前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農村婦聯主任工作計劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農村婦聯主任工作計劃范文第1篇

，鎮婦聯在市婦聯和鎮黨委的正確領導下，以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七屆四中全會和中國婦女十大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的主題，團結帶領全鎮廣大婦女積極探索致富渠道，不斷適應新時代對婦女的新要求，廣泛參與社會主義三大文明建設，取得了突出的成績。現將主要工作總結如下：

一、黨委高度重視，堅持用“三個代表”重要思想統領婦聯工作鎮黨委高度重視婦聯工作，始終堅持用“三個代表”重要思想教育引導廣大婦女群眾，把婦女工作放在重要的位置來抓。一是在黨委班子成員分工中，由黨委副書記李仁順同志負責婦聯工作（后由于分工調整，由政府副鎮長劉艷同志負責），深入將婦聯工作和當前的“一學雙比”活動結合起來。二是婦聯機構健全，人員到位，黨委安排優秀的青年女干部為婦女工作的負責人，同時經費有保證，有經常性活動。三是把婦聯工作列入鎮黨委工作總體規劃和目標管理。年初各村與鎮黨委簽定的目標責任書中，婦女工作均為重要的一項考核指標與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅持以人為本，結合農村當前的產業結構調整、科技致富和基層黨建、科技知識普及、計劃生育等工作，用發展的思維、辦法和成果解決當前婦女工作中存在的問題和困難。在全鎮廣大婦女群眾中形成了萬眾一心全面建設小康社會的生動局面。

二、圍繞廣大農村婦女科技致富，進一步深化“雙學雙比”活動要想全面實現小康社會的偉大目標，農村是熱點和難點，而廣大婦女的增收致富正是推動農村小康社會進程加快的重要動力。鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委政府的工作大局，始終把農村婦女科技致富作為重點，盡婦聯之所能，發揮婦女所長，結合“巾幗科技星火計劃”和“巾幗科技培訓周”活動，通過抓科技、強培訓，推動“雙學雙比”活動的深入開展。在鎮，畜牧養殖業已經成為廣大農村婦女增收致富的主導產業，而養殖技術的好壞與否直接關系著養殖戶的眼前效益。鎮婦聯由抓科學技術入手，采取多種形式，對廣大農村婦女進行技術服務。首先是健全培訓網絡，以鎮婦聯為核心，上接業務部門鎮農業服務中心及協會，下連鎮婦聯培訓基地成人學校，中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮婦聯培訓網絡一項新技術、新信息馬上傳送到各村、各養殖戶手中，同時市場行情等市場信息也隨著送到各養殖小區。通過鎮婦聯舉辦大型培訓5次，培訓人數000多人，其中養殖協會結合婦聯自己搞了次培訓，婦聯聘請專家授課次，均收到良好的效果。其次是結合養殖小區相對集中而養殖戶相對分散的特點，把集中培訓與分散培訓相結合，常常把培訓班直接辦到了養殖小區，同時在培訓中采取靈活機動的學習方式，召開座談會、交流經驗會等，把一些難度較大的技術面對面地教授給廣大婦女群眾。再次，在條件具備的村室，更新放映器材，改善放映效果，鎮婦聯在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點，培訓形式的多樣化，培訓內容的豐富多采，使廣大婦女及時掌握了科學技術，成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓解決了廣大婦女養殖戶產中存在的問題，協會解決了產中的問題，鎮婦聯依托協會，為廣大農村婦女架起了通向市場的橋梁，奠定了廣大婦女增收致富的基礎目前，鎮養豬、養雞、養羊、養兔、養甲魚協會組織健全，機構合理，運營正常，尤其是養豬和養雞協會更是充當了排頭兵的角色。今年以來，鎮外銷生豬8.萬頭，雞蛋6500噸，兔、兔毛.8萬公斤，養殖戶戶均增收千余元。

三、以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，深化“五好文明家庭”創建和“雙進家”活動家庭是社會的細胞，家庭的文明推進了社會的文明建設。鎮以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，逐步在全鎮深入開展了“美德在農家”活動，不斷幫助農民群眾改善生存環境，提高生活質量，建立科學、文明、健康的生活方式。首先是繼續評尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動。對“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳，在廣大群眾中營造濃厚的孝

敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會在重陽節時再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家，在村內樹立了孝敬老人光榮、人人爭當好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛生進農家促進行動”為載體，深入開展“美德在農家”活動。與鎮文化服務中心一道，在全鎮深入開展“愛國衛生月”活動，把文明衛生的生活方式帶給每家每戶，同時對檢查評比的結果進行好的表揚，差的鞭策的措施，把前三名的先進村掛上紅旗，最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會和重大節日，在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺，廣泛宣傳優生優育知識，倡導科學文明的生育文化，提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識。第四是以“三八節”為契機，推動“美德在農家”、“家家學，呼喚美德進農家”活動轟轟烈烈在全鎮迅速開展。南官莊村劇團在團長商芙葉的帶領下，結合自己身邊發生的點點滴滴的小事自編自演，在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。四、加強基層組織建設，不斷提高婦女干部隊伍的整體素質不斷加強基層婦女組織建設，結合鎮黨委的“一學雙比”活動，鎮婦聯一方面配合鎮計劃生育服務中心作好婦代會主任空缺村的補充工作，一方面在廣大婦女干部中深入開展以“學長霞、比作風、比發展”為目標的“一學雙比”活動。在村婦代會主任的聘任工作中，鎮婦聯嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，對允許參與競聘的條件進行公告，嚴格入選資格審查，組織符合條件的婦女進行了筆試和面試，個村的婦代會主作脫穎而出，平均年齡均在0歲左右，高中以上文化程度占80%。同時今年以來，我們舉辦婦女干部培訓班，聘請市委學校老師梁翠華老師等對廣大婦女干部進行理論提高，通過這些措施，我鎮的婦代會全部建立。

五、依法維權，保護婦女兒童的合法權益今年以來，不斷加強對《婦女法》、《土地管理法》和《河南省＜土地承包法＞實施意見》等法律法規的宣傳，積極配合人大及有關部門開展執法檢查，對維護婦女兒童權益的法律、法規實施情況監督。和鎮中心校、安全工作領導小組一起對全鎮的私人開辦幼兒園進行檢查，對不符合辦學條件的私人幼兒園全部予以取締和關閉。同時結合團委、老干部等部門在各中小學舉辦法制講座6場，受教育中小學生達000余人。今年鎮政府又打算投資00余萬元建立鎮直幼兒園，進一步提高全鎮幼兒的受教育水平。

六、其它工作

1、舉辦“三八節”表彰會，表彰先進婦女組織和先進個人，同時組織機關、各村婦代會主任到周邊地市參觀學習，組織機關干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。

2、舉行慶“六一”文藝演出活動，并評選出一、二、三等獎。

3、努力完成《婦女生活》征訂工作。

4、按時完成市婦聯下達的各項工作目標。

七、不足之處及下年工作計劃：

1、婦聯工作亮點不多，沒有充分發揮起全面建設小康社會的排頭兵的角色。

2、廣大基層婦女干部的整體素質有待提高，特別是科技致富、法律法規、文化知識等方面急需提高。

農村婦聯主任工作計劃范文第2篇

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持以市場需求為導向，以提高農民工職業技能為前提，以增加農民收入為核心，以提高服務水平為要求，積極推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮有效轉移，全力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發工作，為建設社會主義新農村提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標任務

2009年，××鄉夜校試點計劃培訓務工人員4900人次，力爭每戶農村家庭有1名勞動力參加培訓。其中：職業技能培訓15期1000人次，通過職業技能鑒定發證人數達300人以上；務工引導性培訓29期2900人次；經濟能人、農特產業帶頭人培訓8期500人次；婦女培訓8期500人次；轉移就業率達95%以上。通過務工人員夜校培訓，使××鄉農民人均純收入在2008年的基礎上增加20%。

三、培訓內容和方式

（一）培訓內容。

圍繞市場需求，在充分聽取群眾意見、自愿選擇的基礎上，對試點鄉鎮年滿16周歲以上45周歲以下的農村勞動力開展務工職業技能培訓、引導性培訓、經濟能人、農特產業帶頭人培訓和農村婦女培訓。

（二）培訓方式。

務工人員夜校試點培訓由縣職教中心（農村勞動力轉移培訓示范基地）實施，縣職教中心不能實施的特殊工種培訓，可聘請其他具備培訓資質的培訓機構實施，也可根據培訓專業的要求由定向轉移企業的專業人員實施培訓。務工引導性培訓由縣職教中心，縣農民工法律服務中心，縣、鄉人力資源辦，鄉鎮司法所共同實施。農村經濟能人、農特產業帶頭人培訓聘請相關農業經濟師、縣農業局農藝師、縣林業局工程師等擔任培訓任務；農村婦女培訓、刺繡培訓聘請專業教師擔任，其它可由縣婦聯、縣計生局等部門工作人員擔任培訓任務。

