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企業合同管理制度是企業合同管理活動及其運行過程的行為規范,合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行,才能將合同管理工作落實到實處。筆者將根據多年合同管理經驗,在企業合同管理方面與大家進行一些探討與研究。
關鍵詞:企業合同管理合同管理制度
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑施工企業合同管理中存在問題的主要原因
1.1歷史根源
當今的建筑施工企業,特別是老的國有企業,大多數人是從計劃經濟時期走過來的,不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計劃經濟色彩。在計劃經濟年代,建筑施工任務是上級下達的,建筑施工企業只管生產,無須講經營,更不講什么效益。發包方給任務只需一紙“委托書”,雙方根本不講什么合同不合同,只要有“委托書”就行,甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此,在計劃經濟年代里,建筑施工企業基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟,出現了市場競爭,施工任務的取得是通過招標投標,中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業的廣大從業人員開始接觸合同,引入合同意識和合同管理,目前,建筑施工企業的合同管理進一步完善,可以說基本到位。但受計劃經濟體制的殘余影響,至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
1.2法律根源
主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后:合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經濟到市場經濟,我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環境是不完善的。由于合同法律滯后,再加上上述的歷史根源,我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后,最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系,訂立和履行合同往往離開合同法律,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識,造成不少失誤和損失。
1.3制度根源
企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度,對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。企業合同管理制度滯后,跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經濟的發展和各項法律法規的不斷完善,合同管理制度才不斷補充完善,由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環節,用制度規定下來。到目前為止,企業的合同管理,可以說基本上有章可循,但由于諸多原因,加上舊的習慣勢力的影響,有章不循的現象還不時出現。
在實際的合同管理工作中,制訂制度很重要,執行制度更為重要。無章可循不行,有章不循也不行。而且,隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化,合同管理上也會不斷產生新的問題,提出新的要求,這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
2 完善建設工程施工合同管理的主要方法
2.1 建立合同管理機構與制度,做好施工合同交底
由于施工過程的長期、復雜,投資大、風險高,施工合同管理是非常專業化且要求相當高的一種工作,必須要由專門機構和專業人員來完成,而不應兼任,甚至是臨時管理。
在建立合同管理機構與制度的基礎上,應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底,組織大家學習合同文件和合同總體分析結果,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序,了解施工企業的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中,必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”,特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時,合同交底工作就顯得格外重要。
2.2 規范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質資料,是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據【2】。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環境的變化等,工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以,工程實施階段,正確區別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變,按照合同規定公平、公正、科學、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項工作,正確區分變化和改變的性質,是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規定應提供施工企業的施工條件,業主沒有按合同規定提供,地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更,屬于業主責任,由此引起施工企業施工方案改變和增加的費用,應由業主承擔【3】。當然,由于施工企業的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業原因延誤的趕工方案等增加的費用,應由施工企業承擔。在正確區分這些變化和改變的同時,各方應嚴格按照合同規定去履行,屬于業主的原因引起的,就應按照變更或索賠給予施工企業補償;屬于施工企業原因引起的或應由施工企業承擔的,就應由施工企業承擔。不能把施工企業合同中規定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業主隨意改變合同中提供的條件,或要求施工企業必須改變合同中的施工方案時,施工單位應按照合同規定的程序進行申訴或索賠。
2.3 規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作,作為一名企業合同管理人員,對此問題不應回避,但是,如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,我建議,應在工程實施階段規范工程變更和索賠。
2.4 規范合同中各方關系
業主、監理工程師、施工企業在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關系,不僅關系到工程能否按期建成,工程質量能否保證,并將直接影響工程投資。
2.4.1 規范各方的權力、責任、義務關系
各方的權力、責任、義務關系,在合同的商務條款和技術條款中均有明確規定。在工程建設中規范處理各方的權力、責任、義務的前提是:業主、監理工程師、施工企業三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規定的各方權力、責任、義務去執行,合同將無法執行,必將造成權責不明,工程的工期、質量、投資無法控制。
2.4.2 規范各方的工作程序關系
按程序進行合同管理,是合同中規定的,也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作,實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以,在工程建設中規范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規定應該按程序報批各類文件,需報批的項目應報批后才能實施;工程建設中重大問題的處理和重大變更由施工企業報送監理工程師審查后,應由業主批準后才能實施;施工圖紙和設計變更通知單應由監理工程師審查后加蓋工程師審查印章,才能發送施工企業進行實施等。
2.5規范爭端解決方式
