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十四五產業發展規劃范文第1篇

為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

(一)主要任務

系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。

(二)責任分工

1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。

4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。

5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。

(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。

1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。

2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。

在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。

3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規劃編制單位落實。

規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。

(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。

(六)規劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。

(二)成立咨詢專班。

邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。

十四五產業發展規劃范文第2篇

（一）降低外資準入門檻：進一步降低關鍵領域外資準入門檻、減少市場準入限制

2021年10月，商務部先后《“十四五”利用外資發展規劃》和《“十四五”服務貿易發展規劃》，提出有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等重點領域相關業務開放，穩步推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，放開優質外國投資者對上市公司戰略投資條件，放寬外商投資法律、運輸等行業業務范圍、人員資質等要求，減少倉儲和郵政業、信息傳輸、體育娛樂等領域準入許可事項，結合負面清單調整涉及市場準入、投資經營的法律、法規、規章、規范性文件以及各類行政審批。《“十四五”服務貿易發展規劃》還提出，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度。在制造業、金融業等細分領域相關部委亦出臺專項政策促進產業發展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關于促進制造業有序轉移的指導意見》中，提出引導外資投向先進制造等新興領域和中西部地區；銀保監會在2021年12月3日出臺《中國銀保監會辦公廳關于明確保險中介市場對外開放有關措施的通知》，大幅取消外資保險經紀準入限制。

（二）強調自貿平臺作用：強調發揮自貿區平臺試

點開放以及貿易聯動投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿試驗區數量從4個增至21個，在國家層面復制推廣了173項制度創新成果，試點開放的作用進一步凸顯。實踐中，自貿區也發揮著貿易聯動投資合作的積極功能，2020年自貿區實際使用外資金額全國占比達到17.9%。2021年12月發改委、商務部《2021年版外資準入負面清單》，將全國和自貿試驗區外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實現自貿試驗區負面清單制造業條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標志著全球最大的自貿區正式落成。為高質量實施RCEP，1月26日商務部等6部門出臺《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動完善全國版和自由貿易試驗區版負面清單，落實好“十四五”規劃綱要關于有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等重點領域開放部署。

（三）推進資本市場雙向開放：持續推動資本市場

互聯互通機制建設，繼續深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內地資本市場互聯互通機制建設明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動；10月19日，“跨境理財通”雙向開通。跨境金融投資范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴大至商品期貨、商品期權、股指期權；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價機制。同期外匯管理改革亦持續推進。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進資本項目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業試點辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內地企業。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設立跨境貿易投資高水平開放試點，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點，拓寬自貿區內企業跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。

（四）鼓勵機構金融創新：為金融機構跨境業務創

新特別是跨境人民幣業務創新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵金融機構創新產品和服務，提高人民幣結算對貿易投資發展的支持作用。中國與多個RCEP國家簽訂了貨幣互換協議，更緊密區域經貿合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機構與時俱進提供配套人民幣產品。1月29日，人民銀行、外管局聯合境外貸款新規，首次針對境內外貸款業務構建統一政策管理框架，同時大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業，體現了鼓勵境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動的監管思路。在中國對外開放進程持續加快背景下，新規的出臺為金融機構更深入服務中外工商企業跨境金融需求提供了更多便利，也為新時期中資金融業國際化經營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創新外，多個省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發獎勵辦法吸引跨國公司設立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩外資，提出深化重點領域開放、打造總部經濟、投融資便利化、稅收優惠、優化外商生活服務等一攬子措施促進外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實現新增長，制定“十四五期間累計實際利用外資1000億美元”的引資目標；2022年3月，全國首個聚焦外商投資權益保護的地方條例——《廣東省外商投資權益保護條例》正式施行，進一步完善了廣東擴大對外開放的法律框架。

