摘要：文章對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社?；疬\(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了目前應(yīng)采取的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y管理問(wèn)題對(duì)策

一、社?；疬\(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到現(xiàn)階段社?；疬\(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國(guó)家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國(guó)債和銀行定期存款。在資本市場(chǎng)發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對(duì)社?；鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的政策選擇。就目前講，只有國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒(méi)有打開(kāi)。

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。的這一重要論述為我們進(jìn)一步錘煉政治能力提供了根本遵循，指明了努力方向。一直以來(lái)，證券投資部堅(jiān)決貫徹落實(shí)會(huì)黨組決策部署，自覺(jué)扛起“為民理財(cái)”的政治責(zé)任，正確把握政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持從政治高度做好基金投資運(yùn)營(yíng)管理工作。

一、深刻認(rèn)識(shí)社?；饡?huì)鮮明的政治機(jī)關(guān)屬性，堅(jiān)定踐行走好“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣的政治要求

強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，這對(duì)我們堅(jiān)持政治定位、做好基金投資管理工作賦予了新目標(biāo)、新要求。設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，建立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為完善我國(guó)社會(huì)保障體系作出的重大戰(zhàn)略決策。理事會(huì)管理的社?；鹗屈h中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)人口老齡化所做的重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是國(guó)家的“錢袋子”，受委托運(yùn)營(yíng)的地方基本養(yǎng)老基金更是老百姓的“養(yǎng)命錢”。這些資金不同于一般的資金，是我們國(guó)家未來(lái)億萬(wàn)人老有所養(yǎng)、老有所安的重要依托。因此，我們雖然是基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但具有鮮明的政治屬性。2020年，在統(tǒng)籌做好疫情防控和基金投資管理工作中，會(huì)黨組旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)把握形勢(shì)變化的預(yù)見(jiàn)能力，做到聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行。采取有力措施調(diào)度籌措資金，確保中央階段性降費(fèi)政策落地實(shí)施，為全國(guó)做好“六穩(wěn)”“六保”積極貢獻(xiàn)力量，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)彰顯“兩個(gè)維護(hù)”。深入分析疫情對(duì)資本市場(chǎng)的沖擊和影響，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置，提升常態(tài)化疫情防控下的基金投資運(yùn)營(yíng)能力，準(zhǔn)確把握疫情后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，提前布局，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。會(huì)黨組堅(jiān)持把政治意識(shí)體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)的實(shí)效上，為我們作了很好的表率。部門全體黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)社?；饡?huì)鮮明的政治屬性，善于從政治上分析問(wèn)題、看待問(wèn)題。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加深對(duì)“兩個(gè)大局”的把握，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好“三個(gè)表率”，在政治責(zé)任心的驅(qū)動(dòng)下做好投資工作。要提高政治站位，堅(jiān)持把工作放到黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度去思考，圍繞做好基金投資、助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展等方面貢獻(xiàn)力量。

