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高等學校會計制度范文第1篇

關鍵詞：高等學校；會計制度；會計核算

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月4日

新《高等學校會計制度》，已于2014年1月1日起實施，依據高校特點，新《高等學校會計制度》在會計核算基礎、科目設置、支出結構、報表組成形式、虛提折舊、基建賬套合并等方面進行了一系列的變革，建立了以權責發生制為基礎的財務會計系統，將高校的全部資源及對外責任義務、全部財務收支活動納入核算范圍，全面、完整、系統的反映財務狀況和財務活動結果。取消借入款項新增長期借款和短期借款，充分體現了高校債務風險意識的提高及有效控制舉債規模。事業支出的進一步細分，對于核算高等學校辦學成本、資金運營績效考核提供了更加合理的信息平臺。改革舉措將促使高校的財務狀況、事業成果、預算執行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提升高校會計信息質量和財會管理水平、強化高校資金的科學化管理、促進高校健康可持續發展將發揮積極作用。但是，因制度設計本身過于理想化，以致在實際操作中，對一些經濟事務的賬務處理不能夠真實、合理反映高校的資金運營及財務狀況。本文立足于《制度》運用實踐者的視角對新《高等學校會計制度》設計缺失及解決設想作初步探討。

一、存在的問題

（一）新《高等學校會計制度》虛提折舊概念的提出，從制度上真實反映了高校資產的消耗水平，有利于加強資產精細化管理，為進行成本核算提供信息支持。但是，在制度出臺的同時，固定資產目錄尚未出臺，固定資產使用年限、折舊計提辦法還未作統一規定，使得各高校無所適從，無法將固定資產計提折舊賬務處理落到實處，如果高校各自制定自己的折舊計提年限，結果將是高校財務信息缺乏可比性。

（二）無形資產成本構成不完整。依據《高等學校會計制度》規定：自行開發并按法律程序申請取得的無形資產，按照依法取得時發生的注冊費、聘請律師等費用確定成本，確定的成本中沒有包括自行開發過程中支出耗費，不能夠體現無形資產真實成本。

（三）基建賬套與財務賬套合并的賬務處理過于繁瑣，不利于高等學校實際操作。制度規定：高等學校執行新《制度》后，應當至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按照新《制度》對基建相關業務進行會計處理?；ㄙ~數據定期與財務大賬并賬的基本原理是：將本期基建賬中發生的經濟業務或事項劃分類別，對每類經濟業務或事項所涉及的基建賬相關科目的本期發生額進行分析，據此按照新《制度》規定在“大賬”中進行賬務處理?；ㄙ~數據并入“大賬”的主要賬務處理，并依此為根據在《新舊高等學校會計制度有關銜接問題的處理規定》列舉事例予以說明。事例顯示存在的問題如下：一是基建賬套和財務大賬賬務處理同步進行，財務大賬支付工程款須到月底根據基建匯總再作賬務處理，結果是財務大賬記賬不及時，也不能滿足目前公共財政體制改革中國庫集中支付體系的要求。二是敘述繁瑣，不利于執行者操作等。

（四）固定資產部分業務處理規定不合理。制度規定：購入固定資產扣留質保金的，應當在取得固定資產時，依據是否全額開具發票，進行不同的賬務處理。

以實行國庫集中支付且授權支付的高校為例：購入不許要安裝的教學設備價值15萬，質保金5%，質保金在設備驗收合格后1年內付清，按制度規定賬務處理如下：

1、取得全額發票，并支付設備款：

借：固定資產15萬

貸：非流動基金―固定資產15萬

同時：借：教育事業支出15萬

貸：零余額賬戶14.25萬

貸：其他應付款0.75萬

支付質保金時：

借：其他應付款0.75萬

貸：零余額賬戶0.75萬

2、取得發票金額不包括質保金，并支付設備款：

借：固定資產 15萬

貸：非流動基金―固定資產15萬

同時：借：教育事業支出14.25萬

貸：零余額賬戶14.25萬

支付質保金時：

借：教育事業支出0.75萬

貸：零余額賬戶0.75萬

以上賬務處理規定存在以下不慎妥當之處：

1、“其他應付款”科目運用不妥，應使用“應付賬款”科目核算高校因購買材料、物質等而應付的償還期限在1年內的款項。同理，如果償還期在1年以上的款項，應使用“長期應付款”科目核算。

2、取得發票不包括質保金的處理方式將虛增高校的凈資產，同時報表將顯示負債率的降低，不利于正確估計財務風險。

二、解決思路

（一）財政部等相關部門應盡快出臺有關高校固定資產目錄、計提折舊等相關規定，使得高校固定資產建賬、明細核算、計提年限標準統一，財務數據具有可比性。高等學校進行全校范圍的清產核資，摸清家底，統一國資、財務固定資產明細核算類型，為計提折舊搭建可行性基礎操作平臺。對標準以下需核銷的固定資產應嚴格報備、審批手續，防止國有資產流失。

（二）允許高校自行開發的無形資產研發支出費用資本化，完善無形資產計價成本核算。依托高校資金項目管理核算，自行開發的無形資產，按照謹慎性原則，在未形成無形資產之前，據實列支，在申請專利權時，如果能夠提供真實、完整的財務支出信息，經財務專家評估確認，通過會計程序將其確認為項目形成的資產，作為無形資產價值的一部分記入無形資產成本，真實、完整、合理地完善無形資產成本的核算。