二、政策展望：降低行業準入門檻、發揮開放平臺試點職能、完善深層次制度環境，仍是高水平對外開放的核心邏輯

展望未來較長一段時間，繼續深入推動投資領域開放仍是“雙循環”戰略的核心內容，漸進有序預料將持續是政策優化調整的一貫原則和核心趨向。

（一）開放范圍層面：實體經濟領域側重引導外資流向，持續推動資本市場雙向開放

1.實體經濟領域側重引導外資流向，促進產業結構調整、優化外資區域分布中國已連續五年縮減全國和自貿試驗區外資準入負面清單，引導外資在產業轉型升級和科技創新中發揮積極作用。行業上，擴大鼓勵類投資項目、縮減負面清單仍是穩外資工作的重要抓手，先進制造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等均是重點引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區實際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區自然資源豐富、土地和勞動力價格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續推進、RCEP生效，中西部地區有望發揮政策及區位優勢，承接沿海地區產業梯度轉移、打造引資的新增長極。2.資本市場領域持續推動雙向開放，香港與內地互聯互通機制建設仍是重要內容疫情以來中國經濟平穩復蘇、人民幣資產價值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創近5年新高，境外投資者持有中國債券規模亦創下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩步推動資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進與國際資本市場通行規則的連接，建立融資功能完善、基礎制度扎實、市場監管有效的資本市場生態，是未來推進制度型雙向開放的重要工作方向。據統計，境外投資者持有內地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴容亦有望與中概股回歸形成良性互動。

（二）開放節奏層面，充分重視和利用自貿區、自貿港等開放平臺的試點開放功能

自貿區港有著貿易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進出自由等特征，天然的政策和區位優勢下貿易開放與吸引外資互促發展，2021年全國21個自貿試驗區吸收外資增長19%、海南自貿港引資實現翻番、服務業擴大開放試點示范地區服務業引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時間內，以自由開放為總基調，開展差別化探索、發揮對外開放“試驗田”作用，推動現代服務業尤其是醫療、教育、數字經濟等行業的開放，將成為各類開放平臺的政策發力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯互通進一步拓寬了先行先試的政策空間。

（三）制度保障層面，繼續全方位優化完善關鍵領

域的制度環境是新時期擴大開放的重要著力點不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經濟高質量發展攻堅期，深度優化關鍵領域的制度環境，引導外資投入與中國經濟轉型升級方向融合、提升外資在優化完善“雙循環”體系中發揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實踐中的重點領域，比如深化匯率市場化改革，短期內穩定匯率預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續完善匯率形成機制，發揮市場在匯率決定中的基礎性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。促進貿易投資便利化，簡化外資進入程序和手續，擴大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點規模和范圍，以高水平的經常項目和資本項目開放便利跨境貿易和投融資的資金流動。加強外商投資企業保護，通過立法保護企業權益、落實國民待遇等手段營造良好的引資環境，穩定外資企業預期，吸引優質跨國公司加大對中國投資，激發新的發展活力。

三、區域商業銀行的可能業務創新機遇

十四五產業發展規劃范文第3篇

一、主要目標實現情況

“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。

（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。

四、重大發展戰略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。

（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。

三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。

（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。

（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。

四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。

五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。

二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。

十四五產業發展規劃范文第4篇

“十三五”以來，商務局始終堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，科學應對外部挑戰明顯上升的復雜局面，全力推進重大項目招引和“兩穩一促”，助推XX高質量發展走在前列。

一、“十三五”工作回顧

（一）主要經濟指標運行情況

1．外資穩中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標任務；新增協議外資4.9億美元，新增外商投資項目23個，新設項目16個，總投資超億美元項目1個，新增協議注冊外資3000萬美元以上項目7個；外資結構逐步優化，戰略性新興產業和產業類外資占比有所提升。

2．外貿穩中有進。2016至2019年累計完成外貿進出口700億元。2020年1至8月完成外貿進出口125.77億元，同比增長6.7%。農機、輸變電、新能源、戶外用品等重點產業發展穩定，格力博、匠心家居、機械設備進出口等重點企業出口規模踏上新臺階，外貿新業態培育有力。

3．社零快速增長。“十三五”期間累計完成社會消費品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿企業65家，總量突破420家。預計2020年社會消費品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿骨干企業20家。

（二）重大項目招引情況

“十三五”以來，XX區深入推進重大項目主題年活動，圍繞“兩新一智”、“三新經濟”等主導產業持續深化產業鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標，重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環保、宇翔圓復合材料等一批重點制造業項目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業增資擴產。平臺賦能產業，國家智能制造系統集成體驗驗證中心、國家健康醫療大數據（東部）中心兩大國家級平臺先后落成，中國電信、國際數據中心、中國移動云能力中心等重大項目落地，中國電子、中國移動、百度等知名企業投資，微億智造、云端網絡、小象優品、常奧體育等一批“三新經濟”代表企業落戶。深化“四個三”招商機制，園區建設加快

