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1.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),有利于保證經(jīng)濟(jì)合同本身合法、合規(guī),更好地保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。
2.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),可幫助完善經(jīng)濟(jì)合同條款,避免潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)合同合法性、合規(guī)性、合理性和嚴(yán)密性的審查,依法維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。
3.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),能完善學(xué)校內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),可強(qiáng)化價(jià)格審計(jì)職能,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。合同價(jià)格審計(jì),是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的核心和優(yōu)勢(shì)所在,價(jià)格審計(jì)對(duì)于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益甚至反腐敗都起著很重要的作用。
二、高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
高職高專(zhuān)院校大多數(shù)是最近幾年由一些中專(zhuān)及技師學(xué)校合并而成,學(xué)校正處在擴(kuò)建提升期。隨著國(guó)家越來(lái)越重視高等職業(yè)教育,高職教育快速發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加,高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越活躍,所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同也越來(lái)越多。多數(shù)高職高專(zhuān)院校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)都重視對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)監(jiān)督也已成為高職高專(zhuān)院校審計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能,并加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)力度,在實(shí)際運(yùn)行中收到了良好的效果。但在實(shí)際工作中也遇到了一些問(wèn)題,比如高職高專(zhuān)院校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大都隸屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),有些隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)或由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼任,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性不強(qiáng),內(nèi)部審計(jì)人員配備不合理,整體素質(zhì)也不高;經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的管理機(jī)制不健全;責(zé)任追究制度不完善等問(wèn)題。
三、高職高專(zhuān)院校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)中遇到的問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)合同管理制度制定不完善。
目前,大多數(shù)高職高專(zhuān)院校雖然都有自己的招投標(biāo)管理辦法或經(jīng)濟(jì)合同管理制度,但經(jīng)常有一些超出經(jīng)濟(jì)合同管理制度和辦法以外的事項(xiàng),由于相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理制度或辦法對(duì)許多具體條款規(guī)定不明確,使審計(jì)監(jiān)督無(wú)法可依。這就需要學(xué)校應(yīng)盡快建立相對(duì)完善的制度或辦法,使審計(jì)工作有章可循、有法可依。
2.責(zé)任追究制度不到位。
高職高專(zhuān)院校正處在擴(kuò)建提升期,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍注重學(xué)校的基本建設(shè),注重招生情況及教學(xué)質(zhì)量,但對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作的重視卻不夠,對(duì)報(bào)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)合同不按程序辦,有的購(gòu)銷(xiāo)合同條款不提供市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告,不提供經(jīng)營(yíng)許可證等重要材料;有的對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)不通知審計(jì)部門(mén)參加,增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這都說(shuō)明學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督管理及責(zé)任追究的力度不夠,對(duì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)審任務(wù)、審計(jì)力量配備及審計(jì)人員素質(zhì)之間存在著矛盾。
高職高專(zhuān)院校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)是維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要保障,應(yīng)將其納入學(xué)校必審項(xiàng)目。但目前學(xué)校對(duì)外所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同種類(lèi)繁多,其中主要有:商品購(gòu)銷(xiāo)合同、建筑安裝合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、合作辦學(xué)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同、科研課題等等。這對(duì)審計(jì)部門(mén)力量配備及審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等都提出了更高要求,而高職高專(zhuān)院校審計(jì)力量配備明顯不足,難以使現(xiàn)有審計(jì)人員,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中達(dá)到審計(jì)的力度、廣度和深度。
四、高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策研究
1.明確經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)審的目標(biāo)和內(nèi)容。
