬元、縣里配2萬元，共15萬元，加上部分捐款，基本上不會加重農民負擔。據說，有些縣把應由建筑隊伍交納的營業稅（5%）和所得稅（3%），加城建附加共8.5%（自用的只要6.3%），強行從縣交通局抵扣，每公里扣去1—2萬元，太沒有群眾觀念。此事請省地稅局會同省發改委、省交通廳調研，提出整改和規范意見。

五是一些水利工程費、水電費、計劃生育費和殯葬費等反彈。最近，城、鄉居民對殯葬中墓穴收費問題，反響比較強烈。據說，有60—70%的市、縣殯儀館通過招商引資建設和改建，基本上變成了以營利為目的，每穴墓地低的上千元、高的幾萬元。老百姓說，“人死了都不公平”，給后人極大的壓力。此事，請省民政廳會同省發改委、省國土廳、省監察廳調研，提出整改和規范意見。

（二）堅定不移地抓好政風行風評議。

各地區、各部門、各行業要認真學習踐行總書記倡導的八個良好風氣，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強領導干部作風建設、推進政風行風建設的部署和要求，進一步加大政風行風建設力度。今年全省民主評議政風行風工作，要按照政府統一領導，民主評議行風領導小組辦公室和政府糾風辦組織協調，有關職能部門具體實施，社會各界共同參與的領導和工作格局，采取統一組織，分級負責，條塊結合，上下聯動，分類評議，成果共享的辦法，緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧”這一主題和在新起點上實現江西崛起的新跨越這一目標，重點開展四項專題評議：

一是以切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴問題為重點，在各級各類公立中小學校和公立醫院深入開展創建“人民群眾滿意的學校”、“人民群眾滿意的醫院”的民主評議活動。

二是以切實解決執法不公、與民爭利問題為重點，在行政執法系統，深入開展創建“人民群眾滿意的行政執法單位”的民主評議活動。

三是以切實解決執行力、公信力、操作力不強問題為重點，在行政綜合管理部門深入開展創建“人民群眾滿意的行政管理部門”的民主評議活動。

四是以切實解決服務誠信度不高、服務質量不高和霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費問題為重點，在公共服務行業深入開展創建“人民群眾滿意的服務窗口”的民主評議活動。

上述評議活動，省里還將正式印發工作方案，省政府糾風辦和省廣電局已經開辟了“政風行風熱線”欄目。各部門、各行業要把民主評議作為糾正和解決存在問題、推動政風行風建設的重要舉措，明確目標要求，精心制定方案，周密安排部署，狠抓工作落實。

（三）堅定不移地抓好制度建設。

總理要求：“糾正不正之風，關鍵在建立制度。”

一是責任主體的制度建設。各級政府主要領導要切實履行好第一責任人的政治責任，分管領導要切實履行好直接領導責任；各糾風專項治理牽頭單位和參與單位要各司其職、密切配合，抓緊制定工作方案，認真組織實施；各級監察機關和糾風辦要加強對糾風工作的具體指導、組織協調和考核督查工作。省政府正在組織起草規范行政權力運行、加強行政權力運行監督的有關規定，把深化行政審批制度改革，把落實“收支兩條線”制度，把政務公開制度，把電子政務建設，把聯網收費、計重收費、電子監控、事故施救、打擊車霸制度和體系建設落到實處。

二是監督檢查的制度建設。要把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。要圍繞八個專項治理的工作任務抓督查，要圍繞群眾反映強烈的問題抓督查，要圍繞頂風作案的問題抓督查。堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、發現問題與解決問題相結合，深入基層、深入實際、深入群眾。

三是查辦案件的制度建設。要把查處案件作為推動糾風工作的有力抓手，進一步提高查處案件的效率，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結、及時反饋，嚴格實行責任追究制度。要充分發揮查處案件的治本功能，達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

同志們，做好糾風工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。黨中央、國務院和人民群眾對我們寄予了殷切期望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，不斷開創糾風工作的新局面，為構建社會主義和諧社會，在新起點上實現江西崛起的新跨越作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！