如何規范爭端解決方式,首先依據合同規定,正確理解合同條款的內容,查明爭端產生的原因;其次由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達成的解決方式進行處理。
爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節省費用和時間,又有利于雙方合作關系的發展,保證合同順利執行。其次是調解,在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端,維護各方的權益,保證合同的執行。
2.6 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生
由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,施工企業或承包商對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定, 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,我們要對合同合法性、嚴密性進行認真審查, 減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。【4】
結語:
總之,企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業合同管理中,將合同的權利義務按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位,履行責任才能真正落實。通過加強合同管理,一方面能使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面是企業在履約過程中維護自身的合法權益,提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾,體現企業的誠信,提升企業的品牌和形象,使企業更牢固地立足市場,實現可持續發展。
參考文獻:
【1】黃倫亞 《淺述施工企業合同管理》,科技信息(科學教研),2007
【2】梁祿文 《施工企業如何建立合同管理體系》,廣東科技,2007
關鍵詞:規范;合同管理;規避;法律風險
合同作為一種實現合同當事人利益的手段或者工具,具有動態性,雙方當事人通過合同確定的權利義務的履行。根據我公司近幾年來訴訟案例來看,因建筑工程施工合同引起的糾紛占到了80%以上,因此,如何對合同全過程進行管理,來降低或者規避企業法律風險,成為目前企業合同管理的重點。下面筆者從合同審核、簽訂、履行、收尾管理及證據的收集來論述如何規范合同管理。
一、合同簽訂前法律風險的防范
(一)簽訂前對合同主體資格的審核
首先合同相對人應該具備民事行為能力和權利能力,尤其具備獨立的責任能力。合同相對人不應為法人的職能部門、未辦理營業執照的分支機構或直屬機構。拿勞務分包合同來說:簽訂勞務合同的主體必須有相應的資質,對勞務分包合同重審核以下內容:審查營業執照、資質等級、公司業績、履約能力、信譽狀況等情況。
合格的工程施工分包合同分包方主體必須具備:經過當年年檢的營業執照、資質證書、安全許可證和法人委托書及工程技術人員上崗證等五證――這五證是一個建筑施工單位的主體資格和履約能力的基本標志。
(二)對合同委托人的身份及權限的審核
首先審查委托人身份和委托資格。要注意審核負責簽訂合同的單位或個人是否已取得相應的合法授權,以防無權或超越權限訂立合同。合同簽訂人不應為無權、超越權或權過期的人員。其次授權的權限要明確到具體事務,不能用全權負責等表述。另外要注意合同履行過程中要注意履行的主體要與簽訂合同的主體保持一致。
(三)對合同形式的審查
要以合同對方資質的合法性、合同價格的經濟性、合同條款的完備性、合同內容的嚴密性合法性為主要審核內容做好合同管理評審和審查工作。企業要下發的合同示范文本,要避免權利義務嚴重不對等合同,防止糾紛的產生。
(四)對合同內容的審查
(1)合同必備條款的審查:首先合同用語要明確,尤其是對下對外合同的標的及數量、質量、價款及支付方式、履行期限、地點和方式要約定明確,不得模棱兩可。
(2)關于違約責任:應當注意審查對方起草的合同中有無不平等的違約責任條款和加重企業責任的違約責任條款。對于違約金和利息的約定,如果要約定只能是同期存款或貸款利息。
(3)管轄條款約定,不能既選擇訴訟又選擇仲裁。約定訴訟管轄地,應約定為企業工商注冊所在地的人民法院。約定仲裁的,必須明確具體的仲裁機構名稱。
二、合同履行中風險的防范
應充分注意合同的法定期限和約定的期限。主要是指企業因超過法定規定的期限而喪失合同法規定的一些法定權利的行使權。因此,企業合同管理部門應定期經翻閱和審核合同備案件,一旦發現問題就及時向領導匯報,并采取相應的補救措施。
(1)嚴禁將外部隊伍管理納入企業的管理序列。首先不要將一些分包隊伍以文件、會議紀要、發放工牌、安放標志牌等形式進行“內部隊伍序號”管理,以防以企業名義簽訂合同或購買貨物,發生債務后一走了之,企業可能承擔“表見”法律責任。
(2)做好農民工的管理工作。一方面將農民工工資發放到每個人手里。另一方面貫徹執行安全質量管理辦法,減低人身傷害的發生,要求分包方為農民工購買人身傷害保險,從結果處理降低損失費用。
收集好勞務隊與農民工簽訂的勞動合同,并做好現場勞務人員的登記工作。農民工工資的發放應不定期進行核實,保證與登記在冊的人員一致。
(3)授權管理。合同對工程計價程序要做出明確約定,每次計價確定的工程價款在《驗工計價單》上簽章確認人必須持有分包方有效的書面授權委托書。分包方進行原地面標高移交,施工方的簽字處應該是“確認人”或“對表格以上內容確認無異議”,并且簽字人員須持有分包方出具的有效的書面授權委托。工程技術部門在核定工程量時,《工程量匯簽表》上必須設定企業工程技術人員及分包方的簽章處,并且簽字人員須持有分包方出具的有效的書面授權委托,以確保工程量匯簽表的有效性。
對于物資設備合同而言,合同中必須約定對材料供應商所供材料數量的確認以項目授權人員并加蓋項目公章的收貨單為準,材料員出具的收據、欠條等不能作為材料供應商供應材料的依據。
財務部門向分包方支付工程價款或辦理借款時,領款人須持有分包方出具的有效的書面授權委托,并且付款備注中詳細寫明是關于雙方某年某月簽訂的合同的付款。
(4)結算辦理。定價不定量的合同,在合同必須要按實際供應的數量進行決算。定價定量的合同,沒有履行完畢或不履行的,要及時簽訂終止履行合同的協議。
對分包方必須另行簽訂書面《決算協議》,在結算書必須寫明基于本工程項目,雙方不再有債權債務關系,也不存在工程量及工程價款方面的任何異議。
在合同履行中最重要的是及時履行合同約定的各項義務,做好溝通;如因客觀原因確實無法按合同約定履行義務,及時和合同相對人溝通,簽訂補充協議或者要求對方提供不追究企業違約責任的書面承諾。同時,要注意收集對方違約的各項材料,并及時向對方書面通知其違約情況,保留追究其違約責任的權利。
三、合同收尾階段的管理及證據收集
項目合同收尾工作要作為項目管理經營責任指標之一加以考核。對合同資料進行收集、整理與歸檔,并對合同的變更與增減情況、合同履行情況、合同的付款情況、合同爭議的解決情況以及合同的終止情況進行評價和總結。
做好收尾階段的合同管理同事要時刻保持收集證據意識,注意及時收集、保管合同書正副本、資信調查、項目資格審查、意向書、招投標文件、合同交底和工程量表、預(結)算報表、工程圖紙、技術標準、規范、工程技術(安全)交底、計價單、結算單、領款單、領料單、借據、簽證、日志,以及通知、傳真、電子郵件、雙方會議紀要、信函往來等所有原始書面資料紀錄,必要時,報法律事務部門咨詢、協助處理。資料保存的時間從合同履行完畢之日起計算,不得少于2年期限。
參考文獻:
[1]《建設工程合同糾紛》[S].中國法律出版社,2013年4月
Abstract: This paper analyzes the status of information technology application as well as the main problems in current business model in tobacco warehouse management of Shandong province's cigarette industrial enterprises, combines with the author's many years of experience in grassroots tobacco warehouse, an informatization path to regulate tobacco warehouse management is proposed - including specific implementation steps, means and measures concerning staffing, information facilities equipping, ERP system perfecting, business process optimization, etc.