高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)應(yīng)是緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)和總體目標(biāo)開(kāi)展工作,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),促進(jìn)學(xué)校各部門(mén)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,堵塞漏洞,有效維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容是審查簽訂經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的必要性、合法性、合理性、嚴(yán)密性及可行性,審查其條款和內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否清楚,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同條款的變更更應(yīng)慎重審計(jì)。
2.建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)制。
高職高專(zhuān)院校應(yīng)建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)合同的管理部門(mén);審計(jì)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中的具體責(zé)任和權(quán)限;經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的主要程序和審計(jì)要點(diǎn);重大經(jīng)濟(jì)合同必須履行論證、招投標(biāo)程序;對(duì)一些大宗物資采購(gòu)以及重要建設(shè)工程項(xiàng)目,在合同運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中必須有審計(jì)人員的參與;未經(jīng)審計(jì)的重要合同,財(cái)務(wù)部門(mén)不得支付任何相關(guān)款項(xiàng)等。
3.正確處理經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)任務(wù)、審計(jì)力量配備及人員素質(zhì)之間的關(guān)系。
高職高專(zhuān)院校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的人員,在人手不夠時(shí),還可以再聘請(qǐng)兼職審計(jì)人員,實(shí)施交叉審計(jì)。審計(jì)部門(mén)可根據(jù)合同類(lèi)別和價(jià)款大小進(jìn)行分類(lèi),對(duì)學(xué)校影響較大的經(jīng)濟(jì)合同重點(diǎn)審計(jì),對(duì)經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)的金額較小的,可實(shí)行抽審制。高職高專(zhuān)院校還應(yīng)盡快提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì),根據(jù)實(shí)際情況,采取多種方式豐富審計(jì)人員的財(cái)經(jīng)審計(jì)理論知識(shí),通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目的具體操作來(lái)提高工作技能和管理水平,從傳統(tǒng)的手工審計(jì)向以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,不斷提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力。
4.加大經(jīng)濟(jì)合同簽訂責(zé)任的追究力度。
高職高專(zhuān)院校要制定經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制,對(duì)應(yīng)送交審計(jì)部門(mén)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)合同,未送交審查的,或未按審計(jì)意見(jiàn)執(zhí)行給本單位造成損失的,按經(jīng)濟(jì)損失大小,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰;對(duì)經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
5.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視、支持經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)工作。
關(guān)鍵詞:快消行業(yè);資金管理
一、快消行業(yè)資金管理中存在的問(wèn)題
(一)融資困難,資金來(lái)源渠道少。目前,我國(guó)快消品行業(yè)正處于快速發(fā)展階段,使得快消品行業(yè)資金占用體量急劇增加,然而傳統(tǒng)銀行貸款難度較大、成本偏高,且一般無(wú)資產(chǎn)抵押很難貸到所需資金。而通過(guò)民間金融機(jī)構(gòu)貸款,同樣需要資產(chǎn)抵押,導(dǎo)致資產(chǎn)較少的小微企業(yè)很難通過(guò)這個(gè)途徑融資,企業(yè)資金來(lái)源基本都是股東自籌,金額有限,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。(二)財(cái)務(wù)管理人員水平良莠不齊。由于快消行業(yè)自身特點(diǎn),其資金流動(dòng)性強(qiáng),物流代收現(xiàn)金和業(yè)務(wù)代收現(xiàn)金業(yè)務(wù)比率較高,因此對(duì)資金管控要求較高。但在實(shí)務(wù)中,部分企業(yè)管理模式粗獷,造成其疏于對(duì)回款及資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管,導(dǎo)致資金使用效益低下,造成資源浪費(fèi)。快消行業(yè)屬于高工作量低利潤(rùn)行業(yè),導(dǎo)致該行業(yè)整體薪資水平低于其他行業(yè),因此,無(wú)法吸引高水平財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人大都缺乏統(tǒng)籌管理經(jīng)驗(yàn),尤其是快消企業(yè)的資金管理人員,往往無(wú)資金使用計(jì)劃,致使資金使用效率較低。(三)管理意識(shí)差,機(jī)制落后。快消經(jīng)銷(xiāo)商大部分都是從最初的小規(guī)模個(gè)體逐步發(fā)展起來(lái),用人機(jī)制主觀性強(qiáng),收款缺少監(jiān)管,付款沒(méi)有規(guī)范的流程,資金管理意識(shí)薄弱,資金富余時(shí)缺乏有效增值運(yùn)作,資金不足時(shí)臨時(shí)舉借高成本債務(wù),資金收支存在脫節(jié)不能統(tǒng)籌,部分企業(yè)有時(shí)會(huì)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)籌集到資金而失去賺取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。
二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)資金管理的對(duì)策
(一)建立健全資金管理制度,做好資金風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是規(guī)范資金審批方式。日常資金零星支付及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo),應(yīng)按照既定的程序?qū)徟瑢?duì)于重大金額支付,如企業(yè)購(gòu)入金額較大的固定資產(chǎn),或支付高額貨款時(shí),應(yīng)實(shí)行集體決策制。二是嚴(yán)格規(guī)定支付程序。(1)支付申請(qǐng)。單位有關(guān)部門(mén)或個(gè)人用款時(shí),應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徟颂峤回泿刨Y金支付申請(qǐng),并填制相應(yīng)的統(tǒng)一印制的申請(qǐng)單,注明用款人、款項(xiàng)的用途、本次支取金額、費(fèi)用預(yù)算總額、支付方式(現(xiàn)金或銀行結(jié)算)等內(nèi)容,并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。(2)支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾?qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)不符合規(guī)定的貨幣資金支付,審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)或令其按規(guī)定改正后重新審批。