為確保鎮農村環境衛生綜合整治成效，持續改善全鎮人居環境，進一步提高農村環境衛生建設和管理水平，促進農村環境衛生整治常態化管理，營造一個整潔、有序、美觀的美好鄉村形象。根據《縣城鄉環境衛生綜合整治督查考評辦法(試行)》（辦發〔2017〕69號）文件精神，結合我鎮實際特制定《鎮農村環境衛生綜合整治督查考評辦法》。

一、督查考評目標

開展以“四清”、“五化”、“兩控”、“兩處理”、“兩示范”為主要內容的農村環境衛生集中整治行動，徹底整治垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、農膜亂飛、廣告亂貼、占道經營、馬路市場等影響人居環境的問題，教育、引導廣大群眾樹立“是我家•環境靠大家”的講衛生、勤清潔、重環保的理念，健全完善農村環境衛生整治長效管理機制，實現農村環境面貌大提升的目標。到2017年底，建成一批環境舒適優美、基礎設施健全、服務設施配套、村容村貌整潔、村風文明和諧的美麗村。

二、督查考評對象

(一)鎮區環境衛生：依據《鎮鎮區環境衛生集中整治實施方案》確定的責任區域和責任單位，對鎮區各單位進行考評。

(二)農村環境衛生：對各村進行督查考評；同時對包村、包片領導農村環境衛生綜合整治履職情況進行考評。

一、環衛科在辦事處環境衛生領導小組的領導下，組織實施對辦事處轄區城市環境衛生的“日督查、周檢查、月評比”活動。

二、環衛科每周對主次干道、背街小巷、居民樓院的環境衛生狀況和清掃保潔、垃圾清運、雜物清理等情況進行一遍全面地督查，發現不符合城市環境衛生長效管理辦法的情況，逐一進行拍照并向有關責任單位（各社區、環衛科、城建科、園林科）下發限期整改責任書，整改責任單位整改到位之后向辦事處寫出整改報告，環衛科到現場復核后予以消號。

三、對各社區環境衛生的周檢查、月評比工作，由環衛科組織，在辦事處環境衛生領導小組正副組長和成員參與下實施，每月4次，其中社區主任參與1次，社區主抓環衛工作的副職參與2次，分包社區科室長參與1次，每季度辦事處全體班子成員和社區支書參與1次。參與周檢查的人員每個人對各社區環境衛生工作情況進行排序，排序分建成、半建成區兩塊進行，各排出1—8名，每個參與檢查人員的排序情況相加之后的數字即為各社區的周檢查結果。

四、計分辦法：每月考評按百分制計算，周檢查每次為10分，檢查結果最高計9分，最低計6分；被市電視臺曝光一次扣10分，沒有按限期整改到位加倍扣分；在愛衛辦等單位檢查中被扣分的，每處扣6分，限期整改不到位的加倍扣分；被市領導和創建辦、市委市政府督查考評辦公室、市委市政府兩辦批評一次扣5分，限期不整改到位的加倍扣分；辦事處領導和環衛督查考評科日督查發現的問題，下發一處整改通知書扣1分，限期整改不到位的加倍扣分。被市電視臺表揚一次加獎5分，被市委市政府通報表揚一次加獎5分，被市創建辦、市委市政府督查考評辦通報表揚一次加獎3分。

五、每月對日督查、周檢查以及按計分辦法計算的情況，提交黨工委辦事處領導班子會議審議，對各社區及有關責任單位進行通報并提出表揚和批評。

六、每季度對三個月的月考評結果進行匯總并提交黨工委辦事處領導班子會議進行審議，對排在前三名的社區給予通報表揚，并給予加分獎勵，對排在最后一名的社區通報批評，社區向黨工委辦事處寫出書面檢查，并就社區的環境衛生工作提出整改方案，并限期落實。

根據市人民政府第41次常務會議和區委、區政府對理順城市環境衛生管理的部署和要求，為進一步加強我區城市背街小巷和部分主干道環境衛生的日常管理，提高管理水平，營造和保持整潔、優美、亮麗的城市環境秩序，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以全面貫徹落實科學發展觀為統領，按照“創新城市管理體制，落實城市管理責任，健全完善社會參與機制，形成政府主導、社會組織和公眾共同參與社會管理新格局”的工作要求，大力推進城市管理重心的下移，通過建立區、街、居三級管理體系，實施責權利統一的城市環境衛生長效管理機制，突出街道辦事處組織協調和監督檢查的職責，強化職能部門的日常管理責任，發揮社區居委會的社會監督作用，有效形成區級指導推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協同配合，左右銜接、上下聯動的城市環境衛生長效管理的新格局，努力把我市城市建成為環境優美、功能齊全、社會文明、經濟繁榮的現代化區域中心城市。

二、基本原則

本著有利于健全和完善城市環境衛生長效管理機制，有利于城市環境衛生全方位清掃保潔的工作思路，按照費隨事轉、人財物相隨、責權利統一的原則，通過強化各層級之間的目標任務和工作職責，實行分級分權的屬地綜合管理，實現城市環境衛生的長效管理。