關鍵詞:工業企業;煙葉;倉儲管理;信息化
Key words: industrial enterprises;tobacco leaf;warehouse management;informatization
中圖分類號:TP29 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0098-02
0引言
山東中煙工業公司ERP一期項目于2008年1月1日成功上線,二期項目于2009年6月上線。勿庸質疑,信息化的整合與水平的提升為山東中煙工業公司加強煙葉倉儲管理提供了平臺和基礎,特別是實現了煙葉倉庫的庫存和業務數據與財務數據對接,報表的形式更加靈活,統計分析的功能更加強大。但是,在許多細節方面,在向更深層次的拓展方面,信息化建設還需做很多工作。進一步加強煙葉倉庫信息化是大倉儲、大物流管理模式的要求,也是解決一些現有業務問題的最佳途徑。
本文總結了作者多年的煙葉倉儲基層工作經驗,介紹了目前山東卷煙工業企業在煙葉倉儲工作方面信息化應用的現狀,分析了當前業務模式中存在的主要問題,并針對這些問題提出了包括人員配置、信息設施配備、ERP系統功能進一步完善及業務流程優化等三個方面的應對措施,以求通過信息化手段達到煙葉倉儲規范化運作,減少或避免倉儲人員的重復勞動,提高工作效率和管理水平之目的。
1山東中煙工業公司煙葉倉儲信息化應用現狀
1.1 基本情況。目前,山東中煙工業公司4家卷煙生產廠共有煙葉倉庫21處,煙葉保管人員50多名。
除青州卷煙廠是由煙葉保管工直接使用微機登錄ERP帳務外,其它卷煙廠都是在2-3個倉庫設1名煙葉記帳員,先由煙葉保管工將手工填制的單據傳遞給煙葉記帳員,再由煙葉記帳員登錄ERP系統完成帳務處理工作。目前4家卷煙廠的收發貨單據均是由煙葉保管工手工填制。
1.2 煙葉主要帳務處理流程現狀。
1.2.1 卷煙廠內部各煙葉倉庫之間的轉庫、公司內部各卷煙廠之間的轉庫、庫存煙葉外出加工發貨、煙葉對外調劑或新煙入庫接收等業務發生后,煙葉保管工填寫相應的收發貨通知單傳遞給煙葉記帳員,由煙葉記帳員負責在ERP系統中完成帳務錄入工作。
各卷煙廠入庫新煙的數量按照公司在各復烤廠打葉時產出的重量入帳;轉庫煙葉先由發貨方做帳務轉出,收貨方在驗證實貨后根據發貨方轉出帳務時產生的物料憑證做相應帳務轉入,轉入數量等于發貨方轉出數量,以確保山東中煙工業公司總體庫存的連續性、一致性。
1.2.2 煙葉的生產備料(煙葉儲存遠程庫至生產車間煙葉立庫的調運業務)。這部分ERP帳務由煙葉調料員完成。其流程為:①煙葉調料員按照計劃調度處下達的生產計劃(牌號、份次),結合月度備料計劃、技術部門制訂的配方做次日預備料計劃,并完成ERP系統中次日移庫業務(從遠程庫移入立庫),②各煙葉記帳員通過ERP系統查詢并打印所轄倉庫移庫清單交倉庫管理員,倉庫管理員據此組織保管工進行備貨。③運輸管理員按照煙葉調料員通知的數量安排煙葉運輸工作,并開具運輸工作單(匯總數,每倉庫1份)交運輸公司,作為運輸公司結算運費的依據。④煙葉保管工進行發貨,并填制《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》,一聯交煙葉記帳員,兩聯隨貨同行。⑤煙葉接收工在制絲車間接料區檢查轉來的煙葉的外觀、標識及打包帶狀況,并根據隨貨同行的《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》核對煙葉年份、產地、等級和數量,確認無誤后在運輸工作單上簽收,然后完成與制絲車間的交接。⑥每天接貨工作完成后,煙葉接收工將簽收的運輸工作單交車隊調度,將一聯《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》交煙葉調料員保管。
2目前存在的問題分析
2.1 自2008年下半年以來山東中煙4家卷煙廠間煙葉調撥次數頻繁,調撥量也越來越大,以青島卷煙廠為例,2008年調撥出入庫總量達到33.47萬擔,接近該廠全年生產投料的一半,比2007年的18.71萬擔增加了78.88%。與此同時,各卷煙廠仍然沿用重組以前的調撥發貨單,單據不統一,填制要求不一致,雖然自2008年山東中煙工業公司ERP一期上線以來,對全部煙葉采用物料編碼管理,但多數卷煙廠的調撥發貨單據中都沒有注明該項,給對方收貨帶來很大不便。
