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為體現新課程標準的這一理念,培養學生的自主探究能力,結合我校的具體情況,我們實施了“培養學生的自主探究能力。開展科學探究活動”的專題研究。
一、課題的產生背景
1993年1月18日,第27屆聯合國大會通過決議,確定每年的3月22日為“世界水日”,為地球水資源的日益短缺和不斷加重的水污染敲響警鐘。在我國水資源總量雖然不少,但人均占有量還不足世界人均的四分之一;在世界排名88位。北方缺水區總面積58萬多平方公里,還有8000萬農村人口飲水困難。在全國517座城市中,有300多城市缺水,90%以上城市的水環境正在日益惡化,并且城市河流正在遭受嚴重的污染。水日的確定,旨在使全世界都來關心并解決這些問題。在這一天,各國根據自己的國情,就水資源的開發與保護開展各項活動,以提高公眾的水意識。
寶雞市位于西部的秦嶺北麓,渭河上游,是生態薄弱的地區之一,人口100余萬。
我校地處川陜公路旁,清姜河流域的東岸。清姜河屬渭河一級支流,整個流域在寶雞市范圍內,流域總面積234.4km2,河流長度為43km,屬于清水區。據環保局的同志介紹,清姜河是寶雞市主要水源地,九公里水廠向寶雞市日供水量為4.5萬m3,解決了寶雞市十多萬人的用水問題,占全市自來水供水量的14%。同時寶雞橋梁廠、寶雞燈泡廠、益門糧庫、寶雞發電廠等企業在清姜河日取水量約3.3萬m3,加之沿途鄉鎮人畜用水,其最大日取水量可達12.8萬噸左右。
這樣一條被寶雞人民視為母親河的清姜河,其周邊環境保護的怎樣?河水是否被污染了呢?污染的情況如何?為此。我校環境保護小隊的同學召開了一次討論會,會上有的同學說清姜河水被污染。尤其是中下游污染嚴重,這是他親眼所見。于是同學們提出:行動起來,用實際行動保護我們的母親河,增強人們的環保意識,同時也為世界水日的到來做好宣傳準備工作。
通過討論,我們確定了這次活動的子課題――清姜河段污染情況的考察。計劃從以下兩方面進行:
1 清姜河段水污染情況考察。
2 治理清姜河段水污染的應對措施。
為了使這次活動能落到實處,我們對學生提出了幾點建議及要求:
(1)首先收集有關河水污染問題方面的資料。可查閱有關書籍,也可向家長求援,獲取幫助,有條件的同學可以上網查詢、收集資料。
(2)聘請環保方面的專家,請他們介紹有關清姜河的情況以及有關環境保護的知識。
(3)將小隊分為幾個小組,分頭收集資料。最后進行匯總。
(4)制訂考察計劃,以利于有目的、有計劃地進行實地考察。
(5)實地考察所需準備的物品,交通工具如何解決,制定考察路線圖,在考察中如何采取水樣、如何做好原始紀錄。
二、課題實施
(一)準備階段
1 開展各種形式的宣傳講座、提高學生的認識。
首先,利用星期五第三節課后的時間,由學校出面請來了渭濱區環境保護局的專家為我們小隊進行了歷時一個多小時的環保知識講座。為了擴大影響,我們還將五、六年級大部學生叫來一起聽了報告。報告主要從四個方面進行了闡述。環境保護的意義、清姜河流域的情況介紹、寶雞市取水源情況介紹、目前清姜河流域污染的主要原因及應采取的措施。
為了擴大宣傳環保知識的力度,我們通過板報欄,將環境保護的有關知識進行宣傳,擴大影響。制作了校園環境保護網站,進行宣傳。同時指導學生制作了有關環境保護知識的電子科技小報,并在學生中開展保護知識系列活動,建立了以環境保護為主題的自然科學展示廳。
通過這些活動,擴大了影響,使我校形成了人人知環保,人人講環保,人人爭做環保小衛士的良好風氣,為我們下一步順利開展環保考察活動打下了堅實的基礎。
2 積極鼓勵學生主動參與,激發他們開展科學探究活動的興趣。
由于受舊的教學觀念的影響,學校、學生、家長乃至社會的部分人一直認為,只要學好語文、數學這些“主科”就行了。其他科不用太費心。這樣就給我們開展活動造成了一定的阻力。為此,我們通過各種形式的宣傳,轉變學校、學生、家長的觀念。抓住學生與生俱來的好奇心這一特點,積極鼓勵學生主動參與科學探究活動,激發他們的興趣。經過努力。我校的環境保護考察小隊正式成立了。小隊成員都是愛好科學活動,喜歡探究,對科學充滿興趣的未來的“小科學家”。
3 指導學生分組活動,培養他們的團結合作精神。
為了充分發揮每個學生的積極性,培養他們的合作精神,我們引導學生自愿分成了5個小組,并要求每組選出一名組織能力強的同學為組長。小組成員分頭行動,進行信息的收集、考察活動中材料的準備等工作,培養了學生團結合作的精神。
