女性教師在當(dāng)前教師專業(yè)化進(jìn)程中表現(xiàn)出一系列的性別特點(diǎn)，其中有一些是有別于男性的優(yōu)點(diǎn)，有些是阻礙專業(yè)化進(jìn)程的缺點(diǎn)，它們的產(chǎn)生既有女性的性別原因，也有時(shí)代的因素。在當(dāng)前眾多問題中，女教師職業(yè)倦怠是其中尤其值得關(guān)注的一項(xiàng)。

1981年瑪勒詩等人確定了職業(yè)倦怠的三個(gè)核心成份：(1）情緒衰竭，指個(gè)體情緒情感處于極度疲勞狀態(tài)，工作熱情完全喪失；（2）非人性化，指個(gè)體以消極、否定或麻木不仁的態(tài)度對待來訪者；（3）低個(gè)人成就感，指個(gè)體評價(jià)自我的意義與價(jià)值的傾向降低。這是目前在實(shí)證研究中普遍采用的職業(yè)倦怠定義。

女教師職業(yè)倦怠是女性教師不能順利應(yīng)對工作壓力時(shí)的一種極端反應(yīng)，是女性教師在長期壓力體驗(yàn)下產(chǎn)生的情緒、態(tài)度和行為的衰竭狀態(tài)。其典型癥狀是工作滿意度低、工作熱情和興趣的喪失以及情感的疏離和冷漠。

一、女教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

1．工作負(fù)擔(dān)重，工作時(shí)間緊

教師既要教書，又要育人，日平均工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于其它一般職業(yè)。家長對教師寄以厚望，希望教師對自己的孩子加大投入。各級教育行政部門也在追求升學(xué)率，將升學(xué)率和教師的職稱評定、年終考核、人事調(diào)動等直接掛鉤，這就人為加重教師間的競爭，迫使教師對工作投入更多的時(shí)間和精力，處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中。多數(shù)女教師為了職稱晉升、進(jìn)城、取得領(lǐng)導(dǎo)的肯定等，不得不投入大量的時(shí)間和精力。大眾傳媒的普及，擁有知識不再是教師的專利，教師的專業(yè)性更多的是體現(xiàn)在他們能對學(xué)生專業(yè)的指導(dǎo)。為超前于學(xué)生，教師進(jìn)修已不可延怠，這又不得不擠用教師的業(yè)余時(shí)間。所有這些無論從質(zhì)上來說還是從量上來說，都使教師不堪重負(fù)，極易導(dǎo)致心理和情緒上的極度疲勞。據(jù)調(diào)查，慶元縣有82％以上的女教師感覺工作負(fù)擔(dān)太重，有16％的女教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)較重。高負(fù)荷、高壓力，已成為女教師們普遍的感覺。

為切實(shí)加強(qiáng)對我縣民辦幼兒園的管理，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，確保幼兒的安全和辦園質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》、國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、凡在縣境內(nèi)舉辦民辦幼兒園的組織或個(gè)人必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記注冊手續(xù)和在縣教育局辦理備案手續(xù)。舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦民辦幼兒園的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

二、舉辦民辦幼兒園的登記注冊程序是：舉辦人經(jīng)所在居民或村民委員會同意，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出書面考察報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)登記注冊證書，同時(shí)，報(bào)縣教育局審查備案。

有接送幼兒車輛的幼兒園必須辦理《校車通行證》，有學(xué)生食堂的必須辦理《衛(wèi)生許可證》。

三、舉辦民辦幼兒園備案程序是：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)向縣教育局報(bào)送舉辦幼兒園考察報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊核查意見；縣教育局組織人員依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，并形成書面考察報(bào)告，經(jīng)研究同意備案后方可辦學(xué)。

四、辦理登記注冊手續(xù)應(yīng)提交下列材料：

根據(jù)《*區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級干部選拔任用實(shí)施意見》的精神、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部的實(shí)施方案》，特制訂《20*年*中學(xué)民主推薦校級后備干部的實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊(duì)伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。

2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。

根據(jù)《*區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級干部選拔任用實(shí)施意見》的精神、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部的實(shí)施方案》，特制訂《20*年*中學(xué)民主推薦校級后備干部的實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊(duì)伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。

