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經濟責任審計管理辦法

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經濟責任審計管理辦法范文第1篇

第二條本辦法所稱經濟責任審計對象,是指縣屬各黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體、事業單位和鎮鄉黨政正職領導干部或主持工作的副職領導干部。因工作需要而需審計的下屬單位領導。

第三條經濟責任審計對象的分類,要依據審計對象所掌管的全部政府性資金數額、性質、權限,堅持突出重點和講求效率的原則,針對不同類別的審計對象,采用不同的審計管理方法,科學合理地安排經濟責任審計項目。堅持經濟責任審計與財政財務收支審計、審計調查以及離任經濟責任交接制度相結合的原則,對重要部門、單位領導以經濟責任審計為主,關注全部政府性資金;對一般部門、單位領導以財政財務收支審計為主,必要時進行經濟責任審計;對一些掌管使用政府性資金數額較小,管理相對規范的部門、單位領導,以離任經濟責任交接代替經濟責任審計。

第四條經濟責任審計對象分為A、B、C三類。

A類是指在全縣經濟社會發展中承擔重要經濟管理職能、社會關注度高、掌管使用政府性資金數額大、下屬單位多的重要部門、單位領導。

B類是指掌管使用政府性資金數額較大,掌管一定數額專項資金或下屬單位較多的部門、單位領導。

C類是指掌管使用政府性資金數額較小,財政資金主要用于人員經費和日常運轉、管理相對規范的部門、單位領導。

第五條堅持任期審計與離任審計相結合,以任期審計為主,對經濟責任審計對象實行分類管理:

對A類對象實行“任中抽審和離任必審”制度,領導干部在離任前必須接受一次審計,原則上兩個會計年度安排一次審計。

對B類對象實行“任中抽審和離任抽審”制度。抽審對象主要包括:一是群眾對執行財經紀律反映比較強烈的單位領導;二是在以往審計中反映出來的違紀問題較多且性質相對比較嚴重的單位領導;三是掌管社會公益性專項資金及群眾較為關注的單位領導;四是由于其他原因,縣委、縣政府認為需要實施經濟責任審計的單位領導。原則上三個會計年度安排一次審計。

對C類對象實行“財務收支審計和離任交接”制度。以財務收支審計結合離任交接手續或離任交接手續代替經濟責任審計。

第六條離任領導干部有下列情況之一,一般不再安排經濟責任審計:

(一)離任時已列入人大述職評議計劃的;

(二)財務資料已損毀或無法查找,不具備審計工作基礎條件的;

(三)已定居國外或死亡的;

(四)已離開任職崗位一年以上的;

(五)已被紀檢監察機關或司法機關立案調查的;

(六)已被提拔或調任可能影響經濟責任審計公正進行的崗位的;

(七)經縣經濟責任審計領導小組會議討論認定的其他情況。

第七條經濟責任審計對象分類由縣委組織部、縣審計局確定,并根據工作需要和審計力量適時調整。

經濟責任審計管理辦法范文第2篇

近年來,在縣委、政府的正確領導和各級各部門的大力支持下,全縣經濟責任審計工作漸次推開,不斷深入,取得了明顯成效。

一、經濟責任審計工作深入開展

**縣于1998年首次開展領導干部經濟責任審計;2001年成立經濟責任審計工作領導小組并建立聯席會議制度;2002年成立**縣審計局經濟責任審計分局;2003年制發了《**縣經濟責任審計任務確定和執行程序》、《**縣經濟責任審計工作聯席會議制度》、《**縣經濟責任審計工作聯席會議部門職責》、《**縣經濟責任審計工作聯席會議辦公室規則》四項制度,對經審項目計劃安排、聯席會議成員單位工作職責、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規定;2005年制發了《**縣2006年至2010年經濟責任審計工作規劃》,明確了我縣一段時期經責審計的指導思想、工作目標、審計重點等內容。

2007年至2009年,全縣共審計26名科級領導干部,查出各類違規金額2056萬元,管理不規范資金2946萬元,審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條,被審計單位采納審計建議72條。經責審計在保障經濟社會健康有序發展、促進黨風廉政建設深入開展、強化干部管理等方面發揮了重要作用。

