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審計(jì)計(jì)劃范文第1篇

2016年項(xiàng)目計(jì)劃安排主要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是圍繞中心、突出重點(diǎn)。緊緊圍繞縣委縣政府的工作中心，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，加大對中央重大政策措施落實(shí)情況跟蹤力度，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，加強(qiáng)民生審計(jì)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓好投資審計(jì)，探索資源環(huán)境審計(jì)。二是統(tǒng)籌安排、提高效能。加大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立全局一盤棋思想，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，打破科室界限，將審計(jì)人員分為十個(gè)小組，統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目。認(rèn)真做好上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，在每個(gè)項(xiàng)目中均要關(guān)注穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況。加大審計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高審計(jì)工作效率，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。三是總量控制、留有余地。在項(xiàng)目安排上，力求綜合平衡，適當(dāng)控制項(xiàng)目數(shù)量，嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場管理，保證審計(jì)質(zhì)量，防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（8個(gè)）。對縣財(cái)政局2015年度預(yù)算執(zhí)行、縣地稅局2015年度稅收征管情況審計(jì)。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對縣教育局、洪澤湖濕地生態(tài)度假區(qū)兩個(gè)單位開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)開展2015年度財(cái)政決算審計(jì)。

（二）重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)（2個(gè)）。根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，配合上級審計(jì)機(jī)關(guān)開展穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)；開展保障性安居工程審計(jì)。

（三）績效審計(jì)（1個(gè)）。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，對全縣區(qū)域供水開展跟蹤審計(jì)。

（四）固定資產(chǎn)投資審計(jì)（2個(gè)）。對溧河洼特大橋建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開展跟蹤審計(jì)；對政府投資的重點(diǎn)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（26個(gè)）。根據(jù)市局安排和縣委組織部的委托，對18名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。具體是：

1.市局安排的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象2人。開發(fā)區(qū)武聯(lián)、縣法院耿輝。

2.縣委組織部委托的離任審計(jì)對象20人。呼萬良（水利局），陳洪源（四河鄉(xiāng)），王鍇（雙溝鎮(zhèn)），朱軍（招標(biāo)辦），楊 學(xué) 平（魏營鎮(zhèn)），鄭雪剛（半城鎮(zhèn)），蔡輝（界集鎮(zhèn)），封其兵（上塘鎮(zhèn)），顧明春（旅游局），邵海燕（縣合作交流辦），陳亞（縣政協(xié)），陳曉婷（濕地度假區(qū)），朱毅（宏源公司），王克波（界集鎮(zhèn)），楊言松（督查室），蔡輝（上塘鎮(zhèn)），陳曉婷（城頭鄉(xiāng)），徐建成（石集鄉(xiāng)），李慧汝（商務(wù)局），金同闖（電視臺(tái)）。

3.任中審計(jì)對象4人。王修武（青陽鎮(zhèn)），張濤濤（教育局），劉軍（編辦），黃振宇（__中學(xué)）。

（六）專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）（3個(gè)）。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，開展醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)；圍繞突出民生審計(jì)，對2014－2015年度扶貧專項(xiàng)資金、2013－2015年度財(cái)政對金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金。

（七）預(yù)留審計(jì)項(xiàng)目（1個(gè)）。根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的安排，擬安排統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保按時(shí)按要求完成，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更，確需調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，必須按規(guī)定的程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

審計(jì)計(jì)劃范文第2篇

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作思路，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展這個(gè)主題，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位收支行為、提高衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用效益等方面的積極作用，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作要點(diǎn)

(一)主要內(nèi)容

1、積極開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作。根據(jù)年度部門預(yù)算，重點(diǎn)審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支，重點(diǎn)審查預(yù)算編制及調(diào)整的撥款進(jìn)度執(zhí)行;檢查政府采購流程規(guī)范性，從源頭上制止資金使用的隨意性。

2、重點(diǎn)組織階段性專項(xiàng)檢查。年結(jié)合上級衛(wèi)生、審計(jì)和財(cái)政等部門要求,重點(diǎn)開展票據(jù)管理、基本藥物制度執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查及醫(yī)療收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。票據(jù)管理專項(xiàng)檢點(diǎn)是檢查各單位收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷和作廢情況；基本藥物專項(xiàng)檢點(diǎn)是檢查各單位基本藥物網(wǎng)上采購和使用情況；項(xiàng)目重點(diǎn)檢查擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)資金及省級專項(xiàng)的使用、管理情況；醫(yī)療收費(fèi)檢點(diǎn)是抽查各單位檢驗(yàn)、放射等檢查收費(fèi)項(xiàng)目。