推進，XX大數據產業園、XX江南新經濟產業園、藍科技文化創意產業園等主題園區加快建設，XX智能制造產業園、新動能創新產業園、電影時光文創主題園區等相繼落戶。

2020年以來，全區進一步加快重大項目招引。區商務局動態跟蹤服務重大項目推進落戶情況、主要問題和推進計劃，召開重大項目協調領導小組專題會議推進中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目；全程參與格力博生產研發基地增資、智能制造產業園等重大項目的商務洽談、協議擬訂等工作，推進項目簽約落戶；制定項目招引考核實施細則，實施全區重點項目招引月度通報，截至10月底全區“雙20”項目落戶29個；組織實施XX經貿周、XX科技經貿洽談會、深圳經貿招商等活動，舉辦全區重大項目集中簽約，30多個重點項目相繼簽約。

不斷強化招商保障。逐步推進區級招商隊伍機制改革，妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題，出臺《關于進一步強化區級招商隊伍建設的實施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊伍企業化管理，出臺績效考核辦法，實行定崗定責、績效考核和績崗掛鉤；對新進招商人員加強實戰鍛煉和能力提升，規范拜訪接待日志管理，累計拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區產業用地項目準入評審辦法，召開土地出讓統籌協調領導小組會議，為重點項目提供用地準入保障；排查梳理標準廠房、樓宇存量情況，分類別、動態化更新管理，形成全區國有資產工業廠房現狀調查報告。

（三）企業高質量發展情況

開放型經濟領域，培育兩家省級外貿綜合服務平臺華貿通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進出口30.5億元。XX經濟開發區全省排位大幅躍升，機械設備進出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉，格力博獲批XX省企業集團加工貿易監管改革試點，全省首批4家之一、全市唯一。全區培育海關AEO高級認證企業5家，一般認證企業19家。2020年新增市級出口品牌企業2家，全區達12家，機械設備進出口、大華進出口申報中國出口民營企業500強。

商貿流通領域，消費能級進一步提升，“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰，XX古運河步行街區入選XX省首批省級高品位步行街試點街區，XX國際創成全市僅有的兩家省級綠色商場，XX百貨、XX市場入選全市服務業XX級企業。XX智匯園被評為省級電商示范基地，網擎信息技術有限公司被評為省級電商示范企業，前王村、戴莊村創成省級電商示范村，全區現有老字號企業25家占全市61%，包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。

近三年共為企業爭取和落實各類商務發展專項資金超過8000萬元，推進小微出口企業政策性出口信用保險統保平臺建設。在全市率先支持和促進消費的八項措施，發放410萬元消費券，拉動消費超5億元，雙桂坊“一條復蘇的步行街”被《新聞聯播》長篇報道。

（四）安全生產工作情況

扎實開展XX經濟開發區、加油站、商業場所等領域安全生產專項整治，加強與消防、市監、住建、應急等部門工作聯動，加大對全區大型商業場所的排查督查力度，開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治，配合住建部門推進餐飲場所安裝燃氣安全報警裝置，日常走訪開發區制造業企業275次，定期對全區加油站安全生產開展巡查走訪，聘請第三方專業機構，完成全區36家加油站點全覆蓋排查整治。

（五）外事工作情況

“十三五”以來，服務自組團海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進對外友好交流，推動經濟、文化各領域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協調保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人，組建五個涉外集中隔離點，累計隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿企業疫情防控、復工復產保駕護航，累計調配口罩20余萬只、防護面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。

（六）黨建工作情況

突出黨建引領，切實抓好政治思想建設，圍繞理論武裝建設、民主集中制建設、能力建設和作風建設四個重點，全年已開展局黨委理論中心組專題學習11次；認真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作，嚴格按照時間進度整改到位、逐條逐項完成銷號；全力配合區委巡察工作，成立專項工作小組，對臺賬提供、座談匯報、問卷調查、現場調研等各項工作全力高效保障到位。2019年度，區商務局獲評XX省商務系統先進集體稱號。

