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認真貫徹落實黨的十精神,牢固樹立科學監管、為民監管理念,以省級食品藥品安全示范縣創建工作為抓手,以稽查執法為重點,不斷規范市場秩序;以快速檢驗和信息化監管為支撐,不斷完善科學監管手段;以隊伍建設為保障,切實保障公眾飲食用藥安全,食品藥品監管各項工作穩步推進。
二、目標任務
(一)餐飲服務食品安全監管工作
1、將餐飲單位基本信息和監管信息100%納入OA系統管理(含無證餐飲單位),監管覆蓋率達100%;學校及托幼機構食堂《餐飲服務許可證》辦證率達100%。
2、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。在2個鄉鎮(其中必須有一個縣城所在地鄉鎮)開展小餐飲整規試點,創建1條示范街,在大、中、小型和學校(或企事業單位)食堂各創建四個以上示范單位。
3、及時查處違法違規行為。
4、對持證經營的餐飲服務單位100%納入食品安全量化分級管理。
5、制定并完成轄區內餐飲服務食品安全監督抽驗計劃任務,并及時將抽驗結果向社會公示;完成省、市交辦的餐飲服務食品安全抽驗任務;正常開展快檢工作。
6、認真做好重大活動餐飲服務食品安全管理,確保重大活動餐飲服務食品安全。
7、開展一次以上餐飲服務食品安全應急演練,轄區內發生餐飲服務環節突發食品安全事故按規定進行處理和報告;及時處理上級移交的餐飲服務食品安全的舉報、投訴。
(二)保健食品化妝品安全監管工作
1、保健食品、化妝品生產經營企業基本信息和監管信息檔案建檔率100%并納入OA系統管理;日常監督檢查覆蓋率100%;建立實行索證索票和購銷臺賬質量管理制度;保化從業人員培訓率100%;保健食品經營企業進行備案登記。
2、建立保健食品、化妝品生產經營監督檢查員制度;制定保健食品、化妝品突發事件應急處置方案。
3、制定和實施保健食品、化妝品生產經營企業飛行檢查工作計劃,及時依法查辦并上報市局。
4、依法嚴厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規行為,對市局移交辦理的案件或舉報投訴依法及時妥善處理,全年辦理保化案件不少于10個。
(三)藥品、醫療器械監管工作
1、藥品(醫療器械)生產、經營、使用單位監督覆蓋率和日常監督管理建檔率均達到100%;完成GSP飛行檢查任務;持證上崗100%,并完成年度繼續教育。
2、積極抓好城鄉一體化平臺和藥品生產、經營企業基礎數據庫建設,鄉鎮及鄉鎮以上藥店、藥品批發、連鎖企業和醫療器械經營企業入網率達100%,數據上傳達100%,圖像上傳達100%。
3、OA系統電子檔案建檔率達100%,并且有當年檢查記錄,各種信息填報齊全;城鄉一體化平臺建設中企業檔案齊全,企業的基本信息、認證信息、藥師信息、誠信記錄達100%。
4、依法及時查處轄區內的藥械違法案件,其中一般程序案件占總案件的90%以上,假劣藥品案件占藥品案件總數的40%以上,醫療器械案件占總案件的20%以上;藥品醫療器械投訴受理率100%;每月按時準確填報稽查相關報表及材料。
5、完成市局下達的監督抽驗任務,藥品監督抽驗中發現不合格貨值2萬元以上,推進快檢室分級管理,完成市局下達的快檢初篩任務,積極開展《藥品質量監督綜合管理系統》應用工作。
6、特殊藥品監督管理規范,無偷盜、流弊案件發生。
7、完成藥品不良反應、醫療器械不良事件監測報告任務。
8、“四品一械”按要求分區分柜擺放,且分區標識明顯,清晰。
9、完成藥械生產經營使用和餐飲單位“電子地圖”標注。
10、做好轄區范圍內違法廣告監測工作并將有關情況及時報送藥械科和保化科。
(四)專項整治和食品藥品安全示范社區建設工作
1、認真開展餐飲服務食品安全、保化產品、藥械安全等專項整治監管工作。
2、組織開展創建食品藥品安全示范社區活動,完成5個示范社區創建任務。在社區居民中開展飲食用藥安全示范社區知曉率測評。
(五)政務和法制監督工作
1、及時、準確上報和上傳各類數據、信息和工作總結。每月被市局網站采用政務信息2條以上。
2、按照市局網站“辦事指南”規定的審批程序、條件、時限、要求進行進行行政許可的受理、驗收、公示、審批。