2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。

1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國際聯(lián)盟秘書處，請求委派歐洲專家來華考察。于是，同年9月，國聯(lián)教育考察團(tuán)來華。按國民政府邀請之意，考察團(tuán)來華是為了幫助“擬定并實(shí)施中國政府所頒布的改造中國的計(jì)劃，以期促進(jìn)中國教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團(tuán)于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無錫、廣州等地考察教育管理體制、學(xué)制系統(tǒng)、教育財(cái)政、教學(xué)組織、各級各類教育、師生關(guān)系等方面情況;并于1932年出版總計(jì)15章222頁的考察報(bào)告———《中國教育之改進(jìn)》。該報(bào)告檢討中國教育狀況，提出不少改進(jìn)建議。如考察報(bào)告指出中國小學(xué)教育普及率太低，小學(xué)生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對于此，報(bào)告建議中國政府應(yīng)推行免費(fèi)義務(wù)教育，在中學(xué)開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。值得注意的是，由于中國高等教育有著不少問題，國民政府痛斥這些問題是造成國家缺乏建設(shè)人才的主因，故考察報(bào)告第三章對高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計(jì)58頁。而對考察團(tuán)的檢討，政府高層和教育界人士很關(guān)注。如在考察報(bào)告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評論文章。從這些文章看，當(dāng)時(shí)政界人士的褒獎較多。如考試院院長戴季陶稱贊考察團(tuán)提交的報(bào)告書“對于各級教育之制度方針與乎其內(nèi)容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對考察團(tuán)開展的考察則提出了批評。如認(rèn)為考察團(tuán)僅在中國東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認(rèn)為考察團(tuán)開展的檢討意在推動中國教育歐洲化。不過，在考察團(tuán)檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽(yù)。1933年，署名為“青士”的學(xué)人撰文說，考察團(tuán)提出的意見很有價(jià)值，值得參考［15］。同年，李建勛說，除大學(xué)教授由教育部任命以及取消學(xué)分制的建議“尚有討論余地”外，考察團(tuán)提出的其他建議“均為改良吾國大學(xué)教育之良策”，倘若政府當(dāng)局“照此方策進(jìn)行，則吾國大學(xué)教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實(shí)上，國民政府在改造中國高等教育時(shí)的確參考了考察團(tuán)的意見。

考察團(tuán)對中國高等教育狀況的檢討

如前所述，國聯(lián)教育考察團(tuán)重點(diǎn)考察了中國高等教育狀況，并在考察報(bào)告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評了中國大學(xué)分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設(shè)置不合理、學(xué)分制實(shí)施不當(dāng)、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、過于注重講授法、教材內(nèi)容過于西方化、學(xué)生太過放任等問題。第四節(jié)提出了設(shè)立全國大學(xué)會議、促進(jìn)大學(xué)間分工合作、加快發(fā)展理工科學(xué)校、以考試制代替學(xué)分制、規(guī)范教師聘任、成立大學(xué)教授會議、組織大學(xué)統(tǒng)一招生考試、試行大學(xué)畢業(yè)考試、厘定大學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫本土化的大學(xué)教材、建立良好的師生關(guān)系等建議。從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)較系統(tǒng)地檢討了中國高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時(shí)，考察團(tuán)依據(jù)國民政府希望加強(qiáng)調(diào)控教育及增進(jìn)中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經(jīng)驗(yàn)。如考察團(tuán)建議由大學(xué)教員、大學(xué)行政人員、社會知名人士及教育部官員組成全國大學(xué)會議，并由該會職掌“決定各區(qū)域應(yīng)設(shè)國立大學(xué)之?dāng)?shù)目及種類”、“大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長及教授之委任”、“厘定關(guān)于人員之安置，教職員之薪俸與進(jìn)級”等事務(wù)。［4］194－195該建議就把英國設(shè)立大學(xué)撥款委員會及法國設(shè)立大學(xué)評議會的作法介紹到中國。［16］考察團(tuán)建議中國大學(xué)取消學(xué)分制，實(shí)施畢業(yè)考試，考試及格的學(xué)生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國推行的中學(xué)畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內(nèi)容看，考察團(tuán)看出了20世紀(jì)30年代初期中國高等教育的問題，提出的解決辦法也有針對性。如考察團(tuán)對中國大學(xué)分布失衡的批評就是一個(gè)典型例子。考察報(bào)告指出:中國大學(xué)分布“雜亂無章”，東部地區(qū)高校過多，而其他區(qū)域的學(xué)校較少;“在同一區(qū)域內(nèi)常有多所大學(xué)，諸大學(xué)間亦無合理之分工”。考察團(tuán)認(rèn)為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學(xué)制度實(shí)無從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團(tuán)的批評是正確的。因?yàn)檫@一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過西部各省總和。［18］再如，考察團(tuán)檢討中國大學(xué)課程的問題也是一個(gè)突出例子。報(bào)告指出:中國大學(xué)課程有三點(diǎn)問題。第一，用學(xué)分制組織課程，使得課程支離破碎，學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏整體感;同時(shí)，一些學(xué)生拿滿學(xué)分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學(xué)科束之高閣”，不再認(rèn)真學(xué)習(xí)。［4］178－180第二，許多大學(xué)將某一學(xué)科分為“若干不同之學(xué)程”，希望把該學(xué)科的前沿成果介紹給學(xué)生，這使得基礎(chǔ)科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學(xué)教材過于西方化，這將使得中國“民族文化必致墮落”，使得學(xué)生脫離本國實(shí)際。［4］181－184考察團(tuán)遂建議中國政府應(yīng)重視基礎(chǔ)科目、推動教材本土化。［4］205此外，考察團(tuán)對中國大學(xué)招生的批評也很有見地。報(bào)告指出，中國大學(xué)招生缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如“被此校淘汰之學(xué)生，往往因他校之條件不甚嚴(yán)格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三校可以收容”，這種招生辦法產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。首先，大學(xué)為了招滿學(xué)生，降低招生標(biāo)準(zhǔn);這使得教學(xué)工作“降格以適合學(xué)生所能達(dá)到之水平線”，進(jìn)而大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量下滑。其次，由于招生標(biāo)準(zhǔn)寬松，許多入校學(xué)生不合格，他們也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)校就無法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團(tuán)提議，中國政府應(yīng)試行全國大學(xué)統(tǒng)一招生考試，以提升大學(xué)生質(zhì)量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學(xué)教師及教育部代表組織一委員會主持”，并由該會“確定錄取標(biāo)準(zhǔn)”;考試上，政府部門把“投考一切國立大學(xué)之學(xué)生于一處而行之”，或“分大學(xué)為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學(xué)生應(yīng)敘明其所愿入之大學(xué)，考取之學(xué)生，則按照各校設(shè)施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學(xué)”。［4］204從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)的提議有著較強(qiáng)的針對性。