二、存在問題與不足

（一）重大項目招引動能不足

大項目、新項目、優質制造業項目少，受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸，有效項目信息少、項目落戶難度大，一批優質制造業項目無法落地。重大簽約項目落地轉換率不高、推進不快。近年來，928簽約重點項目實際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養中心、海德家文化廣場增資等項目因企業資金鏈斷裂或經營不善等問題中斷，一些項目因規劃調整、載體供應等因素擱置。招商渠道建設緩慢，對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊，我區與“四大所”、“五大行”等專業機構對接偏少，未實質開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。

（二）對外開放合作短板明顯

外資總量提升不快、結構不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規模制造業外資項目落戶我區的難度較大，產業外資、重大外資、新設外資推進緩慢。開發區國際化合作水平不高。從對外投資與貿易角度看，開發區以加工貿易為主，產品附加值低，服務貿易規模小、水平低，融入“一帶一路”市場發展的企業總體不多、項目投資不足，對境外產業的投資力度不強。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關系，2014年與XX市建立友好城市關系，但目前都處于失聯狀態。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關系的機會與渠道，近年來無新建友城，對外友好交流工作趨于停滯。

（三）隊伍建設水平存在差距

干部隊伍結構不佳。年輕干部、優秀后備干部數量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距。考核激勵不到位，部分干部干事創業的進取心不足，團結協作意識不夠，缺乏責任擔當、爭先意識和奉獻精神。區級招商隊伍斷層嚴重。招商人員主動出擊和實戰鍛煉不夠，機制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業水平比較低。

三、“十四五”工作安排

（一）“十四五”商務經濟預期目標

積極搶抓長三角區域一體化、長江經濟帶、XX大都市圈、自貿區建設等國家戰略疊加機遇，聚焦老城復興和西進提速，進一步優化招商機制體制賦能項目招引，加快推進全區重大項目招引攻堅、開放型經濟高質量發展、商貿流通領域轉型升級。

全區持續深化重大項目主題年活動，項目招引再上新臺階，投資總量顯著提升，全區招引產業重大項目總投資逐年提升；項目質量不斷提升，主導產業投資項目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內外資產業項目、世界500強產業項目招引有較大突破；創新招商模式，綜合運用產業鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導基金、兼并收購等多種招引手段。

商務主要經濟指標穩中提質、結構進一步提升，“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元，外資產業結構有所優化，力爭累計外貿進出口總額達到1000億元，社會消費品零售總額年均增長5%左右。

加快培育和發展公共海外倉、跨境電商、數字經濟等貿易流通新業態和新模式，有力推進XX夜經濟發展和打造夜XX消費新品牌，進一步推動開發園區爭先進位、國際化特色發展和高質量發展，加快推進對外友好交流合作和締結友好交流城市，助力打造一流的國際營商環境。

（二）2021年商務經濟預期目標

1．重大項目招引方面。全區全年招引重點產業項目總投資超100億元、不少于50個，其中，超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個，力爭超30億元或3億美元特大產業項目1個，圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數據和云計算、現代物流、工業互聯網等主導產業重點引進一批龍頭型、標桿型、科技型和高附加值優質項目。

2．主要經濟指標方面。全區實際到賬外資、外貿進出口、社會消費品零售總額等主要經濟指標在完成上級下達任務的基礎上穩中有升、結構優化、質量提升。其中，完成實際到賬外資2億美元，新增協議注冊外資5億美元，外貿進出口力爭突破200億大關，社會消費品零售總額增速6.5%左右。

（三）主要工作舉措

1．隊伍建設提升引領

推進全局干部隊伍建設。實施“1+3+4”隊伍建設工程，緊緊圍繞建設一支具備開放視野、創新思路、爭先意識、責任擔當、奉獻精神的高質量商務隊伍目標，重點突出結構優化、能力提升、氛圍營造三項重點工作，通過進一步強化人才引進、考核激勵、實戰歷練、學習培訓等四方面舉措，建立干部成長檔案和日常考核積分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強、精氣神足的干部隊伍，逐步形成更為科學合理的干部成長梯隊。

