2001年，青海將本著"態度積極、步子穩妥"的原則，以"事企分開、精簡機構、培育市場、量化養護"為目標，大力推進公路養管體制改革，初步建立起管理科學、運轉高效的新公路養護管理體制。

公路養護管理體制改革的內容包括：，

實行養管分離。在完成施工企業、養護生產單位和其他服務性、經營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉化為單純的公路養護管理事業單位；其主要職能是核定養護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產管理以及統籌規劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構，主要行使對公路路產路權的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災害的調查統計；公路小修保養、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養護定額的實地考測；對公路養護工程的現場業主管理等5項職能。

培育和發展養護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養護生產隊伍，由總段組織成立公路工程建設養護公司，暫由總段管理，并向正式的企業化公司過渡。各級公路管理機構所屬的三產等服務性單位與管理機構分離，成為自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區進行合并、重組、擴大規模，使其成為具有一定競爭能力的養護企業。同時，發展股份合作等所有制形式的施工、養護企業、路況檢測中心、養護機械檢測中心、養護工程監理中心，使其進入養護市場，促使養護市場規范化運作。

推行定額養護和計量支付。養護工程采用先內部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優選用養護企業；并根據工程完成情況支付工程費用。新建公路再不，設固定的養護隊伍，公路管理機構對養護單位的管理，從行政管理變為合同管理。

公路養護生產企業不再套用事業行政級別，可自主根據生產崗位的不同特點決定用工數量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設養護企業的職工，5年內保留原事業人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規定繳納，固定職工按有關規定轉入社會保障體系。落聘人員按內部退養、承包養護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

2001年，青海將本著"態度積極、步子穩妥"的原則，以"事企分開、精簡機構、培育市場、量化養護"為目標，大力推進公路養管體制改革，初步建立起管理科學、運轉高效的新公路養護管理體制。

公路養護管理體制改革的內容包括：

實行養管分離。在完成施工企業、養護生產單位和其他服務性、經營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉化為單純的公路養護管理事業單位；其主要職能是核定養護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產管理以及統籌規劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構，主要行使對公路路產路權的管理和維護；對公路路況、交通世界秘書網版權所有,量、自然災害的調查統計；公路小修保養、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養護定額的實地考測；對公路養護工程的現場業主管理等5項職能。

培育和發展養護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養護生產隊伍，由總段組織成立公路工程建設養護公司，暫由總段管理，并向正式的企業化公司過渡。各級公路管理機構所屬的三產等服務性單位與管理機構分離，成為自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區進行合并、重組、擴大規模，使其成為具有一定競爭能力的養護企業。同時，發展股份合作等所有制形式的施工、養護企業、路況檢測中心、養護機械檢測中心、養護工程監理中心，使其進入養護市場，促使養護市場規范化運作。

推行定額養護和計量支付。養護工程采用先內部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優選用養護企業；并根據工程完成情況支付工程費用。新建公路再不設固定的養護隊伍，公路管理機構對養護單位的管理，從行政管理變為合同管理。

公路養護生產企業不再套用事業行政級別，可自主根據生產崗位的不同特點決定用工數量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設養護企業的職工，5年內保留原事業人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規定繳納，固定職工按有關規定轉入社會保障體系。落聘人員按內部退養、承包養護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

各鄉鎮人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構：

為進一步做優做強我縣煙葉產業，把我縣建設成為國家優質煙葉生產基地，實現煙葉生產穩定持續發展，促進農民增收，根據《*土家族苗族自治州人民政府辦公室關于認真做好20*年全州煙葉生產工作的通知》（州政辦發〔20*〕1號）精神，現就20*年全縣煙葉生產工作有關事項通知如下：

一、落實種植計劃，優化生產布局

（一）落實種植計劃。20*年，繼續按照“穩定規模、提升質量、規范管理、提高效益”的總體要求，組織好煙葉種植和收購。全縣計劃種植煙葉2萬畝，收購煙葉5萬擔，其中：雅酉鎮6500擔、補抽鄉8500擔、吉衛鎮7000擔、排料鄉8500擔、董馬庫鄉8500擔、排碧鄉7500擔、麻栗場鎮3500擔。