（三）基建賬套與財務大賬合并，考慮目前各高校的實際情況和國庫集中支付改革的要求。簡便易行的財務并賬處理思路是基建賬套科目余額每月增量部分與財務大賬合并?，F以一般高等學校常規基建業務為例：

一是年初并賬采取表1列示進行并賬。（表1）

二是當年業務處理原則

1、動用基建賬套銀行存款支付基建款項，會計分錄如下：

基建賬套：

借：建安投資、設備投資、待攤投資、預付賬款、應付工程款等

貸：銀行存款，財務賬套不用作賬務處理

2、支付基建工程款，并形成基建撥款，會計分錄如下：

基建賬套：

借：建安投資、設備投資、待攤投資、預付賬款

貸：基建撥款

同時，財務賬套：

借：教育事業支出、行政事業支出

貸：零余額賬戶、銀行存款

三是月末依據基建賬套會計科目余額表本月增量，與財務大賬并賬。（表2）其中，基建撥款分解原則：1、交付使用資產增量部分與財務大賬非流動基金固定資產合并；2、基建賬套在建工程增量部分與財務大賬在建工程和非流動基金在建工程合并；3、基建撥款剩余部分區分財政資金和非財政資金依次轉入財政補助結轉和非財政補助結轉。

（四）購置固定資產扣除質保金的業務處理，不再區分是否取得全額發票。當取得固定資產并驗收合格付款時，依據構成固定資產成本作如下會計分錄，通過以下賬務處理可解決虛增凈資產和正確反映高校資產負債率。

設備驗收合格支付設備款時：

借：固定資產15萬

貸：非流動基金15萬

同時，借：教育事業支出15萬

貸：零余額賬戶14.25萬

貸：應付賬款0.75萬

支付質保金時：

借：應付賬款

貸：零余額賬戶

主要參考文獻：

高等學校會計制度范文第2篇

【關鍵詞】 高等學校； 會計制度； 改革

一、高等學校會計制度改革的背景

現行高等學校會計制度為1998年1月1日起施行的《高等學校會計制度》（試行）版，它對規范高校核算、加強預算管理起到了積極的作用。近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展以及教育體制、公共財政體制和高等學校辦學體制改革的不斷深化，高校經費來源渠道多樣化、后勤社會化改革不斷推進、校辦產業生機勃勃。這些變化無疑對高校的財務管理、預算管理、資產管理、績效評價等方面都提出了更高的要求。為適應內外部環境變化，解決不同會計制度所產生的差異，滿足社會對高等學校會計信息的需求，2009年8月，財政部會計司下發了《高等學校會計制度》（征求意見稿），對現行《高等學校會計制度》進行了全面修訂。新制度在兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價信息需求的同時適當引入了權責發生制原則，對現行高等學校會計制度進行了大膽的改革。《高等學校會計制度》（征求意見稿）的適時推出，是高校會計制度改革中一次質的飛躍。

二、現行《高等學校會計制度》在實踐中暴露出的缺陷是高校會計制度改革的必然

現行高校會計制度自1998年施行起，發揮了積極的作用，但隨著高校辦學體制改革的不斷深化，對會計信息質量要求的不斷提高，其自身的缺陷也逐漸暴露出來，主要表現在以下幾個方面：

（一）現行會計制度執行的會計核算基礎無法準確核算收入和費用

收付實現制與權責發生制確認收入與費用的時點不同。收付實現制容易造成對實質上已經確認但尚未收到的收入不予確認，實際已承擔但尚未支付的負債，在賬簿和報表中無法體現，不利于準確提供財務會計信息，防范財務風險；對于跨年度的收入和支出在實際收付時予以確認，不能在不同年度分期確認，導致事業結余不實。收付實現制下不區分支出性質，不能反映發展與積累的比例關系，只能確認已經收到的學雜費、住宿費等收入，不能反映應收未收學住費的有用信息，造成會計信息的缺失。

（二）固定資產與無形資產會計計價不準確

現行的高等學校會計制度中，固定資產不計提折舊，無形資產不進行攤銷，這樣的會計核算體系會造成資產和凈資產信息失真、教育成本核算不實。2005年國家發改委明確提出：固定資產應計提折舊作為教育培養成本的一部分，這與現行高校會計制度不符，因此改革勢在必行?，F行會計制度對于無形資產及攤銷是這樣規定的：進行成本核算的單位，無形資產在其使用期限內攤銷；不進行成本核算的單位，無形資產一次性計入費用。這些規定過于簡單，可操作性不強。很多高校在會計核算中未啟用“無形資產”科目，更談不上加以攤銷，造成提供的會計信息不真實。

（三）在同一單位事業賬戶、基建賬戶形成了兩個會計主體

事業單位會計準則規定：“事業單位有關基本建設投資的會計核算，按有關規定執行，不執行本制度。”事業賬執行事業單位會計制度，基建賬執行建設單位會計制度，這就造成高?；〞嫪毩⒂诟咝Ｊ聵I經費核算之外，期末高校分別編制事業決算表和基建決算表兩套會計報表，分別報送不同的對口主管部門，事實上每一套都不能單獨反映高校資產、負債和收支的全貌。另外，高?；窘ㄔO資金涉及的貸款本金和利息的歸集界定不夠明確，造成基建成本的計算和自建固定資產成本的核算不夠準確。

