同志們：

為認真貫徹落實上級關于加強節能降耗工作的精神，確保完成今年和“十一五”節能降耗工作任務，推動全市經濟又好又快發展。經市委、市政府研究，決定召開全市節能降耗工作會議，會議的主要任務是：深入分析當前面臨的形勢，部署今后一個時期全市節能降耗工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，合力推進，全面實現“十一五”規劃和年初人代會確定的節能降耗目標。下面，我著重講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗工作的極端重要性和緊迫性

能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源。近年來，我市堅持能源開發與節約并舉，大力推進節能降耗工作，取得了積極進展。20*年，我市規模以上工業企業萬元產值能耗為0.095噸標煤，規模以上工業企業萬元增加值能耗為0.47噸標煤，均低于全省和寧波市的平均水平。更為可貴的是，通過近年來節能降耗的宣傳和實踐，全市有利于節能降耗的因素在增強，為下步提升節能降耗水平打下了較好的基礎。一是全市節能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節能降耗工作提升到戰略的高度，全國、省、寧波市相繼召開節能大會，節能降耗作為約束性指標，已經引起各級領導的高度重視，并采取多種措施強力推進，全社會節能降耗熱潮正在掀起，政策法規體系也在逐步建立和完善。二是節能降耗正在逐步成為企業的自覺行動。隨著能源成本提高，企業正從“要我節能”轉變到“我要節能”，企業層面推進節能降耗具有較好的基礎。三是群眾的節能意識不斷增強。小排量汽車、節能家電受到廣大群眾的歡迎和首選，節能正逐步滲透到生活工作中的各個環節。四是結構調整逐步朝著有利于節能降耗方向發展。按照國家有關部門測算，如果三產增加值的比重提高一個百分點，工業增加值比重相應地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低一個百分點。近年來我市二產比重持續下降，三產比重加快上升，這一升一降的趨勢，有利于節能降耗目標的實現。

在看到有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經濟粗放型增長和結構不合理，我市能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進城市的水平相比仍有較大差距，能源浪費現象還依然存在。同時，下步要推進節能降耗，我們還必須面臨奉化特有的困難：一是從現有節能降耗水平看，20*年萬元GDP綜合能耗數，奉化在寧波各縣市區中是比較低的，這主要得益于以波導為龍頭的電子通訊產業占了我市工業相當比重，但不容忽視的是，波導公司發展戰略重點正逐步由電子通訊轉到神馬汽車制造業上，波導公司產業結構的調整將直接導致我市能源消耗總量迅速攀升，我市要想實現在原來較低基數上能耗的再下降，難度不可謂不大。二是從今后發展態勢來看，“十一五”期間是我市加快發展的重要階段，隨著下步臨港產業和先進制造業的加快發展，重工業的比重將持續提高，從而拉動工業能耗的攀升，這對全市能源消費結構及節能降耗目標的實現將產生巨大的影響。三是從居民用能需求剛性增長看，奉化作為發展較快城市，隨著城鄉居民收入的較快增長和消費環境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆的。面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰略的高度，提高對節能降耗緊迫性和重要性的認識。

（一）節能降耗是轉變經濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否優化升級、經濟增長方式是否轉變、能否實現全面協調可持續發展的全局性、戰略性問題，是檢驗科學發展觀是否真正落到實處的重要標志。所以，我們推進節能工作，是貫徹落實科學發展觀的具體行動，是與上級決策部署保持一致的具體體現。

各科室、衛生院、衛生院：

為建設資源節約型和環境友好型醫院，控制污染減少排放，打造綠色醫院，讓有限的資金發揮更大的效益，減少浪費和消耗，提高行政管理效能，切實保障有效供給，根據國家和縣衛生局有關法規要求，結合我院實際，制定以下節能降耗管理辦法。

一、節能降耗組織領導

為認真做好醫院節能降耗工作，特成立醫院節能降耗領導小組，組成人員名單如下：

組長：副組長：組員：及各科主任、護士長

職責：負責全院相關政策的制定和監督指導，保證相關制度的執行和落實，協調相關科室配合。由總務科具體落實相關要求，具體組織檢查、獎懲和宣傳工作，并負責制定年度計劃和具體措施，切實把節能降耗工作落到實處，提高行政管理水平和為醫療活動提供有力后勤保障。