二、堅(jiān)守家國(guó)情懷，深刻領(lǐng)會(huì)“為民理財(cái)”的重大政治責(zé)任

指出，民心是最大的政治。民生關(guān)乎民心，社?；鹗聵I(yè)是民生事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)保障體系的底線工程、信心工程，直接關(guān)系到百姓福祉。社?；饡?huì)帶著國(guó)家使命而生，肩負(fù)著政治責(zé)任成長(zhǎng)。自成立以來(lái)，管理的資金類別不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資運(yùn)營(yíng)水平不斷提升，既確保了基金保值增值，又在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任機(jī)構(gòu)投資者的良好形象。我們每一位社?；鹑硕际切疫\(yùn)的，在偉大的時(shí)代，從事有意義的工作，把最好的年華和才干奉獻(xiàn)給了“為民理財(cái)”事業(yè)，創(chuàng)造了可喜的投資業(yè)績(jī)。理事會(huì)成立以來(lái)，累計(jì)投資收益已超1.6萬(wàn)億元，平均年化收益率超過(guò)8%，在世界同類機(jī)構(gòu)中名列前茅。證券投資部在2020年也取得了較好投資收益，截至2020年底，社?；饡?huì)境內(nèi)證券投資資產(chǎn)規(guī)模約2.7萬(wàn)億元，當(dāng)年投資收益額超過(guò)4000億元。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是部門全體同志堅(jiān)守家國(guó)情懷，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著目標(biāo)努力工作的結(jié)果。這讓我想起在去年面對(duì)疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們部門黨員干部沖鋒在前，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感把境內(nèi)證券市場(chǎng)作為戰(zhàn)疫主戰(zhàn)場(chǎng)的情景。支部領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好“主心骨”，帶頭堅(jiān)持每天到崗；其他黨員同志堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格落實(shí)工作要求；入黨積極分子多次向黨組織匯報(bào)思想，主動(dòng)請(qǐng)求承擔(dān)更艱苦工作……這一切很令人感動(dòng)。同時(shí)，我們貫徹落實(shí)會(huì)黨組“重視程度不減、工作力度不減”的要求，全力做好定點(diǎn)扶貧工作，協(xié)調(diào)資金700余萬(wàn)元支持內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣完善防貧機(jī)制、開(kāi)展健康扶貧、資助貧困學(xué)生等，增進(jìn)了“扶貧事業(yè)就是一種家國(guó)情懷，是一份德行善舉”的情感認(rèn)同。這一切都使我堅(jiān)信，我們一定能夠繼承和發(fā)揚(yáng)社?；饡?huì)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)守為國(guó)為民的情懷，把所從事的事業(yè)與為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興結(jié)合在一起，堅(jiān)持為人民管好每一分養(yǎng)命錢，做到“寸土不讓”，努力為人民多賺每一分錢，做到“得寸進(jìn)尺”。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作，推動(dòng)擴(kuò)大投資范圍、豐富投資產(chǎn)品、增強(qiáng)投資管理能力、加強(qiáng)科學(xué)精細(xì)管理，努力做大做強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，不斷提升投資收益中的政治含金量。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更優(yōu)異的成績(jī)助力推動(dòng)社?；饡?huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

前段時(shí)期，《基金黑幕》鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，當(dāng)散戶們?nèi)粲腥魺o(wú)的猜疑得到證實(shí)時(shí)，他們傷心和不解，進(jìn)而為之憤怒：為什么欺詐股民、欺詐基金投資者、掠奪資財(cái)?shù)默F(xiàn)象屢禁不止？為什么“黑心”的經(jīng)理人和隱藏在其后的“金融大鱷”的違規(guī)違法行為就得不到法律的懲處？誰(shuí)來(lái)保護(hù)中小投資者的利益？

正如多數(shù)評(píng)論家所言，《基金黑幕》揭示的現(xiàn)象絕不是空穴來(lái)風(fēng)，如果這些問(wèn)題遲遲不能解決，就有可能毀掉投資者對(duì)基金管理人和“投資專家”們的信賴，甚至毀掉他們對(duì)股市的信心。封閉式基金發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象在開(kāi)放式基金中照樣可以出現(xiàn)，管理層理應(yīng)對(duì)此保持高度警覺(jué)。

不可否認(rèn)，開(kāi)放式基金的運(yùn)行將給監(jiān)管者的工作增加新的難度。在目前僅有10家基金管理公司、33家封閉式證券投資基金的情況下，權(quán)威人士承認(rèn)，管理層對(duì)基金業(yè)內(nèi)“個(gè)別單位和個(gè)人”的“有些”違規(guī)行為，如“高位接盤”、“倒倉(cāng)”、“對(duì)倒”等，“在現(xiàn)有各種條件下，要真正加以認(rèn)定和處理還很復(fù)雜和困難”；那么，一旦出現(xiàn)數(shù)十上百家基金管理公司和數(shù)以百計(jì)、甚至數(shù)以千計(jì)的各類投資基金（其中主要是開(kāi)放式基金），在時(shí)刻都有舊的基金因管理不善而萎縮、隨時(shí)都有新的基金募集發(fā)行的情況下，如果監(jiān)管措施和手段不能及時(shí)跟上，基金管理人欺詐股民、損害投資者利益的現(xiàn)象將有可能在更大范圍內(nèi)發(fā)生和蔓延，并最終毀掉這個(gè)市場(chǎng)。

