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一、對煤炭企業供給側改革的認識
中央經濟工作會議強調,推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。供給側改革,是指從生產、供給端入手,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展,旨在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量。
供給側改革改什么?簡單來說,就是清理無效供給,利用市場的杠桿力量,讓“僵尸企業”破產、關門、重組;提高供給品質,提供給客戶所需求的高質量產品;挖掘潛在供給,放開市場;創造新供給,靠產品研發和創新來提高競爭力。
二、從人力資源角度如何做好供給側改革
陜北礦業公司如何順應供給側改革這個大趨勢?那就是要按照中央經濟工作會議指明的方向,即:“調整產業結構,要更加注重加減乘除并舉。”公司通過建設韓家灣洗煤廠、籌建涌鑫洗煤廠來增加產品品種,提高產品質量,提升韓家灣利潤、降低涌鑫的虧損;通過乾元50萬噸國富爐工業化實驗項目,盤活煤化工一期項目,奠定乾元煤化工發展根基;通過申報2*66MW發電項目,提升公司后續發展潛力;通過多項技術改造、巷道優化大幅度降低成本等等。可以說,公司一系列的重大舉措都是在圍繞調整結構、降成本、強管理而進行,目地就是為了盡早打贏治虧創效攻堅戰。
作為公司人力資源管理部門,如何從人力資源管理的角度做好加減乘除并舉,為公司治虧創效做出應有的貢獻,我認為應抓好以下四個方面:
(一)做好加法:加強人力資源整合,優化人力資源配置
做好公司現有人力資源整合,優化人力資源配置,目的是要優化組織結構,提升管理效能,降低人工成本。
優化組織機構設置,就是要減少管理層級,撤并部分機構,以達到機構精簡、層級壓縮、效率提高、效益增加的目的。通過對適合的組織結構進行整體優化和系統改組,減少機構設置,削減組織層次,縮小管理幅度,撤并過多的部門,可以從根本上強化企業內部管理,解決人員多、成本高、效率低、效益差的問題。公司在目前的經濟形勢下,壓縮機關部門設置,在各單位機關部門推行“一長負責制”,取消各單位專職副總師,在公司機關取消科級管理層級,推行“業務主管制”,壓縮涌鑫礦業公司層級等舉措,無疑是為應對當前經濟形勢,加強資源整合所做出的必要舉措。
在以上措施執行的同時,進一步加強人力資源整合,還可以從勞動組織調整、組織機構再優化入手。近期,國家按照276天重新核定煤礦產能,去產能給我們又提出了新挑戰。應對新挑戰,建議如下:一是將目前三班作業制逐步調整為四班作業制,三班生產一班檢修,檢修班由現在的八點班調整到零點半個班,生產班工作時間由八小時調整為六小時。一方面有利于降低安全隱患,減少三違,降低安全管理成本;另一方面也有利于保障員工的日常休息。二是采取月度集中休假制度。各單位根據自身實際在保證各項指標完成的前提下集中休假,適度調整工資水平,降低人工成本。同時大多數異地員工集中休息休假也可以得到充分保障。三是組織機構再優化。各單位機關推行“四部一室”的大部室制,以應對去產能帶來的盈利能力下降等新問題。
(二)做好減法:扎實開展減人提效工作,提高全員勞動效率
做好減法,從人力資源角度考慮,最直接辦法就是做好“減人提效”工作。近三年,公司通過貫徹勞動用工雙管控,勞務派遣用工“只進不出、只退不補”等政策,加強定編定員管理、每年按一定比例核減勞務派遣用工、及時清理不在崗人員等一系列手段,勞動用工總量嚴格控制在集團核定的范圍內。2016年,公司又下發了減人提效實施方案,對各單位用工總量、各級機關用工總量、管理崗位職數都進行了嚴格的規定,按照“一線高效”的原則,核定了煤炭生產主要區隊的定員,鼓勵各單位大力推進崗位合并,實現“一人多崗”、“一崗多能”,同時,通過實行崗位無人值守、“包崗”等方式,進一步促進“減人提效”工作。