一、明確目標，突出重點，扎實推進節能降耗工作

（一）要立足增量抓優化。我市人均能耗不高，能源消費總量不大，注入優質增量，是降低我市能耗強度的最有效途徑。

一要切實轉變招商方式，提高招商項目質量。招商方式決定項目質量，進而影響未來經濟增長方式。要按照走新型工業化道路的要求，從培育產業集群出發，進一步突出和強化產業招商，著力“拉長”和“加寬”現有產業的產業鏈，著力發展技術密集型、都市型產業，在增量發展中調優結構，降低工業能耗強度。在制度保障上，要堅持、鞏固和完善工業項目決策咨詢服務協調制度，把好項目落地關，嚴格控制新上高能耗、低效益項目，并探索建立新引進重大用能項目的能源使用評價和技術水平評價制度，提高高耗能項目的準入條件，對符合國家和省有關產業政策，但年耗能超過3000噸標煤和年用電量超過300萬千瓦時的新建項目，必須開展節能評價，項目達不到用能標準和節能設計規范的，不得審批、核準。

二要大力發展服務業，優化三次產業結構。服務業能耗低、帶動力強、對就業和地方財政的貢獻大。我市服務業發展相對滯后，要按照全市服務業大會的要求，深入實施服務業規劃，落實相關政策，大力發展商貿、旅游、生產性服務業和文化產業，努力提高第三產業在國民經濟中的比重。要把物流業的發展擺在突出位置來抓，積極推進運輸行業的市場化、網絡化、組織化，加快節能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車的推廣，發展公共交通與現代物流集約配送，推進運輸市場化、網絡化、組織化建設，提高運輸效率，降低運輸能耗。

（二）著眼存量抓改造。存量的改造提升，是節能降耗中不可忽缺的重要一環。

一要切實加強節能管理。管理不善是當前能源利用率不高的重要原因，通過加強管理節約能源的潛力很大。要分區域、領域和行業定期公布重點用能單位名單和能源利用狀況。重點用能單位要實施能源系統優化設計、技術改造和管理改進，提高集成用能水平和系統運行效率；建立完善用能管理和工作責任制度，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。有關部門要依法加強對重點用能單位的節能監察和能源審計，并加強面上基礎管理，抓好商業和民用節能。

一、節能降耗目標

2009年*區節能目標為萬元生產總值綜合能耗同比下降2％。

二、節能降耗重點工作安排

2009年，在國際國內經濟形勢十分嚴峻的條件下，我區要把節能降耗工作擺在更加突出的位置，從“做好減量、控制增量、管好存量”三方面入手，扎實推進我區節能降耗工作。

（一）繼續完善各項機制，夯實節能降耗工作基礎

進一步完善節能工作的統計、監察和考核體系，完善對重點用能單位的日常管理、跟蹤指導和目標考核工作；進一步加大節能資金投入，按照市政府有關要求，在新增財力中確保節能專項資金穩步增長，加快制定和完善具有區域特點的節能技術改造項目配套政策和實施細則；建立節能獎勵制度，強化單位和個人節能降耗激勵機制；優化培訓制度，重點開展商用特殊照明、空調改造、節電管理等專項培訓，指導企業開展節能工作。

大事多、喜事多的20*年，是新一屆政府任期的起始之年。做好今年工作，對于全面完成今后五年的奮斗目標至關重要。綜合考慮國內外發展環境和我市的現實條件，20*年全市經濟社會發展主要預期目標建議為：生產總值增長12.5%；財政總收入增長13%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口總額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%；萬元生產總值綜合能耗下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降10%和5%；人口自然增長率控制在8‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

圍繞上述目標任務，今年要著力抓好以下四方面工作：

（一）著力推進工業經濟發展。全面實施先進制造業基地建設規劃，做好經濟開發區擴容提升工作，著手汽摩配產業基地東區建設的前期工作，整合提升鄉鎮工業功能區，加快經濟開發區南拓展區、汽摩配產業基地北區等地1000畝標準廠房建設。加大工業項目推進力度，組織實施技改項目90個，力爭完成工業性投資31億元。打擊“村霸”、“地霸”，整治“強行搬運”問題。扶持企業做強做大，實施“行業促興”計劃，組織開展工業企業50強和百家優勢成長型企業評選活動，大力培育大企業大集團和成長型中小企業，爭取新增年銷售產值超億元企業10家、超10億元企業1家。依托企業籌建汽車電子研究院，積極發展高新技術產業，爭取新增省級以上高新技術特色產業基地2個、高新技術企業5家。繼續抓好汽摩配行業名牌培育質量提升工程，加大品牌培育力度，爭取新增國家級品牌2個、浙江名牌產品4個。抓好節能降耗和污染減排工作，建設節能增效示范項目5個，創建清潔生產企業15家、國家環境友好企業1家。大力發展外向型經濟，注重選商引資，強化產業招商、大項目招商，力爭在引進超1000萬美元項目上有新的突破；繼續擴大對外貿易和外經合作，實現外貿出口12.6億美元。強化土地、電力支撐，加快丁山二期、閣巷圍墾工程建設，加強閑置土地開發利用；新建220千伏東南、220千伏西山、110千伏東一、110千伏北一、110千伏汀新等5個輸變電工程，建成220千伏東新、110千伏東川、110千伏潘岱等3個輸變電工程。