3、嚴(yán)格落實(shí)后續(xù)審計(jì)。重點(diǎn)對年被審計(jì)局審計(jì)的單位對審計(jì)決定（意見）的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

（二）審計(jì)方式

采取自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，重點(diǎn)抽查面為20%。當(dāng)年被縣審計(jì)局、縣財(cái)政局審計(jì)的單位不在進(jìn)行重復(fù)審計(jì)。

三、工作要求

審計(jì)計(jì)劃范文第3篇

（一）進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)工作

財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題，做為政府的職能部門，我們要充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)是以財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ)，以支出審計(jì)為重點(diǎn)，審計(jì)財(cái)政資金支出和使用的效果、效率，進(jìn)一步完善財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各部門依法履行職責(zé)，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，不斷完善公共財(cái)政體制的建立。加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，堅(jiān)持本級財(cái)政預(yù)算審計(jì)與延伸審計(jì)相

結(jié)合，凡是有財(cái)政收入上繳任務(wù)和使用財(cái)政資金的單位都要納入審計(jì)范圍，確保財(cái)政審計(jì)的深度與廣度。要加強(qiáng)部門預(yù)算、政府采購、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政改革措施執(zhí)行情況的審計(jì)。要通過不斷深化財(cái)政審計(jì)，特別是對地稅、土地、農(nóng)電等幾個(gè)有較大財(cái)政上繳任務(wù)的單位和對部分使用財(cái)政資金數(shù)額較大單位的跟蹤、延伸審計(jì)，更進(jìn)一步查找和發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法威力，加大對重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，注重審計(jì)執(zhí)法效果，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)整改和糾正，加強(qiáng)部門協(xié)作并引入各種監(jiān)督力量和手段，加強(qiáng)審計(jì)情況的深層次分析與研究，為縣委政府宏觀決策提供服務(wù)。

（二）加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家財(cái)政對公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)對規(guī)范建設(shè)資金使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)整頓建設(shè)筑市場秩序，提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)的新路子，不斷完善以國家審計(jì)機(jī)關(guān)為主，社會(huì)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)參與的工作格局，發(fā)揮國家審計(jì)的職能優(yōu)勢，社會(huì)審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)部審計(jì)的知情

優(yōu)勢，加大審計(jì)力量，提高工作效率，重點(diǎn)審計(jì)工程招投標(biāo)程序、工程量不實(shí)和高估冒算工程造價(jià)等問題，有力地保障政府投資效益的最大化，最大限度的為國家和地方政府節(jié)約資金。全年要完成農(nóng)業(yè)綜合大樓、古郡博物館、縣醫(yī)院門診大樓等×××個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

審計(jì)計(jì)劃范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞審計(jì)中心工作，堅(jiān)持從審計(jì)實(shí)踐需要出發(fā)，以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)方式渠道，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，全面提升審計(jì)干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才智力支持。

二、總體目標(biāo)

立足審計(jì)工作實(shí)際，全面提高審計(jì)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高審計(jì)干部的政策理論水平和依法審計(jì)能力，以建設(shè)一專多能的復(fù)合型審計(jì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高審計(jì)干部依法審計(jì)能力和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

三、主要任務(wù)

（一）知識(shí)技能補(bǔ)充和更新培訓(xùn)

1.夏、冬季集中培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為局機(jī)關(guān)全體審計(jì)干部。7月和12月,采取網(wǎng)絡(luò)視頻、專家講座、集中培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)與部門培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)以交流工作經(jīng)驗(yàn)、講解優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)案例介紹為主要內(nèi)容。達(dá)到拓寬思路，交流經(jīng)驗(yàn)，消除問題，規(guī)范工作的目的。（責(zé)任科室：綜合科、各業(yè)務(wù)科室）

2．計(jì)算機(jī)審計(jì)中級培訓(xùn)。按照審計(jì)署計(jì)算機(jī)考試安排，組織審計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)審計(jì)中級培訓(xùn)班，并參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級考試。通過對審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)中級人員培養(yǎng)，提高審計(jì)干部運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法開展審計(jì)和處理解決具體問題的能力。（責(zé)任科室：辦公室）