4 指導學生制訂活動計劃,使他們體驗科學探究活動的過程與方法。
各小組利用業余時間分頭制訂出了實地考察計劃,有的小組的計劃寫得較詳細。可操作性強,但個別小組的計劃不夠詳細、不夠實際,要考察的內容也沒有寫明白、寫全面。這樣的計劃沒法實施。讓他們看看別的小組的計劃,相互借鑒。不久他們就制訂出了詳細的計劃。
5 尋求各方支援,作好物資準備。
由于清姜河流域較長,全靠徒步行走不能完成任務,需要代步的交通工具。學校在_資金條件嚴重困難的情況下,仍然為我們小隊派了一輛小面包車,但仍沒法解決全體隊員的問題,這時有些同學就想到了向家長求援,經過與部分家長聯系,他們都很支持我們的活動,又為我們義務出了四輛面包車和一輛轎車,這樣就解決了外出考察的交通工具問題。
解決了交通問題后,我們就著手準備考察的物品、記錄、考察工具等。各小組按照計劃準備好了采集水樣的瓶子,用于測量排污口的卷尺、木棒,記錄第一手資料的記錄本,照相機、錄像機。同時制訂出了考察路線圖。計劃去時坐車,盡量走到離清姜河源頭近的地方,從那里開始分上、中、下游三段進行考察取水樣,做好記錄,并進行拍照、錄像。留下第一手資料。
(二)實施階段
1 信息的收集。
分好小組后。各小組都制訂了考察計劃,并按照計劃開始第一階段的實施,即信息收集階段。同學們有的從書上查到了一些有關的資料,有的同學尋求家長的支援,請家長幫忙收集到了一些資料,尤其是第三小組的
同學還從家長處收集到了過去家長在清姜河拍的照片,從照片上能看出那時清姜河的本來面貌。還有的同學在老師的幫助下從網上查到了有關河水污染的一些資料,這些都有助于我們這次活動的順利開展,
2 信息的整理、交流。
星期六小隊活動時。隊員們帶來了一大堆資料,如《環境保護報》《小學生學習報》、《少年科技報》等,大部分的信息是從網上下載的,如:中國科普網、學生科技網等。大家分頭將這些資料進行了歸納、分類,整理,然后又進行了小組間的交流,通過交流,使大家收集的資料能夠資源共享,收到了較好的效果。
三、課題報告
經過歷時一個多月的考察,分析、討論,并通過走訪環保專家,上網查詢有關資料,我們指導學生寫出了本課題的結題報告。
清姜河段污染情況考察報告
隨著科學技術事業的突飛猛進,人們生活水平的不斷提高,人們對生活質量的要求越來越高,環境保護的問題就上升為重中之重的首要問題,
為此我們對清姜河段水域進行了考察,考察結果報告如下:
1 清姜河水質情況分析。
我們從嘉陵江源頭出發。將這一段流域分為上、中、下三段,在這些地段我們分別采集了十多瓶水質樣本帶回學校,通過觀察、比較,得出結論:中、上游地段的水質清澈、無異味、水中無雜質,可以看見一些魚在水中游玩。說明這一段水域基本無污染。中下游地段的水質輕度渾濁,偶見漂浮的雜質,有腥異味,沒有見到一尾魚。說明這一地段韻水質有輕度污染。下游的水質混濁,水中有雜質。有腥臭等異味,根本找不到一尾魚在水中生活。說明這一地段的水質污染嚴重。
為此我們得出結論:清姜河中下游地段的水已經被污染
2 污染源情況分析。
(1)在清姜河沿岸居住的農村居民,將生活垃圾直接堆放在沿岸,造成河道堵塞,河水嚴重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆約33座,最大的一個垃圾堆約7500m3。這些是造成清姜河下游嚴重污染的重要原因。
(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐館、洗車點、居民區、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐館約148個、洗車點20個左右、居民區大約有25個、加油站11個。這些地方的廢水大部分都直接排放到清姜河中,是造成清姜河水污染的又一因素。
(3)小型工廠、養豬場等排放的廢水污染。清姜河沿岸共有小型工廠約9個,養豬場2個。這些地方的廢水大部分都直接排放到河水中,造成河水的污染,其中就有一個寬1.3米、水深10厘米左右、流速較快的污水排放點直接將渾濁、散發著異味的污水排放到河水中,另一個緊挨岸邊的養豬場將混有豬糞便的污水直接排放到河水里。
