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抓住當前主要矛盾,強化各項具體工作措施,千方百計穩定全區的交通安全形勢,完成好各自所承擔的工作任務,為促進全區經濟發展創造更加安全、暢通、文明、有序的道路交通環境。以提高廣大人民群眾交通安全意識和遵章守法自覺性為主線,以“三個代表”重要思想為指導。以交通安全宣傳“五進”進社區、進家庭、進企業、進學校、進村屯)活動為手段,以“降事故、保安全、求暢通、促發展”為目標,通過深入開展創建“平安暢通縣區”及交通安全“五進”活動,進一步落實“全市道路交通安全工作會議”精神。
二、組織領導
區政府特成立專門的領導小組:為了有效地組織開展好這項工作。
組長:略;副組長:略;成員:各鄉鎮、街道辦事處及區建設局、區教育局、區行政執法局、區工商局等相關職能部門的負責人。
辦公室設在區交警大隊車宣科具體負責活動的協調、組織、指導、檢查等工作。辦公室主任由區交警大隊車宣科長擔任,領導小組下設辦公室。成員由區安委會、區政府辦公室、區交警大隊等部門的相關人員組成。
主要領導親自掛帥,各鄉鎮、街道及各有關部門也要成立相應的組織機構。保證各項任務明確、責任落實、工作到位。
三、工作任務
(一)通過細致的工作,各鄉鎮、街道要圍繞“降事故、保安全、保暢通”總體要求。使各項道路交通安全工作機制健全、安全設施完善、交通參與者守法意識增強、交通事故和交通違章率同比穩中有降。
(二)全區中小學校開展主題為“文明交通、從我做起”競賽活動,區教育局要與區交警大隊密切配合。進一步完善交通安全教育體系,把中小學生的交通行為與評優活動結合起來。具體要通過發展、擴大“少年交警隊”組織等工作措施,使中小學生在參與交通活動中自覺遵章守法,增強交通安全自我保護意識,要保證在每個學期都要安排交通法規課,由交警部門派宣傳民警為中小學生上課,每學期不少于4課時。
(三)協調區屬各相關單位,充分發揮各級交通安全委員會作用。全區范圍內形成良好的交通安全氛圍。各鄉鎮、街道要積極配合交警部門的工作,認真開展“五進”活動,特別是交通安全進社區、進村屯工作,各社區、村屯要提供專門的交通警務室,使這項活動有開展的空間。
(四)要主動配合,駐區各單位在交警部門上門進行宣傳活動時。不得以任何借口推脫。各單位要在本單位內成立交通安全組織,設立交通安全宣教活動室,增加單位內部的宣傳氛圍,并定期為單位職工,特別是駕駛員上交通法規課。同時,還要開展好無交通違法,無交通事故,爭創文明安全管理先進單位為內容的雙無一創”交通安全達標競賽活動,通過競賽活動,加強對職工和駕駛人的交通法規教育,增強職工文明參與交通的意識和遵章守法的自覺性,杜絕交通違法、減少交通事故。
(五)要認真開展好交通秩序整頓活動。一是加強源頭管理和重點部位管理;二是從嚴對出租車、小公共汽車嚴重違法行為的處罰;三是強化對校園周邊交通秩序的管理;四是以墻報、板報、散發材料、組織街頭宣傳等形式,區交警大隊作為公安交通管理工作的主力軍。加大對廣大交通參與者的宣傳教育力度,堅決遏制各類(特別是涉及到學生、農民等群死群傷)重特大交通事故。
(六)區建設局、行政執法局、工商局等職能部門要全力支持和配合交警大隊的工作。堅決取締馬路市場、違章占道、私搭亂建等嚴重影響交通秩序的違法行為,積極開展好各項綜合治理、專項治理活動。
四、工作要求
(一)樹立“一盤棋”思想,交通安全工作是一項系統的社會工程”各級領導要牢固大局意識。切實把交通安全工作納入重要的工作日程。
(二)精心組織、周密部署,各相關部門要認真履行工作職責。加強領導、落實責任,以對人民群眾生命財產高度負責的態度,圓滿完成好各自承擔的工作任務。
20__年群眾安全工作的指導思想是:以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全監察條例》等一系列安全法律法規,堅持“安全第一,生產第二”的方針和“以人為本”原則,樹立安全發展觀,以建立群眾安全監督管理長效機制為主線,以“現場監督管理”為重點,以安全質量標準化建設和“雙基建設”為基礎,繼續深化安全專項監督檢查,全面強化安全監管,以手指口述安全確認為載體,創新機制,堅決控制重、特大事故的發生,努力開創全礦群眾安全工作的新局面。