（三）教材編寫。

職業技能培訓教材按農民所需的技能要求組織相關專業人員編寫。引導性培訓教材由縣農村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓教材由聘請的專業教師編寫，并請相對應的專業教師授課和指導實踐操作。教材編寫后，送市、縣人力資源辦組織相關專家評審定稿后進行講授，力爭做到培訓人員人手一冊培訓教材。

（四）課程設置。

1.職業技能培訓。重點開設建筑類、縫紉專業、電焊工、電工、刺繡等專業培訓。根據培訓技能要求合理安排培訓課時，以農民學懂學會為準。發放職業資格證書的培訓，每期不得少于180個學時，其中理論常識占1/3，實踐占2/3。經濟能人、種養業技能培訓根據實際情況確定課時，刺繡、縫紉等專業培訓達到熟練操作為準。主要滿足當地需求及輸送到用工單位。培訓對象為16周歲至45周歲、具有小學以上文化程度、身體健康、有轉移就業愿望的農村勞動力。培訓形式采取全脫產、半脫產學習，培訓時間根據培訓專業而定。以技能培訓為主，引導性培訓為輔，培養具有所屬崗位國家職業標準的初級工要求，經過系統學習，培訓適應勞務市場需要，通過理論和實踐考核，經鑒定合格后發給國家職業資格證書，并按定單轉移至企業就業，人均月收入達到1200元以上。

2.引導性培訓。主要開展基本權益保護法律知識、擇業常識等培訓，增強農民遵紀守法和依法維護自身權益的意識，以增強就業和創業為目的，選擇16周歲至45周歲具有小學以上文化程度的農村勞動力進行城市務工知識、基本權益保護和擇業知識等方面的培訓。培訓課時每期24個學時，通過筆試或口頭測試合格后發給由縣農村人力資源開發辦公室制作的合格證書。

3.經濟能人、農特產業帶頭人培訓。以提高農村勞動力的勞動技能、農特產品加工及流通能力，達到增收致富的目的，主要以種植業、養殖業、農特產品流通及加工培訓為主。選擇16周歲至45周歲的農村勞動力進行培訓，培訓課時每期為56個課時。

4.農村婦女培訓。以提高婦女就業和創業能力，構建和諧平等的勞動關系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農村婦女進行種養業、刺繡、縫紉、尊老愛幼、家庭理財、計劃生育、防艾等知識的培訓。培訓課時屬技能培訓的以學員達熟練操作為準，其它為24個課時。

（五）培訓專業及時間安排（見附件）。

四、資金來源、使用及管理

（一）資金來源。××鄉夜校試點培訓共投入資金66萬元，其中：整合中央陽光工程、貧困地區勞動力轉移培訓、勞動力轉移培訓示范基地等省級以上培訓項目資金50萬元；市政府補助資金10萬元；縣財政配套補助資金6萬元。

（二）資金使用。夜校試點培訓經費，屬整合省級以上培訓資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級補助部分主要用于實訓設備購置。縣財政配套補助部分主要用于工作開展經費支出。

（二）資金管理。夜校試點培訓資金實行財政專戶管理，按計劃分期分批撥付資金。教師授課費以一期為單位，需有學員簽字、鄉村兩級證明、縣人力資源辦檢查驗收證明書，方可到縣財政局報賬支付。實訓設備采購以鄉為單位，專業為單元，實行統一詢價采購，由縣財政局、人力資源辦、××鄉人民政府分別抽1人和相關專業教師組成詢價采購小組，統一采購，建立夜校培訓物資采購表，夜校培訓工作結束后，提請縣審計局進行審計。

五、組織管理

（一）加強組織領導。

為切實加強對務工人員夜校試點培訓的領導，使夜校試點培訓工作有計劃、有組織地實施，縣政府成立××縣務工人員夜校試點培訓工作領導小組。

組長：*縣人民政府副縣長

副組長：*××鄉人民政府鄉長

成員：*縣婦聯主席

*縣農業局副局長

*縣供銷社副主任

*縣職教中心主任

*××鄉人民政府副鄉長

*××鄉農村人力資源開發辦主任

領導組下設辦公室于縣農村人力資源開發辦公室，負責日常工作。××鄉務工人員培訓夜校校長由*擔任，副校長由*、*擔任。

（二）部門職責。

××縣務工人員夜校試點培訓由××縣農村人力資源開發辦公室和××鄉人民政府共同組織實施，縣職業教育中心作為主要培訓單位，要加強與縣直各有關部門的協調配合，抓好培訓授課工作。縣農村人力資源辦負責夜校試點培訓的項目、時間安排、組織教材編寫和培訓經費管理等工作。××鄉人民政府負責組織學員和學員檔案管理。職業技能培訓考核由市、縣人力資源辦按照職業資格鑒定的要求組織考核，頒發國家認可的職業資格證書。