對(duì)于仍做業(yè)務(wù)執(zhí)行用途的經(jīng)濟(jì)合同原件或相關(guān)證明文件,可在審批后以復(fù)制件代替原件作為審批的依據(jù)。三是支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核貨幣資金支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)取?fù)核無(wú)誤后,交由出納人員辦理支付手續(xù)。對(duì)經(jīng)復(fù)核有誤的支付申請(qǐng),復(fù)核人有權(quán)要求審批人重新進(jìn)行審批。出納人員不得辦理未經(jīng)復(fù)核的支付申請(qǐng)或復(fù)核人不同意的支付申請(qǐng)。四是辦理支付。出納人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批、復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng),按《現(xiàn)金管理暫行條例》和《銀行結(jié)算辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù),對(duì)于違反上述規(guī)定的要求,出納人員有權(quán)拒絕辦理。出納人員可根據(jù)本單位的職責(zé)分工及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款出納簿或日記賬冊(cè)。(二)做好資金統(tǒng)籌管理。(1)加強(qiáng)庫(kù)存管理,提高周轉(zhuǎn)頻率。快消行業(yè)庫(kù)存單品繁多,區(qū)別于耐用消費(fèi)品,快消品保質(zhì)期短,容易過(guò)期,加之有的經(jīng)銷(xiāo)商下游客戶(hù)為大連鎖賣(mài)場(chǎng)和BC類(lèi)連鎖店,店面存放大量貨品,所以庫(kù)存管理要求相對(duì)較高。因此,應(yīng)合理控制各類(lèi)庫(kù)存,以發(fā)揮其在運(yùn)營(yíng)中的最大價(jià)值,使庫(kù)存資金占用率降到最低。首先,公司要跟進(jìn)實(shí)際業(yè)務(wù)情況確定各單品安全庫(kù)存,根據(jù)安全庫(kù)存量制定科學(xué)準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)管理方法,比如每個(gè)月定期書(shū)面收集匯總經(jīng)理和業(yè)務(wù)員提報(bào)的銷(xiāo)售計(jì)劃,根據(jù)信息系統(tǒng)庫(kù)存周轉(zhuǎn)情況,考慮商品保質(zhì)期、現(xiàn)有物流大倉(cāng)庫(kù)存、下游賣(mài)場(chǎng)庫(kù)存、在途庫(kù)存、淡旺季、去年同期等因素,制定科學(xué)計(jì)算模板,將貨品采購(gòu)細(xì)化到每個(gè)單品SKU。其次,在條件允許的條件下,盡量縮短采購(gòu)周期,加快庫(kù)存周轉(zhuǎn),以避免過(guò)多庫(kù)存積壓,降低資金占用。同時(shí),需要考慮客觀原因影響,比如天氣對(duì)于道路運(yùn)輸、上游供應(yīng)商意外情況供應(yīng)中斷等。(2)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,快消企業(yè)給予下游客戶(hù)一定的賒銷(xiāo)周期和商業(yè)折扣作為一種商業(yè)業(yè)態(tài)已經(jīng)越來(lái)越普遍。快消行業(yè)下游客戶(hù)渠道較為復(fù)雜,可以分為賣(mài)場(chǎng)客戶(hù)、BC類(lèi)店、小網(wǎng)點(diǎn)、代銷(xiāo)店、餐飲、醫(yī)院、批發(fā)商等,按照結(jié)算方式可以分為現(xiàn)結(jié)客戶(hù)和賬期客戶(hù)。對(duì)于現(xiàn)結(jié)客戶(hù),客戶(hù)能夠及時(shí)回款,資金周轉(zhuǎn)相對(duì)較快。而對(duì)于賬期客戶(hù),大部分下游賣(mài)場(chǎng)和BC類(lèi)店合同賬期都在30天,加之應(yīng)收對(duì)賬、開(kāi)票、遞票和賣(mài)場(chǎng)回款時(shí)間,基本上賬期都在70天左右。快消行業(yè)應(yīng)收賬款管理業(yè)態(tài)相對(duì)較多,客戶(hù)數(shù)量眾多,管理難度大,因此對(duì)于每個(gè)下游客戶(hù)應(yīng)收賬款的精細(xì)化管理就顯得尤為重要。企業(yè)應(yīng)收賬款管理,包括下游客戶(hù)管理、購(gòu)銷(xiāo)合同管理、應(yīng)收賬款對(duì)賬和檔案管理、應(yīng)收賬款債權(quán)催收、應(yīng)收賬款分析報(bào)表等多個(gè)方面,高水平的應(yīng)收賬款管理能最大限度地提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,縮短收賬周期,減少呆賬、壞賬損失。企業(yè)在應(yīng)收賬款管理上應(yīng)主要建立以下幾項(xiàng)制度:第一,建立下游客戶(hù)導(dǎo)入制度,建立客戶(hù)管理檔案。企業(yè)應(yīng)在新客戶(hù)導(dǎo)入時(shí),制定相應(yīng)的審批制度,尤其是賬期客戶(hù),客戶(hù)賬期、授信額度的審批需要有嚴(yán)格的審批程序,未經(jīng)審批的客戶(hù)不得私自給予賬期和授信。與此同時(shí),對(duì)于既有客戶(hù),企業(yè)應(yīng)建立客戶(hù)信用等級(jí)體系,包括客戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定、賬期管理、授信額度管理和追債管理等,從而有效幫助企業(yè)進(jìn)行客戶(hù)管理、降低應(yīng)收成本、提高經(jīng)濟(jì)效率、制定科學(xué)決策,以達(dá)到減少壞賬風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。第二,建立購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)范制度,嚴(yán)格控制合同的簽定、審批、履行。合同是企業(yè)應(yīng)收賬款催收過(guò)程中受法律保護(hù)的有效證據(jù),企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格有效的合同管理制度。在簽訂下游客戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí),應(yīng)經(jīng)企業(yè)風(fēng)控法務(wù)人員審核。同時(shí)銷(xiāo)售人員應(yīng)嚴(yán)格遵照合同條款從事銷(xiāo)售發(fā)貨,發(fā)現(xiàn)客戶(hù)有違約情況時(shí)應(yīng)立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并通知停止業(yè)務(wù)進(jìn)行,準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)策略。企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)收會(huì)計(jì)應(yīng)按照付款條款的相關(guān)內(nèi)容,及時(shí)告知企業(yè)催款人員或向客戶(hù)提示付款,以跟蹤應(yīng)收賬款回款。第三,建立定期的財(cái)務(wù)對(duì)賬制度和應(yīng)收賬款檔案管理制度。財(cái)務(wù)應(yīng)收會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)每個(gè)下游客戶(hù)賬期和授信額度,建立客戶(hù)應(yīng)收臺(tái)賬,到賬期及時(shí)與下游客戶(hù)對(duì)賬,并和業(yè)務(wù)員或催款人員確認(rèn),由銷(xiāo)售員或催款人員進(jìn)行催款,避免造成呆、死賬現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)賬要形成書(shū)面對(duì)賬函,不能以口頭承諾完成。對(duì)于相關(guān)原始單證:包括購(gòu)銷(xiāo)合同、銷(xiāo)售發(fā)票、發(fā)貨單、貨款欠條等,要由有關(guān)經(jīng)辦人書(shū)面交接檔案,明確責(zé)任,并由專(zhuān)人歸檔管理,以備后期使用。第四,制定有效的銷(xiāo)售激勵(lì)及回款責(zé)任制。企業(yè)要強(qiáng)化銷(xiāo)售人員銷(xiāo)售回款意識(shí),將銷(xiāo)售回款率或回款額作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo),制訂合理的應(yīng)收賬款獎(jiǎng)懲制度,凡因人為原因?qū)е仑浛畋煌锨返模獏^(qū)分情況進(jìn)行處罰,造成的呆死賬,要有明確的賠償制度,給企業(yè)造成重大損失的,依法追究刑事責(zé)任。