3、重大行政處罰案件按規定時限內上報備案,案件結案率達95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%;完成食品藥品安全科普行動(含法制宣傳教育)工作任務。
4、加強干部作風建設;落實黨風廉政責任制;黨建、安全生產、計劃生育、綜治維穩、招商引資、“三送”、財務管理、檔案管理等工作達標;無工作人員違法違紀案件發生。
三、工作重點
(一)推進食品藥品安全示范縣建設
繼續抓好示范縣創建工作,確保通過省食品藥品監督管理局考核評估。一是構建食品藥品安全責任體系。督促各責任主體嚴格落實食品藥品安全工作責任。二是不斷強化檢驗檢測能力建設。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗設備,充分發揮快檢快篩作用。積極開展好監督性抽驗工作,為食品藥品監管工作提供有力的技術支撐;三是抓好電子監管平臺建設。切實提高食品藥品安全電子化監管水平,形成對接國家、省、市食品藥品監管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領域的電子監管平臺,不斷豐富服務公眾消費查詢、舉報投訴的功能,實現食品藥品監管工作的信息互通、資源共享,提高食品藥品安全信息化水平;四是構建群防群治的飲食用藥安全監管工作新機制。大力開展餐飲服務食品和保健食品、化妝品、藥品、醫療器械相關法律法規和飲食用藥科普知識的宣傳,全面開展飲食用藥安全社區建設工作。
(二)加強餐飲服務食品安全監管
1、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。選擇2個鄉鎮(其中必須有一個縣城所在地鄉鎮)作為小餐飲”整規試點,使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學校及單位食堂各創建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區所有持證餐飲單位首次動態等級評價工作。
2、規范學校及托幼機構食堂餐飲服務許可。督促學校及托幼機構食堂改進基礎設施建設,完善內部管理制度,盡快取得餐飲服務許可證,責令條件差且屢次整改不到位的學校食堂停止供餐。全面做好農村義務教育營養改善計劃供餐學校的餐飲監管工作,主動介入學校供餐食堂新建、改建、擴建的方案審查和施工指導,嚴把許可準入關。
3、做好重大活動和節假日餐飲服務食品安全保障工作。通過制定保障工作預案、實施全程監管、現場監督的方式,確保本轄區舉辦的具有較大規模和影響的重大活動和節假日期間不發生餐飲服務食品安全事故。
4、積極開展監督抽檢工作。制訂實施好本級食品抽驗計劃,擴大抽驗覆蓋面。提高對高風險食品、大宗食品等監督抽檢水平,監測生物性危害因子、非食用物質、有毒有害元素、食品添加劑、農藥殘留等項目。
(三)加強保健食品化妝品監管
加強保健食品化妝品日常監督管理。建立健全企業基本信息和監管檔案,做到“一企一檔”,全面開展保健食品經營者備案工作。督促指導企業落實索證索票、購銷臺賬等質量安全管理制度。
(四)提高藥械安全監管水平
1、加強藥品流通使用環節監管。以銷售基本藥物的企業為重點,繼續開展對藥品流通、使用環節的監督檢查。實施藥品零售連鎖企業“七統一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械分區擺放,嚴格實行“四品一械”的分區管理。
2、加強藥品/醫療器械不良反應/事件監測,完善不良反應/事件監測制度。
3、加強醫療機構藥品質量監管工作。加強與衛生行政部門的溝通協調,組織開展轄區內醫療機構藥品使用監督檢查。督促醫療機構建立并完善藥品質量管理制度,逐步要求醫療機構藥房安裝電子監管和溫濕度在線監控,確保藥品質量。
(五)開展食品藥品安全專項整治
1、開展餐飲服務食品安全專項整治。繼續開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項整治;深化對小餐飲、食堂、旅游景區、火鍋店等重點場所的專項整治,加大對違法行為的查處力度,曝光典型案件。
2、深化保健食品化妝品專項整治行動。切實加大對大中型超市、專賣店、藥品經營企業等重點環節、重點領域的監督檢查和監督檢驗,重點檢查索證索票、購銷臺帳質量管理的建立和執行情況,依法嚴厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。