3．青年審計(jì)論壇。組織機(jī)關(guān)青年干部進(jìn)行審計(jì)論文征集、論文評比、交流，為機(jī)關(guān)青年干部探索研究和交流審計(jì)理論與實(shí)務(wù)搭建平臺(tái)，推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展。（責(zé)任科室：綜合科）

（二）法定培訓(xùn)。

4．黨校培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市委黨校年內(nèi)計(jì)劃和安排，及時(shí)報(bào)送審計(jì)干部參加黨校集中調(diào)訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，充實(shí)政治理論、管理理論以及新知識(shí)、新方法，開闊視野，更新觀念，提高綜合素質(zhì)和能力。（責(zé)任科室：工會(huì)）

（三）初任培訓(xùn)

5．新錄用人員培訓(xùn)。對2014年新招錄的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉掌握相關(guān)制度和知識(shí)，了解機(jī)關(guān)有關(guān)要求，適應(yīng)崗位要求。（責(zé)任科室：工會(huì)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃落實(shí)情況將納入年度責(zé)任制考核中。各科室要統(tǒng)籌安排處理好培訓(xùn)與審計(jì)工作的關(guān)系，確保培訓(xùn)計(jì)劃的全面落實(shí)。各責(zé)任科室要切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，保證培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)。

審計(jì)計(jì)劃范文第5篇

（一）年度計(jì)劃管理

1.預(yù)計(jì)的審計(jì)效果。預(yù)計(jì)審計(jì)效果越大，被選作績效審計(jì)對象的可能性就大?？冃徲?jì)的目的在于使被審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)增值，提高審計(jì)對象資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，改進(jìn)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于那些經(jīng)濟(jì)效益很好、改進(jìn)空間很小的項(xiàng)目，不應(yīng)作為績效審計(jì)的對象。考慮項(xiàng)目或主體的預(yù)計(jì)審計(jì)效果大小，通常可以考慮其財(cái)務(wù)規(guī)模以及管理風(fēng)險(xiǎn)，如果其資金占用、收支結(jié)余較大，財(cái)務(wù)重要性就越大，通過改進(jìn)得到的增值額可能就大，被選作績效審計(jì)對象的機(jī)會(huì)就大。同時(shí)，主體或項(xiàng)目都會(huì)面臨來源于內(nèi)部或外部的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，則存在較高的管理風(fēng)險(xiǎn)。選擇管理風(fēng)險(xiǎn)較嚴(yán)重的領(lǐng)域，通過績效審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，改善這些領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)及內(nèi)部控制，減少、規(guī)避、控制風(fēng)險(xiǎn)，能給主體或項(xiàng)目帶來較大的效益改進(jìn)。審計(jì)實(shí)踐中，要求審計(jì)機(jī)關(guān)具有敏銳的洞察力，選擇具有改進(jìn)余地的主體或項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)，從而發(fā)現(xiàn)其中的問題，提出切實(shí)可行的建設(shè)性審計(jì)建議，并實(shí)施后續(xù)跟綜審查，提高審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。

2.項(xiàng)目的重要性。衡量某個(gè)項(xiàng)目或主體是否重要，要看其在政府管理、資源運(yùn)用或社會(huì)需求等方面重要與否，對于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是否具有重大影響力，社會(huì)公眾是否關(guān)注。其中，借鑒西方國家政府績效審計(jì)選項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)，可以考慮把社會(huì)目標(biāo)作為衡量項(xiàng)目重要性的重要內(nèi)容。如澳大利亞審計(jì)署在選擇績效審計(jì)對象時(shí)，著重關(guān)注與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的議題，如災(zāi)后重建措施，防恐反恐措施，健康、教育和就業(yè)促進(jìn)措施，環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)提高財(cái)務(wù)管理和績效管理等。我國績效審計(jì)對象選擇可以圍繞每年中央和地方“兩會(huì)”議題展開，這些議題社會(huì)公眾關(guān)注程度高，多是亟待解決的民生問題，如環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建資金使用、就業(yè)促進(jìn)、子女入學(xué)等，以其作為績效審計(jì)對象，可以引起廣泛關(guān)注，擴(kuò)大績效審計(jì)的影響，發(fā)揮績效審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源配置、為政府宏觀調(diào)控提供決策支持的作用。同時(shí)，選擇受到社會(huì)普遍關(guān)注或關(guān)系到人民群眾切身利益的熱點(diǎn)進(jìn)行績效審計(jì)，也會(huì)得到政府和社會(huì)的支持，最終使績效審計(jì)作用最大化。