（二）著力推進社會主義新農村建設。加快農村合作“三位一體”建設，實施產業發展、政策扶持、宣傳培訓、服務推進、鄉鎮聯動等“五大計劃”，加強農村金融、流通、科技服務，促進農村新型合作經濟發展。加快發展現代農業，全面落實扶持政策，穩定發展糧食生產；積極推行標準化、綠色化、規模化生產，新增無公害農產品、綠色食品和有機食品標志5只，新建馬蹄筍、茶葉等特色農產品基地8000畝；推進農業產業化，新增市本級以上農業龍頭企業10家。做好山林延包工作，實施城市綠屏三期、沿海防護林、生態公益林等工程，完成低效林改造2600畝，新增沿海防護林600畝。繼續抓好農村勞動力素質培訓工程，完成2萬人培訓任務，轉移農村勞動力4000人。加大對欠發達鄉鎮的扶持力度，支持發展特色產業和“短、平、快”等項目，幫助2000戶貧困戶脫貧，完成下山移民1500人，做好大中型水庫移民后期扶持工作。深化村企結對活動，加快農村新社區建設，突出集鎮環境衛生整治，繼續實施“千村整治、百村示范”工程，整治村莊112個，創建省級示范村7個。抓好“鄉村康莊”工程建設，新建、改建通村公路260公里，實現等級公路通村率和通村公路硬化率“雙百”目標。強化耕地保護責任目標考核，加強農田水利基礎設施建設，實施桐溪、石龍溪、三十四溪等小流域治理，整治河道40公里，完成上洞水庫除險加固工程。推進農村綜合改革，繼續做好政策性農業保險試點工作，完成第二次農業普查。

（三）著力推進新型城市化進程。編制市域總體規劃和20*-2011年近期建設規劃，完成城西郊區土地利用規劃、上望東片農居點建設規劃和高樓片規劃編制。啟動瑞祥新區商業街項目，開工建設郵電路改建工程，加快玉海文化游覽區、萬松廣場等項目建設，積極推進城中村改造。全年安排重點建設項目27個，年度計劃投資13億元。推進溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路、老56省道*段改建工程等項目，加快建設濱江防洪三期、南岸城市防洪堤、下埠水閘、江北水廠二期、鳳山水廠等項目，做好北麂30萬噸級原油中轉碼頭基地、中心汽車客運站、公交總站、看守所等項目前期工作。加快農貿城等專業市場建設，扶持壯大物流企業。大力發展山海生態游、文化休閑游、鄉村體驗游，加強形象宣傳和整體促銷，積極打響中國優秀旅游城市品牌。加快實施生態鄉鎮規劃，新增省級、*市級生態鄉鎮16個，基本達到省級生態市建設標準。鞏固小熔煉和電鍍行業整治成果，開展廢塑料洗滌、造紙、酸洗業等行業整治，加大對違法占地、違法建設、“青山白化”和非法采砂的整治力度。

（四）著力推進和諧社會建設。推進教育均衡發展，繼續實施學校標準化工程，新增*市級以上示范重點高中3所、省級重點職業高中1所。全面實施農村中小學“四項工程”，完善教育助學憑證制度，擴大“外來務工人員子女就學陽光政策”惠及面。整合職業教育資源，做好職教中心項目前期工作，加快發展職業教育，促進職業教育與普通教育相協調。推進衛生事業發展，深入實施“農民健康工程”，推進市公共衛生中心、市中醫院遷建等工程，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設。加快發展文化事業，爭取6個鄉鎮（街道）通過“東海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程驗收，開展第三次全國文物普查工作。完善城鄉體育設施，新增體育健身點50個。按照早抓、勤抓、實抓的要求，抓好流動人口管理、社會撫養費征收、性別比治理等工作，努力完成計劃生育責任指標任務。全面推進“五費合征”工作，新增五項保險參保人數16萬人次，農村五保和城鎮“三無”對象的集中供養率分別達99%和100%，新型農村合作醫療參合人數達72萬人。千方百計擴大就業，新增城鎮就業崗位6000個，幫助下崗失業人員實現再就業1500人。落實社會治安綜合治理各項措施，保持對各類刑事犯罪的嚴打高壓態勢，力爭刑事發案總量有所下降。開展“安全生產執法年”活動，抓好消防、道路交通、出租房、無證照單位等重點領域、重點部位的隱患整治和安全監管，促進安全生產形勢進一步好轉。