3、保持高壓態勢,深入開展藥品安全專項整治。繼續加大對利用互聯網銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學藥物專項監督檢查和抽驗工作。開展藥械流通領域違法經營的專項整治,重點排查醫療機構、藥品零售企業違法采購藥品的行為,查處一批醫藥代表私設倉庫現貨銷售藥品的違法行為。
4、加強藥品和保健食品廣告監管。加強違法廣告監測,完善違法廣告上報工作,重點整治違法廣告產品及企業。
5、加強食品藥品安全應急管理。完善餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發安全事故監測、信息報告、評估及應急救援機制。建立食品藥品輿情監測和快速反應機制,提高應急處置能力。
6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓工作。組織開展監管人員業務知識培訓;開展食品藥品宣傳活動,大力宣傳新人新事以及監管部門的舉措,扶優懲劣,加大曝光違法違規行為力度。
(六)加強監管隊伍自身建設
1、深入推進反腐倡廉工作。全面落實《關鍵環節重點崗位廉政監督監察措施》、《領導干部監督制度實施辦法》、《“三重一大”事項監督實施辦法》和《廉能風險防范管理辦法》等制度,切實落實“一崗雙責”制,加強對權力運行的監督制約,確保監管隊伍安全。
2、推進依法行政工作。強化執法人員業務培訓,進一步改善工作作風,提升工作效率和水平,為食品藥品安全監管工作提供人才保障
3、加強政務信息工作。規范和加強政務信息報送工作。建立信息專報制度,結合食品藥品監管職能,緊扣中心工作、重點工作,上報工作亮點,反映突出問題,爭取更多支持。
4、抓好綜治、維穩和等工作。深入開展創先爭優活動。全面落實綜治工作目標責任制。加強機要保密、網絡系統安全等重點要害部位安全管理。
四、主要措施
(一)加強政務督查,確保政令暢通。對上級機關、領導對食品藥品監管工作的重要部署、批示、指示,以及縣局部署的重要工作任務、局領導的重要批示、指示,重大的政策性調研、征求意見文稿以及應急處理的重大事項等實行逐項督查。承辦股、所和人員應本著高度負責的態度,按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求,認真辦理所承辦的督查事項。對有失職瀆職行為的股、所和人員,按規定嚴格執行責任追究。
(二)加強對食品藥品安全示范縣創建工作的督查調度,確保順利通過考核評估。從各股所抽調人員成立縣局創建省級食品藥品安全示范縣辦公室,主任:李振裕,副主任:周敬,成員:溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創建工作優先,對示范縣創建工作實行一周一調度,及時查找工作中的問題和不足,做好各項準備工作,迎接省食品藥品監督管理局考核評估。
(三)加強財務管理,確保各項工作正常運行。認真執行“中八條”,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。按照縣委、縣政府的有關規定和縣局財務管理制度,加強財務、公務接待、車輛等的管理,從儉辦理一切公務,把錢用在刀刃上,不該花的錢一分不花,確保各項工作正常運行。
(四)加強績效考核,確保各項工作創先爭優
1、年終對各股、所和農村食品藥品監督協管員工作進行績效考評,并評選“先進股、所”1個,獎勵800元;評選“先進個人”3名,每名獎勵200元;“優秀協管員”3名,每名獎勵200元。年終考核達標,單位被評為綜合工作先進,省以上的獎5000元,市以上的獎3000元,縣委、縣政府的獎縣獎勵金額的一半;被評為省以上、市、縣單項先進單位的相應股、所分別獎1000元、500元、300元。年終考核未達標的相關股、所不得評先,相關責任人員不得評先、評優、晉級。
一、指導思想
緊緊圍繞藥品生產關鍵環節和突出問題,以風險防控為工作主線,以完善落實責任為抓手,全面做好日常監管工作,認真開展專項檢查,確保人民群眾用藥安全有效。
二、工作目標