第五,應(yīng)收賬款報(bào)表管理。快消行業(yè)客戶(hù)眾多,交易頻繁,要從眾多筆業(yè)務(wù)中快速分析應(yīng)回未回款及回款異常交易,傳統(tǒng)操作工作量大,也容易疏漏,因此,應(yīng)制定科學(xué)的應(yīng)收分析報(bào)表模板,根據(jù)客戶(hù)賬期和授信額度,設(shè)定與業(yè)務(wù)匹配的計(jì)算模型,開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)線(xiàn)上或制作手工線(xiàn)下報(bào)表分析模板,通過(guò)數(shù)據(jù)提取清晰快速追蹤到每筆異常交易,從而指導(dǎo)業(yè)務(wù)或催收人員及時(shí)催收貨款,達(dá)到有效降低應(yīng)收金額和防范應(yīng)收風(fēng)險(xiǎn)的目的。(3)加強(qiáng)代墊費(fèi)用管理。代墊費(fèi)用指廠家(供應(yīng)商)承諾承擔(dān),由經(jīng)銷(xiāo)商先行墊付后由其返還的促銷(xiāo)活動(dòng)物品或資金支付,按照代墊的物品形式分為貨物代墊和資金代墊。代墊費(fèi)用在管理中,要建立代墊支付審批程序,獲取手續(xù)齊全的廠家(供應(yīng)商)書(shū)面承諾函件,財(cái)務(wù)應(yīng)付會(huì)計(jì)需根據(jù)代墊函定期和廠家(供應(yīng)商)對(duì)賬,按照承諾函規(guī)定的時(shí)間催收代墊返還,一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并停止代墊業(yè)務(wù)。(4)加強(qiáng)上游應(yīng)付賬款管理。應(yīng)付賬款是從上游供應(yīng)商處采購(gòu)商品的應(yīng)付款。應(yīng)使合同條款清晰明了,準(zhǔn)確把控合同中支付貨幣、付款時(shí)間、付款金額、付款方式的規(guī)定,還可以盡量采取賒購(gòu)方式采購(gòu),支付方式采用銀行承兌匯票等手段,以降低預(yù)付款資金占用,為企業(yè)爭(zhēng)取最大利益空間。財(cái)務(wù)應(yīng)定期取得上游經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)賬函,對(duì)賬完成后形成書(shū)面確認(rèn)函,妥善保管,以備后用。財(cái)務(wù)還應(yīng)該根據(jù)合同進(jìn)貨獎(jiǎng)勵(lì)條款,定期核算上游經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)返還銷(xiāo)售折扣和返利,及時(shí)催促?gòu)S家返還,或沖減采購(gòu)貨款。對(duì)于長(zhǎng)期掛賬預(yù)付賬款,應(yīng)和上游廠家和有關(guān)人員核實(shí)該款項(xiàng)的確定用途和使用計(jì)劃,防范資金長(zhǎng)期占用。(5)做好資金計(jì)劃。快消企業(yè)應(yīng)通過(guò)預(yù)算計(jì)劃期的資金流入量和資金支出量進(jìn)行收支平衡的預(yù)算。資金計(jì)劃是進(jìn)行資金動(dòng)態(tài)平衡管理最直觀的一種,資金預(yù)算可以按年度、季度,也可按月或周來(lái)編制,通常年度預(yù)算主要是為企業(yè)年度融資戰(zhàn)略服務(wù),日常管理按月編制比較普遍。企業(yè)通過(guò)編制較為詳細(xì)的資金預(yù)測(cè),可以規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)相匹配的資金流,從而確定較為合理資金閑置或資金缺口,以選擇合理的籌資方式,提高資金的使用效率。(6)拓展融資途徑。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)核算,及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息,增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度,提高自身信用等級(jí),招聘和培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)水平的金融人才,熟悉金融市場(chǎng)和金融工具,充分利用供應(yīng)鏈金融,針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況,配置應(yīng)收、預(yù)付、存貨等金融產(chǎn)品,尋找新型融資方式,利用應(yīng)收保理,庫(kù)存保理等融資方法,拓展企業(yè)融資途徑,最大限度確保企業(yè)資金需求,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]趙洪寶.企業(yè)資金管理業(yè)務(wù)探討及對(duì)策分析[J].中國(guó)商論,2019(18).
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹“合理規(guī)劃、精細(xì)管理、整頓提升、保障安全”的工作方針,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)隱患排查治理、購(gòu)銷(xiāo)合同管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售流向登記等規(guī)章制度,加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為,夯實(shí)安全基礎(chǔ),努力提高煙花爆竹安全管理水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)煙花爆竹打非治違和隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作取得實(shí)效,我街道及各社區(qū)都相應(yīng)成立安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照相應(yīng)的工作職責(zé),做好各社區(qū)及轄區(qū)各單位安全生產(chǎn)隱患工作。
三、主要任務(wù)
(一)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。
1、無(wú)證、許可證過(guò)期或超量、超范圍經(jīng)營(yíng),以及倒賣(mài)、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的;
2、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)經(jīng)營(yíng),以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;
3、停業(yè)整頓期間擅自經(jīng)營(yíng),以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
4、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及“一證多點(diǎn)”的;
5、違法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品,以及銷(xiāo)售1月以前生產(chǎn)的各類(lèi)煙花或鞭炮,標(biāo)示標(biāo)牌不全、包裝不完整、無(wú)生產(chǎn)日期產(chǎn)品的,以及零售單位經(jīng)銷(xiāo)煙花爆竹B級(jí)產(chǎn)品的;
6、對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期予以整治的;
(二)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。
1、庫(kù)存區(qū)是否有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語(yǔ),危險(xiǎn)場(chǎng)所是否牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程。
2、庫(kù)區(qū)防雷、防火、防靜電設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)。
3、是否存在擅自改建、擴(kuò)建、搭建庫(kù)房的。
4、是否存在“一證多點(diǎn)”或轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。