考察團(tuán)來華考察對民國中后期高等教育演進(jìn)的影響

由于國聯(lián)教育考察團(tuán)認(rèn)清了中國高等教育的若干問題，提出的解決辦法有著針對性，故考察團(tuán)來華考察對民國中后期中國高等教育的演進(jìn)產(chǎn)生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動了民國中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國內(nèi)教育界人士也很少討論西部高教。但國聯(lián)教育考察團(tuán)提交報(bào)告書后，教育界人士的相關(guān)討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團(tuán)的意見，認(rèn)為應(yīng)均衡發(fā)展中國高校。一派認(rèn)為沒有必要對中國高校布局作調(diào)整，而應(yīng)讓各地根據(jù)自身的物質(zhì)和文化條件自行發(fā)展。［19］而對這兩派意見，國民政府采納了前者，即按國聯(lián)考察團(tuán)的批評，均衡發(fā)展中國高校。抗戰(zhàn)期間曾任教育部長的陳立夫就于1972年回憶說:針對戰(zhàn)前國聯(lián)考察團(tuán)批評中國大學(xué)分布不合理問題，戰(zhàn)時(shí)教育部發(fā)展高校“注意合理分布的原則”，并“將大學(xué)的文理法三學(xué)院合成為綜合大學(xué)，在后方分區(qū)設(shè)置;將農(nóng)、工、醫(yī)、商、教育等專門學(xué)院由大學(xué)分開就各地區(qū)需要分別設(shè)置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長的朱家驊也說，國聯(lián)考察團(tuán)曾批評中國大學(xué)地理分布“雜亂無章”，故戰(zhàn)后教育部對高教資源分布“作相當(dāng)合理的配備，以奠定整個(gè)國家未來教育發(fā)展的基礎(chǔ)”。［21］具體來講，1932年后，國民政府采取了兩類措施發(fā)展西部高校。其一，為促進(jìn)大學(xué)分布均衡出臺政策。1936年，國民政府頒行《中華民國憲法草案》規(guī)定:“國立大學(xué)及國立專科學(xué)校之設(shè)立，應(yīng)注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機(jī)會均等，而促進(jìn)全國文化之平衡發(fā)展。”［22］2871938年，《戰(zhàn)時(shí)各級教育實(shí)施綱要》規(guī)定:“對于各級學(xué)校教育，力求目標(biāo)明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《專科以上學(xué)校分布原則》，規(guī)定:國立大學(xué)將“就全國地域予以適宜之分布”，師范學(xué)院以分區(qū)獨(dú)設(shè)為原則，農(nóng)、工、商、醫(yī)等獨(dú)立學(xué)院就各省需要分區(qū)設(shè)置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設(shè)高校。或?qū)⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學(xué);或在西部地區(qū)新設(shè)國立高校，或?qū)⑽鞑渴×⒏咝８臑閲⒏咝＃鷾?zhǔn)成立省立和私立高校(參見表1［25］588－794)。而通過創(chuàng)設(shè)，近現(xiàn)代中國大學(xué)分布失衡問題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學(xué)及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學(xué)、工學(xué)四類高校。