（四）現行制度會計科目設置簡單

在公共財政體制改革的大形勢下，與部門預算、國庫集中收付等相關的會計科目在高校會計實務中已經應用，但現行高校會計制度沒有匹配的相關內容；未設置反映固定資產折舊、無形資產攤銷、資產減值準備等相關科目，無法真實反映資產價值；未設置固定資產清理科目，無法核算出售、報廢、損毀固定資產的業務。在負債中設置“借入款項”，對長期借款和短期借款不作區別，難以準確評價高校償債能力。

（五）報表體系相對復雜，提供的會計信息量較少

現行會計制度規定高校報送的各類主表、附表、補充報表多達20張，內容互相重復，耗時耗力但提供的有用信息量不大，達不到預期的效果；沒有建立健全公開披露制度，高校財務報表只能滿足政府對會計信息的需求，而不能滿足其他相關利益人對高校信息的需求；獨立核算校辦產業的會計信息未納入報表反映。

三、《高等學校會計制度》（征求意見稿）的出臺是高校會計制度改革的重要舉措

為適應高校會計制度改革的形勢，2009年8月，財政部會計司下發了《高等學校會計制度》（征求意見稿）?！陡叩葘W校會計制度》（征求意見稿）的適時推出，是高校會計制度的重大革新，征求意見稿解決了現行高等學校會計制度存在的主要弊端，從核算基礎到報表體系進行了全面的改革，但同時也存在一些不盡完善的地方，需要進一步加以完善。

（一）《高等學校會計制度》（征求意見稿）的新舉措

1.為適應財政管理體制改革，新增部分會計科目

新制度增加了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、工資津補貼、國有資產管理等公共財政改革相關的會計核算內容，同時對應設置了零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、財政直接支付、財政授權支付、累計折舊、文化文物資產、在建工程、基建工程、固定資產清理、累計攤銷、待處理財產損溢等會計科目。

2.采用權責發生制為核算基礎，合理確定資產價值與教育成本

為了真實反映資產價值、合理確定教育成本，要求計提固定資產折舊。存貨、固定資產、長期投資設置“減值準備”，無形資產設置“待攤費用”，保證會計信息的有效性。

3.將基建會計納入“大賬”，保障會計信息的完整性

為了加強基本建設資金管理，理順核算關系，新會計制度增設了基建工程科目，基建工程下設建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資等明細科目。將基建資金納入高校整體的經濟活動，納入高校事業賬統一核算，能真實地反映資產、負債和收支情況。

4.對收入支出類科目進行重新調整，更好地反映高校收支情況

收入類科目設置了財政補助收入、基建撥款、財政調劑收入、上級補助收入、財政返還教育收入、科研業務收入、其他業務收入、后勤收入、其他收入等七個一級科目，涵蓋了高校收入的全部類型，更真實地反映了高校的收入狀況。支出類科目設置了教學支出、科研支出、其他業務支出、后勤支出、行政支出、資產折耗、財務費用、其他費用、以前年度盈余調整等十一個一級科目，支出科目按支出類別進行劃分，為教育成本的分攤、核算做好了數據準備。

5.進一步完善了財務會計報表體系

財務報表由資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表及報表附注組成，并相應重新設計表中項目構成，改進了報表結構、完善了報表體系。

（二）《高等學校會計制度》（征求意見稿）存在的問題及建議

1.會計目標定位不明晰

會計目標亦稱會計目的，是要求會計工作完成的任務或達到的標準，是溝通會計系統與會計環境的橋梁，是連接會計理論與會計實踐的紐帶。現有的高等學校會計目標是什么，目前理論界、實務界的認識并不統一。一直以來，對高等學校會計目標的爭論主要體現為受托責任觀和決策有用觀?！陡叩葘W校會計制度》（征求意見稿）對高等學校的會計目標也未有明確的闡述。建議盡快明確高等學校會計目標，以發揮其有效配置高校資源，提供有用的會計信息的職能。

2.權責發生制引入的“度”的問題

征求意見稿與現有的會計制度相比，最明顯的改革就是適度引入了權責發生制，主要體現在固定資產、無形資產等的核算中。但高校的收入核算部分還依然采用收付實現制，并沒有在高校會計核算中全面引入權責發生制，收入部分的會計核算仍按收付實現制進行，這勢必導致高校會計報表反映的信息不夠準確、科學。有學者將其稱為“修正的”權責發生制，指其介于收付實現制和權責發生制之間。這就意味著高等學校會計制度是兩種會計核算基礎的融合，既不能完全實現與企業會計準則的趨同，又放棄了事業單位原有的“以預算為中心”的核算體系，容易造成會計核算中的“雙重標準”。建議盡快確立權責發生制的主體地位，實現會計核算基礎完全化、單一化。