但是，監(jiān)管的難度并非想象中的那樣大，關(guān)鍵在于我們以什么樣的角度去思考、去定位我國(guó)的基金業(yè)（也可延伸到整個(gè)證券市場(chǎng)）。如果單純?yōu)榱藝?guó)企脫困募集資金，監(jiān)管者就會(huì)處在左右為難的尷尬境地：為有利圈錢，就得縱容金融大鱷的違規(guī)行為，通過(guò)他們虛假造市維持股市繁榮來(lái)吸引投資者入市，但這對(duì)股市的長(zhǎng)期健康發(fā)展卻極為不利；若嚴(yán)格規(guī)范股市秩序，盡管對(duì)股市長(zhǎng)期發(fā)展有利，但卻有擔(dān)負(fù)“保守”名聲之憂，還擔(dān)心股市一旦失去投機(jī)性，將削弱其融資功能。監(jiān)管者的這種矛盾心理是造成對(duì)違規(guī)行為處罰不力的根本原因。

開(kāi)放式基金代表著基金業(yè)未來(lái)發(fā)展的主流，為了呵護(hù)它的健康成長(zhǎng)，政府有必要以認(rèn)真的態(tài)度履行監(jiān)管職責(zé)。這種監(jiān)管不是嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批；也不是按所有制限制基金市場(chǎng)的準(zhǔn)入。前者只能助長(zhǎng)權(quán)力尋租；后者既與WTO開(kāi)放金融服務(wù)領(lǐng)域的條款相違背，又遏止了競(jìng)爭(zhēng)，扼殺了基金業(yè)的活力，它除了可以推卸當(dāng)事人監(jiān)管不力的責(zé)任外，不能給投資者帶來(lái)任何益處。那么，政府監(jiān)管的著力點(diǎn)應(yīng)該放在什么位置呢？

在多個(gè)高規(guī)格的投資基金研討會(huì)上，來(lái)自于不同國(guó)家的基金專家無(wú)不把保護(hù)投資者的利益擺在基金立法的首位。他們認(rèn)為，作為一種金融產(chǎn)品，基金管理公司有權(quán)按法律的規(guī)定設(shè)立并依據(jù)章程運(yùn)作基金，政府不應(yīng)對(duì)此做過(guò)多干預(yù)。政府的責(zé)任是監(jiān)督并運(yùn)用法律來(lái)確保經(jīng)理人誠(chéng)信履約，以保護(hù)投資者的利益。因?yàn)椋诮?jīng)理人和投資者之間，投資者始終處于弱勢(shì)，他們只能通過(guò)經(jīng)理人的信息披露了解自己的下一步投資策略，是贖回？還是維持不變或者追加投資？所以，保護(hù)投資者利益的關(guān)鍵是如何確保經(jīng)理人對(duì)規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行披露，以及確保他們陳述的真實(shí)無(wú)誤。

摘要：目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金貶值嚴(yán)重，很大部分原因是由于保守型投資策略導(dǎo)致的，2011年我國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清和社會(huì)保障基金會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍多次表示要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資機(jī)制改革，以緩解養(yǎng)老基金貶值壓力。本文主要從我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資現(xiàn)狀以及我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資體制改革渠道探討這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，為從事相關(guān)工作的人員提供了參考意義。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理體制改革

