前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社區(qū)管理體制范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

社區(qū)管理體制范文第1篇

關鍵詞：城市社區(qū)管理；革新；物業(yè)管理

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

物業(yè)管理最先是誕生于上世紀六十年代。經(jīng)過很長時間的發(fā)展，目前，在西方地區(qū)已經(jīng)有了比較完善的社區(qū)管理體制。但是在我國，物業(yè)管理的發(fā)展程度還不夠。物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)是息息相關的一個概念，對于城市的居民來說，這已經(jīng)不是一個陌生的詞匯，但是無論是在學術上還是生活中，物業(yè)管理受到的重視程度都不夠。

一、物業(yè)管理的概念及內(nèi)涵

物業(yè)是一種不動產(chǎn)，常常與房地產(chǎn)聯(lián)系起來的一個概念。因此，物業(yè)管理，一方面的意思是對房屋住宅進行管理，包括房屋的保養(yǎng)、維修、清潔、綠化、小區(qū)服務等多方面。住房制度的不斷改革造成了大批量的公有房屋私有化，而物業(yè)管理實際上采取的是專業(yè)化的管理手段，以滿足人們的生產(chǎn)生活需要。

物業(yè)管理是物業(yè)公司對擁有房屋產(chǎn)權(quán)人業(yè)主共同擁有的各種財產(chǎn)和物品的維護管理過程，將與房產(chǎn)相關的各種活動，例如租售、維修、維護小區(qū)治安環(huán)保等交給專業(yè)化的進行市場運作的物業(yè)企業(yè)，然后企業(yè)再向用戶提供有償?shù)姆铡？梢哉f，其管理的范圍涉及到與房產(chǎn)相關的各個方面。

物業(yè)管理包含了兩類相互作用的組織，一是業(yè)主，而是物業(yè)管理企業(yè)。實施物業(yè)管理的范圍不僅是在房產(chǎn)相關的方面，更是涉及到生活的各個方面。從這個角度來看，物業(yè)管理更是一種業(yè)主為了共同的利益而實現(xiàn)社區(qū)自我管理的方式。

物業(yè)管理的參與者包括兩個方面，一是物業(yè)管理企業(yè)，二是業(yè)主及相關委員會。一般說來，只要是居住區(qū)，都會有物業(yè)管理，作為一種新型的社區(qū)管理體制，物業(yè)管理已經(jīng)涉及到住區(qū)的每一位成員。此外，從物業(yè)管理的各種內(nèi)容來看，物業(yè)管理是一種對各個業(yè)主的公共物品進行管理和服務的活動，這些公共物品包括多方面，可以是有形的，也可以是無形的。比如社區(qū)文化、社區(qū)凝聚力、社區(qū)氛圍等。

目前，我國的物業(yè)管理企業(yè)主要分為三種類型。第一，來源于國家政府與國營性質(zhì)的企事業(yè)單位直屬的房屋管理部門，這種物業(yè)管理企業(yè)對社區(qū)進行管理時主要采取行政手段，另一種類型的物業(yè)管理企業(yè)是我們現(xiàn)在比較常見的，也就是房地產(chǎn)企業(yè)的一種附屬機構(gòu)，這種企業(yè)進行運作時的經(jīng)費、資源等方面都受到房地產(chǎn)開發(fā)商的支配。由于房地產(chǎn)開發(fā)商對各種資源的壟斷，導致這種物業(yè)管理機構(gòu)不能為小區(qū)的業(yè)主提供滿意的服務。第三種物業(yè)管理機構(gòu)類型是具有專業(yè)化性質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)特征的，這種企業(yè)在運作時具有獨立的經(jīng)營權(quán)，可以進行市場化的運作。

二、物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國的物業(yè)管理相對于西方國家而言，起步時間比較晚，但在短時間內(nèi)發(fā)展還是很迅速的。在城市社區(qū)管理體制發(fā)生改變與創(chuàng)新的過程中，物業(yè)管理確實作為一種新生的力量存在。由于中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)導致物業(yè)管理發(fā)展受阻礙，原有的城市社區(qū)體制結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時常常出現(xiàn)“路徑依賴”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導致不同區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展是不均衡的。在我國，住宅小區(qū)有很多種，有以私人房產(chǎn)為主的住宅小區(qū)，也有公私合并的住宅小區(qū)，還有 “單位房”、“系統(tǒng)房”拆遷安置房等。不同類型的小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理企業(yè)，無論是構(gòu)成、運作模式，還是來源等，都有很大的差別。名義上雖然也叫做物業(yè)管理企業(yè)，但實質(zhì)上與物業(yè)管理相差很多。

在我國，物業(yè)管理這一概念發(fā)展的時間并不長，雖有很大的進步，但是可以借鑒的物業(yè)管理經(jīng)驗極少，而且缺乏物業(yè)管理的專業(yè)性人才，因此，物業(yè)管理還存在很大的缺陷。

另外，由于住宅逐漸商品化，物業(yè)管理市場存在業(yè)主委員會成為制度安排的現(xiàn)象。首先，一般情況下，業(yè)主委員會是由業(yè)主選舉產(chǎn)生的，主要作用是選擇以及監(jiān)督物業(yè)管理公司對住宅區(qū)管理的情況。盡管我國建設部和地方各級政府都出臺了相應的各種法規(guī)政策來指導住宅區(qū)的業(yè)主委員會如何成立并且運作，但從實際的情況來看，業(yè)主委員會在成立與發(fā)展的過程中所面臨的阻力十分大，很多時候，在我國的城市社區(qū)內(nèi)，有的業(yè)主委員會與相應的物業(yè)管理公司還存在著比較嚴重的“本末倒置”現(xiàn)象。一方面，導致業(yè)主委員會不能盡快成立，另一方面，也存在很多物業(yè)管理公司對業(yè)主利益進行侵害的現(xiàn)象常常發(fā)生，比如有的媒體所報道的新建住宅小區(qū)里發(fā)生的“黑保安事件”等。