3.新制度中部分會計處理與事業單位相關規定不匹配

高等學校屬于事業單位，其資產管理要依照事業單位國有資產管理辦法執行。《事業單位國有資產管理暫行辦法》第二十九條規定：事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”。而《高等學校會計制度》（征求意見稿）規定：處置長期股權投資，其賬面余額與實際取得價款的差額計入當期損益。按照實際取得的價款，借記“銀行存款”等科目；按照所處置長期股權投資的賬面價余額，貸記本科目；按照尚未領取的已宣告分派的現金股利或利潤，貸記“其他應收款”科目；按照其差額，借記或貸記“其他業務收入”科目。由此看出《事業單位國有資產管理暫行辦法》中對處置長期股權投資有關處理方式與新制度規定不同。因此，建議依照《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，充分考慮利用現金、實物、無形資產對外投資形成的股權及其處置收入的性質進行賬務處理。部分長期股權投資的處置，要通過“應繳財政專戶款”核算。

4.科研業務收入期末結余的會計處理欠妥

科研項目有其各自的研究周期，一般情況都會跨會計年度，年度末形成的未使用科研經費，與一般意義上的“盈余”有本質不同，因為科研經費結余可能會在科研項目完成后被收回；即使不收回，科研經費也有其固定的用途。如果將科研經費結余一并納入“盈余”核算，會影響年末結余的真實性。因此，建議在凈資產類科目中增設“未結項科研項目”，用于單獨反映未完成科研項目的結余。

四、結語

《高等學校會計制度》（征求意見稿）借鑒了現行制度中的優點，摒棄了糟粕，同時按照財政管理體制改革的要求增設部分內容，進一步規范了高校會計核算，為實現我國高校會計核算向全面性和真實性的目標邁出了扎實的一步。同時，也要根據時代的發展、形勢的變化，在實踐中不斷加以完善，以更好地發揮其效用。

【參考文獻】

[1] 姜彤彤，武德昆.高等學校會計制度改革探析——兼評《高等學校會計制度》（征求意見稿）[J].財務與金融，2010（5）.

[2] 關于印發《高等學校會計制度》（征求意見稿）的通知[EB/OL].http：//.cn/roll/20090814/15233

高等學校會計制度范文第3篇

摘要：財政部于2013年12月30日修訂印發了《高等學校會計制度》，自2014 年1 月1 日起施行，其中對于高等學校如何運用權責發生制進行會計核算提出了新的要求。本文對高等學校會計制度中權責發生制運用的歷史進行了回顧并就目前存在的問題提出了如何解決問題的思路。

關鍵詞 ：會計；高等學校；權責發生制

我國的高等學校使用的會計核算方法一貫以收付實現制為主，造成了許多問題，運用權責發生制是解決問題的有效手段，然而，由于歷史沿革等種種原因，高等學校會計制度中的權責發生制是逐步引入和運用的。

一、權責發生制在高校會計核算中引入和運用的歷史回顧

（一）第一階段1988 年版高等學校會計制度

1988 年12 月，我國高校會計史上第一部獨立的《高等學校會計制度》正式出臺。其中第十六條規定：“高等學校會計核算，一般實行收付實現制。對外服務和科研項目的核算，經主管部門批準，也可采用權責發生制。高等學校所屬獨立核算的經營性單位，原則上以權責發生制為基礎進行會計核算”。這種各高校主管部門批準進行的權責發生制，造成某幾個高校使用權責發生制，其余大部分高校使用收付實現制進行會計核算，使得各高等學校橫向的會計信息不具備可比性。

（二）第二階段1998 年版高等學校會計制度

1998 年，財政部與教育部聯合頒布了《高等學校會計制度（試行）》，其中第五條規定：“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務的核算采用權責發生制”。這避免了1988年版本造成的會計信息不具備可比性的問題。然而由于固定資產不計提折舊，無形資產不進行攤銷，虛增了資產和凈資產。使得會計信息失實，高校財務狀況反映不真實。

（三）第三階段2013 版高等學校會計制度

2013 年12 月30 日，財政部修訂印發了《高等學校會計制度》（以下簡稱“新制度”），自2014 年1 月1 日起施行。其中第四條規定：“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制”。

二、新制度在權責發生制的運用方面存在的問題

（一）費用與收入不配比，不利于成本核算

我國高校一般秋季入學，每個學年從9 月份開始，學生每學年繳費一次，學生所繳的學費包含兩個學期的學費，其中第一學期是在當會計年度，而第二個學期是在下個會計年度，但在確認收入時，均確認為當期收入。然而學生培養工作卻是經過兩個會計年度的，與所收到的學費相關的教育支出有相當大部分是到下個會計年度才發生，這使得收入和支出缺乏配比，扭曲了高校各個時期業務的真實信息，從而影響高等學校財務信息的準確性和科學性，不利于高校的財務決策和管理。

（二）對于尚未產生現金流量流出的債務在賬面上不體現

目前高校的大額采購、維修、基建通行的做法是按照合同進度進行付款，在此之前先由中標單位或工程公司墊付工程款，然后再根據合同進行結算，尚未結算的工程公司墊付款金額巨大，但在收付實現制基礎下無法進入高校的負債賬簿。又比如借入資金的利息、職工的應付工資、公積金等，按照收付實現制也是在實際支付時才作出賬務處理。這些業務往往金額巨大，對當期財務報表影響很大，這些不在當期財務報告中體現，將會虛增可支配資金，導致財務信息失真，掩蓋財務風險，學校的有可能決策錯誤。