20__年群眾安全工作奮斗目標:
(一)安全控制目標為“0166”。
1.“0”即全年杜絕死亡事故,百萬噸死亡率為零,實現安全生產年。
2.“1”即重傷控制在1人次以下。
3.“6”即輕傷控制在6人次以下。
4.“6”即杜絕頂板、水災、瓦斯、煤塵、火工放炮、機電運輸六類重大事故的發生。
(二)杜絕三級以上非人身事故。
(三)礦井安全質量標準化建設確保一級水平。
(四)群眾安全“雙基”建設進一步深化,群眾安全工作體系進一步完善,群眾安全工作在整個礦井安全工作中的作用進一步發揮,保持省煤炭系統“礦處級”安全競賽和公司“雙先雙優”競賽先進水平。
20__年我礦群眾安全工作的總體思路是:“一促兩賽三提高做好四項工作”。
一促:凝心聚力,加強監督,全面促進我礦群眾安全工作的整體進展。
兩賽:一是繼續開展好網、崗、哨安全竟賽。二是安全機制創新競賽。全礦群監員要以這兩個競賽為契機,努力學習專業知識,苦練操作技能和監督檢查本領。特別是在監督檢查中,開拓新方法,積極研究新情況、采取新措施、探索新經驗,創造性地開展群眾安全工作。
三提高:一提高安全監督檢查水平;二提高自主業務保安能力;三提高安全監督檢查績效。
做好四項工作:
一、充分認識煤礦群眾安全生產工作的重要性。群眾安全工作是安全管理的重要組成部分,關系到你我他,影響到社會的穩定,礦井的發展,家庭的和睦。平平安安一個班,安安全全回家去,就是我們共同的心愿。為此,我們一定要從思想上高度重視安全工作,增強做好安全工作的自覺性,用個人的安全保證班組的安全,用班組的安全保證區隊的安全,用區隊的安全保證全礦的安全。各車間工會要號召職工群眾積極學習貫徹落實《北宿煤礦創建“安全高效型、本質安全型”礦井的實施意見》、《北宿煤礦推行“手指口述”的實施意見》、《北宿煤礦實現安全生產一千天工作意見》、《北宿煤礦關于“四化”礦井建設的實施意見》精神,上標準崗,干標準活,一切以安全為中心,以安全為重心,以保證20__年實現安全生產。
二、創新管理,開拓群眾安全管理的新方法。20__年我們要不斷完善ohsas28001群眾安全工作管理體系,嚴格按照程序運作,按時進行程序更新,充分發揮新機制的作用,不斷提升群眾安全工作管理體系的運作水平;同時教育培訓部門要把體系標準納入群監員,崗員、哨兵的培訓計劃。礦團委要繼續深入開展以“創建青年文明生產線(青年文明巷道、硐室)、爭當青年安全生產文明標兵”為主題內容的青年安全文化建設系列活動,積極發現和培育崗員青年中的安全標兵。
安全管理的重點是在作業現場,群眾安全監督員分布在各個生產作業場點,是職工安全行為的全程監督者。每位群監員首先要熟悉自己作業崗位的薄弱環節,協助班工長和工區技術人員制定出周密、實效的控制方法和預防措施,在施工過程中要大力制止一切“三違”現象,進一步明確職責,切實履行好安全監督檢查責任。
三、豐富載體,鞏固群眾安全文化成果。各單位和部門要在20__年各項載體的基礎上,發揚好的成績,創出新的思路和方法。把網、崗、哨安全知識擂臺賽、安全知識進區隊,安全百題知識競賽,安全確認演講,女工委的“三送一到”、安全文藝演出等活動向縱深開展,促進群眾安全文化整體水平再上新臺階。
為繼續強化 1、加強對全員職工的安全確認教育、培訓工作。按照“想、看、動、查”的確認程序進行教育,提高職工的安全操作意識和操作技能。
2、做好班前、班中、班后的安全確認。重點是嚴格按照《安全檢查表》的檢查內容進行組織。
3、將安全確認工作納入到6s精益管理工作中,嚴格按照6s精益管理的要求抓好過程控制。
5、采取各項措施,加強安全檢查和治理隱患的力度
(1)突出專業安全檢查。以7個安全專業檢查組牽頭,重點對我廠的電器、機械、壓力容器、煤氣、天車、工藝、消防、后勤、勞動紀律組織專業人員進行檢查。對查出的隱患要以“線棒材廠隱患通知書”的形式及時通知相關單位進行整改,并負責跟蹤對隱患整改情況。
(2)強化日常安全檢查。進行經常性、有針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現場,堅決采取“邊檢查,邊整改”的原則,對作業現場發現的違章行為,及時采取有效措施予以糾正,解決事故隱患,預防和減少各類事故的發生。同時,針對季節特點對安全工作的影響,開展各種安全檢查。雨季應以防雷電、防洪、防觸電為內容進行檢查;夏季以防暑降溫為主要內容進行檢查;冬季以防寒防凍、防煤氣中毒為主要內容進行檢查,確保安全生產。