農村婦聯主任工作計劃范文第3篇

18個村委會相繼設立了婦女兒童維權工作站，成立了有婦代會主任和治保調解主任為負責人的工作班子，為群眾進一步搞好服務，疏導矛盾提供了保障。

二、廣泛宣傳發動，力求形式多樣

為拓寬法律知識宣傳范圍和層面，通過舉辦法律知識培訓，開辟電視普法專欄，編印宣傳資料等手段，靈活多樣，不拘形式，廣泛進行宣傳。一是干部走村入戶，宣傳反家庭暴力知識，通過他們直接對農村婦女進行法律知識宣傳。二是開辦電視普法專欄，利用電視新聞媒體等傳媒手段，大力進行法律知識宣傳。三是編印《婦女維權溫馨提示卡》，記錄好一年的維權工作計劃和總結，開展的各項維權活動及發放的各類宣傳資料，詳細記錄每一件來信來訪案例的事由及處理結果。

三、強化服務手段，維護婦女兒童合法權益

一是關愛婦女兒童弱勢群體。首先對全蘇木的10名貧困母親開展了慰問活動。今年還開展“牽手獻愛心，結對助成才”活動，為全蘇木80余名貧困兒童開展結對幫扶，通過社會愛心人士的援助，幫助順利完成學業，關心他們的學習和生活。其次我們司法所配合婦聯等部門針對全蘇木舉辦了一期為期一個月的“手足口病預防及治療，家庭衛生”知識宣傳。

二是以“平安家庭”創建為抓手，有效推進“平安曲河”建設。下發了《關于深入開展“平安家庭”創建活動的實施意見》。明確創建標準，規范考核管理，強化創建活動。以家庭的平安促進社會的平安。在“6.26”國際禁毒日期間，開展了以“遠離，共建文明，共享和諧”為主題的集中宣傳活動，通過舉辦培訓班，開展承諾書簽訂，進一步深化了“青少年遠離”行動和“不讓進我家”活動。

三是從提升婦女的經濟地位入手，增強婦女的社會參與能力。開展各類勞動技能培訓，拓寬婦女創業就業渠道。通過就近就地轉移勞動力，解決低層婦女的勞動收入，保證經濟上獨立，不依附男性，有自己的生活空間和精神追求，真正體現“以作為求地位，以能力求發展”，為自己奠定良好的家庭地位。

四、堅持常抓不懈，社會效果明顯

工作實踐使我們深深地體會到，提高婦女群眾的法律意識轉變觀念，維護婦女群眾的合法權益是一項漫長的社會系統工程，需要全社會各有關部門的大力支持與配合，更需要投入一定的時間和精力，堅持常抓不懈，以飽滿的熱情和細致的工作贏得效果。

農村婦聯主任工作計劃范文第4篇

一、基本情況

二、主要問題

2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調研過程中，明發商業中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。

3、投資環境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續仍然比較繁瑣。項目從簽約到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規劃調整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質。

4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮配備了較多專職工作人員外，其他鄉鎮專職招商工作人員人數不多，大多數是同時兼任多個工作崗位，不利于業務水平的提升。二是缺乏優秀的專業人才。現有的招商隊伍中精通商務、會說外語、熟悉法律的專業人才不多。

三、后段工作想法及建議

1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調研中我們把宣傳與調研相結合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結合，隨時隨地宣傳新區。二是加強網絡宣傳。應加快門戶網站的建立，并設立招商引資專欄，及時更新招商項目、投資程序、優惠政策、項目進展等內容，讓更多的人認識新區、了解新區、關注新區，為新區發展開拓更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據需要積極組織籌辦或組團（隊）積極參加各地區舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區的了解，提高新區知名度。

2、科學規劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規劃。目前濱水新城相關規劃正在逐步完善，規劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進；二是科學定位規劃。規劃是對招商工作的指導和服務，要通過科學制定規劃為后續招商項目的合理布局提供指導；三是準確采集數據。對新區主要片區的基礎數據采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。