其次，由于物業(yè)管理公司或組織在社區(qū)里面進行發(fā)展時，都會與社區(qū)原有的各種社會組織、群體，尤其是在一些公私并存的住宅小區(qū)，特別是在公共房屋所占比重比較大的小區(qū)里面，物業(yè)管理企業(yè)或組織會與業(yè)主委員會、傳統(tǒng)的組織，比如居民委員會等政府性質(zhì)的行政機構(gòu)并存，這也導致社區(qū)內(nèi)部的各種關系變得更加復雜。也會產(chǎn)生更多的問題，對業(yè)主利益是很大的威脅。比如，居民委員會與業(yè)主委員會都是小區(qū)的自治組織，在權(quán)力基礎上，雙方還是有很多差別的，居民委員會是在社會互助基礎上發(fā)展起來的一種自治組織，具有政府行為。而業(yè)主委員會則是基于私人產(chǎn)權(quán)建立起來的一種自治組織。這兩者在很多職責職權(quán)關系上都有可能發(fā)生沖突和交叉，有時難以界定雙方的實際管理范圍，容易出現(xiàn)失職或者很多誤會。

三、社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)展

物業(yè)管理的創(chuàng)新發(fā)展，促進了社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，也促進社區(qū)管理體制的改變和提升。在這一過程中，會發(fā)生新舊體制和事物之間的各種不適應。

改革開放以來，我國正在實行以市場為導向的各種體制的改個，在社區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)逐漸私有化的過程中，物業(yè)管理作為社區(qū)管理體制創(chuàng)新的一種產(chǎn)物，也體現(xiàn)了社會的變遷。

為了保證物業(yè)管理能進一步發(fā)展，摒棄舊的社會管理體制中不合理的因素是一個關鍵。是為物業(yè)管理發(fā)展提供充足的支付空間的保證。也是推進社區(qū)及其體制改革發(fā)展的重要舉措，要從思想觀念上改變對物業(yè)管理的認識。

首先，政府要為物業(yè)管理公司的成長發(fā)展提供一個能進行公平競爭的平臺和空間。在實際情況中，由于不同的物業(yè)管理企業(yè)在市場中出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，從房管部門改制的物業(yè)管理公司多少留有 “政府的影子”，這種類型的物業(yè)管理企業(yè)可以利用在組織資源以及資金利用上的優(yōu)勢與實力，進一步發(fā)展，但是這種發(fā)展趨勢會對現(xiàn)代化物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展造成阻礙，因此需要革除其體制中與“政府”相關的方面。政府也應該少參與相應的管理，給物業(yè)公司的發(fā)展足夠獨立空間。

其次，應該給現(xiàn)代化的物業(yè)管理企業(yè)提供發(fā)展的法律與政策支持。目前，我國的物業(yè)管理普遍存在法律不規(guī)范的現(xiàn)象，還需要規(guī)范相關的立法工作。物業(yè)管理的深層次發(fā)展一方面需要物業(yè)管理自身體質(zhì)的完善，也需要外界的支持。規(guī)范化的法律政策支持能給物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展帶來更多的保障，是促進其發(fā)展的關鍵。

物業(yè)管理是城市社區(qū)管理體制的一種創(chuàng)新，隨著時代的發(fā)展，我國的社區(qū)管理由傳統(tǒng)的體制向現(xiàn)代化過渡，在此過程中，仍然存在一些阻礙物業(yè)管理發(fā)展的因素，為了保持進一步的發(fā)展，不僅要從自身的體制變革出發(fā)，也需要外界給予一定的支持，為其發(fā)展營造更獨立的空間和平臺。

參考文獻：

[1]張立榮,李莉.當代中國城市社區(qū)組織管理體制:模式分析和改革探索[J].華中師范大學學報,2001(03):34-35.

社區(qū)管理體制范文第2篇

發(fā)展社區(qū)教育是建設全民學習、終身學習的學習型社會的客觀需要，也是在知識經(jīng)濟時代，促進社會成員實現(xiàn)進步的有效方法，新的時代呼喚動社區(qū)教育的發(fā)展。與傳統(tǒng)的學校教育不同，社區(qū)教育是一種新型的全納教育，它的受眾更廣、教育形式更靈活、教學內(nèi)容更加多元化，因此需要我們以全新的理念來推動社區(qū)教育的發(fā)展。

1 廣東社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東推動社區(qū)教育發(fā)展的努力已經(jīng)進行了15年。在取得了一定成績的同時，我們也應看到其中的不盡如人意的地方，例如：

1.1 體系建設遲緩

目前，除深圳、佛山市建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居委會）四級社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡體系外，其他地區(qū)或處于規(guī)劃之中，或處于分散、自發(fā)的發(fā)展狀態(tài)，個別地區(qū)還尚未將此事列入議事日程。相較于浙江、上海和福建等省市顯示出比較嚴重的落后狀態(tài)。

1.2 發(fā)展政策落后

社區(qū)教育的發(fā)展，離不開政府大力的推動。而廣東省發(fā)展社區(qū)教育政策滯后，僅由省教育廳出臺了《關于印發(fā)〈廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)評估標準（試行）〉及其評價指標的通知》（粵教職函〔2010〕196 號）和《關于申報評估廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)的通知》（粵教職函〔2011〕78 號），尚未出臺有關加快發(fā)展社區(qū)教育的政策措施，亦未建立相關法律法規(guī)。