通過方案的實施,使藥品安全保障水平得到進一步提升。中成藥監督檢查覆蓋面達到100%,基本藥物監督檢查覆蓋面達到100%,高風險藥品監督檢查覆蓋面達到100%,特殊藥品監督檢查覆蓋面達到100%,不良反應監測報告數達到每百萬人口不少于500份,(不少于上年度報告數),不發生重大藥品安全事件。確保高風險類藥品以及基本藥物生產質量安全,嚴厲打擊非法添加提取物等的違法違規行為。
三、工作安排
(一)落實縣級藥監部門藥品安全監管責任
根據市縣藥監部門事權劃分規定,我局負責對轄區內藥品生產企業日常監督管理工作。建立轄區內藥品生產企業監管檔案;負責轄區藥品生產企業信用分類管理和信用信息的采集、建檔工作;負責駐廠監督員派駐和管理工作;督促、落實質量授權人制度的實施;監督轄區內藥品生產企業的生產、經營活動,對違法違規行為及時予以制止,同時報告市局依法進行處理;監督企業整改措施的落實。負責轄區內品、、毒性藥品和放射性藥品等特殊藥品的日常監管;負責轄區內藥品不良反應監測和管理工作。負責組織實施轄區內藥品突發性群體不良事件應急預案;負責藥品突發性群體不良事件的預防、監測與控制工作,根據藥品突發性群體不良事件的不同情況實施分級響應。
(二)以風險防控為重點,開展藥品專項整治行動
按照市局安排部署,根據風險防控的總體要求,結合我縣實際,縣局將重點以基本藥物、中成藥包括中藥材和中藥提取物、藥用輔料、藥包材等為重點,開展中藥材、中藥飲片、中成藥專項整治。加強對中藥材、中藥飲片、中成藥及2013年檢查存在問題企業的監管力度。重點檢查供應商審計、購進原輔料的檢驗,重點解決購進使用不符合規定的各種輔料、假劣中藥材等突出問題,全面推行有問題藥品生產企業約談告誡制度和重大質量安全隱患徹查督辦制度,加大打擊力度,切實消除隱患,控制安全風險。
(三)全力推進新版GMP實施工作
縣內未通過新版認證的藥品生產企業要按照新修訂的藥品GMP要求盡快完成質量管理體系的建立和完善,完成必要藥品質量管理人員配備,完成管理軟件建立、更新、驗證和試運行,完成質量管理體系和軟件的員工培訓。
利用實施新修訂藥品GMP認證的時間要求,支持優勢企業的收購、兼并和聯合重組,促進品種、技術、市場、資金等資源向優勢企業集中,推動我縣醫藥產業的結構調整和產業升級。科學分析企業在實施藥品GMP過程中存在的藥品安全風險,加強企業技術改造過程中的監督管理,防止企業為加大庫存隨意增加批產量等不規范行為,督促企業加強質量風險管理,嚴格按照工藝規程組織生產,消除藥品質量安全隱患。
(四)認真做好藥品生產環節電子監管工作
做好對基本藥物、特殊管理藥品子監管工作。同時,按照省局安排完成新修訂基本藥物和增補品種賦碼工作。建立電子監管日常管理制度,加強監督,加強對電子監管信息使用,對不能進行核注核銷的企業要督促其認真整改。
積極推進電子監管全品種覆蓋的目標。國家總局計劃在2015年底前實現全品種、全過程覆蓋,各藥品生產企業要按時完成全品種賦碼工作,為全過程覆蓋打好基礎。
(五)加強特殊藥品監管,防止流弊事件發生
加強對使用麻、精藥品和麻黃堿作為原料藥用于普通藥品生產的企業的監督檢查。重點檢查生產計劃執行、生產過程中物料平衡、進銷存情況以及原料藥的購進、儲存、使用和安全監督情況。
(六)進一步加強藥品不良反應監測工作
繼續加強藥品不良反應監測體系建設,進一步完善檢測報告機制,建立藥品風險監測機制,制定收集處理工作方案,建立和完善藥品風監測工作網絡圖,加大重點品種和高風險品種監測力度,發揮風險預警作用,做好風險信號挖掘、分析評價和安全性再評價,提升監測質量和評價水平,消除藥品安全隱患。
要進一步提高報告能力和質量。縣局藥械監管股要在鞏固、提高監測報告數量的基礎上,加強對企業和醫療機構相關人員的培訓,完善報告規范和標準,著力提高報告質量,逐步提高企業的報告比例。不良反應監測報告數達到每百萬人口不少于500萬份,新的、嚴重的監測報告不低于15%,同時全面推進藥品定期安全性更新報告制度的落實。
(七)加強培訓,落實企業藥品質量安全責任
加強對縣內企業法律法規的培訓,以開展“藥品生產風險控制年”活動為突破口,貫徹落實藥品“黑名單”制度和質量約談告誡制度,推進企業文化建設,強化企業是藥品質量安全第一責任人的責任意識,推動藥品安全監管目標責任的落實,探索分級管理的新方法,加強藥品安全監管工作指導,加大重點工作的督導檢查。
四、工作要求
(一)精心組織,抓好落實