(4)人為的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人們,他們的環保意識不高,根本沒有意識到環保對他們自己乃至人類的重要性。在考察中,我們就親眼看到一些婦女在河道中洗衣服,任憑泛著洗衣粉泡沫的廢水流入河水,而在她們的下游就是我們寶雞市自來水廠的取水處。正是部分人的環保意識淡薄,無知,才導致清姜河水受到污染。
3 污染造成的危害。
(1)寶雞市的城市主要取水點就位于清姜河的中游地段,河水嚴重污染,會使寶雞市自來水質量受到嚴重影響。飲用這樣的水,會影響到寶雞市人民的身體健康。
(2)大量的生活垃圾、廢物倒入河道中會使清姜河河道變窄、堵塞。降低了河道的排水能力,遇到雨水到來的季節,就會造成河水泛濫,淹沒兩岸民居的危害。
(3)記得小時候,清姜河水清澈見底,一到盛夏,河邊總有一堆堆納涼的人們,水中總能見到游泳嬉戲的大人孩子以及一尾尾的魚,岸邊也能找到一些螃蟹、小蝦。如今中下游地段的魚蝦已不見蹤影,人們只能遠離這里。污染已嚴重破壞這里的生態環境。
(4)考察沿岸,見到沿岸農民都用河水灌溉菜地,這樣,污染的河水會進入蔬菜體內,人們長期食用含有有害物質的蔬菜,會得許多疾病。
4 我們的建議。
通過這次清姜河水質污染情況的考察,同學們覺得目前的清姜河環境情況令人擔憂,都表示要強烈呼吁,引起有關方面的重視,加快治理清姜河沿岸環境工作的速度,大家紛紛提出了治理河水污染的建議,歸納起來主要有以下幾點:
(1)加大環境保護知識的宣傳力度,定期召開環保知識講座,尤其是針對沿岸農村居民,提高他們自覺保護環境的意識,讓他們充分認識到環境保護對他們自身乃至我們全人類生存的重要性。
(2)清理沿岸的生活垃圾,盡快建立垃圾處理廠。建立、健全垃圾處理相關制度,嚴格控制垃圾的去向。
(3)嚴格清姜河沿岸餐館、洗車點、小型工廠、養豬場等廢水排放的管理,督促環保工作人員不定期地進行抽查,發現有違反規定的應立即嚴肅處理,嚴重的要令其停業整頓或關閉。
(4)沿岸樹立明顯的宣傳環保知識的標志,提醒人們注意保護環境,不要將垃圾傾倒到河床中,也不要在河中洗衣、洗車、洗牲畜,使河水免遭污染、生態免遭破壞。
(5)借鑒渭河兩岸治理環境的方法,逐步將清姜河兩岸建成花園式的娛樂、休閑場所,這樣即美化了環境又造福了一方百姓。
我們堅信,隨著人們環保意識的不斷增強,政府部門的重視及不斷努力,清姜河一定能重現河水清澈見底、魚蝦成群嬉戲、人們悠閑漫步河邊的景象。那時,我們就可以站在河岸激動地說:清姜河――寶雞人民的母親河,你是多么的美麗、迷人。
四、成果與體會
本課題實施雖歷時一個多月,但師生都受益匪淺。通過活動不僅使學生養成了觀察的好習慣,而且鍛煉了他們吃苦耐勞的堅強意志,同時培養了學生自主學習、自我探究的能力。在活動中,學生深深體會到污染對環境造成的種種危害,直至危及到我們人類的安全。
考察活動結束后,不少學生寫出了小論文、文章、考察報告。并積極向各方投稿,以期引起人們的重視,一些論文、考察報告在區教育局、區環保局的征文中獲獎,小隊的一名學生被區環保局命名為“環保小衛士”。我們的活動也得到了家長的認可和重視,他們也積極參與到我們的活動中來。
澳大利亞是一個十分重視生態環境保護和建設的國家,政府和國民的生態環境意識都很強,政府在生態環境保護和建設中發揮了非常重要的作用。
一、澳大利亞生態環境建設的主要特點
1.政府主導。澳大利亞生態環境建設屬于典型的政府主導型模式。
健全的機構體系為澳大利亞政府主導生態環境保護和建設奠定了基礎。澳大利亞是世界上最早設立政府環保部門的國家之一。早在1970年,維多利亞州就成立了環境保護局。目前,澳大利亞在聯邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個層次都設有專門的環保機構。聯邦政府設有環境與遺產部。州一級的環保機構較為復雜。以維多利亞州為例,政府設立了自然資源與環境廳,下設環境保護局、自然資源局和生態再循環局。
充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導生態環境保護和建設提供了條件。澳大利亞聯邦環境與遺產部有500名工作人員,各州環境部門的工作人員都在1000人以上。近年來,澳大利亞每年的環境保護投資都超過85億美元,約占GDP的1.6%。維多利亞州環保局每年的經費預算為3200萬美元,其中大部分來源于州政府撥款,一部分來源于排污收費。