5、庫(kù)存安全管理、保衛(wèi)和值班制度是否健全和落實(shí)。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段
各社區(qū)要制定工作方案,明確工作重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳,按要求部署相關(guān)工作。
(二)自查自改階段
各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題,要制定整改措施,并認(rèn)真落實(shí)。
(三)監(jiān)督檢查
各社區(qū)在各經(jīng)營(yíng)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹從事單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理有針對(duì)性的進(jìn)行全面檢查。
五、工作要求
1、可以幫助完善經(jīng)濟(jì)合同條款,避免潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛;
2、可以強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任,避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
3、可以依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)
經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)是指當(dāng)事人就相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致,合同條款也已基本確定,但雙方尚未簽字前所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)是經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同一經(jīng)雙方簽字即具有效力,合同簽訂過(guò)程中的任何失誤,在實(shí)質(zhì)上就已經(jīng)給企業(yè)造成了損失(企業(yè)形象、信譽(yù)方面的損失,甚至是經(jīng)濟(jì)方面的損失)。
故對(duì)于企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)合同,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在談判過(guò)程中就介入,既便于了解整個(gè)過(guò)程的來(lái)龍去脈,又為以后的審計(jì)打下基礎(chǔ)。
(一)審計(jì)目標(biāo)。包括:1、確保經(jīng)濟(jì)合同符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他活動(dòng)的需要;2、確保經(jīng)濟(jì)合同的條款完整,意思表達(dá)清楚準(zhǔn)確;3、確保經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī)合理,避免經(jīng)濟(jì)糾紛,預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)應(yīng)索取的資料。包括:1、對(duì)方的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《企業(yè)法人代碼證》的復(fù)印件;2、對(duì)方相應(yīng)的資格證書(shū)或者等級(jí)證書(shū)的復(fù)印件;3、對(duì)方單位介紹信、法人代表身分證,或者人的本人身份證和有效授權(quán)委托證書(shū);4、對(duì)方當(dāng)事人開(kāi)戶(hù)銀行賬號(hào);5、對(duì)方提供的履行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同能力的證明材料;6、選擇對(duì)牙簽訂合同的理由的書(shū)面報(bào)告;7、業(yè)務(wù)部門(mén)到對(duì)方實(shí)地考察的書(shū)面報(bào)告(對(duì)方地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及管理情況、技術(shù)水平、履行經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的能力等);8、經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)草本。
(三)審查的主要訂容。
1、審查簽訂經(jīng)濟(jì)合同的必要性。包括:(1)明確經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目的內(nèi)容,審查企業(yè)現(xiàn)有資源是否可以滿(mǎn)足該需要;(2)是否已列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資計(jì)劃或者其他計(jì)劃,且符合該計(jì)劃的要求;(3)是否已安排了相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。
2、審查經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和合理性。其內(nèi)容為:(1)審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,是否有違反國(guó)家利益或者公共利益;(2)審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、政策、計(jì)劃的要求,履行該合同能否給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期利益;(3)對(duì)方的主體資格是否合法,簽訂合同的當(dāng)事人是
否有簽訂該合同的權(quán)利;(4)對(duì)方是否有履行該經(jīng)濟(jì)合同的能力和誠(chéng)意;(5)選擇對(duì)方簽訂合同的理由是否充分,是否有其他更好的簽訂合同的對(duì)象。
3、審查經(jīng)濟(jì)合同條款和內(nèi)容是否完整正確,意思表達(dá)是否清楚準(zhǔn)確。內(nèi)容為:(1)審查標(biāo)的的名稱(chēng)是否規(guī)范;(2)審查數(shù)量和質(zhì)量表述是否正確;(3)審查價(jià)款和酬金是否明確合理;(4)審查合同履行的期限、地點(diǎn)和方式是否明確和合理;(5)違反合同的責(zé)任是否明確。
不同的經(jīng)濟(jì)合同,其條款和內(nèi)容不完全相同。我們下面以購(gòu)銷(xiāo)合同為例,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包括的條款。
購(gòu)銷(xiāo)合同應(yīng)包括的主要條款:(1)產(chǎn)品的名稱(chēng)(注明牌號(hào)和商標(biāo))、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色;(2)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(含質(zhì)量要求);(3)產(chǎn)品數(shù)量和計(jì)量單位;(4)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)和回收;(5)產(chǎn)品的交貨單位、交貨、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)方式、到貨地點(diǎn)(包括專(zhuān)用線(xiàn)、碼頭等);(6)接(提)貨單位或者接(提)貨人;(7)交(提)貨期限;(8)驗(yàn)收方法;(9)產(chǎn)品價(jià)格;(10)結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、開(kāi)戶(hù)銀行、賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、結(jié)算單位;(11)違約責(zé)任;(12)當(dāng)事人協(xié)商同意的其他事項(xiàng)。
在對(duì)購(gòu)銷(xiāo)合同進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)注意:是否包括了上述這些條款?所缺的條款是否不必要?每一條款的表述是否完整、清楚、明了、準(zhǔn)確相關(guān)的內(nèi)容是否合理、合法?根據(jù)審查結(jié)束;提出詳盡的書(shū)面進(jìn)意見(jiàn),會(huì)同合同簽訂部門(mén)討論解決辦法,以完善合同,實(shí)現(xiàn)合同審計(jì)的印標(biāo)。