推進區級招商隊伍建設。按照“專業、專職、專人、專注”要求，創新靈活高效的選人用人機制，引進和培養懂產業、懂科創、懂金融、懂法律的高素質復合型招商人才，區級專職招商隊伍有計劃逐步擴充至10人左右。區級招商隊伍深化企業化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強化目標責任管理，落實人員能進能出、能上能下機制，不斷提升招商隊伍的活力。強化小分隊專題招商，提升招商人員主動出門招商意識，加強實戰鍛煉，定期開展專題招商培訓，不斷提升招商人員專業能力水平。

2．項目招引提質增效

持續優化招商機制。加強組織領導和統籌協調，制訂針對性更強的招商引資政策體系，進一步完善考核體系，系統考核重點項目、載體建設、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設、引薦落戶、服務推進等工作情況。加強系統規劃，有針對性編制招商發展規劃和產業招商地圖，精準定位和強化產業鏈招引，重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導產業持續強鏈，圍繞新一代移動智能終端、大數據和云計算等新興產業加快育鏈，圍繞現代物流、工業互聯網等現代服務業加強聚鏈，形成專班工作機制。

加快重大項目招引。重點聚焦經濟開發區、高新技術產業園、老城廂、新港片區、“殷杏泰”、客車廠片區等重點區域，加強聯動與服務，推進項目招引。強化要素保障和項目準入管理，持續實施產業用地項目準入和落地統籌。加大對世界500強、細分行業隱形冠軍、獨角獸企業的招引力度，加快推進智能制造和高端物流產業園、智能制造產業園、新材料國際創新社區、智能制造創新港、建科院總部基地、港華能源創智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經濟和高附加值項目，著力招引信息技術、廣告設計、建筑設計、工業設計、新傳媒、游戲電競、法務咨詢、金融服務等高端服務業項目。區專職招商隊伍力爭全年獲取產業類有效項目信息30條，推薦落戶項目10個，主導或參與推進5個總投資3億元以上重點產業項目簽約落戶。

提升招商信息服務。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區云招商服務平臺“兩庫一平臺”，健全重點在談項目跟蹤服務機制，協調解決招引過程中的難點，實現項目招引端的全流程協調管理。實施項目信息跨板塊流轉和調度分享機制，推進招商項目在全區范圍內合理有序流轉。持續對全區存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態統計和管理，加快推進載體整合、騰退與建設進度。運用“互聯網+招商”、“大數據+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創新方式，更高效開展招商工作。

加快招商網絡建設。以構建全球化、實效化的招商網絡體系為目標，加強與商會、知名中介機構的聯系，積極利用企業高管、知名人士等社會力量，進一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動，制訂和實施全年境內外招商活動計劃，精心組織好XX經貿活動周、科技經貿洽談會、歐洲、日本、美國等境內外重大招商活動，持續高效開展XX、XX等重點區域專題招商，提升招商活動質效。加強客商拜訪頻率，區級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次，拓展優質招商資源和渠道100家以上，推進與國際知名投資咨詢機構、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。

3．對外開放持續擴大

提升開發區國際化合作。提高利用外資質量和水平，加快推進特色化國際主題園區建設，加大對產業類龍頭企業的扶持力度。“十四五”期間力爭在跨國公司地區總部、功能性機構、外資研發機構等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質、新形象的國際知名、國內一流品牌，不斷提升園區國際化合作水平。

加快企業走出去步伐。支持XX龍頭企業整合國際優質要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產基地，設立境外研發機構、設計中心和高新技術企業，融入全球研發設計、生產制造、營銷服務鏈條，提升核心競爭力和跨國經營能力。搶抓國際產業分工深度調整機遇，有序推動開發區優勢龍頭企業拓展海外發展空間，支持工程機械、輸變電、新能源企業積極參與亞洲、非洲、拉美等地區基礎設施建設。

推進對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團組計劃，為全區境外招商等重點活動提供保障，提升外事服務的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴密防線，積極推進城市友好交流工作，努力在招商引資、產業合作、經貿合作上取得更多成果，打造XX對外交流品牌。