統管生態環境保護、建設的發展規劃和實際運行是澳大利亞政府主導生態環境保護和建設的具體表現。澳大利亞實行聯邦制,聯邦政府與州政府之間主要通過協商和合作方式來實現國家環境發展規劃,州政府和地方政府之間則主要采取直接干預方式使州環境規劃得以實施。各級政府都直接主導相應層次生態環境保護和建設工作的實際運行,絕大部分環保工作由政府直接參與完成。
因地制宜,分區管理,是澳大利亞政府建設和保護生態環境的基本做法。根據資源生態環境特征,澳大利亞把國土劃分為若干個區域,因區施策。維多利亞州把全州分為4個區域,州環保局在每個區域都設立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區,州環保局內設的地區辦公室常年在各自的地區辦公。
2.依法治理。澳大利亞十分重視生態環境保護和建設的立法和執法工作。
澳大利亞是世界上最早出臺環境保護法律的國家之一。早在1970年,維多利亞州就制定和頒布了“環境保護法”(Environment Protection Act 1970)。目前,澳大利亞已經建立起了十分完善的生態環境保護和建設的法律法規體系。在聯邦層次,環境保護立法已有50多個,有綜合立法,如“環境保護和生物多樣性保持法”;也有專項立法,如“大堡礁海洋公園法”;還有20多個行政法規,如“清潔空氣法規”、“輻射控制法規”等。在州層次,各州涉及生態環境保護和建設的法律法規都多達百余個。
澳大利亞環保法律法規的條款很細,可操作性很強。維多利亞州的“環保收費法規”,條款多達百余條,從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等,都規定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數量列出了16個層次的收費水平,每個層次收取若干個“費單位”。“費單位”的個數,由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額,由當年物價水平確定。這樣的規定,可操作性很強,避免了執法的隨意性,減少了執法過程中的摩擦。
澳大利亞環保執法十分嚴格,體現了法律法規的嚴肅性。在澳大利亞,不論是個人、企業,還是政府機構,只要違反了環保法律法規,都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園,游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼),違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區,有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州,環保局每年都要向法院起訴40—50起損害環境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱,一些地方終年滴雨未下,許多城市都出臺了嚴厲的節水措施,在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動,任何人違反,都要受到處罰。
為了確保環保法律法規的嚴格執行,澳大利亞各州都組建了“環保警察”(SEPP)。環保警察隸屬環保局領導,是環保局的一個內設機構。環保警察的人數不少,維多利亞州就有120名,占環保局總人數的1/3,該州環保局的工作人員多數具有當環保警察的經歷。環保警察身著統一制服,佩帶鮮明臂章,專司環境執法工作,具有很大權威。
3.綜合協調。澳大利亞政府十分重視環保工作的綜合協調,一方面協調有關部門的行動,另一方面協調社會公眾的行動。
協調環保有關部門的行動,是澳大利亞政府綜合協調環保工作的基本層次。在澳大利亞,三級政府都有好幾個部門涉及生態環境保護和建設事務,為了避免推諉,減少摩擦,各級政府通過法律和跨部門機構來協調。在維多利亞州的自然資源與環境廳,由廳長辦公室對下屬的環保局、自然資源局和生態再循環局進行協調。
協調公眾的環境行為,是澳大利亞政府綜合協調環保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地,導游都要向游客介紹政府的環保規定,提醒游客嚴格執行,做到“除了腳印,什么都不留下;除了雜物,什么都不帶走”。在著名的企鵝島,政府規定在觀看企鵝歸巢時,不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相,數以千計的游客在持續兩、三小時的觀看中,無人違反規定。