2.2 煙葉倉庫與制絲車間進行煙葉交接時,主要是由煙葉接收工依據煙葉保管工開具的《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》核對車輛所載的實貨,而煙葉保管工開具的《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》與卷煙配方是否一致這一問題就容易被疏忽。煙葉調料員按卷煙配方單出帳,煙葉保管工按煙葉調料員的出帳明細發貨并手工開具《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》,存在卷煙配方單、《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》、實貨不完全吻合的隱患。
目前為了杜絕此類質量事故的發生,煙葉接收工不僅要核對煙葉保管工開具的煙葉轉庫發貨通知單與車輛所載實貨的一致性,還要核對煙葉保管工開具的煙葉轉庫發貨通知單與煙葉調料員的出帳單的一致性,工作量成倍增加。
2.3 煙葉保管工對每一筆進出庫業務手工填制各種業務單據,由于需填寫的項目繁多,費時、費力,又容易出錯,且煙葉保管工所填制業務單據中的信息,都需要煙葉記帳員在ERP系統中進行錄入,工作重復并且容易出差錯,與現代物流提高工作效率的要求相違背。
2.4 煙葉保管工與煙葉記帳員之間的單據傳遞需要時間,容易造成出帳不及時的現象。一方面,煙葉遠程庫對煙葉立庫的生產備料帳務由煙葉調料員負責,在煙葉調料員不了解實際庫存數量的情況下,如果煙葉記帳員對其它帳務處理不及時,就可能造成煙葉調料員出空帳的現象;另一方面,對于工廠間相互轉庫的煙葉,如果發貨方出帳不及時,那么容易造成實貨已到收貨方而收貨方無法入帳的情況,此時若收貨方生產上急需此批煙葉,由于ERP系統中沒有庫存,不能進入生產投料,必然帶來生產和管理上的不便。
2.5 行業規范要求企業對每一筆煙葉的來龍去脈標注清楚,對準運證的使用情況做出明細報表。在實際工作中,雖然煙葉保管工在做收發貨業務時已經對準運證進行了審核和確認,但因其不能在ERP系統中進行相關信息錄入,因此需要專人按月度整理、匯總專賣監督報表及業務資料,把煙葉準運證編號、煙葉準運證數量、合同編號等信息填報在通過ERP系統導出的煙葉出入庫明細表中,存在工作重復的問題。
3進一步信息化的實施步驟、手段、措施
針對上述煙葉管理工作中的薄弱環節,我們提出要盡可能地在不增加人員的情況下提高工作效率、簡化手續,杜絕人為錯誤和避免重復多次的信息輸入,確保信息的一致性。這可以通過進一步的信息化和管理控制來實現,具體可以從以下幾方面著手:
3.1 人員配置及職能的變更。取消煙葉記帳員崗位,各倉庫由煙葉保管工直接登錄ERP系統進行煙葉帳務處理,并通過微機在ERP系統中打印煙葉出入庫單,取消手工填制的煙葉入庫單和發貨通知單;由倉庫管理員負責匯總并填制《XX庫煙葉盤盈、盤虧通知單》。各卷煙廠煙葉管理部門設立一個專職或兼職的煙葉帳務管理員,由其從總體上控制、協調、管理煙葉帳務,并對煙葉保管工在ERP系統中的帳務處理工作進行監督、指導。廠際間的煙葉調撥業務由煙葉帳務管理員負責從本廠煙葉庫存地移至對應的虛擬庫存地。
這種變更的好處是:①煙葉保管工直接進行煙葉帳務處理,有利于其隨時對所轄庫存煙葉進行盤點,對出現的異常及時處理,確保煙葉帳、卡、物相符率100%,確保ERP系統中煙葉庫存信息的準確性。②煙葉出入庫單據由手工填制改進為微機打印,其意義在于:a.杜絕人為錯誤。對于煙葉倉庫發運到生產車間煙葉立庫的生產投料煙葉,煙葉接收工只要確認保管工打印的出庫單與車輛所載實貨的一致性,就可以確保配方單、出庫單、實貨三方完全吻合,可以有效防止煙葉保管工因疏忽開錯單據的問題,也能確保投料煙葉準確率100%。b.極大地提高工作效率。以100萬大箱的年產量計算,每年需要生產投料的原料都在70萬擔左右,平均每天需要填寫《XX庫煙葉轉庫發貨通知單》的條數在120條以上,且對于每1筆發貨煙葉都需要填14個項目,僅“煙葉編號”一項就有16位字母和數字組成,手工填寫的工作量是非常大的。微機打印的方式能有效提高工作效率,解放勞動力。c.對于廠際間調劑的煙葉,通過打印統一的出庫單,一是解決出帳不及時的問題,煙葉發貨通知單隨貨同行,煙葉發出之時即是帳務處理完畢之時,不存在收貨方收到實貨而發貨方仍未在ERP系統中進行帳務移庫,致使收貨方無法及時入帳的情況。二是通過在ERP系統中定制統一的出庫單輸出格式,做到公司內部4家卷煙廠單據統一,避免單據填制不一致帶來的不便。d.由于能夠提早得到相關業務信息,所以煙葉保管工可以提早安排有關工作,從而變被動為主動。
3.2 微機的配備。建議按庫房配備微機,每座庫房配備1臺,或者按煙葉保管工人數來配備微機,每個煙葉保管工配備1臺。
3.3 信息系統功能的完善及業務流程的優化。