(3)抓好檢修、改造期間的安全工作。要求各項目負責人及項目技術負責人提前制定切實可行的安全措施,報安全部門審核后,嚴格按照安全措施貫徹執行。同時,要明確外協單位的安全生產責任和義務,簽定安全協議,交納安全抵押金。安保科做好相關的資質審查、登記、備案,加強施工項目的安全監管,嚴格持證上崗,確保相關方的安全監管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”,將外來施工單位和人員的安全管理落到實處。
(5)嚴格特種設備管理,杜絕重特大事故發生。隨著技改步伐的加快,天車、壓力容器、鍋爐等特種設備不斷淘汰與更新,我廠將按照國家特種設備管理辦法,對特種設備的安裝與校檢嚴格進行監督管理,并及時完善管理臺賬,實施全過程監督,確保特種設備年檢率達到100%。
(6)按照公司“五查”要求,繼續堅持從查隱患、查制度、查責任、查防范和查外管五方面入手,加強隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態。一要繼續抓好日常及檢修安全檢查;二要進一步推行《安全隱患排查周報表》制度,對查出的安全隱患和問題,都要建檔、登記,對隱患檢查整改臺賬,做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間和整改責任人“五個落實”。對隱患分級處理,對于車間和分廠不能解決的隱患,以報告形式報相關部室,經公司批準,根據情況適時整改,并對隱患嚴格落實pdca閉環管理,確保整改過的隱患不重復發生。
(7)加強對環境不安全因素的管理。主要包括:生產區域照明、物品擺放、廠房建筑和廠區坑、孔、地溝蓋板等所存在的不安全因素;生產現場的梯臺、地面、通道及安全防護設施存在的缺陷;生產現場的溫度、噪聲、粉塵與易燃易爆物等。為此,必須加強對環境不安全因素的管理、檢查和整改。對生產現場檢修作業或設備運行出現的影響環境因素的現象,要重點進行監督檢查,確保整體環境隱患的可控、在控。
6、深化過程控制,有效推進職業健康安全管理體系。
(1)制定詳細的階段性推進計劃,以月為單位,把安全體系需要推進的工作細化分類,明確責任人、完成時間節點,把推進工作的每一個環節都量化標準,確保推進計劃有序進行。
(2)每季度總結一次體系推進計劃的完成情況,對每項工作的完成情況進行統計、評比。將存在的問題進行匯總,并書面制定改進措施,使體系持續改進,有效運行。
一、“十一五”期間安全生產現狀
“十一五”期間,我區的安全生產工作在區委、區政府的領導下,全區各級各部門共同努力,全面貫徹落實科學發展觀,認真執行國務院、省、市關于安全生產工作的一系列重要部署,先后開展了“隱患排查治理年”、“安全生產年”等活動,扎實開展“三項行動”,加強“三項建設”,加強組織領導,強化責任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監督檢查,深化專項治理,有效遏制了重特大事故發生,保持了安全生產形勢總體穩定。
二、“十二五”安全生產工作的指導思想與目標
(一)指導思想
用科學發展觀統領安全生產工作全局,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以遏制較大以上事故為重點,以減少人員傷亡、財產損失和控制事故總量為目標,圍繞全面建設小康社會、構建和諧宿城、保障民生幸福的目標任務,落實安全責任,不斷規范安全生產監管,完善政府監管責任和落實生產經營單位主體責任,依靠科技進步,加大安全投入,倡導安全文化,建立安全生產長效機制,全面提升安全生產基礎保障能力和安全發展水平,為我區“兩年躍升前五,五年沖刺三甲”如期完成提供安全穩定的環境保障,。
(二)總體目標
到“十二五”末,建立完善的安全生產目標考核和責任追究體系,健全科學的安全生產監管監察體系,建成高效的事故預防和應急救援體系,構建強有力的安全生產科技和教育培訓體系。全區安全生產事故起數和傷亡人數穩步下降,企業作業現場職業危害申報率達到100%,企業安全生產管理水平全面提升,重點行業和領域安全狀況明顯改善,安全生產管理體系逐步完善,安全生產法治秩序基本形成,政府安全生產監督管理和企業安全生產管理規范化、標準化、制度化等常態機制基本形成。