把環保事業融入發展之中,是澳大利亞政府綜合協調生態環境建設的成功經驗。這方面的典型案例是濕地建設。澳大利亞把濕地建設與水源凈化結合起來,與候鳥繁棲地的培育結合起來,與房地產開發結合起來。墨爾本市水利部門與房地產開發商在該市遠郊的一個地方聯合建造人工濕地,使當地的環境顯著改善,房地產價格上升了10倍,實現了經濟效益和生態效益的雙贏。
4.全民參與。發動全民參與生態環境保護和建設,是澳大利亞政府推進環保事業的基本做法之一。
澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式,引導國民參與生態環境保護和建設工作。堪培拉“無垃圾城市”計劃的推進,就是建立在廣大居民積極參與的基礎上的。它的目標,是在2010年不再填埋垃圾,實現全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段,政府有關機構都通過印發宣傳資料和講座等形式,告訴居民應該如何做。環保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心,為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術,引導廣大居民自覺參加到這項計劃中來。
鼓勵企業參與環保產業的開發,是澳大利亞政府發動全民參與生態環境保護和建設的成功做法。澳大利亞政府對從事環保事業的企業在稅收、設施等方面給以優惠,吸引更多的企業投資環保產業。堪培拉市有70—80家企業從事垃圾收集、分類和填埋工作,每年創造1000多萬美元的產值。政府還與商業企業合作,推出了“生態商業”計劃,鼓勵商業企業減少水、電、汽等資源的使用。
澳大利亞政府還十分注重公民對環境法律制定的參與,激勵公民關心環境,為全民參與生態環境建設提供廣闊空間。澳大利亞有關環境法律法規的制定,采取全民參與的方式,面向社會招標,任何單位和個人都可以競標,由中標者負責起草,法律法規草案散發廣大公民,廣泛征求意見。這樣做,既提高了公民對環保事業的參與度,拉近了公民與法律和政府的距離,增強了公民遵法守法的自覺性,又保證了法律法規條款的完善和對現實生活的貼近。
廣大居民具有很強的生態環境意識,以實際行動參與生態環境保護和建設。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪,都按政府有關部門的統一規劃和要求,由居民負責栽植和管護。全民的廣泛參與,真正實現了國民環境行為與政府環境導向的統一。
二、澳大利亞政府在生態環境建設中的基本職能
澳大利亞聯邦政府、州政府和地方政府所承擔的生態環境保護和建設職能不盡相同,既明確分工,又密切協作。
l、聯邦政府的職能。澳大利亞聯邦政府的生態環境建設職能主要定位在國家利益層次。
聯邦政府承擔的生態環保職能包括:國際環保公約談判及簽定,國內環保法規制定,外海水域管理,跨州環保事務協調,少數重要生態區域的直接管理,重要環保科學技術的研究及推廣,與州政府在環保方面的聯合行動等。為了完成上述職能,聯邦政府設立了環境與遺產部,內設11個司局,即戰略發展司、政策協調司、許可及立法司、環境質量司、科學監測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產司、人文遺產司、氣象局;另外,還設有一些其他專門機構,如大堡礁海洋公園事務辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務辦公室等。
2、州政府的職能。各州政府承擔著政府主要的生態環境建設和保護職責。
歷史上,澳大利亞各州總督直接向英國女皇負責,各州的獨立性很強。澳大利亞建國之初,環境問題尚未顯現,國家憲法中未能提及聯邦政府的環保責任,環保主要是州政府的職責。
州政府的生態環保職能十分寬泛,主要包括:環保法規的制定和實施,環境標準的制定和監督執行,環保科學研究和技術推廣,大氣、水、土壤、近海的環境監測和管理,生態植被的保護和建設,野生動物和自然人文遺產的保護,國家公園的建設和管理,資源及廢棄物的循環利用,企業環境許可證的發放和監督,污染綜合治理,環保執法,環保宣傳和環保教育,與聯邦政府的聯合行動等。