進一步建立完善科學有效的監管制度,保障監管工作規范化、合法化。局各股、隊要認真組織學習藥品安全監管工作實施方案,按照市局《2014年藥品生產監督檢查工作細化表》,結合我縣實際,制定具體的全縣藥品生產企業監督檢查方案,進一步細化工作和措施,確保各項任務落到實處,堅決杜絕重大藥品安全事故的發生。
(二)強化風險監測、分析和排查工作
縣局藥械監管股和食品藥品稽查大隊要重點關注藥品生產企業原料藥、輔料、中藥飲片、中藥提取物、藥包材等進購和使用情況,要督促企業嚴格執行質量管理制度,做好驗證、變更控制和糾偏措施等風險管理工作,要防止企業為了擠出改造和認證時間,通過增加批產量來加大庫存,而可能導致藥品質量安全事件的發生。
一、總則
(一)適用范圍
本預案適用于處置網絡上出現的關于我局發生任何級別的自然災害、事故災難、社會安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。
(二)工作原則
按照“積極發展,加強管理,趨利避害,為我所用”的方針,強化事件的權威報道和快速反應能力,做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作,爭取第一時間準確權威信息,有效引導網上輿論。
二、組織機構
(一)網絡輿情領導機構
成立交通運輸局互聯網管理工作領導小組,作為全局網絡管理和輿情應急指揮的非常設領導機構。領導小組組長由分管宣傳工作的領導擔任,成員由局屬各單位信息員組成。
(二)互聯網管理工作領導小組工作職責
組織交通運輸系統有關人員集中辦公,統一對外口徑,確定對外內容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
(三)領導小組下設辦公室,辦公室設在局綜合科,付建菲同志具體負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。
三、分級響應
(一)特別重大網絡輿情
根據需要,經互聯網管理工作領導小組組長向局主要領導請示,互聯網管理工作領導小組具體負責開展應急工作。
(二)重大或較大網絡輿情
由互聯網管理工作領導小組領導會同相關部門開展應急工作。
(三)一般網絡輿情
經互聯網管理工作領導小組辦公室請示,由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。
(四)影響較小的網絡輿情
由輿情內容涉及的相關部門在互聯網管理工作領導小組辦公室的指導下開展應急工作。
四、工作機制
(一)網絡輿情監控
1.日常監控
將網絡輿情監控作為一項日常工作不間斷進行,隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到有關部門,為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。
2.突發事件監控
當發生群體性突發事件時,組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控,及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息,給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
(二)網絡輿情預警
1.制定危機預警方案,針對各種類型的危機事件,制定比較詳盡的判斷標準和預警方案,以做到有所準備,一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態發展,保持對事態的第一時間獲知權,加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通,并建立和運用這種信息溝通機制。
(三)網絡輿情應對
1.針對網上出現虛假不實報道,會同宣傳部門及時采取措施,與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發事件產生的網絡輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關部門會商解決對策,及時做好與相關網絡媒體溝通工作,在第一時間內發出官方聲音,有效引導輿論,最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網絡輿情反映事件的程度,必要時及時組織新聞會。對于特別重大網絡輿情,由局新聞發言人對外權威消息;對于重大或較大網絡輿情,由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有:新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發放新聞通稿、采訪及在網站登載新聞信息、向新聞媒體發表談話和接受媒體專訪等。