(三)“十二五”期間控制指標
1、主要指標
(四)分類目標
1、安全生產監管體系建設目標。到年,建立完善全區安全生產監管網絡體系,完善各鄉鎮街道安全生產監管工作機構(安監所)建設,配備2名安全生產監管人員,村(居)配備1名安全生產信息員;非煤礦山、建筑施工單位和危險化學品的生產、經營、儲存單位和從業人員在300人以上的其他生產經營單位設置安全生產管理機構,并足額配備專(兼)職安全生產管理人員,其他企業配備兼職安全生產管理人員。
2、應急救援隊伍建設目標。到年末,建立完善以政府專業應急救援隊伍為重點,以高危行業企業兼職應急救援隊伍為輔的應急救援體系,同時,加強專業應急救援隊伍和企業應急救援隊伍之間的聯系和銜接,不斷補充和完備應急救援裝備,提高應急救援能力。加強鄉鎮街道應急管理工作,強化鄉鎮街道應急救援兼職隊伍建設,結合鄉鎮街道安全監管和應急救援特點,指導和協調重點鄉鎮街道,建立和完善鄉鎮街道兼職應急救援隊伍和村(居)自治應急救援隊伍。提高村(居)處置事故初始階段應急救援能力。
3、重大危險源監控目標。到年末,重大危險源的監控將得到進一步的加強,進一步督促企業對重大危險源監督管理的投入,實行嚴格的重大危險源登記、監控制度,做到預防為主、常備不懈。在加強政府監管的同時,要督促生產經營單位依靠科技做到保障有力、監控有效、反應及時、處置果斷。
4、職業健康危害因素控制目標。到年末,有毒有害場所職業健康防護達標率達到90%以上;作業現場職業危害申報率達到100%;作業現場職業健康得到有效監管,高危行業職業危害控制力度將得到進一步加大。
5、安全生產專業人才建設目標。到年末,生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及國家和有關部門規定的特殊工種、崗位應持證人員全部持證上崗;注冊安全工程師隊伍不斷壯大,鼓勵安全生產監管人員參加各類安全生產培訓,不斷提高安全生產管理素質,使安全生產專業人才滿足安全生產的需要。
6、安全文化建設目標。到年末,安全生產常識宣傳教育普及到全區各個行業、村(居)和公民之中,全社會的安全意識、公民的自我保護意識得到進一步提高;全社會安全生產文化建設與經濟社會發展、產業結構調整優化、企業市場核心競爭力的增強等得到同步推進。
7、鄉鎮(街道)、社區、村(居)安全生產監管達標目標。到年末,建立健全鄉鎮(街道)和村(居)的安全保障機制和各項制度;全面完成鄉鎮(街道)和村(居)內危險源(易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品等)的普查建檔工作,建立安全監管網絡,責任落實到人;把安全生產教育活動列入鄉鎮(街道)、村(居)的日常工作。
三、“十二五”期間安全生產工作的主要任務
(一)提升企業安全生產管理水平
1、開展標準化建設活動。繼續推進企業安全生產標準化建設,推廣“1+3”安全監管體系建設,鼓勵企業導入執行職業安全健康管理體系。從年起,在全區普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動,全面貫徹落實《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006),在各個行業(領域)率先建成一批安全生產標準化示范企業,推進崗位達標、專業達標和企業達標。到年底,危險化學品生產等高危行業企業必須全部達到三級以上安全生產標準化水平,工貿等其他企業必須制定達標規劃,確保三年內全部達標,逾期不達標的要依法停產整頓直至關閉。
2、開展企業安全管理機構達標活動。督促企業按照規定設置安全生產管理機構,配強安全生產管理人員,認真履行安全監管職能。配合市里啟動“紅袖標工程”,對企業安全生產管理人員實行備案管理,統一配發安全監管紅袖標,實行帶標上崗。建立企業安全管理機構建設達標申報認證制度,與標準化考核同步進行、同步落實。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員。強化企業技術管理機構的安全職責,落實企業負責人安全生產技術管理負責制,促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,實行嚴格的安全標準核準制度。