3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府,是指州政府之下的基層政府。
按照澳大利亞憲法,地方政府的權力是由州政府賦予的,因而地方政府的環保行為要受州政府的指導和干預,要在州政府的環保計劃框架內進行。
地方政府所承擔的生態環境建設職能較少,主要是:垃圾清理和管理,噪音等影響環境因素的控制,住戶發展對環境影響的控制,社區環境摩擦的協調,在州政府發展計劃框架下制定和執行社區環保規劃等。
4、政府之間的合作。由于各州具有較強的獨立性,為了更好地履行生態環境建設和保護職能,聯邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。
聯邦政府與州政府之間合作的一個積極成果,是1992年達成的“澳大利亞(聯邦和州)政府間環境協議”。該協議明確提出聯邦政府和州政府將以合作和協商的原則處理面臨的環境問題,規定了各級政府在制定環境政策和法規時必須遵循的原則,并對具體的環境議題制定了一系列協作行動計劃。根據該協議,澳大利亞成立了由聯邦環境與遺產部部長任主席、各州總理代表(負責資源或環境的各州部長)為成員的“國家環境保護理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環境標準,理事會成員2/3多數表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規予以實施。
州政府之間的合作形式更加靈活,合作內容也更加寬泛。有以法律為基礎的正式合作,也有資源或環境部門之間交流經驗、交換意見、共享信息、共同開發環保技術等方面的非正式合作。
政府之間的有效合作,既強化了各自承擔的生態環境保護和建設職能,又增強了政府生態環境保護和建設行動的統一性和協調性,在分工的基礎上形成了合力,確保了政府生態環保職能的順利履行和生態環保目標的實現。
三、加強我國生態環境保護和建設的幾點建議
澳大利亞生態環境保護和建設的做法,對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續發展和生態環境建設作為我國全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。我國是一個人均資源十分短缺的國家,在經濟和社會的發展過程中,生態環境保護和建設的任務非常艱巨。我們一定要增強環境憂患意識,借鑒國外的成功經驗,采取切實有效的措施,把我國的生態環境保護和建設好,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
1.確立環境優先的發展理念。澳大利亞生態環境保護和建設工作做得好,一條重要經驗是政府在社會經濟發展中堅持環境優先的發展理念。在著名旅游城市凱恩斯,一發展商申請在風景區建造7.5公里長的空中索道,市政府要求其不得毀壞熱帶雨林,發展商不得不用直升飛機運送建筑材料,修建索道支架。在我國的現代化建設過程中,經濟發展與環境保護往往成為一對矛盾,解決這一矛盾的基本點是牢固確立環境優先的現展理念,走新型工業化道路,建立資源節約型的國民經濟體系,建立可持續發展的綜合決策機制和協調管理機制。任何地方,任何時候,都不能以犧牲環境為代價去換取經濟增長,都不能以眼前發展去損害長遠利益,更不能用局部發展去損害全局利益,決不能走“先開發、后保護,先污染、后治理”的路子。
2.加強生態環保法制建設。生態環境保護和建設,具有長遠性、戰略性、全局性的特點,需要建立長期穩定起作用的法律保障機制。我國已制定了一系列環境保護法律法規和標準,對推進我國生態環境保護和建設起了十分重要的作用。但是,環境法律法規體系不完善,可操作性不強,有法不依、執法不嚴等情況仍不同程度存在。加強生態環境法制建設,十分必要。首先,要完善法律法規體系,消除在生態保護等方面存在的立法空白。其次,要完善法律法規條款。通過修改法律法規,增強可操作性。再次,要嚴格執行法律法規。任何單位和個人,只要違法,都應按照法律法規嚴肅處理。同時,要加強環境執法隊伍建設,提高執法能力。最后,應廣泛吸引社會各界參與環境法律法規建設。環境法律法規正式頒布前,應向全社會公布草案,廣泛征求意見。