對(duì)于一些重大經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),還應(yīng)咨詢(xún)法律顧問(wèn)和相關(guān)方面的專(zhuān)家的意見(jiàn),以便充分完善合同條款,防止在合同中存在任何法律方面或者技術(shù)方面的。一般說(shuō)來(lái),在合同中比較容易忽視的問(wèn)題有:(1)與執(zhí)行該合同相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅金的代扣代繳的問(wèn)題,特別是與個(gè)人或者外方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;(2)與執(zhí)行該合同相關(guān)的服務(wù)及后續(xù)服務(wù)的要求及相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問(wèn)題;(3)合同執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問(wèn)題,特別是技術(shù)服務(wù)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。
三、合同執(zhí)行過(guò)程中的審計(jì)
(一)審計(jì)目標(biāo)。包括:1、檢查合同執(zhí)行情況,維護(hù)經(jīng)濟(jì)合同的嚴(yán)肅性;2、檢查合同變更或者解除是否符合條件,手續(xù)是否完備。
(二)審計(jì)的主要內(nèi)容和方法。
1、以重要合同為基礎(chǔ),深入到合同執(zhí)行部門(mén),檢查合同的執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題,對(duì)于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的合同,查明未能執(zhí)行的原因,以及是否明確通知對(duì)方。例如,分批銷(xiāo)售合同,查明對(duì)號(hào)是否按合同條款執(zhí)行,貨款是否按照合同規(guī)定條款及時(shí)足額支付。若對(duì)方?jīng)]有及時(shí)足額支付貨款,企業(yè)是否采取相應(yīng)催收措施,是否在前欠未清之前,暫停供貨,或者簽訂其他補(bǔ)充協(xié)議等。
2、審查合同的變更或者解除是否符合法定條件,相關(guān)手續(xù)是否完備。首先,應(yīng)審查合同的變更或者解除是否合規(guī)。按照經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定,只有滿(mǎn)足下列條件之一,經(jīng)濟(jì)合同的變更或者解除才合法:(1)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意,且不因此損害國(guó)家利益和公眾利益;(2)由于不可抗力致使經(jīng)濟(jì)合同的全部或者部分義務(wù)不能履行;(3)由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有履行合同。其次,應(yīng)審查經(jīng)濟(jì)合同的變更或者解除的形式是否合法。按規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,如文書(shū)、電報(bào)、傳真等形式。
3、審查合同糾紛的處理是否及時(shí)、合法、合理。
4、審查經(jīng)濟(jì)合同違約責(zé)任是否按規(guī)定或者合同約定進(jìn)行及時(shí)、合理、合法的處理。
四、經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行結(jié)束前的審計(jì)
即在經(jīng)濟(jì)合同已經(jīng)履行,即將清算,以解除雙方的合同經(jīng)濟(jì)責(zé)任前所進(jìn)行的審計(jì)。在正常情況下,千般的經(jīng)濟(jì)合同沒(méi)有必要進(jìn)行此類(lèi)審計(jì)。但一些非常重要的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行此類(lèi)審計(jì),如投資合同的清算審計(jì)、建筑安裝工程合同的竣工決算審計(jì)等。因?yàn)檫@類(lèi)審計(jì)涉及的比較復(fù)雜,需要專(zhuān)門(mén),在此不述。
五、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的相關(guān)條件
1、必須建立經(jīng)濟(jì)合同管理制度,明確各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)過(guò)審計(jì)。
該管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定審計(jì)部門(mén)、其他業(yè)務(wù)部門(mén)在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)限;哪些經(jīng)濟(jì)合同屬于重大經(jīng)濟(jì)合同,必須經(jīng)過(guò)審計(jì);合同審計(jì)的主要程序和辦理辦法;合同的審計(jì)要點(diǎn)。同時(shí)必須明確規(guī)定未經(jīng)審計(jì)的重要合同,財(cái)務(wù)部門(mén)不得支付任何相關(guān)款項(xiàng)。這是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的制度保證,沒(méi)有該制度,合同審計(jì)就不可能形成制度化、規(guī)范化,合同審計(jì)也就沒(méi)有制度依據(jù),可有可無(wú),或者流于形式。
2、審計(jì)部門(mén)相應(yīng)制訂較為詳細(xì)具體的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)實(shí)施辦法,以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。這是搞好經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的必要條件。
3、設(shè)立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員,專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)之職。規(guī)模比較大的企業(yè)可以下設(shè)專(zhuān)職合同審計(jì)部門(mén),或者設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。在人手不夠時(shí),再聘請(qǐng)兼職審計(jì)人員,實(shí)施交叉審計(jì)。所聘請(qǐng)的兼職審計(jì)人員必須品質(zhì)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,并應(yīng)對(duì)他們的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。
關(guān)鍵詞:建筑工程合同;法律風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策
伴隨中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑施工公司也迎來(lái)了史無(wú)前例的蓬勃發(fā)展契機(jī),但與此同時(shí),更多各種類(lèi)型的建筑工程及施工合同的法律風(fēng)險(xiǎn)也不斷涌現(xiàn)。建設(shè)施工合同糾紛案是司法實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)的案例類(lèi)型,合同內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、簽訂程序繁瑣,因此如果要成功地避免建設(shè)施工合同的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),除了需要掌握扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)外,更要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)橛嘘P(guān)法規(guī)和監(jiān)督體系還不完善,再加上施工人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)欠缺,在約定和履行的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范、不嚴(yán)格的行為,由此造成合同糾紛時(shí)有發(fā)生,從而導(dǎo)致了項(xiàng)目的施工進(jìn)度和創(chuàng)效水平都遭受了很大負(fù)面影響[2]。所以,一個(gè)規(guī)范而合格的建筑工程契約的制定既能夠保護(hù)契約中各方主體的權(quán)益,又能夠保證建筑市場(chǎng)秩序。