4．企業服務提升實效

深入走訪企業，開展對外資、外貿、內貿重點企業的跟蹤服務，了解企業困難與需求，進一步有效聯動相關部門和機構為企業排憂解難，每季度對外資、外貿、內貿30強企業全覆蓋走訪服務和數據監測，定期組織重點企業開展座談交流。聯合海關、稅務、銀行、信保等專業部門和機構常態化開展內外貿企業專項政策培訓，原則上每季度不少于一次；繼續對接XX海關開展區內AEO認證指導，幫助企業提升競爭力。向上爭取資金，加強與省、市主管部門的密切聯系，及時向上爭取扶持，為轄區企業爭取更多商務發展、內外貿發展、電子商務等方面專項資金與切塊資金。

5．平臺建設提檔升級

做大做強農機出口基地品牌，組織農機企業參加國內外展會，積極尋找農機產品海外新增長點，利用好在手的裝備通、海外倉，實現海外本土化營銷，進一步賦能“XX智造”和“XX外貿”。依托XX智匯園進一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網絡科技等新零售電商企業，推進省級電子商務示范基地產業進一步集聚，打造“傳統商業+互聯網”的鮮明產業特色。提升市級戶外用品出口基地，走訪調研轄區戶外用品生產企業經營情況，服務僑裕旅游用品、佳得順熱能設備等小巨人企業增資擴股、深耕細分行業，鼓勵戶外用品企業成立專業行業協會，積極爭創省級出口基地。

6．工作思路開拓創新

十四五產業發展規劃范文第5篇

一、始陽汽車修理業基本情況

天全縣始陽鎮地處國道318線上，西通甘孜藏區，東連雅安，最低海拔675米，最高海拔1700余米，區位優勢得天獨厚，是進出康藏的咽喉。1987年撤鄉建鎮，1995年始陽鎮被省政府列為“四川省第二批小城鎮試點鎮”。始陽鎮黨委、政府以小城鎮建設為契機，走商貿富民、生態興鎮、工業強鎮之路，大力發展商貿經濟和個體私營企業，形成了以水泥、建材、電力為主導的經濟區塊特色。隨著二郎山水泥廠、治權318水泥廠等大型私營企業的建成投產，加之2000年甘孜藏區基礎設施建設全面鋪開，水泥、鋼材等建設物資和援建人員的生活物資需求量不斷增大，通過始陽鎮或從始陽鎮始發的物流車輛陡增，在產業發展的峰值期，每天始發大小運輸車輛有500多臺次，過境貨車2400臺次以上。強大的汽車運輸業帶動了汽車修理業的蓬勃發展，從1996年至2018年，在始陽鎮街道兩側聚集了300余家不同類型的汽修、汽配商家，每日修理車輛300-500輛，每日營業額超200萬元，全年累計營業額達到6億元以上，入庫稅款2018年77萬元。始陽汽修汽配業的興起帶動了始陽餐飲住宿和休閑娛樂等服務行業的迅速崛起，新建商業用房256戶，新增鋪面762間，面積達到16000㎡，為鎮域社會經濟的快速發展注入了一針“強心劑”，是當地老百姓增收致富的重要途徑。

2018年隨著雅康高速開通，過境貨車有所減少，加之汽車質量提高、超載超限治理力度加大等原因，始陽汽車修理業受到很大影響。截止2020年底，全鎮汽修、汽配鋪面185家，較2018年底減少71家，減少27%。其中，底盤維修34家，占18.3%；車身維修28家，占15.1%；輪胎維修44家，占23.7%；電器維修10家，占5.4%；汽車裝飾10家，占5.4%；其他專項維修（噴油泵、剎車、油箱等）52家，占28.1%。營業額也大幅下滑，初步推算2020年營業額4億元左右，下降33%；稅收2020年只有47.5萬元，下降38%。

二、始陽汽車修理業面臨的問題

從1996年以來，始陽汽車修理業始終沒有走出“小、散、亂”的格局，市場秩序、環境衛生、服務質量、稅收收入均處于低水平階段。

（一）市場秩序混亂無序、臟亂差現象凸顯。始陽的汽修商鋪店面均位于國道318道路兩側，從道路兩邊的花臺到門面多數地方只有11米，其中非機動車道5米；門面寬4.5米左右，經營場地狹窄，大多數貨車輛無法正常停放，只能占用非機動車道停放修理，占道修車情況非常嚴重，秩序混亂。汽修鋪作業環境臟、亂、差，機油、柴油、污水橫流，極大損害了始陽場鎮環境容貌。