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資現(xiàn)狀

(一)統(tǒng)籌水平較低，辦事效率低，投資積極性不足

中國(guó)現(xiàn)在是沒(méi)有設(shè)立完整統(tǒng)一層面上的社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理其相關(guān)機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理組織依舊是停留于地方層次上。其管理的主體通常是由省級(jí)進(jìn)行集中性監(jiān)管，即賬戶金額是利用中國(guó)人民銀行的國(guó)庫(kù)通往省上解，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)辦理組織進(jìn)行完整統(tǒng)一的監(jiān)管以及運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行省級(jí)單位計(jì)算以及分級(jí)支付的監(jiān)管機(jī)制。與此同時(shí)，有少數(shù)試點(diǎn)的區(qū)域是我國(guó)社保基金理事會(huì)集中實(shí)施投資監(jiān)管的，且和其正式簽訂了具有委托性質(zhì)的投資協(xié)議書。各個(gè)層級(jí)的管理主體唯有有限的權(quán)利在其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)和本地的經(jīng)濟(jì)水平以及收入層次相結(jié)合，來(lái)確定其繳費(fèi)以及津貼層次相關(guān)的法律法規(guī)和體制，這會(huì)致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶基金現(xiàn)在是位于高度分散化的管理形式。這樣的由省級(jí)管理投資機(jī)制的監(jiān)管形式會(huì)面臨著許多問(wèn)題：第一，是管理主動(dòng)性不足。因?yàn)橥顿Y所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，相較于省級(jí)以及地方管理組織來(lái)說(shuō)，在投資層面，其專業(yè)性人才的缺失，省級(jí)政府所主導(dǎo)的投資機(jī)制下，很容易會(huì)產(chǎn)生投資方面的失誤，致使基金的虧損。為了能夠防范風(fēng)險(xiǎn)，維持在相應(yīng)的水平，地方基金管理組織在基金有余且在投資的條件下，大部分是采取了銀行存款這樣的一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)且低效益的穩(wěn)定的投資形式，這樣就會(huì)致使投資效用較低。第二，是采用省級(jí)投資形式是很難建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎到社會(huì)的發(fā)展以及平穩(wěn)，如果產(chǎn)生了問(wèn)題，其結(jié)果是由中央政府進(jìn)行承擔(dān)，中央政府主要是負(fù)責(zé)買單補(bǔ)償。在分散化管理形式下，中央政府是很難建立統(tǒng)一的補(bǔ)償性規(guī)范，這樣就加大了投資以及管理難度。第三，難以滿足社會(huì)主義公平條件。因?yàn)椴煌∈兄g的經(jīng)濟(jì)層次差異是比較大的，對(duì)于沿海發(fā)展較好的省市和中西部發(fā)展較落后的省市間在基金的繳費(fèi)比例、投資監(jiān)管層次以及投資層面上都是面臨著較大的差異性，致使不同區(qū)域間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金范圍差距較大，不利于實(shí)施投資管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控，最終會(huì)致使道德風(fēng)險(xiǎn)難以進(jìn)行防范，收入差異加大，違背社會(huì)主義的公平性條件。

(二)投資形式單一，效率較低

一、社保基金投資管理現(xiàn)狀

首先，社?；鸬墓芾頇C(jī)制不健全。就我國(guó)目前基金市場(chǎng)而言，一些基金管理公司由于內(nèi)部管理機(jī)制不健全，不能很好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)和防范，存在著一定程度的操作違規(guī)現(xiàn)象。就投資而言，一些社?；鸬耐顿Y具有盲目性，在投資之前對(duì)投資方向缺乏全面細(xì)致的了解，使得一些投資往往收益較低，甚至出現(xiàn)虧損。除此之外，投資范圍也存在著一些問(wèn)題。根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，要求社保基金的資產(chǎn)組合中銀行存款和國(guó)債的比例不能低于50%，證券投資基金和股票的比例不能超過(guò)50%，投資產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)化股權(quán)投資基金不能超過(guò)10%。這種規(guī)定雖然從安全性出發(fā)，盡可能規(guī)避了投資的風(fēng)險(xiǎn)，但范圍被限制得過(guò)窄很容易導(dǎo)致投資收益受到影響，不利于社保基金的保值增長(zhǎng)。就社?；鸬膩?lái)源而言，存在著來(lái)源不穩(wěn)定的問(wèn)題。目前社?；鹬饕獊?lái)源于中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持收入和彩票公益金收入等幾個(gè)方面。這些來(lái)源受外界因素影響較大，時(shí)間和額度都處于不確定之中。社?；饋?lái)源的有限性和不確定性對(duì)基金數(shù)額的增長(zhǎng)造成了不利影響。