一、建設(shè)工程合同現(xiàn)狀以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的措施必要性
(一)建設(shè)工程合同現(xiàn)狀
目前而言,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理相關(guān)研究還并未形成完整的有效體系,尤其是對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面,研究成果還未成型,研究程度存在欠缺。接觸了國(guó)外先進(jìn)的合同管理理論,積累了大量建設(shè)項(xiàng)目合同管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后,我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目合同管理理念也在逐步成長(zhǎng),近年來(lái)隨著建筑行業(yè)達(dá)到新的高度,我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)建設(shè)工程合同研究已經(jīng)有一定的成果形成。
(二)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要性
正確理解與認(rèn)識(shí)建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)于建筑工程施工公司而言,無(wú)疑有著事關(guān)公司整體建設(shè)發(fā)展的重要性。了解并認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范的重要意義,要從風(fēng)險(xiǎn)避免、降低工程糾紛、提高生產(chǎn)效率三方面來(lái)進(jìn)行。1.能夠合理規(guī)避工程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在不少公司片面地強(qiáng)調(diào)盈利和掙快錢(qián),卻忽略了對(duì)建設(shè)工程合同的管理,這樣就會(huì)給公司和企業(yè)管理埋下了很多隱患,完全將公司和企業(yè)的生存發(fā)展寄托于運(yùn)氣和人情之上[3]。反觀那些發(fā)展非常好的公司和企業(yè),往往能夠得到完全相反的結(jié)論,也就是如果這些公司和企業(yè)都重視履約管理,在基本上都可以從合約擬制層面將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減至最低限度,從而使公司或企業(yè)都可以全身心地投入發(fā)展。2.可以合理減輕經(jīng)營(yíng)糾紛。因?yàn)椴还芎畏N類(lèi)型的企業(yè),除了非營(yíng)利性質(zhì)的企業(yè)以外,其余企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的都是為獲取更大的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。不管哪個(gè)公司和企業(yè),倘若成天都被無(wú)窮無(wú)盡的官司所糾纏,可想而知它哪能專(zhuān)心致志地投資建設(shè),進(jìn)而直接影響公司和企業(yè)的盈利目標(biāo)。所以,從這種角度上來(lái)講,公司和員工必須要盡可能多地防止卷入各種官司糾纏之中,確保公司可以集中精力于發(fā)展公共事業(yè)[4]。3.可以合理提高效率。如合理做好建設(shè)項(xiàng)目施工合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,就可以防止公司和企業(yè)被卷入更多的工程合同糾紛中,則公司和企業(yè)就可以將更多人員、物資和錢(qián)財(cái)參與到項(xiàng)目管理施工流程中,進(jìn)而大大地提高效率。做好建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,就可以在工程合同糾紛發(fā)生后,及時(shí)完結(jié)爭(zhēng)議。
二、導(dǎo)致建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)形成的因素
(一)相關(guān)法律的不完善性
建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生的直接因素是:由于建設(shè)工程所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,所制定的法律規(guī)定也不夠嚴(yán)格。所以立足法律本身,一定要有相應(yīng)的嚴(yán)謹(jǐn)性,而因?yàn)榻ㄔO(shè)工程本身的特殊性和復(fù)雜的特殊性,就更要求國(guó)家立法部門(mén)給予保護(hù)。我國(guó)建筑行業(yè)中適用的《民法典》和《建筑法》及其有關(guān)領(lǐng)域的法律條文,均規(guī)定了施工各方主體在履行工程施工約定內(nèi)容的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)遵守平等互利、合理平等的基本原則。
(二)建筑工程市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠
因?yàn)橛嘘P(guān)立法的不完善,也更突出了建筑工程市場(chǎng)監(jiān)管的必要性,監(jiān)管部門(mén)可以起到二次保護(hù)的效果。例如加強(qiáng)如下方面的監(jiān)管:檢查施工雙方在招標(biāo)、投標(biāo)的流程中,是否出現(xiàn)假資招標(biāo)、掛靠招投標(biāo)等一系列的違規(guī)操作;檢查施工雙方在訂立和簽訂合同的流程中,如何對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)度都做出有力的監(jiān)督與考核;在嚴(yán)格規(guī)范了工程施工方案的同時(shí),是否對(duì)實(shí)際建筑狀況作出了提前的勘察與監(jiān)測(cè)[5]。
(三)合同管理制度的不健全性
建筑公司缺乏完善的管理體系,如何為公司本身創(chuàng)造效益,在當(dāng)前依法治國(guó)的大環(huán)境下,大家也都在逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用法治精神來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。而建筑公司當(dāng)然也意識(shí)到了合同管理的必要性,雖然他們也是在逐漸探索,但仍然沒(méi)有形成完善的制度規(guī)模,不過(guò)正是因?yàn)樵诮ㄖ袠I(yè)的施工周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)需求高、涉及面寬,這也就在建筑施工的過(guò)程中增加了合同管理工作的難度,從而造成了合同管理工作不規(guī)范、制度規(guī)定不清晰、實(shí)施力度不夠,從而使合同管理工作的法律風(fēng)險(xiǎn)就被逐漸加大,妨礙了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
(四)承建雙方風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足
建筑施工是一個(gè)周期長(zhǎng)、投入資金大、對(duì)專(zhuān)業(yè)性要求高的工作。而建筑施工契約的各方當(dāng)事人即為發(fā)包方與承接方,建筑施工各方都必須是相互平等的民事責(zé)任市場(chǎng)主體,他們都應(yīng)當(dāng)在訂立合同前以及遵守合同的整個(gè)過(guò)程中,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備意識(shí)。現(xiàn)階段,承接建筑工程的其他主體人很多都是有工作經(jīng)歷的農(nóng)民工,但是沒(méi)有契約意識(shí)和法律意識(shí)[6]。在簽約以前,對(duì)建筑施工起草協(xié)議中的有關(guān)專(zhuān)業(yè)用詞和語(yǔ)言產(chǎn)生了誤讀,從而只是依據(jù)之前的工作經(jīng)歷對(duì)號(hào)入座,沒(méi)有預(yù)見(jiàn)其中風(fēng)險(xiǎn);在簽約的整個(gè)過(guò)程中,也不能通過(guò)更積極的方式或方法來(lái)應(yīng)對(duì)法律經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這將在極大程度上導(dǎo)致自己的合法權(quán)益遭受損失。