3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機制。科學制定考核目標，將服務招商工作的具體內容列入新區各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優惠政策。根據縣內現有政策，結合新區實際，制定優惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優惠程度，凸顯新區招商環境優勢。

4、創新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區域，在依照新區整體規劃的前提下實行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區的開發。三是引進BT合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地的成功經驗，迅速形成一套適合新區的成熟的BT建設合作模式。

1、綠線控制范圍過大的問題。（明發集團）

按照規劃局出具的規劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。

明發方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。

2、總包干經費范圍爭議。（明發集團）

協議書第2.2條約定：前期開發包干經費包含項目用地的土地出讓金、土地補償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業用地成本調節金、農業土地開發金）、土地出讓業務經費及失地農民社保基金、土地報件審批稅費等項目用地前期開發過程中的一切成本、費用及稅收。

掛牌文件第九條價外稅費規定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規定收取。

明發方面認為：①協議書的土地出讓業務經費中應該包含掛牌交易服務費。②協議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經費的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。

3、請求盡快簽訂有關問題的補充協議。（盈峰翠邸）

用地范圍內有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領導調離未能及時簽訂補充協議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協議，確保項目建設的順利推進。

4、反映電網建設有關問題。（聯誠國際）

從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區開始實行公專合一的電網，電梯等公共用電由小區物業收費，戶內用電由業主直接到電力局繳費，公專合一的電網在申請建設的過程中難度較大。

5、反映自來水接入的有關問題。（聯誠國際）

最初規劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費用外還收取了管網配套等其他費用。

6、請求對步行街稅收給予優惠。（聯誠國際）

步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影響，促進縣城商業繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優惠。

7、請求加快規劃調整相關手續的辦理。（臥龍灣）

戶型、外立面、容積率需要調整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續一直未辦妥。

8、業主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍·音樂界）

9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）

10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）

項目調研報告（二）

***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查，達到進一步宣傳租賃業務在國民經濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業發展的政策性因素。

租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫療設備、環保設備、制酒設備、印染等，觸及行業范圍比較廣泛。

租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創新租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。

資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰略投資機構融資的案例。

擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。

風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門監督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。

租賃公司的收益主要是手續費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業務的動力。

承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產量、品種和出口創匯；增加效益、節省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。

供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們全部或大部分貨款及時收回，促進了企業的再生產，增加了市場占有率。

社會效益主要有：增加了稅源和就業機會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區醫療環境的硬件能力；改善環境治理設備的能力，減少了環境污染。

阻礙租賃進一步發展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業務的積極性；經營性租賃稅率過高，特別是把長期設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記，難以用租賃方式開展業務；有些地方承租企業破產，將回租物件作為清算資產破產清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規可依，扯皮事情不斷；承租企業拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調節，企業融資成本太高，不愿意使用租賃。

需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租賃與長期經營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記，以便這些產業也可以利用租賃方式投資或消費；簡化加速折舊報批手續和程序；衛生部禁止投資機構在非營利性醫院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。

這次典型項目調查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業的經驗以及先進的做法，對政策法律、法規調整，提出了共性的希望。調查的目的基本達到。今后我們還根據企業的要求，對企業在發展中遇到的問題，組織相關的部門進行現場調查，幫助企業診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業服務落在解決困難、幫助發展方面。

這次調查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調查；有些公司認為租賃項目的做法是商業秘密，不愿意對外透露。造成的結果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業務恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項目。

中國租賃市場非常大。租賃業務可以說從現在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業更多的應該是交流和發展。不能只希望得到別人的經驗而不愿意展示自己的經驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非常快，如不持續創新自己的新事物也會在短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上，以此招攬更多業務的做法值得我們借鑒。

行業內就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創新兩個方面進行。這是企業自身的素質所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創新精神，領導了中國的租賃業走向創新租賃的新時代。

今年盡管大量開展租賃業務的公司還不算多，但是幾家積極開展業務的公司租賃額卻飛速發展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業內交流，縮小行業差距，為租賃事業的發展共同進步。

項目調研報告（三）

為全面了解**區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（二）**區婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。

第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。

3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

（一）多部門合作，政策保障到位

區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。

一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《**區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。

（二）多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區20**年春節聯歡晚會的舞臺。

二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。

一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。

二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。

3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。

2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯等部門長時間的合作，在持續保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上探索農戶信用擔保、聯保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。