（二）綜合競爭實力不強，缺乏品牌效應。始陽汽車服務業大多為路邊店且維修專項單一，難以進行多工種同時維修操作，不具備強有力的競爭力，缺乏領軍龍頭企業，未能形成品牌效應，大多汽修商只能夾縫求生，隨時面臨著被產業淘汰的風險，大大限制了始陽汽車服務業的發展。同時，汽車維修業廣大的從業人員按固有的為運輸生產服務向廣大客戶服務的觀念還沒有轉變到位，為客戶服務的意識和水平還處在低端末尾，個性化定制式服務及關聯化的一站式服務機制無法形成。

（三）維修質量難以保障，行業信譽度不高。全鎮現有汽修從業人員近500人，平均年齡38.5歲，無從業資格證的人數較多，綜合素質較低，技術水平低劣，從未進行過正規系統化的技術培訓，靠著簡陋的設備和簡單的維修工具從事汽修業務，摸著石頭過河的維修方法給車輛帶來很大的事故隱患。個別汽修商家使用偽劣汽車配件以次充好，在汽車配件上亂加價、亂收費，不經車主許可擅自增加作業項目多收取費用，收費不透明、不溝通，汽修商家與車主也經常因此發生矛盾糾紛，行業的誠信度與信譽度不高。

（四）服務業統計難，稅收流失嚴重。雖然始陽鎮有185家（2018年前曾達到300家）不同類型的汽修、汽配商家，全年營業額2018年前估計達到6億元以上，2020年估計4億元以上，但是服務業產值統計偏低，縣統計局2018年統計的汽車服務業產值僅6305萬元，2020年僅6690萬元。稅收方面，稅務部門對汽車服務業采取稅收定期定額核定，一般按營業收入、成本費用、鋪面旺淡以及行業特點等要素為參考進行，核定稅額十分有限。如遇納稅人的納稅意識不強，財務管理不規范，且經營交易時采用現金結算方式，現金收入不做帳、不按規定開具發票等，稅務部門難以掌握真實經營情況，導致部分商家核定稅收低，實際稅收流失較嚴重。2018年入庫稅款僅77.7萬元、2020年僅47.5萬元。

三、始陽汽車服務業發展的建議

始陽鎮地處入藏大通道的戰略位置，東聯成都、西接康藏的區位條件得天獨厚，具有打造“康藏”橋頭堡的先天潛力。始陽汽車服務業已經具備一定的市場規模，在藏區也有較大影響，同時該產業對我縣打造服務康藏橋頭堡已經具備較好的基礎條件，筆者認為，對始陽汽車服務業應當給予引導，突出比較優勢、延伸功能定位，提升始陽汽車服務業成為服務康藏重要支撐性產業。

（一）應充分認識汽車服務業的作用

縣委提出，“十四五”時期全縣要堅持“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區域定位，建設雙城經濟圈帶動西向、服務康藏橋頭堡，建設雅安北翼區域發展中心，川藏鐵路建設物資保供基地的發展定位。從產業特性看，汽車服務業性屬于勞動密集型產業，產業聯動性較強、延伸度較寬，將為社會提供更多的就業機會，并在很大程度上推動服務業的拓展和提升。同時，廣闊的汽車服務市場將大幅度增加對財政的貢獻，形成新的經濟增長點。從產業基礎看，始陽汽車服務業已經具備從零部件到整車的維修、組裝能力，實際產值達4億元以上，在藏區具有較大影響。從產業關聯度看，始陽是國道318線、雅康高速的交匯點，今后也是川藏鐵路客運站和貨運站所在地，是對藏物資保供的重要基地，具備人流、物流交匯的廣闊前景。因此，將始陽汽車服務業發展列入全縣的產業發展戰略之中，制定相關的政策措施，融合資源，與相關產業聯動發展，形成“汽車服務業產業集聚”的規模效應，將會是我縣服務康藏的重要切入點之一。

（二）充分發揮政府政策引領和指揮棒作用

一是高標準建設川藏物流園汽車服務分園。緊密依托川藏鐵路、雅葉高速、國道318線的交通區位優勢，全面整合周邊資源，精心打造集汽車貿易、專業修理、智能辦公、停車住宿、配套服務五大功能為一體的汽車服務分園。