三、建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
(一)建立健全建設(shè)工程法律規(guī)范體系
就目前來(lái)說(shuō),我國(guó)在建設(shè)工程相關(guān)的法律規(guī)范體系中仍然存在一定的滯后性,具體來(lái)說(shuō)例如:建造工程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,在相關(guān)法律中無(wú)法找出明確的法律條文可以進(jìn)行處理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,我國(guó)建筑市場(chǎng)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,然而出現(xiàn)工程內(nèi)部承包的現(xiàn)象在施工企業(yè)的管理模式中也是越來(lái)越多,但是就此而言法律對(duì)內(nèi)部承包的定性卻無(wú)具體條款可以查找[7]。通常我們所說(shuō)的工程內(nèi)部承包它區(qū)別于非法掛靠以及轉(zhuǎn)包,但是通常來(lái)說(shuō)這三者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),又存在著較多的模糊之處,我們通常說(shuō)的工程內(nèi)部承包它是合法有效的,但是如果是掛靠和轉(zhuǎn)包的話(huà),又是法律所禁止、不允許的。故此,在今后的相關(guān)立法工作中,應(yīng)積極對(duì)建筑企業(yè)的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)進(jìn)行相應(yīng)法律規(guī)定的完善,盡可能地修繕?lè)傻倪z缺之處。只有建立健全的法律規(guī)范體系,才能真正意義做到有效處理建設(shè)工程施工合同的法律糾紛中的司法認(rèn)定問(wèn)題,并盡可能地從宏觀的角度規(guī)避建設(shè)工程施工合同中帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善法律制度
為了避免因建筑合同各方而可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn),必須有健全、明確的法規(guī)機(jī)制為基礎(chǔ)。以法律規(guī)定為指導(dǎo),明晰各方主體在合同訂立和執(zhí)行過(guò)程中的權(quán)利義務(wù),并確定在發(fā)生合同糾紛時(shí)的解決依據(jù),則可以有效防止矛盾糾紛的發(fā)生,從而避免了各類(lèi)合同的法律風(fēng)險(xiǎn),從而使得建筑工程能夠更加順暢地實(shí)施和開(kāi)展[8]。而為了健全立法規(guī)定,就必須規(guī)范在施工領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定,使當(dāng)事人主體的權(quán)利義務(wù)更加明晰,以便于在法律根源上指導(dǎo)當(dāng)事人主體按照法律規(guī)范來(lái)訂立合同,從而有效地防止可能發(fā)生的各類(lèi)法律糾紛,從而推動(dòng)建筑工程的順暢進(jìn)行。
(三)優(yōu)化合同管理
對(duì)于所有參加建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體人而言,建立了完善的合作管理制度,通過(guò)合約管理的有序進(jìn)行,就可以避免可能會(huì)發(fā)生的合作風(fēng)險(xiǎn),并以此維護(hù)他們的利益。建筑工程合同監(jiān)理是公司主管的重要部分,通過(guò)內(nèi)部管理制度的優(yōu)化,安排其對(duì)施工中的具體情況進(jìn)行全面而仔細(xì)的審核,對(duì)約定的合作條件進(jìn)行全面的審核,以保證合同條款內(nèi)容清晰、具體,并保證條款內(nèi)容不違反法律法規(guī)的規(guī)定,不違反誠(chéng)實(shí)信用原則,不違反公平公正的理念要求等。在合同制定階段,各方需要積極廣泛地交流,對(duì)約定有關(guān)的各方面內(nèi)容進(jìn)行商討,反映于合同條款中,同時(shí)各方也要主動(dòng)地對(duì)約定內(nèi)容加以補(bǔ)充調(diào)整,這對(duì)協(xié)議最后的建立和完成有重要意義。在合同執(zhí)行階段,要針對(duì)對(duì)方按照協(xié)議執(zhí)行的情況進(jìn)行即時(shí)跟蹤,以防止因?qū)Ψ轿茨苈男辛x務(wù),而造成己方的權(quán)益損害。在合同結(jié)束階段,要對(duì)雙方協(xié)議結(jié)束后的善后事宜及時(shí)處理,以避免導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)成本的增加。
(四)強(qiáng)化外部監(jiān)管
要防范施工合同中的法規(guī)風(fēng)險(xiǎn),不但要有法規(guī)制定為基礎(chǔ),還要有健全的履約管理工作制度為保證,同時(shí)也必須有政府主管部門(mén)強(qiáng)大的監(jiān)督力量,對(duì)參加施工的各個(gè)市場(chǎng)主體形成有效監(jiān)督與制約,以促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、健康、有序地運(yùn)行。而工程建設(shè)在進(jìn)行的過(guò)程中,各個(gè)行政執(zhí)法市場(chǎng)主體都必須要積極履行法治職責(zé),對(duì)參加項(xiàng)目的各個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督監(jiān)管,以保障各自市場(chǎng)主體都按照國(guó)家法律的規(guī)范來(lái)完成合同,并明確雙方責(zé)任和義務(wù);同時(shí),借助地方政府機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管,也可以指導(dǎo)各市場(chǎng)主體依法開(kāi)展施工建筑活動(dòng)。例如,要加強(qiáng)對(duì)施工單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從根源上對(duì)施工單位的資格、誠(chéng)信等方面加以嚴(yán)格把控,保證參與建設(shè)項(xiàng)目的單位有一定誠(chéng)信并達(dá)到了資質(zhì)條件,是可以順暢地按照合作協(xié)議規(guī)定執(zhí)行服務(wù)的。要嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的考評(píng)工作,并通過(guò)考核的方法對(duì)參加工程建設(shè)的各方主體構(gòu)成監(jiān)督機(jī)制,為協(xié)議更順暢地履行、為項(xiàng)目建設(shè)順利地進(jìn)行提供保證。
(五)提升防范意識(shí)
要有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的意識(shí)和主動(dòng)性。在法治時(shí)代,建筑工程領(lǐng)域的參與主體都已經(jīng)加強(qiáng)了法制觀念和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的意識(shí),但仍有遺漏與不足。有些行業(yè)或者應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的“慣例”依然沿用,過(guò)分相信對(duì)手、僅有口頭承諾,沒(méi)有以“白紙黑字”的約定內(nèi)容方式也常有出現(xiàn),難免造成雙方在約定落實(shí)的最后階段發(fā)生矛盾爭(zhēng)議,也會(huì)造成己方權(quán)益損失[9]。所以,政府為了防止在工程合作領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn),要求有關(guān)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高司法意識(shí),并為做好合作方方面面的工作共同努力,從根源上防止雙方進(jìn)入合同風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。
四、結(jié)論