1.3 財政投入不足

開展社區(qū)教育需要有相應的投入保障。教育部《關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成〔2004〕16 號）明確提出“國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應努力按照社區(qū)常住人口年人均不少于1 元的標準，落實社區(qū)教育經(jīng)費；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在此基礎上進一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費投入”。不少兄弟省市在探索和建立社區(qū)教育的財政投入機制方面取得了積極成效，有效保證了社區(qū)教育的順利開展。以上海為例，在實踐過程中，上海市各區(qū)政府財政對社區(qū)教育的投入標準按常住人口計算，人均在5元到55元不等。反觀廣東，雖然佛山市明確社區(qū)教育經(jīng)費的主要來源為政府財政撥款，并納入財政預算，按常住人口年人均2 元的標準安排社區(qū)教育經(jīng)費，經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按5：5比例承擔，但廣東省在省級層面尚未建立社區(qū)教育財政投入機制，相比而言，在構(gòu)建促進社區(qū)教育發(fā)展的體制機制方面與兄弟省市的差距也很大。

1.4 資源缺乏有效共享

目前，廣東省尚未建立服務于全省的社區(qū)教育公共服務平臺，優(yōu)化整合教育資源、資源共享的機制尚未形成，各教育主體分立，辦學力量分散，缺乏有效溝通與合作，社區(qū)教育資源建設和應用尚處于分散、各自為政的狀態(tài)，缺乏有效共享。

綜合上述廣東在推動社區(qū)教育發(fā)展過程中存在的問題，筆者認為，現(xiàn)階段若想推動廣東社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須要在管理體制和資源整合機制方面進行改革創(chuàng)新。

2 廣東社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新

健全的管理體制是發(fā)展社區(qū)教育不可或缺的重要因素。筆者認為，在社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新方面，我們應該做好三方面的工作：

其一，政府要積極地發(fā)揮主導作用，為社區(qū)教育的發(fā)展提供充分的支持。具體包括：依據(jù)本土實際情況，制定適合本地區(qū)的終身教育法規(guī)，為社區(qū)教育發(fā)展提供法制保障，通過立法，明確社區(qū)教育的性質(zhì)、職責、地位、主要實施渠道，以及與傳統(tǒng)教育體系、社區(qū)有關各方的關系等重大問題，并且隨著社區(qū)教育的發(fā)展及時修訂、完善有關的法律法規(guī)；出臺相關政策，以行政手段加速推動社區(qū)教育的發(fā)展；將社區(qū)教育納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展總體規(guī)劃，制定社區(qū)教育的具體發(fā)展規(guī)劃，做到目標，任務明確，責任落實。

其二，我們應該參照其他省市的經(jīng)驗，成立類似終身教育指導中心、社區(qū)教育委員會等指導社區(qū)教育工作開展的專門機構(gòu)對發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。該指導機構(gòu)受省教育廳領導，其分支機構(gòu)則可以下及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對內(nèi)參與該地區(qū)的教學和管理，對外負責與社區(qū)教育發(fā)展相關資源協(xié)調(diào)工作。然而，在成立指導機構(gòu)時要處理好指導機構(gòu)與社區(qū)學院的關系問題。指導機構(gòu)的指導應主要集中在宏觀層面，對于教學工作的具體組織和實施應交由社區(qū)學院根據(jù)具體情況自主實施。鑒于國務院已經(jīng)有了通過創(chuàng)辦國家開放大學來促進社區(qū)教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃，并付諸實踐，廣東的社區(qū)教育發(fā)展指導機構(gòu)也可以依托廣東開放大學成立。

其三，要利用好廣東開放大學已有的資源和平臺。社區(qū)教育是一種面向全民的全納式教育，因此，客觀上要求社區(qū)教育要有遍及各地區(qū)的教學網(wǎng)點和一支扎根基層的優(yōu)質(zhì)教學隊伍。現(xiàn)在，很多人提出，為發(fā)展社區(qū)教育政府應該加大投資進行社區(qū)教學網(wǎng)點和教學人才隊伍的建設。筆者對這種觀點持保留意見。筆者認為，既然我們已經(jīng)有了廣東開放大學基于原來廣播電視大學基礎上建立的遍及全省各區(qū)縣教學網(wǎng)點系統(tǒng)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡教學平臺，我們完全可通過根據(jù)社區(qū)教育的發(fā)展要求以提升原有的電大教學組織服務能力的方式來促進社區(qū)教育的發(fā)展，而沒有必要進行重復建設。

涉及到原有電大教學組織服務能力的提升，筆者認為，這些組織自身加快建設步伐，更新觀念、完善教學制度和教學設施、吸納優(yōu)秀的教學人才充實教學隊伍是一個方面。另一方面，還需要相關制度、機制保障和社會各界的積極支持。比如，精英人群能夠通過各種形式參與社區(qū)教育，將其擁有的知識和資源共享于社區(qū)教育的課堂；為推進社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，方便學生在社區(qū)學院接受教育的同時獲得其期望的成果，我們可以嘗試將社區(qū)教育與職業(yè)資格考評進行對接，令完成學業(yè)的學生可以在社區(qū)進行職業(yè)資格認定等等。

3 廣東社區(qū)教育資源整合機制的創(chuàng)新

社區(qū)教育機制是指推進社區(qū)教育的一系列制度、規(guī)范、程序的總稱。加快推進社區(qū)教育發(fā)展必須創(chuàng)新以下資源整合機制：