就如何進一步做好減法,結合公司目前的現狀和十三五規劃,建議如下:一是樹立“紅線”意識。從2016年起,公司用工總量要在現有基礎上保持下降趨勢,用工總量的管控是各單位人力資源管理的“紅線”。二是對公司新增項目的勞動用工,采取內部調劑或勞務輸入等形式,但保證總量不增加。如國富爐實驗項目公司已經采取了勞務輸入的辦法、涌鑫洗煤廠首先考慮安置涌鑫各級機關精減的富余人員、沙梁的用工采取各單位精減勞務工內部調劑等方式。三是各單位在消化科隊級超編制的問題上,可以靈活運用公司職務退出相關政策,采取適度放寬年齡等措施。四是通過工資的激勵杠桿作用,繼續實行“增人不增工資、減人不減工資”的政策,鼓勵區隊承包零星隱蔽工程,鼓勵工程技術人員自主完成科研項目、工程設計等,減少工程外委,降低費用支出,減少用工總量。
(三)做好乘法:堅持創新驅動,盤活人力資源存量
做好乘法,堅持創新驅動,最主要的就是盤活人力資源存量。無組織管理的人力資源存量就像是一盤散沙,只有通過科學的管理,將合適的人放在合適的崗位上,充分激發員工潛能,實現“人盡其才、才盡其用”,員工才可以作為人力資本為企業實現投資回報。如何盤活人力資源存量,建議如下:
一是加大人才培養力度,重點加強工程技術人員和技能人才的培養。一方面對公司目前培養的30名工程技術人員擇優選拔,公司領導及生產部門負責人分別師帶徒一到兩名進行重點培養。另一方面,在各單位區隊強力推行管理人員年輕化,著力打造一批高素質、潛力大、可培養的后備人才梯隊。各單位領導要進一步解放思想,要用敢擔當、能負責的態度加快推進。再一方面,各單位要在區隊(車間)對主要操作崗位實行輪換制度、內部技術比武制度、絕技絕活比賽制度、管理和技能創新制度等等。
二是積極推行管理和專業技術人員崗位聘任制度,對管理和專業技術人員的崗位設置、職數、任職資格等做出明確的規定,推行管理和專業技術人員崗位競聘制度,根據崗位任職條件,篩選合適的人員到適合的管理和專業技術崗位,聘任每年組織一次,聘期一年。同時,加強任期內的考核,從而逐步健全“能進能出、能上能下、用好留好、充滿活力”的人才激勵與約束機制。
三是進一步規范內部人力資源市場運作。根據員工個人績效考核結果,健全內部人力資源市場運作機制,對人力資源存量進行結構性調整,不斷提高人與崗位匹配的層次,不斷深化“按勞取酬、效率優先、多勞多得”的激勵分配制度。
(四)做好除法:提高人均效能,促進企業治虧創效
2015年,集團公司實行“效益決定分配”的工資結算政策;2016年,集團公司通過核定主營業務勞動效率來控制主營業務定員,以不虧損為原則來核定非主營業務的管理辦法,倒逼各單位減人提效、提質增效。公司嚴格貫徹執行集團公司“效益決定分配”的工資管控政策,在對各單位的工資結算中實行工資“上封頂、下不保底”的工資管理政策,加大利潤考核指標的占比,實行負虧政策,倒逼各二級單位主動采取措施提高經濟效益。人力資源如何進一步追求人均效率和人均效益的提高,建議如下:
強化區隊(班組)管理,從人均效率和人均效益抓起,實行“人均”創效考核。即將人均指標細化成可操作、可量化的人均產量、效益、效率和成本等指標,層層分解落實到基層區隊、班組和崗位,加大人均指標的經營考核權重,通過月末總結分析,激發各基層單位對標找差、提質創益的積極性。
一是要在區隊、班組等生產單元深化勞動定額管理,建立健全區隊市場化收入分配模式,將工資分配全部納入內部市場化考核、結算體系,實行區隊工資大包制,按照綜合單價考核結算,將產量、進尺、安全、電費、材料費、修理費、員工薪酬、勞保用品等費用全部列入綜合單價進行計算,充分實現區隊的大成本管理。