3.審計(jì)工作的可行性。即選定的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)是現(xiàn)行條件下審計(jì)機(jī)關(guān)力所能及的，主要考慮審計(jì)成本與可操作性兩方面，具體包括被審計(jì)單位的配合程度、審計(jì)對象的復(fù)雜程序及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)水平、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)取得的難易程度、審計(jì)人員的知識(shí)與能力是否滿足要求等。審計(jì)成本較低、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目容易被選作績效審計(jì)項(xiàng)目。如果某個(gè)項(xiàng)目過于復(fù)雜，績效審計(jì)所需信息和數(shù)據(jù)不易取得，或者存在政治上的敏感性或安全保密問題等，通常會(huì)導(dǎo)致審計(jì)成本增大，項(xiàng)目審計(jì)的成本有效性較差，不易選作績效審計(jì)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃管理

項(xiàng)目計(jì)劃管理是指審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)確定的某一具體績效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)的計(jì)劃管理，是對具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程所作的綜合安排。年度審計(jì)計(jì)劃確定了組織未來全年審計(jì)工作的具體審計(jì)項(xiàng)目，而項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃是對這些具體審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)準(zhǔn)備到審計(jì)完成全過程工作的綜合規(guī)劃。制定項(xiàng)目計(jì)劃需要審計(jì)人員廣泛收集與該審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的信息，進(jìn)行審前調(diào)查，確定審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)，確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，編制詳細(xì)審計(jì)實(shí)施方案，分配審計(jì)人員與時(shí)間等。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)所要進(jìn)行的工作基本一致，只是具體內(nèi)容不同。制定項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：

1.進(jìn)行審前調(diào)查。就是審計(jì)人員通過對相關(guān)資料文獻(xiàn)的查閱或向被審計(jì)單位各層次人員的咨詢、實(shí)地詢訪，對被審計(jì)對象進(jìn)行了解，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部管理情況，內(nèi)部控制的制訂與執(zhí)行，審計(jì)中可能面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為確定審計(jì)目標(biāo)、范圍及重點(diǎn)，制定審計(jì)方案做好前期準(zhǔn)備工作。它與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)相比，績效審計(jì)的審前調(diào)查工作范圍更廣泛、涉及面更寬，需要進(jìn)行更加深入仔細(xì)的工作，為實(shí)施全面審計(jì)打好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在效益審計(jì)開展比較好的國家，審前調(diào)查所耗時(shí)間會(huì)占到全部審計(jì)時(shí)間的一半左右。

2.確定審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)工作所要完成的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)的預(yù)期效果，具有導(dǎo)向作用，對審計(jì)工作的全過程都產(chǎn)生影響。審計(jì)目標(biāo)的確定直接影響審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇以及審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)模式的設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)具有強(qiáng)制性的規(guī)定，而績效審計(jì)目標(biāo)的選擇與確立則要根據(jù)審計(jì)委托人的要求確定。

3.確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。確定績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是效益審計(jì)的關(guān)鍵和核心。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)即公認(rèn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)法規(guī)制度，審計(jì)人員只需按事先確定好的法律規(guī)范進(jìn)行判斷即可。顯然，財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)屬于要求被審計(jì)單位必須達(dá)到的“法定”責(zé)任，是一種最低標(biāo)準(zhǔn)。而績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人們對審計(jì)項(xiàng)目的預(yù)期或認(rèn)識(shí)，往往是一種社會(huì)期望值，是一個(gè)較高乃至最高標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)或歷史最好水平。由于績效審計(jì)對象千差萬別，相互之間差異較大，人們的期望值和滿意程度也不同，確定績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是績效審計(jì)工作的難點(diǎn)。

4.編制審計(jì)方案。審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的總體安排，是保證審計(jì)工作取得預(yù)期效果的重要手段，也是審計(jì)機(jī)關(guān)檢查、控制審計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的基本依據(jù)。審計(jì)方案的編制應(yīng)當(dāng)具有針對性和可操作性，以對績效審計(jì)起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。一般而言，績效審計(jì)方案有綜合方案和具體方案兩個(gè)層次。綜合方案旨在對效益審計(jì)從準(zhǔn)備階段到項(xiàng)目審計(jì)完成全過程進(jìn)行綜合規(guī)劃。具體方案的編制則要圍繞綜合審計(jì)方案所提出的具體審計(jì)目標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)所要實(shí)施的審計(jì)程序、執(zhí)行審計(jì)程序的人員與所需時(shí)間做出詳細(xì)安排，一般采用列表的方式進(jìn)行說明。審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員需要根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況，如單位或項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)繁簡程度等，對審計(jì)方案進(jìn)行適當(dāng)簡化或調(diào)整。