3.1 創(chuàng)新資金籌措機制

資金保障是社區(qū)教育發(fā)展的基本條件。目前，我國的社區(qū)教育經(jīng)費來源單一，基本來自政府的財政撥款。而廣東因為尚未在省級層面建立完善的財政投入機制，所以導致很多地方的社區(qū)教育經(jīng)費沒有辦法落實。考慮到推動社區(qū)教育發(fā)展，政府仍是最重要的力量，因此未來政府對社區(qū)教育的資金投入依然是社區(qū)教育最重要的經(jīng)費來源。為保證各地社區(qū)教育經(jīng)費的落實，省、市、區(qū)（縣）政府都應依據(jù)地區(qū)人口數(shù)量設立社區(qū)教育的專項經(jīng)費，經(jīng)費數(shù)量隨財政收入的增長而逐年遞增。在政府積極投入的同時，還應本著社區(qū)教育社會化的原則，鼓勵企業(yè)、單位等其他社會組織的捐助和參與。而且，作為社區(qū)教育的直接受益人群，社區(qū)居民在享受教育服務時也應繳納一定的費用。

3.2 創(chuàng)新社區(qū)教育與普通高等教育的聯(lián)動機制

教育資源是教育機構(gòu)服務能力的保障。作為一種新興的教育形式，我國的社區(qū)學校（院）普遍存在著軟、硬件資源不足的問題。教育資源的不足，在很大程度上制約著我國社區(qū)學校服務能力的提升。為強化社區(qū)教育的服務能力，保證社區(qū)教育的服務質(zhì)量，我們應該將普通高等院校（包括高等職業(yè)院校）豐富的教育資源動員起來，建立社區(qū)教育與普通高等教育（高等職業(yè)教育）的聯(lián)動機制。當社區(qū)學院在教學資源開發(fā)方面遇到困難時，可以向普通高校尋求幫助，由高校組織力量，按照有關標準和社區(qū)學校實際需要建設體系化的網(wǎng)絡教學資源，社區(qū)學校通過購買的方式獲得這些資源的使用權(quán)限，這樣一來就可以將高校豐富而優(yōu)質(zhì)的教學資源引入社區(qū)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供軟件支持。除普通高校以外，中、高等職業(yè)院校也擁有很多優(yōu)質(zhì)的教學資源，比如職業(yè)院校通常都會建設設施比較完善的技能實訓室，如果能夠爭取這些實訓室向社區(qū)的職業(yè)培訓開放，則可以為社區(qū)職業(yè)培訓創(chuàng)造更好的條件。當然，社區(qū)在使用這些資源的同時，要根據(jù)設備的折舊率和耗材的損耗對這些學校進行經(jīng)濟補償。另外，為保證聯(lián)動機制的運行，應將高校參與社區(qū)教育的情況納入對高校的評價體系。當然，社區(qū)教育與普通高等教育的聯(lián)動機制是一種雙向的互動，在強調(diào)高校對于社區(qū)教育發(fā)展提供教學資源支持的同時，社區(qū)方面也要為高校的科研工作開展和學生實習提供便利條件。

3.3 創(chuàng)新社會資源的整合機制

社區(qū)管理體制范文第3篇

論文關鍵詞：志愿者；社區(qū)服務；社區(qū)志愿服務

20世紀80年代，民政部在全國推開社區(qū)服務時，志愿服務便萌生于中國大地。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，志愿者服務的足跡遍布社區(qū)衛(wèi)生、扶殘幫困、扶老敬老、醫(yī)療保健、機械家電維修、知識講座等社區(qū)生活的各個領域。它為特定人群提供了其需要的有形服務和幫助；在社區(qū)倡導了一種人人為我、我為人人的和諧環(huán)境；體現(xiàn)出了志愿服務者的自我價值；同時也提高了社區(qū)管理民主化的程度。

社區(qū)志愿服務是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務的行為。隨著我國城市化進程的日漸加快和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)志愿服務正逐漸演化為社區(qū)公共服務的一種重要組織形式。作為社區(qū)服務的一個重要組成部分，社區(qū)志愿服務在推進現(xiàn)代城市社區(qū)建設中的作用更加突出，社區(qū)志愿者在社區(qū)建設中的磁場效應日益凸顯，如何發(fā)揮其應有的作用，以及如何完善服務體制，成為當前社區(qū)理論工作者和廣大與社區(qū)建設有關的機關部門需要深入思考的問題。

一、社區(qū)志愿服務存在的問題

目前，志愿服務活動在中國還處于起步階段。在志愿服務的社會結(jié)構(gòu)和功能定位、志愿服務的組織體制和運行機制、志愿服務的社會公共政策等許多方面還存在著一系列深層次的問題。社區(qū)志愿服務的問題主要表現(xiàn)在

(一)短缺的志愿者資源。與一些國家相比，我國的社區(qū)志愿者無論在人員數(shù)量還是在人員構(gòu)成上，都有很多不足。在一些西方發(fā)達國家，志愿者占國民的30％．有的高達60％。而我國，目前以民政部的統(tǒng)計數(shù)字看，全國目前有志愿者1500萬人，占全國城市總?cè)丝诘?1％，遠遠低于西方發(fā)達國家。再以中國大陸的深圳與香港地區(qū)比較，香港的調(diào)查表明：在香港地區(qū)，參加志愿活動的市民占香港總?cè)丝诘?0％，大約有100萬人左右。深圳市的常住人口為100萬人，目前擁有志愿者2萬人左右，僅占常住人口的2％。如果考慮暫住人口(深圳總?cè)丝?00萬)，深圳市的志愿者只占該市人口的0．15％再看志愿者構(gòu)成的比例。我國城市社區(qū)的志愿者很大部分都是由離退休人員構(gòu)成的，在職職工和青年人的比例較低，主要原因是離退休人員有更多的時間和精力。但是由于年齡、身體的原因和知識結(jié)構(gòu)的老化，離退休人員所能提供的志愿服務顯然是非常有限的，遠遠不能滿足社區(qū)居民的需求。所以如何發(fā)動和吸引更多的在職人員和年輕人參與社區(qū)志愿服務，是今后必須加以考慮的問題。