五、后期處置
(一)善后工作
網絡輿情應急處置結束后,互聯網管理工作領導小組辦公室和相關部門負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
堅守安全生產紅線意識和底線思維,深入貫徹落實新《安全生產法》和省委省政府“八條斷然措施”,繼續落實“嚴查嚴管、嚴處嚴罰”,通過開展煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動,嚴格落實企業安全生產主體責任、相關職能部門監管責任,深入推進隱患排查治理,嚴厲打擊非法、違法、違規生產行為,確保我鎮安全生產工作持續穩定好轉。
成立煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動工作領導小組,其組成人員如下:
顧 問:
組 長:
副 組 長:
成 員:安委會各成員單位負責人 各相關企業負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設鎮安監站內,由羅章兼任辦公室主任。
(一)落實《關于切實做好春節前后煙花爆竹生產企業停產和復工安全管理工作的通知》(瀏安辦發〔2015〕6號);
(二)防范雨季汛期各類災害;
1、防范山體滑坡和泥石流災害
(1)對藥物總庫(含中轉庫)、禮花彈成品庫(含中轉庫)、焙房、涼藥間、半成品庫等儲存具有爆炸性危險品的工庫房及周邊是否發生山體滑坡、房體坍塌等進行逐工房排查,采取加固護坡,開挖排水溝(要求用水泥澆制),疏通周邊排水溝,加固或采用鋼筋混凝土框架結構改建1.1級工(庫)房等防范措施。
(2)對一時難以整改到位又具有現實危險的坍塌工(庫)房,要將工(庫)房內的藥物有序轉存或妥善處理。
2、防范雷電、靜電災害
落實《__市煙花爆竹生產企業預防雷電、靜電危害專項治理工作方案》(瀏安監發〔2015〕29號)。
3、管控高感度藥物及原材料
(1)落實原材料檢測、檢驗制度,杜絕使用劣質的鋁粉、合金粉等原材料。
(2)粉末煙火藥(黑火藥除外)混合后要在通風散熱環境中存放,干藥不要存留過夜,濕藥即和即用。
(3)要對藥物暫存間(洞)、中轉庫、總庫進行防漏雨檢修,防止藥物被淋濕。
(4)未經干燥和未經充分散熱的亮珠等藥物不能堆放、入庫,應攤開放置在通風良好的場所。
(5)嚴禁采用手工和藥工藝生產引火線、鞭炮。
4、加強防火
(1)藥物總庫區防火隔離帶達到30米以上,生產線工(庫)房防火隔離帶達到15米以上。
(2)藥物總庫防火墻應完好無損,重點工(庫)房的通風窗應達到通風、防火的功能。
(3)嚴禁在廠區內及周邊的墳地燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。
5、強化值班巡查和應急備勤工作
(1)制定或完善雨季汛期值班值守工作制度,建立或完善防汛、防火等突發事故應急救援預案,充實應急救援隊伍,配備應急救援器材,開展應急救援知識教育培訓和應急救援演練。
(2)遇雷雨大風等異常天氣時,立即停止生產,撤離人員,嚴禁搶收藥物,對被雨淋濕的藥物等危險品,及時攤開散熱,妥善處理。
(3)發現被泥石流或土方等掩埋藥物時,及時報告鎮政府和安監站,嚴禁擅自組織處置,以防發生次生事故。
(三)打擊非法買賣、運輸黑火藥、引火線、亮珠、單(雙)基粉、含藥半成品和跨廠運輸亮珠、含藥半成品的違法違規行為;
(四)打擊煙花生產企業組裝裝藥工序違法違規生產行為;
1.改變工房用途生產:在組裝裝藥工房上藥柱、花束(亮珠)等藥物效果件。
2.超藥量生產:組裝裝藥工房內軍工硝、藥餅、半成品等停滯藥物量超過該工房核定藥量。
3.超人員生產:在組裝裝藥工房內超核定人員同時從事上效果件、褙皮、成箱作業。
4.其他違法違規行為:職工未持特種作業操作證上崗、作業場所未安裝靜電消除儀、未接通消防水并設置消防水池、工房內安裝照明燈、通道阻塞等。