3、開展安全班組創建活動。出臺加強企業班組安全管理工作意見,將標準化管理向班組延伸,全面加強企業班組安全建設。組織企業開展班組長專題培訓。推進班組安全文化建設,深化企業班組安全管理。結合“安康杯”競賽、青年安全文明示范崗創建等活動,積極參與全市“萬名安全合格班組”創建活動、“百名安全優秀班組”競賽活動、“十名優勝班組”命名表彰活動,樹立安全班組典型。
(二)完善事故風險控制體系
1、事故隱患排查與治理。貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》,落實企業隱患管理責任,提高事故隱患發現率和治理率。嚴格執行重大事故隱患掛牌督辦整改制度,完善隱患整改效果評價制度,提高重大事故隱患整改工作質量。“十二五”期間,全區各類企業全面建立、完善事故隱患排查整改長期機制。
2、重大危險源監測預警和監管。進一步開展重大危險源普查和登記建檔工作,完善重大危險源和移動重大危險源兩大監測預警體系,配合市里建成重大危險源預警監控體系。危險化學品、地下空間開發、民爆器材等高危行業(領域)重大危險源普查實現100%,重點企業、高危行業(領域)企業和存在重大危險源企業安全監控系統配置實現100%。
3.危險有害因素監控管理。繼續深化危險有害因素監控管理工作,完善危險有害因素公示、監控和持續改進制度,建立預防為主、持續改進的危險有害因素監控管理模式。“十二五”期間,在規模以上工業企業全面推行危險有害因素監控管理基礎上,向規模以下企業推廣,實現全面覆蓋。
(三)健全安全生產應急救援體系
1、加強應急救援隊伍建設。建立區安全生產應急救援指揮中心,建成統一指揮、職責明確、結構完整、裝備齊全、功能全面、反應靈敏、運轉協調的區生產安全應急救援體系。完善應急救援協調聯動工作機制,整合轄區應急救援隊伍,建立應急救援隊伍社會補償機制,鼓勵和引導社會力量參與應急救援。按照“政府主導、企業參與、社會支持”的模式,堅持專業化與社會化相結合,建立高危行業企業的專(兼)職應急救援隊伍,最大限度地減少國家財產和人民群眾生命財產的損失。加強應急救援儲備物資管理、維護保養和演練工作,不斷增強儲備物資在安全生產中的保障作用。
2、加強應急救援預案管理。組織開展各類安全生產應急預案修訂工作,通過應急預案簡明化、程序化、圖表化,提高應急預案的實效性。組織開展演練活動,提高應急處置能力。
(四)創建安全健康作業環境
形成安監、衛生、工會等部門密切配合的全區職業危害監管和整治機制,建立和健全職業危害防治的監管體系。配合市里建立作業場所職業危害普查與申報系統,建立重點行業領域職業危害檢測基礎數據庫,建立職業安全健康安全許可制度,對重點職業危害分布區域加強監測,對職業病危害重點企業實施分級監測預警,開展粉塵、噪音、高毒物質危害嚴重的行業領域專項整治。嚴格職業危害源頭預防,加強新、改、擴建技術改造和技術引進項目職業衛生“三同時”審查。積極開展職業危害防治宣傳教育和培訓,大力推進職業危害評價。建立職業安全健康綜合監管信息系統,為職業危害監管人員配備必要的儀器設備及個人防護用品。
“十二五”期間,實現存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上,用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上,工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上,粉塵、毒物等主要危害因素監測合格率達到80%以上,工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達90%以上,從事接觸職業病危害作業勞動者的體檢率達到60%以上,規模以上企業實現全覆蓋,重大急性職業病危害事件得到有效控制。
(五)深化重點行業領域專項整治