(二)行政化傾向的志愿者組織。志愿者組織，在國外是一支獨立于政府和市場之外的隊伍，被稱為第三域。在我國，社區(qū)志愿者組織一直是在政府的直接引導下發(fā)展起來的。這意味著我國社區(qū)志愿者組織與政府之間的關系極為密切。事實上，社區(qū)志愿者組織往往都是在街道、居委會的直接領導下，在很多地方，社區(qū)志愿者活動甚至就是街道和居委會工作的一部分。這使得我國絕大多數(shù)社區(qū)服務志愿者組織的獨立性與自治性較低，名義上是民間組織，實質(zhì)上卻是準政府組織。其結(jié)果是社區(qū)志愿者組織難以真正發(fā)揮中介組織的溝通與橋梁作用；難以發(fā)揮民間組織靈活性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢．因而也無法及時反映社區(qū)居民日益多樣化和不斷變化的需求。而且，這與我國“小政府、大社會”的改革目標是背道而馳的。因此，在發(fā)揮政府的優(yōu)勢，推廣、建立社區(qū)服務志愿者組織之后，政府應逐步從具體的社區(qū)事務中退出來．集中精力加強宏觀調(diào)控與管理，讓志愿者組織真正做到自我選舉、自我管理和自我發(fā)展。

(三)淺表的志愿服務理念。由于志愿服務隊伍大多由政府部門及有關社會團體組織．而很少由社區(qū)群眾自發(fā)產(chǎn)生．因而社區(qū)志愿服務往往表現(xiàn)為政府中心工作的點綴。參與者對此類服務也僅僅理解為政府組織和領導要求的義務加班，或者去大街上“學雷鋒，做好事”。志愿服務理念的偏差，導致服務活動流于形式，對于社區(qū)困難群體的生產(chǎn)生活中的問題解決并無裨益。其實社區(qū)志愿服務不完全是慈善性質(zhì)的活動，而應更多體現(xiàn)出公民的社會責任。因此社區(qū)志愿服務應圍繞這樣的理念展開，即志愿服務不是一種是施舍、濟困．而是參與者更高的生命價值的體現(xiàn)．他們用良好的態(tài)度、較豐富的知識和技能向社會提供更廣泛、更深入、更有品質(zhì)的服務，展現(xiàn)志愿服務的社會表率風貌。

(四)夸大的社區(qū)志愿服務數(shù)據(jù)。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計上報渠道．社區(qū)居委會把數(shù)字上報街道，街道匯總后，上報各有關部門．比如民政部門、文明辦等。但是這種統(tǒng)計數(shù)字中存在著很大的水份。究其原因，是各類考核評估標準中，對志愿者占小區(qū)人口的比例有硬性指標。比如上海市民政局要求．社區(qū)服務示范社區(qū)志愿服務人數(shù)要占小區(qū)居民總?cè)丝诘?5％：而上海市文明辦規(guī)定的文明小區(qū)標準，把社區(qū)志愿服務人口提升到30％。社區(qū)為了完成任務．只能變統(tǒng)計為算計，導致數(shù)字嚴重失真．資料意義蕩然無存。如果社區(qū)志愿服務的發(fā)展不能切實落到實處，那么“到2010年，力爭實現(xiàn)10％的居民參與社區(qū)服務，全國80％以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有志愿服務”這樣的目標任務就只能是一個數(shù)字游戲。

(五)有限的社區(qū)居民自發(fā)參與。盡管10年來我國社區(qū)服務志愿者組織發(fā)展迅速．但總的來說，社區(qū)居民的志愿行為不足．參與程度較低．在社區(qū)建設中的作用仍然十分有限。“廣州被稱為中國各類志愿者活動最廣泛的地區(qū)之一，但是廣州市穗港澳青少年研究所‘關于廣州市市民對于志愿者工作認知的調(diào)查報告’表明，有55．9％的調(diào)查對象表示曾經(jīng)聽說過志愿工作，有43．14％的人則表示從沒有聽說過”閻。這是在志愿活動開展的比較好的廣東．其他地方的情況就更可想而知。因此，如何提高居民對志愿活動的認知程度，激勵更多的居民參與志愿活動．就成為今后必須著重解決的問題。

二、完善社區(qū)志愿服務組織管理機制的建議

由于我國目前的志愿服務尚受行政管理體制的制約和居民綜合素質(zhì)的限制，因此，行政手段推動的社區(qū)志愿服務．仍將是今后一段時間活動的主要表現(xiàn)形式。為了更有效地組織志愿者參與社區(qū)服務．政府應積極扶植和培育社區(qū)志愿服務組織．通過它來培訓志愿者．溝通志愿者與需要服務人群之間的關系．為開展服務提供必要的經(jīng)費和政策上的支持，引導、協(xié)助社會機構(gòu)建立起科學的社會評價和激勵機制，使社區(qū)志愿服務更加制度化和規(guī)范化。

(一)加強社區(qū)志愿服務的組織管理

1．志愿者的工作設計。志愿者參與社區(qū)服務時，都貢獻出了自己的空閑時間，如果他們感覺到志愿服務無聊、不愉快、有損尊嚴，或有其他不滿，就寧愿利用空閑時間做其他的事情。此外，志愿服務不完全是犧牲奉獻，參與志愿服務也不應該是過度投入，甚至影響到個人的基本責任實現(xiàn)和家庭生活．這類為志愿服務而做出的犧牲是不應被鼓勵的。因此志愿服務管理的重要環(huán)節(jié)是充分考慮志愿者的需求．設計出令人滿意而容易有成就感的工作，吸引并留住志愿者。積極引導社區(qū)志愿者參與一些力所能及社區(qū)公益活動，比如，社區(qū)幫困、青少年教育、環(huán)保護綠、法律援助、社區(qū)治安、醫(yī)療服務、文體宣傳、家電維修、專業(yè)(技術)知識咨詢等等。