（三）新制度新增的采用權責發生制核算的業務有固定資產計提折舊和無形資產進行攤銷兩項

資產的折舊和攤銷解決了1998 年版高校會計制度的資產價值不實問題。但是，權責發生制引起的資產的折舊和攤銷起到兩個作用，一使得資產價值符合實際，二使得資產的消耗分期計入成本和費用中而不是在購買時一次性計入。新制度雖然解決了原收付實現制核算帶來的資產價值不實的問題，但購置固定資產實質上是經濟資源存在形態從流動資產變為非流動資產，資產額并未發生減少，收付實現制下與資產初次計量有關的固定資產支出在購置時直接借記有關支出類科目，而不是將資產按照某種消耗方式計入成本費用，使得費用支出被虛增，減少了事業結余，影響了結余分配，使會計信息失實。

三、上述問題的解決辦法分析

（一）費用與收入如何進行配比

高校的收入主要包括兩部分，一是學費、住宿費收入，二是其他收入例如租金收入，高校的收入應采用權責發生制進行核算。

學費、住宿費收入收入的核算應新設“遞延收入”和“應收賬款———學費（住宿費）”兩個科目。由于學生是每年9 月開學報到時就預先交了一學年的學費和住宿費，所以在每學年開學時，學生應交的學費和住宿費借記“應收賬款———學費（住宿費）”科目中核算，形成學校的債權；同時應收的學費和住宿費所對應的時間屬于當前會計年度有4 個月，屬于下個會計年度有8 個月，故將應收的學費和住宿費的三分之一確認為當前會計年度的收入，貸記“教育事業收入”將應收費用的三分之二確認為下個會計年度的遞延收入，貸記“遞延收入”。

其他收入比如高校的租金收入等，當租賃合同已簽訂或租賃實際發生，但對方還未支付租金時，就應該體現在賬務處理中，可以借記“其他應收款”科目下相應的明細科目，貸記“其他收入”。當收到租金時，借記“銀行存款”，貸記“其他應收款”。

（二）如何在賬面上體現尚未產生現金流量流出的債務

高校的大額采購、維修、基建項目以及借入資金的利息、職工的應付工資、公積金等大額應付款，應采用權責發生制核算。當高校付款的現時義務被承擔時，應借記支出類等科目，貸記“其他應付款”相關明細科目。付款時，借記“其他應付款”相關明細科目，貸記“銀行存款”等科目。這樣，高校的大額采購、維修、基建項目以及借入資金的利息、職工的應付工資、公積金等大額應付款就體現在賬務中，并最終通過財務報告進行報告。

（三）關于固定資產購置如何計入支出

與資產初次計量有關的固定資產支出在購置時不一次性計入支出而是將資產的消耗分期計入成本和費用。購置固定資產計入“長期待攤費用”，同時增加“固定資產”和“非流動資產基金———固定資產”。當期計提的折舊計入期間費用，同時減少“非流動資產基金———固定資產”。采用權責發生制的方法來處理固定資產購置支出，不僅可以更客觀地反映固定資產的現時價值，不會高估凈資產，而且不會虛增費用，事業結余將更符合客觀實際。

參考文獻：

[1]楊蔚，廖曉莉，劉曉紅.高等學校會計制度改革研究.

[2]莫容芳，王順林.權責發生制在高校會計核算中的應用財會月刊（綜合）2007.2.

高等學校會計制度范文第4篇

關鍵詞：新制度 會計實務 淺析

經過數年的行政事業單位會計制度修訂工作，2014年1月1日新《高等學校會計制度》（以下簡稱“新制度”）正式落地實施，這標志著我國高校會計制度有了更深層次的完善，高校會計工作又會有突破性的改革與發展。另外，會計實務也開始了不斷完善自身、落實制度要求的新旅程。

一、新制度的總體變化

新會計制度在舊會計制度的基礎上改變加大，主要表現為：在會計制度中添加了與國庫集中支付、部門預算、國有資產管理等方面的相關內容；新會計制度納入了“虛提”固定資產折舊與無形資產的攤銷；新會計制度明確指出要將基建數據不斷納入高校會計“大賬”；不斷深入細化事業支出的分類與核算；明確指出要將獨立核算單位會計信息歸入到高校內年度財務報表反映中；在過去的基礎上強化了資產的計價與入賬管理；在過去的基礎上不斷完善了會計科目體系與賬務處理業務；系統改進財務報表結構和體系。

二、新制度對高校的作用

新制度將促進高校財政法規政策的貫徹落實，更好地指導高校實務操作。在具體工作中，新制度的作用體現在三個方面，一是有利于更加真實地反映資產價值、進一步真實、詳細的凸顯了當前高校的支出結構；二是有助于高校內部成本費用科學、規范化管理，提升高校資金管理的科學化規范化水平、確保國有資產的安全完整；三是進一步提高財務報表的通用性和實效性 ，增強高校會計信息的完整性和可比性。

三、新制度下的會計實務要求

為順利推進新制度的實施，就應該進一步做好其銜接工作，強化日常會計控制工作，以保證高校會計工作能夠合理有效地推進。

（一）新舊制度的銜接工作

1、新舊制度銜接總要求

編制原賬的科目余額表，在此基礎上，按照新制度規定，調整舊制度各科目余額（包括新舊結轉、補提折舊、基建并賬調整），相應編制出規范的、詳細的科目余額表，來作為新賬各個科目的期初余額，同時，編制出資產負債表。設立新賬，及時更新和調試會計核算軟件、會計信息系統，正確實現數據轉換，確保新舊賬套的有序銜接。