繼續推進危險化學品、道路交通、人員密集場所、特種設備、建筑等行業領域專項整治工作,完善專項整治工作聯席會議制度,推進專項整治聯合行動,形成專項整治工作合力。加強源頭管控,嚴格行政許可,分行業推進標準化達標,實現重點行業領域安全生產監管工作規范化。
危險化學品:認真執行“三不引進”原則,嚴格條件論證,嚴格行政許可,積極參與調整產業結構,徹底淘汰安全性能低下、危及生產安全的落后產能。危險化學品生產和儲存企業、經營和使用劇企業、有固定場所儲存設施的危險化學品經營企業、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業100%達到安全標準化三級以上,重點危險化學品企業達到二級以上。完善危險化學品安全監管部門協調機制,落實監管責任。完成危險化學品重大危險源的普查、登記和建檔工作。修訂和完善危險化學品事故應急救援預案,并定期組織演練。
煙花爆竹:指導、督促煙花爆竹經營單位認真貫徹執行《安全生產法》等法律法規,提高從業人員的安全生產意識,增強企業事故預防能力和應急處置能力,全面提升企業安全管理水平。加強煙花爆竹的儲存、運輸和燃放單位、從業人員的安全監督管理,做到依法監督,規范有序,管理到位。依法打擊非法生產經營煙花爆竹的活動,嚴肅查處非法煙花爆竹產、銷、儲、運的行為。
消防:嚴格有關消防安全責任制,著力提升消防安全防范能力,全面開展火災隱患排查整改。實施消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位、人員密集和三合一場所、高層建筑、地下空間、大型工業園區火災隱患,開展消防知識普及工作,實現群眾消防常識的知曉率達到85%以上。
交通:進一步加大道路交通、水上交通違法違章行為整治,堅決遏制營運車輛重特大事故,年前運輸危險化學品、煙花爆竹的道路運輸專用車輛要完善現有的衛星定位系統。建立道路重要路段、重點水域、重點船舶運行監測與執法監控系統,建立新(改、擴)建城市交通安全設施與主體工程同時設計、同時實施、同時投入生產和使用制度。持續深入開展交通安全示范創建活動。
建筑施工:強化建筑工程招標、資質審批、施工許可、作業場所各環節的安全監管,健全施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲罰制度,建立建筑工程信用信息動態數據庫、城市綜合管網電子信息系統,建立企業“黑名單”制度,遏制層層轉包現象。以橋梁、高層建筑、裝飾工程、施工區域地下管網為重點,開展防范高處墜落、施工坍塌、火災、管網泄露爆燃專項治理。建立建設系統一般以上安全生產事故快報系統,完善事故處理機制。突出做好高處墜落、深基坑塌方、高大支撐模板坍塌等多發事故的預防工作,督促和檢點單位和重點企業事故預防措施的制定與落實。
特種設備:建立基于現場監管、巡查、檢測檢驗的實時動態監管信息平臺和安全評價體系,實施危險化學品承壓罐車、起重機械、壓力管道元件、氣瓶、電梯、大型游樂設施等安全隱患專項整治,建立重大隱患治理與重點設備動態監控機制。
農業機械:切實加強農技隊伍建設,提高農機執法水平。實施農用掛車和拖拉機等農用機械在易發生危險部位進行防護裝置安全改造,并增加警示標識。開展星級平安農機示范鄉鎮、村(居)活動,“十二五”期間,全區建成一批星級平安農機示范鄉鎮、村(居),區農機監理所力爭達到規范化所標準。創新農業機械化發展理念,貫徹執行農業機械安全監督管理法規,建立健全監管措施,切實落實農業機械安全生產責任制。加強農業機械的登記、注冊、牌證核發的規范化管理宣傳,嚴把農業機械安全質量檢驗關、駕駛員考試關,提高農業機械技術狀態和駕駛員操作水平。建立農機安全聯合執法機制,認真抓好重點農時季節的農業機械生產安全,預防和減少農機作業事故。
職業安全健康:建立健全職業安全健康監管責任制,加大職業健康監管力度,通過開展專項監察、重點監察、定期監察,強化對職業危害嚴重的重點行業(領域)和企業的監管,督促生產經營單位落實職業健康主體責任。大力開展企業職業危害申報,嚴格執行可能產生職業病危害的新、改、擴建設項目職業病防護設施“三同時”制度。逐步建立職業衛生安全許可證制度,嚴把市場準入關。加強勞動者職業健康培訓和健康管理,加強監管隊伍的專業知識和技能培訓,不斷提高監管能力和水平。
(六)加強安全文化建設