2．志愿者的招募。開展社區(qū)志愿服務工作的基本，原則之一是自愿參與，互利雙贏。即不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。志愿服務既要提倡無私奉獻，又要讓志愿者的服務獲得社會回報。做到盡力而為與量力而行相結(jié)合。在現(xiàn)代社會中，志愿服務不完全是慈善性質(zhì)的活動，不能替代國家和政府的責任，也不應停留在道德情操的構(gòu)建；志愿者不應只是那些有理想、心地善良、有正義感、勇于犧牲奉獻的人。志愿服務應更多體現(xiàn)出公民的社會責任。因此可以從履行公民的社會責任角度重新擴展認識志愿服務的價值，并在此基礎上，運用海報、傳單、大眾傳媒進行多種多樣的宣傳，吸引潛在的志愿者、尋找合適的志愿者和鼓勵他們積極參與社區(qū)服務工作，從而到雙方互惠的效果。

3．志愿者的訓練。志愿者與服務工作也涉及質(zhì)量的問題，因此教育和訓練是必要的。現(xiàn)在志愿服務需要。秉持“不僅要做、而且要做好”的觀念和態(tài)度，志愿服務的發(fā)送，也要強調(diào)優(yōu)質(zhì)、便捷。而在實際服務過程中志愿者會面臨許多困難，如服務技術和能力不足導致的服務效果不明顯；服務內(nèi)容單調(diào)而產(chǎn)生倦怠；受服務對象生活困境的影響而產(chǎn)生情緒困擾等等。因此，主持服務的正式工作人員需要定期和持續(xù)地與志愿者溝通和互動，傳授相關知識和技術，促進其能力提高和自我成長。訓練的內(nèi)容大致以知識、態(tài)度和技能為主，形式上有服務前的訓練和服務中的訓練。前者主要介紹志愿者參與的服務方案、服務對象、服務程序、志愿者的工作職責及初級的服務技巧等，后者則是在服務中，通過觀察和模仿學習服務知識和技巧。

4．志愿者的督導。過去志愿服務多是從個人情感出發(fā)，表現(xiàn)為不定期的助人行為，強調(diào)愛心服務，并呈現(xiàn)出能做就應該獲得肯定和支持。但是，好心辦壞事也是志愿服務可能出現(xiàn)的困境。因此志愿服務除了強調(diào)擴大參與范圍．更重要的是重視保障服務對象的權(quán)益不被侵害，這就需要志愿服務的組織者事先規(guī)劃更有效的服務方案，從中創(chuàng)造、挖掘與提供志愿服務機會，只有在方案中準確評估志愿者崗位及職責，才能妥善運用好社會人力資源。通過制訂服務人力資源的規(guī)劃和運用原則，加強對志愿服務的督導。

5．志愿者的維系。這個管理環(huán)節(jié)的核心問題是留住志愿者，而直接相關的是志愿者的動機因素。志愿服務是一群人追求公共利益的活動。他們本著志愿和選擇而結(jié)成志愿團體。因此維系就是盡可能賦予志愿者動機，使他們在從事公益服務的同時。也得到心理的滿足。如對于希望獲得工作經(jīng)驗的志愿者，要為其設計或安排使之能學習到希望所學技能的工作；對于喜歡結(jié)交新朋友的志愿者，要為其尋找需要合作的服務工作；對于滿腔熱忱希望為社會做貢獻的志愿者。要為其安排能體現(xiàn)社會價值的服務工作。總之，志愿者在服務過程中感到愉快，就會希望繼續(xù)從事志愿工作。

6．志愿者的獎勵。由于志愿服務是對社會負責態(tài)度的行動方式，志愿者付出不求金錢回報，所以他們往往有較高的自主性和自發(fā)性，希望在參與服務過程中受到尊重、支持和個人價值的肯定，因此獎勵(肯定)是志愿服務必不可少的環(huán)節(jié)。志愿者為社會所做的貢獻應該得到社會認可和非物質(zhì)回報。而這也是激勵志愿者的有效方法。

(二)完善激勵機制，提高志愿服務的效益

由于當前的社區(qū)志愿服務很大程度上仍帶有一定的行政推動色彩，而并非純粹的志愿服務，故有必要采取一定的機制來評估和激勵這些服務，進而促進社區(qū)志愿服務的有效組織與管理。使社區(qū)志愿服務創(chuàng)造更多的社會價值。

1．志愿活動效益評價機制。由社區(qū)或志愿服務站對志愿服務活動分門別類，根據(jù)各項活動的難易程度、時間長短、投人大小，受益人(事)現(xiàn)狀改變情況以及活動造成的社會影響，進行量化。為了能夠客觀地評估社區(qū)服務的性質(zhì)和效率，有必要進行服務項目的成本核算。

社區(qū)管理體制范文第4篇

關鍵詞：水利 ， 灌區(qū) ， 質(zhì)量管理，監(jiān)督 ， 體系

Abstract: the construction of irrigation project management experience, the engineering quality management practice, the summary of the experience, according to the characteristics of the project and the irrigation area, from the following several Suggestions for construction management unit and reference for the construction units concerned.