3.3.1 在ERP系統中設立煙葉虛擬庫。山東中煙3家卷煙廠有異地煙葉倉庫,對于異地倉庫一直存在著如何平衡滿足物料在本廠的生產需求計劃和向廠際間的調撥需求計劃問題,若管理不到位,就會出現物料從本廠異地倉庫運輸到卷煙生產地倉庫后,又轉運至其他卷煙廠的情況,除了造成重復運輸、運力浪費的發生外,也給專賣監管帶來混亂。
為了有效地解決這一問題,從2009年起我們在青島卷煙廠ERP系統中增設虛擬煙葉庫存地點。利用虛擬倉庫對煙葉調撥計劃進行管理,這樣既不影響正常的調撥業務,又為煙葉調料員查實庫存提供了極大方便,提高了工作質量和效率。
3.3.2 設置統一的出入庫單打印格式。要做到各卷煙廠之間出入庫單據格式統一、信息一致,建議采購定制好格式的壓感打印紙,且按定制的打印紙格式對ERP的輸出格式進行規范,實現套打。
3.3.3 配置靈活的查詢方式。靈活的查詢方式主要是通過設置靈活的查詢條件,為煙葉保管工打印單據提供方便。查詢條件可以以業務發生地點、煙葉編碼、煙葉屬性、業務類型等來組合設置,可以具體指定,也可以模糊查詢。對于查詢出的條目可以通過選擇的方式進行打印內容的判定確認。
3.3.4 在ERP系統中增加準運證管理功能。通過在ERP系統中添加“準運證編號”、“準運證數量”與“合同編號”等信息的輸入界面,使煙葉保管工能在ERP系統中錄入準運證信息,由系統自動匯總并與煙葉相關業務核對,保證準運證管理的準確性。這樣涉及煙葉調運的專賣監督報表資料就可以隨時從ERP系統中調取,省去不必要的重復的人工成本。
3.3.5 生產備料業務流程優化。以青島煙廠為例,目前生產備料業務是由計劃調度處給物流處煙葉調料員下達書面備料計劃,中間環節多,人工操作過程復雜,容易出錯。建議改為由生產調度處在ERP系統中下達生產備料指令,煙葉調料員審核,煙葉保管工核對無誤后在系統中確認,由系統自動完成煙葉遠程倉庫對煙葉立庫的轉賬工作,并作為發貨依據。
4結束語
精細化管理離不開信息技術的支持。在全行業開展貫標、對標以及創優活動的今天,山東中煙煙葉倉儲管理需借助信息系統這個工具,打牢管理基礎、解決管理中的問題、固化業務流程,借以大量減輕煙葉倉儲人員的工作量,提高工作速度和精度,進而規范煙葉倉儲工作,提升整個煙葉倉儲的管理水平。
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[4]海峰,祖大為.企業物流運作實驗教程[M].武漢:武漢大學出版社,2008,7.
【關鍵詞】主流企業;工學結合;實踐教學
高等職業教育與本科教育的顯著區別之一在于:高職的實踐性定位。這一定位凸顯了在高職教育中對學生實踐技能的培養要求。而高職實踐性教學的研究,是我國當前高職院校面臨的一個普遍性的難題,絕大多數高職院校是由各行業內部的中專院校或子弟學校升格而來,實習工作原來由所屬企業或部門統管,脫離了行業管理體制之后,高職院校的實習質量、時間、資金和安全等方面都難以保證,造成了實習質量的下滑,極大影響了高職院校的教育質量,為此國內外對此都進行了積極的探索和研究。
1 國內外研究現狀
北美CO―OP(Cooperative Education)教育體系。美國職業協會發表的《CO―OP教育宣言》中指出:該教育是一種將理論學習與真實的工作經歷結合起來,使課堂教學更加有效的教育模式,學生可以將理論知識和技能應用于與之相關的、為真實的雇主效力且能獲得一定報酬的工作實際,然后將工作中遇到的挑戰和增長的見識帶回課堂,幫助他們在學習中進一步分析和思考。這種教育體系和模式,可以做到“學中做,做中學”的高度統一,為學生積累厚實的準職業資源,有效提升學生就業率,并使學生獲得一定的經濟收入,有利于吸引更多的優質生源,創造辦學效益,也為企業節約了人力成本,為企業的可持續發展增加了人才儲備,并贏得良好的社會聲譽,有利于企業贏得政府的支持。[1]
德國雙元制高職教育是以職業需求為核心,以職業活動為中心的教育體系。課程內容涉及了專業所需的所有理論,知識面廣、深淺適度、綜合性強、有利于培養學生的綜合分析問題和解決問題的能力,而所有的課程都始終是圍繞實踐活動從泛到精、由淺入深展開的。課程的選擇都是經由教學經驗豐富的業內專家綜合編排的,更注重直接性的職業經驗。雙元制教學更注重實踐技能的培養并使之得到了確切保證。
加拿大提出了高職教育三方伙伴關系頂崗實習模式,三方即學生、專業的頂崗實習管理機構和用人單位。在這種合作關系中,頂崗實習的時間至少占學生整個學習時間的30%;由省級教育行政部門下設的專門頂崗實習管理機構對每個實習崗位進行認可;頂崗實習的學生直接從事生產勞動而不僅僅是觀摩學習,并在工作中得到報酬;學生在工作中的表現由企業評估和管理,并受頂崗實習教育管理機構監督,確保學生的實習環境和實習質量。[2]