2、將原賬科目余額轉入新賬

由于新制度對部分原科目進行了增設、取代、拆分，在轉賬過程中，就要對原賬中各科目余額加以分析，轉入新賬中的相應科目中。特別注意，設立新賬時，對高校會計中固定資產的余額還需要依照實際情況來進行處理，首先，針對部分與標準相差較大的固定資產作為低值易耗品轉入新賬“存貨”科目，就需轉入新賬“存貨”科目。其次，部分已領用出庫的，就應該依照所花費的成本一次性攤銷，并做好實物資產的登記管理工作，在新設立的賬目里，標注借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。同時，增設“累計折舊”科目，通過核查固定資產的原價、使用期限等因素，計算、補提固定資產應計提累計折舊。同時，注意將固定資產、無形資產、在建工程、長期投資等相關資產科目余額與凈資產的“非流動資產基金”科目余額的對應。

（二）把握好收支科目的新變化

為了直觀反映高校承擔的教育、科研兩大任務對學校收支情況的影響，原事業收入拆分為“教育事業收入”、“科研事業收入”，實務中需要區分資金來源，分別核算和反映。配合《高等學校財務制度》逐步細化成本核算的要求，新制度將支出拆分為“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”等科目，分別歸集核算教育、科研、管理等各項費用，這要求在會計處理時，根據部門屬性歸集人員經費和部門費用支出，需要協調人事部門，做好人員的歸口統計。

（三）做好日常會計監督

會計監督是會計的職能任務之一，在會計工作過程中，進一步發揮會計監督職能，能夠有效的、科學的維護高校財經紀律與經濟秩序，做好會計基礎工作。日常會計監督的內容主要包括：

1、做好原始憑證的審核和監督

《高等學校財務制度》第三十條規定，“高等學校應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據?！边@就要求高校財務部門加強支出審核控制，全面審核各類票據，重點審核單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否正確，是否符合預算，審批手續是否齊全。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。

2、加強實物、款項的監督

督促資產管理部門加強資產的實物管理，做到定期清查盤點資產，確保賬實相符。財會、資產管理、資產使用等部門或崗位應當定期對賬，倘若會計人員在工作里查找出賬本記錄與實物款項不一致，就需第一時間找出原因，并根據實際情況正確處理，倘若發現其最終原因涉及到會計機構、會計人員職能范圍之外的內容，就需要第一時間向部門領導匯報，并作出反應。

3、嚴格財務收支監督

在會計工作中發展有審批手續不簽的財政支出時，工作人員應該退回其相關手續，要求相應人員將手續補充齊全，仔細更正。對一些與國家統一財政、財務、會計制度相違背的財務收支，拒絕辦理。對于部分工作人員在工作中不納入單位統一會計核算，并與國家的財政、財務、會計制度相違背的財務收支相違背的行為及時制止，倘若制止無效，還需立即向上級負責人通過書面意見的形式請求及時處理。針對部分違反企業、單位、機構內部會計制度的行為，應該及時制止。倘若當事人不聽勸告，還需要向上級領導匯報，請求處理。

四、結束語

在新制度下，會計實務工作任重而道遠，需要我們會計工作人員在實際操作中不斷加深對新制度的理解和運用落實，以切實提升高校會計信息處理能力，保證高校會計信息真實、準確，保證高校穩步、健康發展。

參考文獻：

[1]林鋼.高等學校會計制度改革研究――基于財務會計和預算會計二維體系[J].會計之友，2011（1）

[2]宋文秀.對高等學校新會計制度變革的思考[J].財會研究，2010（2）

高等學校會計制度范文第5篇

【關鍵詞】 高等學校； 會計制度； 意見； 固定資本金

2009年8月財政部會計司印發了《高等學校會計制度（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），對現行《高等學校會計制度（試行）》進行了全面修訂。一年來，業界專家學者對意見稿各抒己見，充分肯定了意見稿的可行性及所體現出的創新精神，同時也提出了進一步修改的意見和建議。但是，結合高校財會工作的實踐，筆者在品讀和模擬之后，感覺仍存在可商榷之處。

一、兩種會計不宜并入

（一）基建會計

意見稿中，設置“基建工程”及其明細科目核算基本建設所發生的實際支出；設置“基建撥款”及其明細科目核算高校收到的中央和地方財政的基本建設撥款等?？傊瑢⒒窘ㄔO會計納入“大會計”、將基本建設核算納入學校的“大賬”，這樣做也許能夠使高校的財務狀況“一覽無余”，但并不是唯一方法，共同的法人主體，完全可以通過編制合并報表的方式來實現。若依意見稿，將基本建設會計與教育事業會計合并，必然產生很明顯的不利于相關業務開展的方方面面。原因就在于：第一，基本建設會計適用的會計制度為財政部頒布的“國有建設單位會計制度”，其核算基礎是完全的權責發生制。這與意見稿中提出的“修正的權責發生制”不相協調。第二，基本建設業務有其相對獨立性，不同于學校正常的教學科研等業務，其業務管理有其特殊性，要求財會部門配合的業務事項也與教學科研等事項不一樣，比如，存貨的管理與核算、應付賬款的管理與核算等。第三，基本建設會計報表往往需要向相關主管部門報送，而與事業費核算相混淆，不利于基建報表事務的辦理。