二、績效審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)關(guān)注的問題

績效審計(jì)計(jì)劃管理還應(yīng)關(guān)注以下幾方面問題：

（一）實(shí)施績效審計(jì)仍然離不開財(cái)務(wù)審計(jì)

首先，在開展績效審計(jì)時(shí)往往從財(cái)務(wù)審計(jì)入手，即先要從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的利潤、資金、成本等財(cái)務(wù)情況入手，而后深入全部經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性分析。其次，財(cái)務(wù)合規(guī)性問題仍然是績效審計(jì)的內(nèi)容之一?？冃徲?jì)需要檢查政府部門是否遵循了與經(jīng)濟(jì)性和效率性有關(guān)的法律規(guī)章，是否遵循了與項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)章制度。最后，由于我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不完善，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算仍需繼續(xù)規(guī)范，出現(xiàn)的財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題較多，不能像西方國家那樣用絕大部分政府審計(jì)力量從事績效審計(jì)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)基本交由內(nèi)審機(jī)構(gòu)或聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，我國財(cái)務(wù)收支審計(jì)和績效審計(jì)同時(shí)存在，甚至同時(shí)進(jìn)行。

（二）積極拓寬績效審計(jì)對象的選擇范圍

由于我國績效審計(jì)起步較晚，缺乏足夠的績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，績效審計(jì)對象選擇主要集中于有財(cái)政投入的公共工程和財(cái)政專項(xiàng)資金，以及國有大中型企業(yè)。而西方國家績效審計(jì)對象幾乎沒有什么限制，可以涉及到與政府有關(guān)的各個(gè)方面。如為落實(shí)政府問責(zé)制而檢查政府職責(zé)履行情況，關(guān)注國家安全問題，社會(huì)公眾密切關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)及某些群體切身利益的問題等。我國審計(jì)機(jī)關(guān)在圍繞財(cái)政資金使用開展績效審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)嘗試對公共部門職責(zé)的履行情況進(jìn)行調(diào)查，評價(jià)某項(xiàng)活動(dòng)、某個(gè)功能的開展是否有效，特別是要關(guān)注財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益、重大計(jì)劃項(xiàng)目的可行性等宏觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。同時(shí)，可以嘗試開展一些具有研究性質(zhì)的績效審計(jì)項(xiàng)目，選取一些資金管理完善、各項(xiàng)制度執(zhí)行情況較好的項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)試點(diǎn)研究。同時(shí)，制定一些績效審計(jì)具體實(shí)施指南，指導(dǎo)績效審計(jì)工作的開展。另外，績效審計(jì)對象的選擇要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)形成一種戰(zhàn)略規(guī)劃，改變我國目前在選擇績效審計(jì)對象時(shí)缺少計(jì)劃性和經(jīng)常性的被動(dòng)狀態(tài)。如在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，每年在制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)提出一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的戰(zhàn)略計(jì)劃，其中包括開展審計(jì)的領(lǐng)域和事項(xiàng)等，從而形成一套自己的績效審計(jì)對象選擇戰(zhàn)略，改被動(dòng)的反應(yīng)性審計(jì)為主動(dòng)的研究性審計(jì)，方便審計(jì)機(jī)關(guān)制定的年度審計(jì)方案，合理分配審計(jì)資源。

（三）積極探索科學(xué)的績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

國家審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中指出，要認(rèn)真研究不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和方法，2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評價(jià)體系，2010年建立起財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系，2012年基本建立起符合我國發(fā)展實(shí)際的績效審計(jì)方法體系。目前，我國績效審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不足。審計(jì)人員在審計(jì)前的調(diào)查工作量非常大，再加上績效審計(jì)的對象千差萬別，衡量審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，審計(jì)人員開展績效審計(jì)非常困難，以至于嚴(yán)重制約了績效審計(jì)工作的開展。筆者認(rèn)為，制定績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的范圍應(yīng)當(dāng)比較寬，與經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性內(nèi)容有關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍可以占主導(dǎo)地位，但還應(yīng)更多地關(guān)注控制管理活動(dòng)和公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平等與服務(wù)質(zhì)量和良好管理有關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提高審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)性