Keywords: water, irrigation, quality management, supervision, system

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院第279號令)和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號令)，結(jié)合我省實際，水利工程質(zhì)量實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。水利工程質(zhì)量由項目法人負全面責任，監(jiān)理、施工、設計單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責。要以強化質(zhì)量意識為中心，以落實質(zhì)量責任、完善質(zhì)量管理制度和健全質(zhì)量管理體系為基礎，以強化質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測為抓手，以加強市場監(jiān)管為保障，全面提升水利工程質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.強化質(zhì)量監(jiān)督工作在開工報告審批前，質(zhì)量監(jiān)督部門要督促項目法人辦理監(jiān)督手續(xù)。大型灌區(qū)渠首工程建設要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，渠系配套工程可采取巡回檢查的監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督部門要制定監(jiān)督計劃，堅持監(jiān)督與服務并舉、指導與嚴管并重，做到制度到位、人員到位、監(jiān)管到位。要督促指導各參建單位建立健全質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理制度。要加大巡回監(jiān)督檢查力度，重點對《工程建設標準強制性條文》的執(zhí)行情況和參建各方質(zhì)量行為實施監(jiān)督，實行工程質(zhì)量“飛檢”制度，進行不定點、不定期、不事先通知的突擊性檢查和抽樣檢測。要嚴把工程質(zhì)量核定關，鼓勵工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

2. 明確項目法人的質(zhì)量職責。建立健全質(zhì)量檢查體系項目法人在辦理開工報告前，應按規(guī)定到水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目法人應設立專職質(zhì)量檢查機構(gòu)及人員，質(zhì)量管理負責人應有水利專業(yè)高級技術職稱，且具有多年水利建設質(zhì)量管理經(jīng)驗。要按工程規(guī)模和施工強度配備與工程所需專業(yè)相適應的專職質(zhì)檢員，每一單位工程或標段至少應配備一名質(zhì)量檢查員。在主體工程開工前，項目法人組織監(jiān)理、設計、施工等參建單位及時向質(zhì)量監(jiān)督部門上報項目劃分成果。項目法人要建立健全圖紙會審、設計變更、質(zhì)量簽證、工程驗收等各項規(guī)章制度，制定針對工程特點的主要施工工序質(zhì)量檢查控制措施及有關要求。加強對施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測、跟蹤監(jiān)測過程進行督促檢查，審核自檢計劃和平行檢測計劃。及時組織技術交底、設計變更和分部工程、單位工程的質(zhì)量評定與驗收等工作。

3. 明確監(jiān)理單位的質(zhì)量職責，建立健全質(zhì)量控制體系監(jiān)理單位在每一單位工程或標段至少要配備一名旁站監(jiān)理，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。要建立健全技術文件審核審批制度，原材料、中間產(chǎn)品及工程設備檢驗制度，工程質(zhì)量檢驗制度，質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度，會議制度，緊急情況報告制度，工作報告制度及工程驗收制度等。要編制項目監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細則，根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作。及時簽發(fā)施工圖紙，審查施工單位的施工組織設計和技術措施，指導監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施，按照監(jiān)理規(guī)范要求進行巡視檢驗、跟蹤檢測和平行檢測工作，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。

4.明確施工單位的質(zhì)量職責，建立健全施工質(zhì)量保證體系施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承攬工程施工任務，依據(jù)國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術規(guī)程、技術標準的規(guī)定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。施工單位的項目經(jīng)理部設置應符合承建項目的要求，要設置專職質(zhì)檢機構(gòu)，人員的專業(yè)素質(zhì)及數(shù)量應滿足承建工程需要。要推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制。建立健全原材料、中間產(chǎn)品設備質(zhì)量檢驗，施工質(zhì)量自檢，工序及單元工程驗收，工程質(zhì)量等級自評，質(zhì)量缺陷檢查及處理等質(zhì)量管理規(guī)章制度。施工單位要強化工程質(zhì)量的全過程控制，嚴格實行“三檢制”，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土應進行檢驗，檢驗過程和結(jié)果應當有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，施工人員應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。要嚴格工序管理，隱蔽工程在隱蔽前，應當通知項目法人和監(jiān)理單位，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。要合理確定大體積混凝土配合比，通過混凝土配合比實驗，在滿足規(guī)范要求的前提下，盡可能選用當?shù)夭牧希⑸笆橇虾退喟床煌壟洹⒉煌壤M行組合，選出最優(yōu)的砂石骨料和水泥用量，并按照抗凍和抗?jié)B要求，通過實驗選擇外加劑的品種并確定用量，避免單純追求安全而導致的原材料浪費，降低工程成本。要做好大體積混凝土澆筑中水化熱帶來危害的控制，按照規(guī)范和設計要求，進一步搞好溫控設計，綜合采取選用低熱水泥、摻加粉煤灰及其他復合型外加劑、澆筑前將骨料和水降溫、加強后期養(yǎng)護、預埋冷卻管等方式，杜絕大體積混凝土澆筑過程中由于水化熱導致混凝土裂縫出現(xiàn)。

5. 明確勘察設計單位的質(zhì)量職責，建立健全設計質(zhì)量保證體系勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。勘察設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。要加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度。勘察設計文件必須符合國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計技術規(guī)程、標準和合同的要求。勘察設計深度應滿足相關規(guī)定要求，勘察設計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設計規(guī)范的要求。要加強設計過程中與業(yè)主的有效溝通、設計實施過程中及時、有效的現(xiàn)場服務，開展設計回訪、顧客滿意調(diào)查等方式，切實提高設計質(zhì)量和業(yè)主滿意度。