澳大利亞VET職業教育與培訓體系。澳大利亞以國家行為的VET對其經濟社會的發展做出了突出貢獻。澳大利亞職業教育體系包括:國家資格體系、國家培訓質量保證體系和培訓包。三者分別從結果控制、過程控制和培訓實施等角度,統一國家職業教育標準、貫通教育與職業,在政府和行業協會的指導下,建立起以行業為主的職業教育辦學體制,深度培養企業行業所學的合格生產一線技能型人才。[3]
《國家“十二五”教育發展規劃綱要》中提出:建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制,推行工學結合、校企合作、頂崗實習的高職教育人才培養模式,著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。健全彈性學習制度,完善學分制,方便學生工學交替,分階段完成學業。
2 當前軌道類高職院校實踐教學的困境分析
2.1 實習實訓與企業生產之間的矛盾
學生實踐技能的培養,客觀上要求最好為學生創造真實的生產環境,進入企業實習實訓是最理想的選擇。但學生進入企業實習,必然對企業的運輸生產造成一定的影響,甚至埋下一些不安全隱患因素。很多企業單純追求效益和效率,不太注重人才的可持續發展和培養,不大愿意接受學生實習實訓,重者甚至影響校企合作關系。
2.2 實習實訓的安全管理問題
人身安全是生產安全中的頭等大事。由于學生不是企業員工,無法嚴格按照員工的考核標準對其進行有效經濟制裁和其它處罰,所以人身安全問題是困擾企業管理實習學生的一個難題。另外,由于企業往往遠離學校,作為學校方,由于師資和經費的緊張,也難以按照企業的要求,派駐老師進入企業監督管理學生實習工作,致使學生實習管理存在“真空”。
2.3 實習實訓的考核評價問題
由于校企雙方管理的缺陷,學生的實習質量往往難以達到預期的目標,而教師和企業專家由于各自工作的性質,按照以往的實習管理模式,不能做到隨時指導學生實踐,無法隨時監督管理學生,對實習的全過程考核流于形式,造成實習質量不高。
3 面向主流企業典型崗位的城市軌道交通運營管理專業的工學交替,分層次實踐教學模式的探討
以基于主流軌道交通企業典型工作崗位(行車值班員、調度員)工作過程系統化的高職教育理念為指導,在企業的指導下,開展城市軌道交通運營管理專業實踐性教學課程體系的研討、設計,擬采用加拿大高職教育實踐性教學分階段、分層次的體制來進行研究,旨在提高高職學生實際動手能力和操作技能,提高教育教學質量,增強學生崗位競爭力。
3.1 實習單位定位選擇主流企業
高職院校的生命力旺盛表現在其就業率,為提高學生就業率,縮短學校學生和企業員工標準之間的差距,學校在選擇實習單位的時候,就必須根據就業的專業對口單位,以及所輻射的地區經濟區域,有選擇性地確定一到兩家校企合作的主流軌道交通企業作為校外實習實訓基地,在政府的指導下,建立校企雙元立交實踐教學管理機制,重點培養合作關系,互幫互助,打造行業企業戰略聯盟。
摘要:加強合規建設,建立和完善合規管理工作體制、機制,對于銀行業市場化改革具有深遠的影響和意義。商業銀行如何加強合規管理,減少操作風險和違規風險,是銀行經營中必須面對的問題,結合自己在咨詢公司期間幫助多家商業銀行進行合規建設的經驗,提出了對合規的認識和銀行合規管理部門職責邊界,對于商業銀行加強合規管理具有重要的意義。
關鍵詞:商業銀行;合規管理
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2011)05-0179-02
1 對合規工作的基本理解
合規是當前國內外銀行業務十分關注的一個熱點問題。從世界范圍來看,強調合規的一個重要原因是:隨著經濟和金融國際化程度的加深,銀行面臨的經濟金融風險日益突出,嚴格的外部合規監管并不能實現對風險的有效管理。同時銀行業面臨的風險出現了復雜化和復合強化的特征,銀行在管理風險時,不同的風險管理模式最終內生出合規要求。在這種背景之下,銀行合規管理一方面需要滿足監管當局和同業共同遵守的最低要求,更重要的是需要建立能夠很好管理其風險的內部合規機制和模式。
對于合規來講,合規具有雙重含義:一是銀行的內部管理制度和業務規則要符合法律法規、監管規定和行業準則;二是內部管理制度得到實際執行。其中的“規”主要包括立法機構和監管機構的基本法律、規則和準則,市場慣例,行業協會制定的行業標準和規則,以及適用于銀行職員的內部行為準則等。實踐表明,外部的法規必須轉化為銀行的內部標準并在內規中得以體現和貫徹、遵守實行,外部合規性監管不應該、事實上也不可能替代銀行內部的合規風險管理,有效的合規性監管必須以健全、高效的銀行合規風險管理機制為基礎,加強銀行合規風險管理機制建設更是日顯重要,而監管者應將更多的精力放在監管銀行的內控制度及其執行情況上。遵守銀行內部規章制度對于防范道德風險和操作風險具有重要的意義。