1、繼續推進安全文化陣地建設。緊緊抓住深化文化體制改革的有利機遇,進一步加強安全生產宣傳教育和安全文化建設,繼續推進“四個一”安全文化陣地建設,即鄉鎮、街道安全文化一條街、社區安全文化宣傳走廊、企業安全文化專欄、學校安全文化專版,努力提高安全生產工作的影響力,不斷豐富安全文化建設內涵,進一步提高安全文化建設水平。
2、大力推進情感教育工作法。進一步總結提煉“情感教育工作法”,編制推廣手冊,擴大推廣范圍,指導企業加強情感教育管理,建設安全和諧企業。
3、組織開展系列活動。加強社會安全教育工作,充分利用各種宣傳教育資源,在各類媒體設立安全生產欄目,普及安全知識,增強公眾安全意識。組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽活動。積極開展安全社區、安全誠信企業、安全文化教育基地等創建工作,創建國家級示范社區1家、省級安全誠信企業2家、市級安全文化教育基地2家。
4、強化教育培訓。實施生產經營單位負責人、企業員工全面培訓工程。“十二五”期間,全區安全生產監管監察人員、生產經營單位負責人、企業安全管理人員、特種作業人員培訓率100%,企業全員接受培訓率100%,復培復審完成率100%。重點開展高危行業和中小企業一線作業人員安全培訓,加強農民工安全技能培訓。
(七)提升安全生產監管水平
1、完善行政監管體系。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管職責,全面落實公安、交通運輸、住房建設、質監等部門的安全生產監督管理職責,加強工業經濟主管部門的安全生產指導職責,形成安全生產綜合監管、專業監管、行業指導相結合的工作格局。在安全生產領域落實行政執法與刑事司法相銜接信息共享平臺建設,實行執法信息網上共享,構建經常化、制度化的監督工作體系。
2、加強監管隊伍建設。開展鄉鎮(街道)安全生產監管機構標準化建設,按照“1+2”模式(即1個行政人員加2個事業人員)配備安全生產監管人員。加快職業安全健康監管機構建設,建立職業安全健康檢測機構,完善職業安全健康監管機制。加強安全生產監管執法隊伍建設,配齊配強人員、裝備,加強人員培訓,提高依法監管質量。加強開發區安全監管機構建設,區開發區設立安監分局。規范專業監管部門、行業主管部門安全生產機構設置,逐步形成完善的安全生產監管網絡體系。
3、加強監管裝備配備。完善安全監管監察執法工作條件,推進監管監察機構標準化建設,到年,區級安全生產監管部門基礎設施建設全部達標。為監管監察執法隊伍配備相關設施設備,全面達到國家要求的裝備標準。
四、重大工程(項目)
“十二五”期間,實施一批事關安全生產科學發展的重大項目,以規劃帶動項目建設,以項目促進規劃落實,提升全區安全生產工作整體水平。
(一)安全生產信息化建設工程。
建立安全監管監察信息系統,實現現場執法信息化。建立與市級互聯互通的安全生產信息傳輸網絡,實現信息共享。建立和完善區級安監信息網站,提高政務公開、網上辦事和網上互動的效果。
(二)安全生產技術支撐建設工程。
配合市里建成重大事故防范科技支撐平臺和應急救援技術支撐平臺,全區重大危險源(含移動和固定監測預警中心)包括化工安全性論證、職業危害檢測檢驗、關鍵設備檢測檢驗、事故后果分析、基本地理信息系統的重大危險源動態分析數據庫、危險化學品信息管理、重大事故影響快速推演、應急資源管理和保障系統,達到重大事故防范有效、預警及時、反應快速、救援有力。
(三)安全生產宣教中心建設工程。
在按照國家二級培訓機構標準抓好宣教中心建設基礎上,依區職教中心,建設安全生產實訓基地,充分運用現代科技手段和實訓設施,建成集多功能演藝、圖板展示、多媒體教育、事故模擬、安全體驗、救援實訓、安全技能實操等功能于一體的安全生產監管人員、特種作業人員、應急救援隊伍、中小學等社會人員培訓教育、實訓等綜合實訓基地。
五、規劃實施的保障措施
“十二五”時期,必須進一步堅持安全生產與經濟社會的協調發展,加強組織領導和政策保障,加大社會和輿論監督,確保安全生產“十二五”規劃目標的實現和主要任務的完成。
(一)把安全生產納入國民經濟和社會發展規劃。安全生產是可持續發展的重要組成部分,正確處理安全生產與經濟發展、社會進步的關系,把安全生產擺在與人口、資源、環境同等重要的位置。完善和強化安全生產規劃和實施體系,把安全生產規劃、重要指標和重大安全工程項目納入國民經濟和社會發展總體規劃,統籌安全生產與經濟社會的協調發展。