在開展領導干部經濟責任審計工作中,**縣審計局始終堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作方針和做“優”經責審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經責審計工作領導小組的統一領導下,充分發揮組織人事、紀檢監察等經責聯席成員單位協作聯動作用,積極整合審計執法資源,確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結合新時期干部監督管理需要,在財務收支審計的基礎上,加強對領導干部經濟決策、職務廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計,客觀評價領導干部履職情況,促其提高自我約束能力,全力推動執政能力建設。三是提高服務水平。從違法違紀違規案件的查處、審計問題的整改、規范管理幾個方面加大力度,對領導干部履職中查出的問題,注重從體制、機制、制度層面提出審計建議,把審計監督、干部管理和黨紀政紀監督有機結合起來,為宏觀決策服務。

同時,我們也清醒的認識到,我縣經責審計工作面臨著不少困難和問題,主要是:科學審計理念還沒有完全貫徹落實到位;經責審計缺乏科學統一的評價標準體系;審計理論研究水平偏低;現代審計技術的推廣運用進度遲緩;審計結果運用不夠夠充分,需要在今后工作中認真研究解決。

二、努力推動經濟責任審計全面轉型

做好今后一段時期的經責審計工作,要更加注重創新審計理念、規范審計評價、推進績效審計、強化結果運用,積極構建全縣審計工作大格局。

㈠探索科學評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經濟責任審計局作為經責審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經責審計工作,要在探索評價辦法上大膽嘗試,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主,輔之以簡單統計指標量化分析的評價方法,確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO(現場審計實施系統)輔助審計,將項目的數字化水平納入工作考評。二是要突破評價內容難統一,評價指標難選擇,評價方法難確定的瓶頸問題,確保評價指標的科學性、系統性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區,積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法,確保能夠滿足對干部考核、監管的需要逐步到位。

㈡切實加強審計結果運用。近三年離任審計占到經審項目總數的65%,形成了“秋后算總賬”的現象,審計監督作用不明顯。強化審計結果的運用,一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則,讓審計結果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據,避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結果的“人格化”。將所有審計查出問題的責任落實到人。結合效能政府四項制度的貫徹落實,建立健全審計問責體系,抓緊出臺配套的管理辦法,使之成為審計結果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結果運用落實情況列入政府工作督查范圍,督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結果綜合報告,向經責審計聯席會議報送。聯席會議對審計結果運用情況進行督促檢查,在“審、幫、促”三個環節上形成完整的體系,使經責審計有始、有終、有用。

經濟責任審計管理辦法范文第3篇

一、經濟責任審計工作深入開展

縣于*年首次開展領導干部經濟責任審計;*年成立經濟責任審計工作領導小組并建立聯席會議制度;*年成立縣審計局經濟責任審計分局;*年制發了《縣經濟責任審計任務確定和執行程序》、《縣經濟責任審計工作聯席會議制度》、《縣經濟責任審計工作聯席會議部門職責》、《縣經濟責任審計工作聯席會議辦公室規則》四項制度,對經審項目計劃安排、聯席會議成員單位工作職責、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規定;年制發了《縣*年至今年經濟責任審計工作規劃》,明確了我縣一段時期經責審計的指導思想、工作目標、審計重點等內容。

*年至年,全縣共審計26名科級領導干部,查出各類違規金額*萬元,管理不規范資金*萬元,審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條,被審計單位采納審計建議72條。經責審計在保障經濟社會健康有序發展、促進黨風廉政建設深入開展、強化干部管理等方面發揮了重要作用。

在開展領導干部經濟責任審計工作中,縣審計局始終堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作方針和做“優”經責審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經責審計工作領導小組的統一領導下,充分發揮組織人事、紀檢監察等經責聯席成員單位協作聯動作用,積極整合審計執法資源,確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結合新時期干部監督管理需要,在財務收支審計的基礎上,加強對領導干部經濟決策、職務廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計,客觀評價領導干部履職情況,促其提高自我約束能力,全力推動執政能力建設。三是提高服務水平。從違法違紀違規案件的查處、審計問題的整改、規范管理幾個方面加大力度,對領導干部履職中查出的問題,注重從體制、機制、制度層面提出審計建議,把審計監督、干部管理和黨紀政紀監督有機結合起來,為宏觀決策服務。