此外，高校會計制度的設計一般以日常的教育事業收支為中心，然而，近年來，大部分高校的基本建設任務仍然比較繁重，有些高校一年的投資完成額甚至比其當年的事業費預算收入總額還大。若二者合并，會計核算業務究竟以哪方面為主？

（二）后勤會計

意見稿中，設置“后勤收入”核算高校后勤部門提供后勤保障服務取得的各項收入；設置“后勤支出”核算高校后勤部門完成后勤保障任務發生的各項開支。將后勤收支核算納入學校的“大賬”、將后勤會計納入“大會計”。應當說，這樣做的目的同基建會計的并入是一樣的，但是，這對高校后勤社會化改革的深化將是“致命”的打擊。

資料顯示：“1998年到2008年，普通高校在校生由360萬人增加到2 150萬人，高校后勤保障條件不降反升，生均住宿面積由6.62平方米增加到9.17平方米，生均食堂面積由1.28平方米增加到1.33平方米。與改革前的運行模式相比，全國高校每年節約后勤經費數以百億元計”?；仡櫢咝：笄谏鐣母锏臍v程，在社會主義市場經濟環境中，上述成果的取得緣于市場機制的成功引入，充分發揮了市場機制在后勤資源配置、提高工作效率和后勤保障能力等方面的作用。業界的共識是建立“市場提供服務，學校自主選擇，政府宏觀調控，行業自律管理，職能部門監管”的新型后勤保障體系。在這一新體系的建立過程中，制度建設要與之相適應，而會計制度無疑是重要的方面。意見稿中統一管理后勤收入與支出的制度設計，有悖于改革之初衷：“在管理體制上，改革由學校直接管理、全包統管的模式，讓后勤與學校的行政管理分離，按照社會化大生產的原則融入社會第三產業中?！蓖瑫r，《高等學校會計制度》也無法適應企業或準企業會計核算的基本要求。

二、科目設置有待完善

（一）應增設“學生管理業務支出”科目

意見稿中，設置“教學支出”、“科研支出”、“其他業務支出”、“行政支出”和“后勤支出”科目以核算高校開展教學、科研和其他業務活動，以及后勤部門完成后勤保障任務所發生的各項支出。但是作為高校重要的學生管理業務，其支出信息卻沒有一級會計科目反映，這將嚴重地影響透明支出的質量，也降低相關會計信息的質量。

高校學生管理業務一般包括學生獎貸助事務、院（系、部）學生活動、就業指導、日常管理事務等。早在2005年，教育部、發改委、財政部《關于做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知》提出：高等學校每年必須從學費收入中提取10%的經費?？顚Ｓ茫ㄟ^各種方式資助貧困家庭學生，幫助貧困生解決實際問題，確保其不因家庭經濟困難影響入學或中止學業。若以2萬在校生、生均學費3 600元計算，一年的困難補助等支出就有720萬元。此外，學生的日?；顒咏涃M、社團活動費、就業指導費等都有不小的支出。從某高校已核準的預算數據看，這幾項費用預算生均就達96元，按2萬在校生計算，全年至少192萬元。因此，將“學生管理業務支出”作為一級科目來反映高校學生管理業務過程中所發生的支出信息十分必要。

（二）應增設“應收學宿費”科目

意見稿中，設置“應收賬款”科目核算高校因開展業務活動應收取的款項。同時，在使用說明中，隱含地指明了該科目核算的應收款業務范圍為：科研、后勤和其他。顯然，該科目并不核算應收的學宿費款項。

高等教育屬非義務教育，接受高等教育者應依標準繳足學費。一般來說，學生學籍確認之后，學生的繳費義務也就確定了。然而，由于眾所周知的原因，學生欠費的現象相當嚴重。同時，學生繳費義務的確認，與學生實際履行義務，往往存在時間上的間隔。因此，為了及時、準確地反映學校學宿費的收取與上繳情況，確保學校權益的安全完整，應設置“應收學宿費”一級科目，下設“學費”和“住宿費”二級明細科目，按年級進行核算。具體業務處理如下。

確認收入：當學籍確認后，按學費標準與相應的學生人數相乘之積，借記“應收學宿費――學費――XX”，貸記“應繳非稅收入”。

收到繳費：學生交費時，按實交金額，借記“銀行存款”或“現金”，貸記“應收學宿費――學費――XX”。

上繳收入：財務部門上交“應繳非稅收入”時，按上交金額，借記“應繳非稅收入”，貸記“銀行存款”。

減免事項：發生減免事項時，按實際減免金額，借記“學生管理業務支出”，貸記“應收學宿費――學費――XX”。同時，完整登記備查賬。年報前，應將本年內發生的減免事項匯總，上報核批，按核批金額，借記“應繳非稅收入”，貸記“財政返還教育收入”。

平時，在“應收學宿費――學費――XX”賬中，借方金額減去貸方金額，其差額就是學生欠費數。以科目余額的形式，顯示著欠費情況，有助于確保學校債權的安全與完整。

住宿費核算比照處理。學宿費通過“應收學宿費”科目核算，有以下三方面的作用：第一，完全體現了權責發生制的基本精神。學生學籍確定后，借記“應收學宿費”，以確定學校的應收權益，確保了學校權益的及時反映；第二，強制性反映學校減免學宿費業務，完整地反映了高校的支出，也便于杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生；第三，便于催收學生欠費。目前，相當多高校利用學費臺賬來催收學生欠款，學生欠費問題比較“虛幻”。通過“應收學宿費”科目來催收學費，使催收欠費更具說服力，更有扎實的數據基礎。