基于對合規的上述理解,搞好合規工作必須以下面幾個理念為基本出發點:
第一,必須將合規工作貫徹到工作流程中。遵循法規必須在經營管理各項工作流程中完成,因此,應基于流程來管理合規風險,即必須建立合規要求與業務流程的對應關系,在各項業務流程中充分貫徹各項合規要求。
第二,必須從系統性角度抓好合規工作。合規風險管理是一項系統的工作,涉及到職責、業務流程、績效考核、企業文化等方方面面,因此,應從改善內部環境、主動評估識別合規風險、有效控制合規風險、監督評價風險、報告合規風險等方面系統抓起。
第三,合規管理必須是一個持續性過程。銀行作為經營風險的企業,每時每刻都面臨著風險,都需要管理風險。所以說合規管理必須是一個持續性過程。
第四,內部合規管理必須全員參與。因為銀行的風險管理涉及到銀行經營管理的各個環節和眾多人員,既涉及合規管理部門,也涉及各業務部門;既涉及管理層,更涉及一般員工,并且必須有很好的風險管理文化,才可能有好的合規風險管理體系與機制。因此,內部合規管理必須是領導高度重視,全員參與。
2 對法律合規部門建設的設想
從國內外情況來看,合規部門分為“小合規”模式與“大合規”模式。所謂“小合規”模式是指合規部門主要圍繞銀行制度的制定,以審核、檢查、評估銀行制度是否符合法律、法規和準則為工作重點;所謂“大合規”模式是指除“小合規”內容外,合規部門還有檢查監督本行制度職責,既負責制度制定的合規管理,也負責制度執行的合規管理。商業銀行系統采取了與法律事務合署辦公的“大合規”模式。因此,銀行法律合規部門的職能應主要集中在如何確保法律法規、監管要求、全行制度制定管理和制度在全行層面如何得到有效貫徹實施上。
2.1 法律事務方面
(1)為管理層提供法律顧問服務,對全行重大決策和重點項目提供專項法律服務;
(2)根據業務部門和分支機構的需要,參與新業務、新產品開發設計,進行法律可行性論證和交易法律結構的設計;
(3)負責全行標準格式合同的制定、修改、清理等工作;
(4)負責審核全行非標準格式合同、協議及其他法律性文件,起草重要業務合同文本,并負責對其要素含意的解釋;
(5)負責全行民事案件和仲裁案件的管理、指導,管理并參與處理經濟糾紛訴訟、仲裁案件、被訴案件,配合有關部門處理各種法律糾紛;
(6)對不良資產重大清收案件和疑難案件提供法律技術援助;
(7)承辦外聘法律顧問、訴訟律師的審查、報批及日常工作聯系等管理工作;
(8)負責為全行業務經營活動提供法律咨詢意見,向行領導提供法律信息和建議;
(9)管理全行知識產權工作;
(10)負責全行法制宣傳教育和法律培訓。
2.2 合規管理方面
(1)負責牽頭全行內部控制與合規體系的建立與維護;
(2)負責對外部法律法規和內部規章制度進行識別,組織全行定期對規章制度進行有效性清理;
(3)負責對全行規章制度和各部門內部擬訂的規章制度進行合法合規性審查;
(4)負責牽頭組織對全行各級機構法律法規和規章制度的執行情況進行合規檢查;
(5)負責全行合規風險報告的管理。
2.3 反洗錢管理方面
(1)統一管理、協調和檢查全行反洗錢工作;
(2)組織落實涉及洗錢交易信息的采集、分析、統計和報送工作,對涉嫌洗錢行為實施監控。
2.4 其他法律合規事務
(1)制定和落實授權管理制度,管理授權合規工作,集中辦理授權書的制作工作;
(2)完成行領導交辦的其他工作。
另外,由于操作風險管理與合規和內控關系比較密切,從中國銀行、工商銀行等其他銀行經驗來看,也可以納入合規部統一管理。
在崗位設置和編制確定上,從精簡原則考慮,法律合規部可下設三個崗位:法律事務崗、合規管理崗、綜合事務崗。法律事務崗編制2人,主要負責法律事務、合同管理等;合規管理崗編制2人,負責內控和操作風險管理、合規報告授權管理等;綜合事務崗編制1人,負責反洗錢、檔案管理等。
3 對做好法律合規工作的建議
3.1 合規管理的目標
法律合規部成立以后,法律咨詢審查(含授信法律審查)、合同管理、訴訟案件管理、合規管理(可以包括證照印章歸口管理)、規章制度審查、授權、反洗錢、法律宣傳培訓和知識產權保護等職能,要統一歸并到法律合規部門,實行集中管理。目標是建立“統一指導、分散管理、職責明確、運行有效”的合規管理體系,形成對合規風險不斷識別、評估、監控和報告的動態過程和機制,確保經營符合法律、法規、規章和監管部門要求,確保審慎經營和可持續發展,并力爭在一至兩年內,把合規工作做成當地同業的典范。
3.2 實現合規管理的方法