同時,我們也清醒的認識到,我縣經責審計工作面臨著不少困難和問題,主要是:科學審計理念還沒有完全貫徹落實到位;經責審計缺乏科學統一的評價標準體系;審計理論研究水平偏低;現代審計技術的推廣運用進度遲緩;審計結果運用不夠夠充分,需要在今后工作中認真研究解決。

二、努力推動經濟責任審計全面轉型

做好今后一段時期的經責審計工作,要更加注重創新審計理念、規范審計評價、推進績效審計、強化結果運用,積極構建全縣審計工作大格局。

㈠探索科學評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經濟責任審計局作為經責審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經責審計工作,要在探索評價辦法上大膽嘗試,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主,輔之以簡單統計指標量化分析的評價方法,確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO(現場審計實施系統)輔助審計,將項目的數字化水平納入工作考評。二是要突破評價內容難統一,評價指標難選擇,評價方法難確定的瓶頸問題,確保評價指標的科學性、系統性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區,積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法,確保能夠滿足對干部考核、監管的需要逐步到位。

㈡切實加強審計結果運用。近三年離任審計占到經審項目總數的65%,形成了“秋后算總賬”的現象,審計監督作用不明顯。強化審計結果的運用,一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則,讓審計結果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據,避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結果的“人格化”。將所有審計查出問題的責任落實到人。結合效能政府四項制度的貫徹落實,建立健全審計問責體系,抓緊出臺配套的管理辦法,使之成為審計結果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結果運用落實情況列入政府工作督查范圍,督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結果綜合報告,向經責審計聯席會議報送。聯席會議對審計結果運用情況進行督促檢查,在“審、幫、促”三個環節上形成完整的體系,使經責審計有始、有終、有用。

經濟責任審計管理辦法范文第4篇

中國擬對省委書記進行經濟責任審計

6月10日,審計署公布《“十二五”審計工作發展規劃(征求意見稿)》。根據征求意見稿,“十二五”期間,中國擬在對副省級城市市委書記進行審計試點基礎上,探索開展省(自治區、直轄市)委書記的經濟責任審計。

經濟責任審計在促使中國領導干部增強遵紀守法意識和自我約束能力,正確行使黨和人民賦予的權力,推動從機制上、源頭上預防和治理腐敗,加強黨風廉政建設等方面發揮了重要作用。

規劃提出,“十二五”期間我國將研究制定經濟責任審計評價指標體系,建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度,探索和推行經濟責任審計結果公告制度,逐步建立起經濟責任審計規范化體系。

事件

宏觀數據泄密利益鏈曝光

每個月,中國的券商、研究機構都在熱鬧地進行宏觀經濟數據的競猜,奇怪的是時時有機構能精準猜中。提前獲得宏觀經濟數據究竟如何從中漁利?

在前期數據獲取方面,是數據制作的官員“監守自盜”,還是負責傳遞數據的官員“無心一瞥”?后期數據泄露時,是通過直接的權錢交易,還是通過掮客間接獲得;是通過酒桌飯局“無意說出”,還是通過官員參與論壇等活動“獨家披露”?這些隱秘情況都需要等待相關部門在此次查出后進一步牽出數據泄密的細節。

模式

基層財政專項支出預算公開有新規

近日,福建省財政廳出臺推進基層財政專項支出預算公開的意見。明確基層財政專項支出預算公開的重點范圍是與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。

公開的具體內容包括財政專項支出的資金管理辦法、資金來源、發放標準和形式、分配結果等;同時,制定了《省級財政補助下級財政專項資金公開目錄》,明確了村級公益事業一事一議財政獎補資金、農村義務教育經費保障機制改革經費、中等職業學校免學費補助資金等51項專項資金納入公開范圍。

聲音

“各國為應對滯脹可能進入加息通道”