三、資產核算脫離實踐

（一）固定資產核算

意見稿中，設置“固定資產”科目核算固定資產的原價；設置“累計折舊”和“資產折耗”科目核算固定資產的折舊及其計提。同時，在增加固定資產時，平行記錄“預算支出”和“本期結余”科目。這種設計基本上了套用企業會計的核算方法。從會計核算為管理服務角度審視，這種處理方法，沒有突出固定資產在高校管理過程中的重要性，有可能助長目前高校普遍存在的“重錢輕物”、“重購輕管”以及管理混亂現象的深度發展。首先，企業管理固定資產的側重點在于加速資產周轉速度，提高企業盈利水平，防止閑置、浪費和毀損帶來的損失。高校固定資產管理的側重點是確保安全完整、保值增值，提高利用效率。其次，意見稿中，將固定資產原值滾存于“累積盈余”中反映，不僅不能如實反映事業費使用過程的節約與浪費情況，而且也使固定資產以權益形態的反映失去了嚴肅性。

其實，可以將“資產折耗”變為“待核銷折舊或攤銷”，同時設置“固定資本金”科目核算固定資產部分的權益變化?！肮潭ㄙY本金”作為各級財政部門以及高校自籌投入的物化資金的沉淀，是高校國有資產的主要組成部分，能夠十分簡潔地顯示高校固定資產處置后的原值，也有助于及時地反映出高校運行過程中出現的“蝕本”狀況。茲設計固定資產基本核算業務處理方法如下。

購置：假設以存款購置，借記“固定資產”，貸記“銀行存款”。特別說明，年報前，根據本年所增固定資產原值，一律視同財政撥款購置，借記“財政撥款”，貸記“固定資本金”。

折舊：按無殘值計算，提取折舊，借記“待核銷折舊或攤銷”，貸記“累計折舊”。

處置：主要區別兩種情況進行處理：

第一種情況，報廢。正常報廢，未提足折舊者應一次補提完畢，借記“待核銷折舊或攤銷”，貸記“累計折舊”；然后，根據已批準報廢的固定資產原值，借記“累計折舊”，貸記“固定資產”。同時，借記“固定資本金”（固定資產原值），貸記“待核銷折舊或攤銷”。殘值收入，借記“銀行存款”，貸記“其他收入”。

需追償的報廢，追償金額應不低于未提折舊部分，借記“累計折舊”、“其他應收款”（未提折舊部分及超過應提折舊部分），貸記“固定資產”、“其他收入”（超過應提折舊部分）。之后，按批準報廢的固定資產原值，借記“固定資本金”（固定資產原值），貸記“待核銷折舊或攤銷（已提折舊）”、“應繳非稅收入（未提折舊部分）”。

第二種情況，出售。當提足折舊時，按已批準處置的固定資產原值，借記“累計折舊”，貸記“固定資產”。同時，借記“固定資本金”（原值），貸記“待核銷折舊或攤銷”。此外按出售所得，借記“銀行存款”，貸記“其他收入”。

未提足折舊但經批準溢價出售時，借記“累計折舊”、“銀行存款”（未提折舊部分及超過應提折舊部分即溢價部分），貸記“固定資產”、“其他收入”（溢價部分）。之后，按批準售出固定資產原值，借記“固定資本金”（原值），貸記“待核銷折舊或攤銷（已提折舊）”、“應繳非稅收入（未提折舊部分）”。

未提足折舊但經批準折價出售時，借記“累計折舊”、“銀行存款”（實收金額）、“其他費用”或“其他收入”（損失部分）、“固定資產”。同時，借記“固定資本金”（固定資產原值），貸記“待核銷折舊或攤銷（已提折舊）”、“應繳非稅收入（未提折舊部分）”。

這樣處理，可以省略“預算會計”的平行處理，節約財務管理軟件的功能資源，提高工作效率。同時，對固定資產實物與權益形態聯動核算，強化了固定資產管理。

（二）無形資產核算

高校的無形資產一般分為專利權、商標權、著作權、商譽、非專利技術和土地使用權等。也有學者稱無形資產為無形固定資產。

意見稿中，設置“無形資產”科目核算高校無形資產的原價；設置“累計攤銷”和“資產折耗”科目核算無形資產的攤銷及其計提。同樣，這與企業會計核算無形資產攤銷的方法一樣。企業會計核算無形資產重在攤銷方法的選擇、攤銷期間的確定等。而高校無形資產的管理與其固定資產一樣，重在確保安全完整、保值增值、提高利用效率。

因此，高校無形資產應并入固定資產，在固定資產分類中單列一類“無形固定資產”或“視作固定資產管理資產”。這樣，既有助于將無形資產納入固定資產管理體系，又有利于提高管理效率。

【參考文獻】

［1］ 張國.“農校對接”高校后勤社會化改革不走回頭路［EB/OL］. .uni=830cb6f0-6744-4b36-9187-28d4be7ff7f4.

［2］ 陳至立.解放思想，堅定信心，開創高校后勤社會化改革的新局面［EB/OL］..