其次，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。就現(xiàn)狀而言，對(duì)社保基金的監(jiān)管主要是由勞動(dòng)保障部門來(lái)實(shí)施，其他部門相互配合的方式。在多方主體都參與的情況之下，如果沒(méi)有對(duì)每個(gè)部門的監(jiān)督職責(zé)做出一個(gè)具體而明確的劃分，很容易造成職責(zé)不明甚至混亂的局面。在具體進(jìn)行社?；鸨O(jiān)督工作中，可能會(huì)出現(xiàn)部門爭(zhēng)權(quán)或者是互相推諉的狀況，這對(duì)監(jiān)督的實(shí)施是不利的。除此之外，勞動(dòng)保障部門是社?；鸬墓芾碚撸绻匀辉谏绫；鸬谋O(jiān)督中掌握主要職能，則會(huì)造成監(jiān)督效力被弱化，很容易滋生腐敗。再次，法律法規(guī)尚待健全。為了做好社會(huì)保障工作，國(guó)家加大了相關(guān)方面的立法，相繼出臺(tái)了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。但是，就實(shí)踐而言，仍存在著一些情形法律未作出規(guī)定，并且已經(jīng)出臺(tái)的法律存在著效力層次低、操作性不強(qiáng)等缺點(diǎn)，對(duì)于社?；鹨矝](méi)有專門的法律作出規(guī)定。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

第一，要健全完善社?；鸸芾頇C(jī)制。就投資而言，要拓寬投資渠道，把握投資方向。投資渠道被限制的過(guò)嚴(yán)，很容易使投資陷于僵化，不利于投資效益的增長(zhǎng)。因此，社?；鸸芾碚咭獜膶?shí)際出發(fā)，考察投資市場(chǎng)行情，在法律允許的范圍之內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方向。除此之外，還要注重培養(yǎng)引進(jìn)專門的人才從事投資管理工作。要想保證社保基金的投資效益，必須要有熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、投資、管理等方面的專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才進(jìn)行管理，在保證社?；鹫＿\(yùn)行的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)社?；鹜顿Y效益的增長(zhǎng)。為了避免社保基金因?yàn)橥顿Y不當(dāng)而出現(xiàn)虧損，可以設(shè)立社?；鹱畹褪找媛剩⒔?zhǔn)備金制度。通過(guò)設(shè)定最低收益律，可以為投資收益設(shè)定一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，保障收益的穩(wěn)定；通過(guò)建立準(zhǔn)備金制度，可以在社保基金出現(xiàn)空缺虧損的時(shí)候能夠及時(shí)彌補(bǔ)。

第二，要對(duì)社保基金的投資管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對(duì)社?；鹜顿Y的監(jiān)管單位和部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，讓每個(gè)單位和部門都能夠在清楚自身職責(zé)的基礎(chǔ)之上合理履行，避免出現(xiàn)職權(quán)不明而互相爭(zhēng)奪或者是互相推諉的局面。當(dāng)社?；鸬耐顿Y出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)督效力，追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。除此之外，還要對(duì)從事社保基金投資管理工作的從業(yè)人員的資格和工作進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在個(gè)人能力不足或者是以權(quán)謀私的情況，要迅速做出處理，避免因?yàn)閺臉I(yè)人員的行為而造成社?；鸬耐顿Y管理出現(xiàn)困難。