――中國銀監會主席劉明康近日表示,目前量化寬松政策在國際上的負溢出效應十分明顯。如果資產泡沫和通脹壓力繼續加大,為應對滯脹局面,全球各國可能被迫進入加息通道。

“個稅免征額提高到3000元足矣”

――個稅法修正案向社會公開征集意見引起了廣泛關注。財政部財科所所長賈康近日指出,大多意見集中在3000元的工資薪金減除費用標準是否合理上,對稅率結構調整的關注則相對較少。

賈康認為,在免征額的確定上,每月免征額從2000元提高到3000元,已經足夠覆蓋近兩年來因物價上漲導致的基本生活費用的上漲。

數字

“中國近七成保障房未開工”

――按照計劃,今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工,但截止目前,一些城市開工率不到三成。

經濟責任審計管理辦法范文第5篇

關鍵詞:年度審計;常規審計;發展模式

中山市在廣東珠三角地區中屬于中小型地級市,下設24個鎮區,不設縣。市級審計機關在職責內負責全市國家審計。2012年全市財政收入223億元。市級預算部門約200多個單位,五間市屬集團公司。單憑市審計局的力量難以完成對眾多市屬企業、市級預算單位以及鎮區經濟責任審計。從1998年起率先在全市財政預算單位實行收支兩條線、國庫集中支付、財政結余資金零余額的財政管理模式。經過多年的審計實踐,中山市審計局逐步探索出符合中山實際情況的審計管理模式:在2008年,中山市政府在廣東省率先出臺《關于進一步加強和改進行政事業單位及市屬國有企業審計工作的意見》,標志著中山市年審制的開始。經過5年多的探索和總結經驗,在年審制的規范下,各行政事業單位、市屬國有企和鎮區行政事業部門,已探索出一條適合本地區內部審計管理和發展的道路。

一、年審制相關政策及其措施

2008年中山市政府出臺的《關于進一步加強和改進行政事業單位及市屬國有企業審計工作的意見》,在此指導下,市審計局針對該文件精神制訂了《關于印發進一步加強和改進行政事業單位及市屬國有企業審計工作實施辦法(試行)的通知》,目的在于通過常規性審計,規范行政事業單位及市屬國有企業內部審計工作,提高審計質量,明確審計責任,防范審計風險。從2008年起,我市實行預算管理的市行政、事業單位以及市屬國有企業的內審部門每年要對本部門、本單位和下屬單位逐步開展年度審計,以聘請中介、內審部門參與審計等形式開展年度審計,使年審制工作逐步走上正常化、常態化發展。

二、中山市年審制開展情況

(1)全市開展年審制現狀。各市屬行政、事業單位及集團公司幾年以來交來市審計局備案年度審計報告統計,各單位通過聘請中介及內部審計等方式開展年度審計,并出具年審報告。2009年至2013年四年開展對上年度單位審計報告數量分別為:137份、89份、140份、151份,穩步增長。對各鎮區的年度審計,雖然要求他們參照執行,但近年來,各鎮區均比較重視日常審計,將其納入年度審計計劃內,安排對鎮區部分行政事業單位、鎮(區)屬企業開展年審,擴大了年審制的覆蓋面,目前大部分鎮區將年審報告交市審計局備份。

(2)近年開展年度審計取得的主要成效。自從市府辦出臺年審制文件后,大部分單位自覺對本單位上一年度的財政、財務收支進行審計,并形成一項制度約束,聘請中介審計費用在日常經費開支中列支,且大部分單位自覺開展審計并提交了審計報告給市審計局備查。市國資系統的市屬集團公司還實行聘請中介進行年度審計與國資委統一聘請中介進行公司業績考核兩類審計。通過年審,為財務管理合規合法性、降低公司經營風險等行為提出合理意見和建議,促進了單位內部基礎會計核算的規范工作,對企業自身加強財務風險、經營風險控制產生積極的作用。