（二）明確質量標準。各種煙鄉鎮要強化生產管理，主攻單產和質量，實現平均畝產煙葉2.5擔以上，中上等煙比例達85%以上，桔黃煙達25%以上，煙葉等級合格率達85%以上。

（三）調整生產布局。突出規模種植，集中計劃、政策、人力等資源，重點培育和發展種煙積極性高、生產條件較好的300畝以上的村，提高煙葉生產規模效益。對連續多年種植易發病的產區，要進行輪作和休耕，確保20*年全縣煙葉生產目標任務完成。

1安全生產要貫穿項目管理全過程

要把“安全生產”與質量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理以及組織和協調六項內容緊密結合。

1)“安全生產”與質量控制密不可分。安全事故和質量事故往往密不可分，例如:混凝土澆筑時，如果支撐體系搭設不規范，直接會導致結構斷裂，同時，造成打灰過程的人員傷亡。因此，我們要從質量計劃，質量驗評入手，嚴格執行標準規范要求，從而減少安全事故的發生，保證生產順利進行。

2)“安全生產”與進度控制密不可分。在實際施工中，進度往往是建設單位、施工單位等參建方關注的重要方面，但抓進度的同時千萬不能忽視安全控制，在施工組織設計中，對深基坑支護體系、土方開挖、高大模板等分項工程要進行專項方案論證，不可盲目施工，帶來安全隱患。

3)“安全生產”與成本控制密不可分。安全管理前期投入是必須的，這與我們的成本管理工作并不矛盾。如果我們前期的安全防護、安全措施、安全培訓等等安全管理工作抓得好，施工過程中，各種安全事故就會大大減少，由此造成的經濟損失就會減少，從而很大程度上節約了成本。

4)“安全生產”與合同管理密不可分。建設工程項目實施階段，要簽訂各類合同，但不論是施工總承包合同、專業分包合同、勞務分包合同還是其他各類衍生合同，在條款中，對安全方面的約定內容，近幾年在不斷增加，這就說明安全管理在整個行業內的重視程度在不斷提升。

“十一五”時期，是我國全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是加快勞動保障事業發展過程中十分重要的資源整合階段。為實現勞動保障事業可持續發展，明確“十一五”期間勞動保障工作的主要目標任務與政策框架，形成與經濟和社會發展要求相適應的勞動保障事業新格局，特制定本規劃。

一、“十五”估價

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，面對經濟體制轉型、企業改革不斷深入、就業壓力持續增大的嚴峻形勢，我縣勞動和社會保障工作者團結一心，開拓進取，勞動保障事業得到了全面發展，為全縣經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。

一是“兩個確保”得到落實。全縣企業離退休人員的養老金全部實行社會化發放，養老保險經辦機構按時足額發放基本養老金的發放率達到100%；累計籌措專項資金1100多萬元，用于發放國有企業下崗職工基本生活費。切實保障了國有企業下崗職工和企業離退休人員的基本生活。

二是就業再就業穩步推進。累計開發城鎮就業崗位3640個，全縣城鎮新增就業人員26500人，促進下崗失業人員再就業7875人，其中安置4050人員156人；全縣職業培訓共16732人，組織農村剩余勞動力轉移就業40萬人次，鄉鎮勞動保障服務站建站率100%，城鄉一體化的就業服務體系初步形成。

三是社會保障體系逐步完善。全縣征繳養老保險基金由2001年的501萬元增加到1068萬元；征繳失業保險基金由2001年的14.1萬元增加到145萬元；征繳醫療保險基金由2001年的100萬元增加到482萬元。工傷、生育保險基金征繳均有大幅度增加，全縣初步構建起養老、失業、醫療、工傷、生育五大險種齊全的社會保障框架體系。