三、具體實施意見

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮整治環境衛生工作會議，主要目的是為順利通過7月初市整治環境衛生專項檢查考核作最后沖刺。下面，我就全鎮環境衛生整治工作講三點意見：

一、前一階段整治工作主要做法及進展情況

（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室，并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經費和辦公地點，全面建立了鎮、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況，從強化業務管理抓起，健全和完善內部管理制度，先后制定了《*鎮市政公用事業管理實施辦法》、《*鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。

（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后，鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協調督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調10名精干人員，專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善環衛設施，加大一個“投”字。經過一年來的努力，我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個，全鎮配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。

一、存在問題

環境衛生綜合整治工作雖然集中開展了一周時間，各單位做了大量工作，取得了一點成績，但與市上的要求和指揮部的期望相比，還有較大差距。特別是通過檢查發現，縣城和城鄉結合部不同程度存在一些不足和問題，主要表現在：（1）部分鄉鎮領導對雙創工作重視不夠，認識模糊，主動性不強，沒有把雙創工作與新農村建設很好地結合起來，村容村貌不夠整潔，鎮村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現象嚴重。（2）城區仍然存在垃圾亂堆亂放現象，如龍泉路口與和平路交匯處、生產資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾，地埋垃圾箱周邊衛生差。背街小巷無人清掃，個別單位內部有衛生死角。（3）縣城所有十字路口存在亂停亂放，占道經營現象。主要是：①五路口、交警崗十字機動車輛亂停亂放，特別是五路口轉盤周圍，客運車輛、出租車、三輪車拉客造成交通秩序混亂，嚴重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經商、占道經營現象。③城區各十字路口亂擺攤點，亂停亂放非機動車輛，嚴重堵塞街道交通。（4）由于道路兩邊硬化不到位，縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現象。主要存在于：和平路東段南側、朱鹮路南段、北環路西段、南環路、龍泉路、工農街等。（5）城區內建筑工地管理不規范，建筑物料堆放占道十分嚴重，特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完，行人無法通行。（6）城區和鄉鎮的集貿市場普遍存在占道經營，而鄉鎮集貿市場、街道的亂搭桿棚、倚門經商、亂堆垃圾現象更加突出，嚴重影響鎮容街貌，群眾意見很大。（7）朱鹮站、蔡倫墓周邊環境衛生狀況差，整治力度不夠。在通往景區的道路兩邊存在亂堆亂放現象，路邊雜草、垃圾未能給予清理，個別路段還存在占道經營現象。（8）108國道沿線和高速路出入口引線可視區內亂堆農作物秸稈現象嚴重，雖經集中整治清理，但是個別地方仍然有礙觀瞻，如磨子橋鎮楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮的戚氏路口等地段。（9）城區主干街道兩邊門店廣告牌匾不統一、不規范。（10）公共場所和娛樂場所沒有公共信息圖形符號。（11）門前三包責任書簽訂范圍比較小，特別是城區的背街小巷和鄉鎮集貿市場、街道基本沒有簽訂門前三包責任書。（12）城區主干街道的人行道上非機動車輛亂停亂放依然嚴重，雖然在各門店前劃定了非機動車停車泊位，但是缺乏監督機制。（13）縣內所有營運車輛車體內外普遍較臟，影響市容環境衛生。（14）城區主干街道兩邊彩磚鋪設和南環路慢車道改造工程進展緩慢。（15）各單位普遍缺少環境衛生監管長效機制，打掃衛生成為突擊行為。

二、工作開展情況

10月20日，縣雙創辦接到市雙創指揮部《關于在全市范圍內開展環境衛生綜合整治活動的通知》的傳真后，立即召開會議研究部署，著重做了以下三方面工作：

（一）抓部署。11月21日，指揮部召開了第十二次專題會議，安排部署了我縣環境衛生綜合整治工作，下發了《關于在全縣范圍集中開展環境衛生綜合整治活動的緊急通知》和《關于認真開展城區環境衛生義務清掃活動的通知》等文件，圈定了整治范圍，提出了目標要求，劃分了責任區域，精心安排了為期一周的集中整治活動。各單位在指揮部會議之后，立即召開會議，傳達貫徹指揮部會議精神，成立專項整治工作機構，確定專人主抓整治工作，層層動員廣大干部職工群眾積極參與整治活動，為環境衛生綜合整治全面開展奠定了良好基礎。

（二）抓督查。環境衛生綜合整治活動時間緊、任務重，雙創辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日，加班加點分頭對城區和108國道沿線鄉鎮工作落實情況進行督查。針對存在問題，提出整改意見。在星期六的隨機抽查中，對磨子橋鎮的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮蔡倫墓周邊環境等問題進行了現場督查，落實了工作責任，并不定期限進行電話督查，督促任務落實。