(五)重點整治煙花爆竹行業12類嚴重違法違規行為;
(六)落實《__市開展煙花爆竹生產企業轉包分包、“三超一改”專項整治行動工作方案》(瀏安監發〔2015〕30號);
(七)落實第二季度煙花爆竹生產企業“重點突圍”工作要求(瀏安監發〔2015〕32號)。
(一)宣傳動員
1、4月初,召開全鎮煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動動員會議,部署安排煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動工作。
2、4月底前,各部門單位、各企業制定具體工作實施方案,各企業召開主要負責人、安全廠長、安全管理人員、職工參加的動員會議,傳達全市會議精神和要求,部署安排雨季汛期百日安全生產大檢查工作。
(二)鎮級檢查
1、鎮安監站繼續對申報復工的企業,按照瀏安辦發〔2015〕6號文件規定的程序(核查、審查),批準復工。
2、各部門單位、各企業嚴格檢查落實雨季汛期安全管理措施情況。同時,每月(4、5、6月)底最后一天,向鎮專項行動辦公室報送煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動匯總表(見附件)。
(三)市級抽查
由市煙花爆竹安全監察大隊各聯監組對所聯系鄉鎮(街道)煙花爆竹生產企業落實雨季汛期安全管理措施情況進行抽查,抽查煙花爆竹企業數量不少于該鄉鎮(街道)煙花爆竹企業總數的30%,其中2014年度發生安全生產事故的企業、被立案查處的企業、每月安全生產工作排名末位或末兩位被市安委辦組織約談的企業、安全生產許可證已到期(以抽查日期為準)的企業為必須抽查的對象。同時,對2016年第一季度重點監管的煙花爆竹生產企業突圍工作進行指導、驗收。
(四)總結通報
7月20日前將煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動工作開展情況形成書面總結,報送市專項行動辦公室匯總,并在全市進行通報。
(一)加強領導,強化認識。
各安委成員有關成員單位要切實提高認識,加強領導,務必把煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動作為當前主要工作任務來抓,嚴格督促煙花爆竹企業落實雨季汛期安全管理措施,嚴密防控安全事故,有力推進全年“雙杜絕”安全生產工作目標順利實現。
(二)堅持標準,強化執法。
對不按規定申請復工或未經審查同意擅自復工的企業和檢(抽)查中發現不符合安全生產條件的煙花爆竹企業,堅決予以停產整頓;該立案查處的,一律依法立案查處;屬煙花爆竹行業12類嚴重違法違規行為的,一律實行剛性執法。同時,按照《__市煙花爆竹企業安全生產管理記分暫行辦法》的要求,對違反該辦法規定的煙花爆竹企業嚴格實施記分管理。
(三)嚴肅紀律,強化問責。
參與煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動的工作人員要嚴格遵守相關干部作風建設紀律要求,扎實開展檢(抽)查工作。對因工作責任不落實,督促企業整治隱患不徹底,導致發生安全事故的相關責任人員,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,依法依紀從嚴查處。
(一)、居民健康檔案工作
一是爭取領導重視,搞好綜合協調。
多次向辦事處居會等基層管理組織單位進行協調與溝通,為迅速落實建檔工作。得到黨委政府的大力支持,分管領導親自組織召開協調會,親自安排部署,使居委會對居民健康檔案工作十分重視,每個轄區都安排專人負責協助建檔工作。
二是加強組織領導,落實工作責任。
為確保居民健康檔案工作的順利進行,我站專門成立了由站長任組長的居民健康檔案工作領導小組,加強整個街道居民健康檔案工作組織領導,制定了操作性強、切實可行的實施方案。成立專門建檔工作小組和居民健康體檢小組相互積極配合采取進入戶調查統一體檢服務的方式為居民建立健康檔案建檔工作。
三、是加大宣傳力度,提高居民主動建檔意識。
為提高我轄區居民主動參與建檔意識,我站大力宣傳發放各類宣傳材料讓每一名社區居民了解居民健康檔案,積極主動配合我院建檔工作小組順利完成居民建檔工作。
四、加強人員培訓,強化服務意識。