(二)強化安全生產責任落實。嚴格落實安全生產“一崗雙責制”,落實政府承擔的安全生產監管主體職責,把安全生產作為領導干部政績考核的重要內容之一,納入各級領導干部政績考核指標體系。強化企業安全生產主體責任,落實企業法定代表人作為安全生產第一責任人的職責,確保各項安全防范措施到位。落實安全生產監管部門的監管職責。充分發揮工會、共青團、社團組織以及社區基層組織對安全生產工作的監督作用。
(三)建立多元化安全生產投入機制。建立企業、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制。區、鄉兩級政府要建立安全生產專項資金并納入年度財政預算,建立與我區經濟社會發展水平相匹配的投入機制,要在年度財政公共預算內安排安全生產專項資金,主要用于保障安全生產基礎設施建設、安全生產重點工程項目、安全生產保障體系建設、重大事故隱患治理。嚴格執行高危行業企業安全費用提取制度,督促企業及時、足額提取安全費用,并按規定使用。
(四)嚴格安全生產執法監管。嚴格執行生產安全事故責任追究制度,嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為。嚴肅查處各類事故,落實安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度。完善安全生產舉報獎勵制度,建立安全生產違法行為及事故舉報機制。認真執行事故查處掛牌督辦制度,落實督辦責任,提高督辦效率。建立事故查處結案報備制度、約談制度、現場會辦制度和通報制度,用事故教訓推動工作。
一、工作目標
通過本次安全排查及治理專項活動,全面排查并消除各類安全生產隱患,進一步落實各參建單位的安全生產主體責任,進一步解決安全意識薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實等問題,切實有效防范一般安全生產事故,堅決杜絕較大以上安全生產事故,為城東新區的建設創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
為卓有成效的開展完成此次安全排查及治理,城東新區管委會安全生產管理辦公室在2016年“五一”節前特成立項目建設安全排查工作組,統籌協調本次安全排查及治理工作。
組長:
副組長:
成員:
三、工作安排
(一)時間安排
4月12日至4月26日將對城東新區所有在建項目進行安全生產排查(各項目具體排查的時間安排詳后附表)。施工單位要針對排查中發現的隱患及問題,立即組織整改,不留死角,不漏項目,限期內整改完成,整改完成后,經總監理工程師確認后,將整改的結果于2016年5月1日前書面報城東管委會安全生產管理辦公室存檔。
(二)檢查內容
1.防汛、防火、防坍塌事故防護措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況;危險性較大的分部分項工程專項施工方案、應急預案的編制、審批及執行情況。
2.企業內部安全管理的落實情況。安全生產責任制的建立和落實情況;安全教育培訓及安全技術交底落實情況;項目部安全管理人員、監理單位監理人員的資格、配備及履職情況;特種作業人員持證上崗情況。
3.施工現場安全設施設置及防護情況。施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況;施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況;施工現場臨時用電設施執行情況;建筑消防安全措施落實情況。
4、節日期間及汛期值班值守、領導帶班和事故報告等工作的落實情況。施工、監理單位是否落實帶班值班領導,是否落實“五一”節及汛期值班值守人員,值班人員是否清楚知道值班注意事項、應急救援措施和事故報告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理專項活動的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實效、重落實”。