三、年審制有待完善的地方

開展年審制目標在于使審計形成常規性,良好運用審計成果,減少涉及的部門(單位)財政預算執行、經濟責任審計或專項調查的工作量,提高審計績效水平。但從目前來看,由于社會審計、內部審計與國家審計遵循不同準則,三者的著眼點不同,審計報告體現出不同的審計側重點,由社會審計和內部審計形成的年審報告與市審計局的要求還存在一定差異,造成市審計局對年審報告成果運用不足,主要在于年審報告反映的內容過于單薄,體現在:1)對財政預算執行情況的評價不夠充分。2)對財政性專項項目資金使用沒有根據重點延伸抽查,欠缺對資金總體使用情況、是否達到年初目標的總體評價。3)對工程項目專業關注較少。4)未形成制度基礎審計的轉變。5)對政策法規貫徹執行情況評價較少。6)年審報告著眼點與經濟責任審計報告切入點仍存在較大差距。7)整改力度不強。為了進一步發揮年審制作用,更好地服務經濟管理,提高經濟管理水平,根據目前狀況,建議對年審制實施過程中進行適當的改變,對行政事業著力在四大方面進行內外協調管理,發揮年審制的日常規范管理作用。

四、年審制未來發展方向和構想

(1)明確審計目的,委托單位需對中介機構提出明確的審計要求。委托單位在委托年審前,可參照市審計局出臺的《關于印發進一步加強和改進行政事業單位及市屬國有企業審計工作實施辦法(試行)的通知》(中審〔2008〕24號)第五條的要求,對年審內容提出要求,結合部門、單位的實際以及會計期間為一年的局限性,在部門預算執行和專項資金使用、單位財政財務收支、內部控制進行充分的取證和分析的條件下。跳出財務審計的局限性,被審計單位要求從深層次的方面挖掘審計內容,強化對中介機構的委托責任,明確審計目標,量化工作要求,增強操作性。

(2)強化年審制與經濟責任審計的銜接。年審制是一種常規性審計,除了對被審單位的日常財務發揮審計監督作用外,還需立足于對單位決策層的經濟責任層面實施審計監督,不僅僅局限于年度的財政財務收支審計。對不同類型的單位,先做好審前調查,找準審計重點、側重點,征詢被審單位的審計要求,確定審計范圍,盡量細化審計實施方案,增強審計實施的可操作性。將經濟責任審計要求重點審計內容如政策執行、預算執行、重點項目建設等內容融入年度審計中,擴寬審計關注面,以經濟責任審計的敏感點和關注度開展年度審計,增加年度審計與經濟責任審計的相連銜接。近年,鎮區審計參照執行年度審計提高審計標準,已適當圍繞經濟責任審計要求適度銜接,為日后經濟責任審計做好鋪墊。

(3)強化國家審計機關對年審報告的抽查審核,加強對審計報告質量監督。市級審計機關將經責審計分類管理辦法與被審計單位的年度審計相結合予以抽審,根據所在單位的工作性質、經濟活動規模、掌握財政資金量大小等情況并參照經濟責任審計對象分類辦法確定審計抽查對象,建立對抽查對象的審計質量檢查檔案。對中介機構實施的年審報告進行質量評分制,進行優劣淘汰機制,提高中介機構注重對審計報告質量的控制。對于已實施年審制的單位,審計機關通過分科室聯系部門和鎮區的方法,提前介入進行分類指導,讓單位確定審計主要內容,做好審計要求。

(4)注重審計效力,發揮內部審計與國家審計監督相結合。審計是一項政策性與專業性都非常強的工作,在國家審計規范性要求下,將內部審計自查自糾與外部審計監督相結合,提高審計效力。目前,單位實施年審后,其年度審計報告均需報市審計局備案,市審計局抽查部分報告,一方面要檢查各單位審計重點的關注度,同時檢查報告審計質量;另一方面對被審單位年審情況整改落實予以跟蹤,對于在年審中出現的問題,如若被審單位在年審后對該問題進行認真落實整改,市審計局則在開展國家審計時該問題不予重復提出,使被審計單位重視年審報告提出的問題并認真糾正。

參考文獻:

[1] 鮑國明.內部經濟責任審計(第1版)[M].北京:中國時代經濟出版社,

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