為確保居民健康檔案保質保量完成,我站對每一名參與居民健康檔案建立的工作人員進行了多次業務培訓,讓每一名工作人員熟悉居民健康檔案建立的重要性和必要性,熟練掌握自己的本職工作和建檔程序。
截止月底,我站共為七社區居民建立家庭健康檔案紙質檔案3974份,并把紙質居民健康檔案完善合格錄入居民電子健康檔案系統。
(二)、老年人健康管理工作
根據《包頭市基本公共衛生服務老年人健康管理項目工作方案》及區衛生局要求,我院開展了老年人健康管理服務項目。
一、結合建立居民健康檔案對我街道65歲及以上老年人進行登記管理,并對所有登記管理的老年人免費進行一次健康危險因素調查和一般體格檢查及空腹血糖測試,并提供自我保健及傷害預防、自救等健康指導。
二、開展老年人健康干預。對發現已確診的高血壓和2型糖尿病患者納入相應的慢性病患者進行管理;對存在危險因素且未納入其他疾病管理的老年居民進行定期隨訪,并告知該居民一年后進行下一次免費健康檢查。
截止月,我院共登記管理65歲及以上老年220人。并按要求錄入市居民電子健康檔案系統。
(三)、慢性病管理工作
為有效預防和控制高血壓、糖尿病等慢性病,根據《包頭市基本公共衛生服務慢性病管理項目工作方案》及區衛生局要求,我院對我社區居民的高血壓、2型糖尿病等慢性病建立健康檔案,開展高血壓、2型糖尿病等慢性病的隨訪管理、康復指導工作,掌握我街道高血壓、2型糖尿病等慢性病發病、死亡和現患情況。
1、高血壓患者管理
一是通過開展35歲及以上居民首診測血壓;居民診療過程測血壓;健康體檢測血壓;和健康檔案建立
過程中詢問等方式發現高血壓患者。
二是對確診的高血壓患者進行登記管理,并提供面對面隨訪,每次隨訪詢問病情、測量血壓,對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。
三是對已經登記管理的高血壓患者進行一次免費的健康體檢(含一般體格檢查和隨機血糖測試)。
截止月,我站共登記管理并提供隨訪高血壓患者為204人。并按要求錄入居民電子健康檔案系統。
2、2型糖尿病患者管理
一是通過健康體檢和高危人群篩查檢測血糖;建立居民健康檔案過程中詢問等方式發現患者。
二是對確診的2型糖尿病患者進行登記管理,并提供面對面隨訪,每次隨訪要詢問病情、進行空腹血糖和血壓測量等檢查,對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。
三是對已經登記管理的2型糖尿病患者進行一次免費健康體檢(含一般體格檢查和空腹血糖測試)。
截止月,我站共登記管理并提供隨訪的糖尿病患者為125人。并按要求錄入居民電子健康檔案系統。
(四)、健康教育工作
一是嚴格按照健康教育服務規范要求,認真貫徹落實區衛生局及上級部門的各項健康教育項目工作。采取了發放宣傳材料、開展健康宣教、設置宣傳欄的各種方式,針對重點人群、重點疾病和我蘇木主要衛生問題和危險因素開展健康教育和健康促進活動。
今年共舉辦各類知識講座和健康咨詢活動15次,發放各類宣傳材料12200余份,更換宣傳欄內容48次。
(五)、傳染病報告與處理工作
一是依據《傳染病防治法》《傳染病信息報告管理規范》以及傳染病報告與處理規范要求,建立健全了傳染病報告管理制度。
二是定期對本單位人員進行傳染病防治知識、技能的培訓;采取多種形式對我街道社區居民進行傳染病防制知識的宣傳教育,提高了社區居民傳染病防制知識的知曉率。
三是依據《傳染病防治法》《傳染病信息報告管理規范》要求嚴格執行傳染病報告制度。
二、基本公共衛生服務項目工作中存在的困難
基本公共衛生服務項目工作雖然取得了一定的成效,但也存在如下困難:
(一)、基本公共衛生服務項目資金投入不足,制約了基本衛生服務的發展。
(二)、人才缺乏,全科醫師人員不足,影響了基本公共衛生服務項目的開展進度。
(三)、缺乏有效的激勵機制,降低了社區衛生服務機構工作人員工作熱情。
(四)、居民基本衛生服務認識存有距離,上門建檔和隨訪主動配合存在一定困難。
三、下步工作打算
(一)、爭取地方政府支持,強化職能,加大基本公共衛生服務項目資金投入。
(二)、加大宣傳力度,認真開展基本公共衛生服務項目工作,通過宣傳—吸引—再宣傳,以逐步改變社區居民的陳舊觀念,促使其自愿參與到社區衛生服務中來。
(三)、加強專業技術隊伍建設,提高基本公共衛生服務水平。
(四)、配套合理的激勵機制,提高工作人員工作熱情。