一是完善架構,明確職責,建立高素質合規管理隊伍。按總行的要求和安排,在組織架構中增加法律合規部,界定合規部門與其他部門的關系。搭建法律和合規事務運行基礎,在人力資源上給予保證。
二是建立合規管理組織、制度、報告路線。法律合規部擬定全行合規管理工作機制,歸口管理相關部門的合規管理工作,建立各部門和分支行的專、兼職合規經理隊伍,為開展工作提供必要條件。根據合規風險處置的先后順序,制定合規管理流程,出臺《合規管理實施細則》,并按規定認真做好合規風險識別、評估和化解工作,切實履行各項合規管理職責,切實履行合規報告制度。
三是出臺一系列合規事務配套制度。制定或完善《規章制度管理實施細則》、《證照管理實施細則》、《業務印章管理實施細則》、《業務轉授權管理實施細則》、建立健全規章制度和新業務的合規審查機制,明確證照管理和印章管理工作的職責分工和工作流程,加強業務轉授權管理,從源頭上確保業務經營依法合規。
四是出臺一系列法律事務配套制度。制定或完善《合同管理實施細則》、《律師聘用管理實施細則》、《訴訟案件管理實施細則》,對合同的起草、談判、審查、訂立、履行及檔案保管等進行規范、監督;規范全行各類訴訟行為和律師聘用工作,最大限度地維護本行合法權益。
五是強化反洗錢管理工作。反洗錢是合規風險管理的重要組成部分,要充分認識反洗錢工作的重要性和緊迫性,應以《反洗錢法》、《金融機構反洗錢規定》及《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》等監管法規為契機制定或完善《反洗錢實施細則》,加強對反洗錢工作的人員配置和支持,加大可疑資金交易識別和分析力度,加強與當地監管機構的溝通,及時匯報反洗錢工作的進展情況,爭取監管機構對本行反洗錢工作的理解、支持和指導,進一步推動反洗錢工作,維護全國性股份制銀行良好聲譽和形象。
六是提高合規檢查評價的有效性。合規檢查評價是合規管理體系中的重要驅動力,應把合規檢查作為合規部門一項常規工作來抓,建立定期的合規檢查評價機制,提高合規檢查的計劃性、持續性和有效性。合規部門定期組織對全行業務部門、機構、網點不同層次的多維合規性檢查,以便發現問題,及時采取糾正和預防措施,持續改進。要在合規檢查評價的基礎上,建立合規管理的考評機制并執行問責制,對合規檢查中發現的違法、違規行為要嚴肅追究責任;并實行檢查和整改責任制,切實提高檢查質量。同時應考慮將合規檢查評價結果與績效考核掛鉤,通過發揮績效考核的導向作用,促使各級機構加強合規經營管理。
七是強化合規宣傳、教育和培訓。按照全員參與的原則,合規管理部門要開展針對合規管理人員和全行人員的不同層次的宣傳、教育和培訓。對合規管理人員加強法律法規和專業知識的培訓,確保從業人員具備應有的適當的專業素質。對其他員工負責提供關于操作執行中相關的法律、監管規定、內部規章制度等方面的培訓,提高執行規章制度的能力,確保內外部的制度規定切實得到貫徹落實。
八是大力營造良好的合規文化。合規管理是一項龐大的系統工程,需要銀行高級管理層的支持,各部門的大力協作和配合,全體員工的積極參與。良好的合規環境是有效實施合規管理的前提和基礎。通過加大宣傳教育,讓所有員工了解和掌握合規管理的知識,提高全行員工對合規管理重要性的認識和理解,大力營造“開動腦筋辦銀行、規規矩矩辦銀行、扎扎實實做銀行”為準則的風險文化內涵。培育創造良好的內控環境,提高全員合規風險意識,在全行范圍內培養一種全員參與、共同提高、持續改進的風險文化。
3.3 合規管理的重點
眾所周知,合規風險是其他風險發生的誘因,也是操作風險發生的主要原因,內部控制是對所有風險進行防范和控制的基礎,其中對操作風險的控制是防范其他風險的基礎。內部控制三目標之一是遵循性目標(合規目標),合規管理是為實現合規目標,對合規風險進行識別、評估、監測、報告的過程。二是操作風險控制體系涵蓋了合規風險管理體系,在操作風險控制體系建設中,必須對所有環節中的操作風險進行系統識別與評估,有針對性地加強控制。
近年來,國內外銀行日益重視合規管理工作,以風險為本的合規管理做法已經獲得全球銀行業的普遍認同。銀監會頒布的《指引》更是表明了我國監管機構大力推進銀行合規管理的監管態度,銀監會已將銀行合規管理由原則性的倡導轉為具體的監管要求,并在《指引》中第十八條第五款明確“組織制定合規管理程序以及合規手冊、員工行為準則等合規指南,并評估合規管理程序和合規指南的適當性,為員工恰當執行法律、規則和準則提供指導”。
鑒于以上,有無文件化操作風險控制體系成為監管部門衡量是否合規的重要標準之一。建立透明化、系統化、程序化操作風險控制體系來滿足監管部門和銀行合規風險管理的要求迫在眉睫,也是商業銀行的當務之急。