6、建立工程質(zhì)量檢測體系質(zhì)量檢測作為質(zhì)量管理與監(jiān)控的一項重要手段，為工程質(zhì)量的判定提供科學數(shù)據(jù)，在工程建設中具有不可替代的作用。施工單位的自檢和監(jiān)理單位的平行檢測在力量不足的情況下，可以委托具有水利資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。被委托的水利檢測機構(gòu)在工地配備相應的工地實驗室和現(xiàn)場檢測人員。在主體工程開前，施工、監(jiān)理、檢測單位要制定自檢計劃和平行檢測計劃，報項目法人審核。對于砼工程，必須在澆筑前一個月進行配合比設計與實驗，以免影響砼工程的施工進度。

社區(qū)管理體制范文第5篇

關鍵詞：教學管理；運用；視頻；監(jiān)控系統(tǒng)；

作者：吳振國

近年來，校園安全問題越來越受到社會各界的重視，在學校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以一定程度上保障校園安全，同時也為教學工作提供了有效的監(jiān)督手段。本文首先分析了大秦鐵路職工教育基地的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，然后在此基礎上分析討論了在教學中如何使用監(jiān)控系統(tǒng)。

一、設置在教學區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)的特點

由于教學活動的獨特性，設置在此區(qū)域的監(jiān)控系統(tǒng)也會有不同于安全監(jiān)控的點。不同點主要有以下幾個當面：

(一)攝像頭要能觀察到所有學員的正臉

對于必須全程監(jiān)控的司機考試，必須要在能觀察到考區(qū)情況的同時，能觀察到所有考生的正臉，以便于考試完畢后將視頻歸檔保存。由于安防攝像頭安裝的位置不具有全覆蓋性，只有采用多個攝像頭配合或魚眼鏡頭的方式，才能實現(xiàn)全面覆蓋。因而，教學管理區(qū)的攝像頭不能采用安防攝像頭，必須要能觀察到所有學生全臉的位置。

教學管理區(qū)設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)的影響與問題

(二)必須有良好的實時監(jiān)控功能

教學管理包括了日常的課堂教學和定期的考試培訓，安裝的視頻設備要能實時監(jiān)控教學過程、監(jiān)控師生的動態(tài)。因而，教學管理區(qū)的視頻設備要有良好的聲音傳輸功能，有良好的實時性控功能。

(三)視頻監(jiān)控工作的時間段不同

常規(guī)化的安防系統(tǒng)需要24小時連軸工作，而教學管理區(qū)的視頻監(jiān)控只需6：00-21：00間工作即可。這樣一來，教學管理區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)可以節(jié)省很大一部分的存儲空間。

二、教學管理區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要影響

(一)對教學管理的影響

在評估教學質(zhì)量時，要了解和掌握整個教學過程。顯然，傳統(tǒng)的進班式教學監(jiān)督在了解教學過程的同時，極易打擾到師生的上課狀態(tài)，而采用視頻監(jiān)控法則可以有效避免此類打擾，也不會受時間地點的制約。

(二)對教學過程和學習過程的影響

在教學管理過程中對教師和學生進行監(jiān)控，既能監(jiān)督老師認真?zhèn)湔n、授課，又能督促學生認真聽課、自習。視頻監(jiān)控系統(tǒng)無疑是教學工作隱形的鞭策者，對教學過程起了積極的影響。

(三)對教學管理結(jié)果的影響

通過查看教學管理過程的視頻記錄，就可以觀察到師生課堂的互動情景，總結(jié)其中的優(yōu)良做法并進行發(fā)揚，可以為以后的教學工作提供模板；反思其中的問題，亦可以為以后的教學工作敲以警鐘。因而，教學管理過程的視頻監(jiān)控對教學過程起了積極性的作用。

三、教學管理過程中的視頻監(jiān)控存在的問題及改進方式

對于視頻監(jiān)控系統(tǒng)而言，往往重“視頻”而輕“監(jiān)控”。就現(xiàn)階段的視頻設備而言，仍然離不開人工控制，需要人工控制來進行播出或者保存。若離開了人工監(jiān)控，視頻監(jiān)控將沒法完整的進行下去。然而，若一直需要人工監(jiān)控，必然很耗費體力和耐力，且十分影響監(jiān)控者的身心健康。“監(jiān)控”階段的薄弱是現(xiàn)階段視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在的不足之一。

“自監(jiān)控”視頻系統(tǒng)的提出，可以自動的識別或捕捉視頻中出現(xiàn)的場景。譬如，若想捕捉到上課說話或玩手機的學生，就可以通過設定，讓監(jiān)控設備自行辨別出有這些行為的學生，并報告給老師或管理者，讓老師及時有效的加以制止，以維護良好的課堂氛圍。“自監(jiān)控”視頻設備無疑方便快捷的補充了普通監(jiān)控帶來的不足，對老師和學生都起到了強有力的監(jiān)控，是教學工作可以借助的工具。

反之，若沒有“自監(jiān)控”視頻設施，老師和同學都會放松警惕。“自監(jiān)控”對于老師而言，可以督促他們積極主動的備課、保質(zhì)保量的按時授課，防止懶散拖沓等消極授課風出現(xiàn)；對于學生而言，“第三只眼睛”的存在，能敦促他們養(yǎng)成良好的聽課習慣，可以一定程度上減少不遵守課上紀律、不認真聽課的現(xiàn)象發(fā)生；對于教學管理人員而言，可以確保老師、學生的所有表現(xiàn)被自動記錄，避免管理者因礙于面子而漠視、或因個人疏忽而放過不良行為的現(xiàn)象發(fā)生。因而，“自監(jiān)控”視頻系統(tǒng)是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展方向。“自監(jiān)控”系統(tǒng)的真正實現(xiàn)，可以借助人工智能、模式識別來實現(xiàn)，促進視頻監(jiān)控的長遠發(fā)展。