二是分類規劃新舊產業區域塊，促進產業協同聯動發展。要使始陽汽修業重新具備生命活力，延長生存發展周期，必須要結合實際，科學謀劃，精準施策。我們分析后認為可以從兩個層面入手實施：首先讓一些有前瞻性、有實力的汽車維修企業（汽修特約服務站）入駐汽車服務分園，將需要定點維修的客戶先吸收進來，走高精尖現代化服務型汽修產業的發展路線。如陜汽重卡對自身發展目標定位明確，有強烈的意愿到汽修商貿城發展，自己也在做物流運輸，運輸水泥（天全-雅江），入駐后能夠尋求到更多的合作機會，不僅能壯大提升自身實力，汽修商貿城還能為“個轉企”提供發展平臺。其次讓競爭實力不強，不愿搬遷的傳統汽修鋪繼續在鳳陽大道發展，專門從事中低端車型的維護修理，這部分商鋪依靠前期積累的客戶資源繼續維持汽修汽配業，逐步被市場淘汰。不建議采取“一刀切”的方法，強制性將汽修商都搬遷入駐汽修商貿城進行集中規劃管理，勢必會影響到汽修商、商鋪出租戶、餐飲住宿等業主和始陽老百姓的生產生活利益，觸及到最根本的民生問題，可謂“牽一發而動全身”。若處置不當，必然會激發新的矛盾糾紛，加之征地賠產、房屋頒證等歷史遺留問題，新舊矛盾疊加，不利于始陽的經濟發展和長治久安。

三是強化治理肅清市場亂象源，規范產業市場經營秩序。進一步規范汽修汽配業市場經營秩序，提高維修質量和服務水平,督促維修企業（汽車維修服務站）簽訂相關目標責任書，嚴厲打擊使用偽劣汽車配件以次充好、虛構項目亂收費等違法經營行為；對汽修汽配行業中的“散亂污”情況進行全面摸排整改，通過日常檢查、現場宣傳、門前五包等方式，切實增強汽修商的環保意識，大力整治運輸車輛占道修車、亂停亂放等不文明行為，不斷提升汽修汽配業市場經營良好面貌。督促汽修商完善廢棄機油、柴油等危險廢物儲存場地“三防”設施，建立危險廢物管理制度和臺賬，大力推廣汽修行業使用水性漆等低揮發涂料，采取高效涂裝工藝完善有機廢氣收集和處理系統，推進貨車噴漆房建設，取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

（三）完善政策扶優扶強做大龍頭企業

我縣目前還沒有一家一級汽車維修企業，可以出臺激勵政策，采取政府貼息貸款、適當減免園區租金等財政、金融支持方式，引進、培養扶持一批具備市場競爭力和產業吸附力的汽車服務商家，鼓勵他們升級為一級維修企業，做強做大成為龍頭企業，從而充分發揮品牌影響力和號召力，吸引和服務雅安北部和整個康藏區域。對沒有技術實力，市場信譽較差的商家，采用自然淘汰方式，逐步淘汰出始陽汽車服務業市場。

（四）著力培育汽車服務業上下游業態

搶抓川藏鐵路建設大機遇，積極布局區域汽車后市場產業鏈業態，帶動始陽汽貿汽修汽配從集貿市場向集約市場的轉型。一是鼓勵網絡汽車服務業布局天全，積極引進一些網絡貨運企業新平臺，提升服務的適時性、及時性和有效性，構建起高質量的服務網絡。二是大力發展汽車服務上下游產業項目。在售后服務、汽配零售、汽車保險、汽車融資、智能交通、汽車俱樂部、汽車文化等方面規劃布局，出臺優惠政策引進一批項目落地。三是培育壯大汽車服務業對藏特色經濟的營運業態，融入民族團結走廊，形成縣域經濟新的增長點。

（五）大力發展汽車服務業配套產業

據調查，汽車維修時，車主一般都要等到修好后才離開，修車時間長的達10多天，少則1天內。因此與之配套的餐飲、住宿、夜間經濟等都可以大力發展。同時，汽車維修需要大量技術工人，低級技術工人也需要提升技術水平，可以主動與藍翔等汽車維修培訓學校聯系，在我縣建設汽車維修培訓分校，從而既提升了我縣維修技術水平，也能為藏區和周邊縣區培訓專業技術人才。