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度假行業調研報告范文第1篇

思考之一：系統認識**鄉村旅游發展的基礎

1、鄉村旅游是一種新興的旅游消費形式。鄉村旅游的主要消費群體是城市居民。

2、**鄉村旅游資源豐富。按照國家分類標準，**旅游度假區的鄉村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設施和人文活動6個主類、14個亞類、24個基本類型和48個資源單體。

3、**發展鄉村旅游的兩個游客資源。一是本地客源。擁有60萬人口的武陵、鼎城城區周邊，離城市中心不過20公里路程，同時，以鄉村旅游景區為中心的“一小時交通圈”內，覆蓋了約200萬城鎮人口。二是外地客源。**作為**旅游業的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。

4、發展鄉村旅游既能拓展**旅游產業的發展前景，更能促進新農村建設，有助于解決“三農”問題。

5、發展**鄉村旅游有待解決的四個基本問題：一是對鄉村旅游內涵的認識有待提高；二是對鄉村旅游資源的認識有待拓寬；三是對鄉村旅游的基礎設施有待完善；四是對鄉村旅游的系統開發思路還有待進一步確立 。

思考之二：**鄉村旅游發展的基本思路

1、樹立“科學保護即開發”的鄉村旅游開發理念。

2、以促進新農村建設為發展鄉村旅游的目的。

3、政府主導整體規劃**鄉村旅游發展戰略是首要工作。

4、建立多元化互利共贏的合作開發經營模式。

思考之三：發展**鄉村旅游必須的配套措施

1、培育人才，提升素質，夯實**鄉村旅游可持續發展的基礎。第一，開展村民環保素養和文明素養培訓，改善村民的衛生習慣和行為習慣，培養環境友好型、資源節約型的新農民；第二，開展旅游經營管理職業道德與基本常識培訓，造就一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的鄉村旅游經營人才，進而扶持一批經營信用好、經營效益高、經濟實力強、發展后勁足的鄉村旅游戶和企業組織；第三，開展新型農業技術知識培訓，促進農業生產的改良與改進，提高農產品的附加值和競爭力，提高農業生產的收益水平。

度假行業調研報告范文第2篇

開發商蓄勢“角力”

海南樓市行情在全國房地產行業大勢中顯得頗為獨特。2008年，當全國房地產全面大幅滑落時，三亞樓市成交總量和成交均價卻呈現了二成以上的上漲，整個海南房產市場形勢也“一枝獨秀”。

如今，連續三個月來，全國一線城市房地產成交量持續走低，“金九銀十”化為泡影。海南樓市情況又如何?

作為旅游城市， “金九銀十”期間，恰逢國慶、中秋兩節，海南多數開發商打起了“花樣營銷”。一些樓盤紛紛推出新的房源，如美麗新海岸第三組團、三亞金中海藍鉆分別于10月2日和3日開盤。據了解，國慶前后，還有魯能三亞灣新城游艇2區、鳳凰水城、天澤湖畔、擎天半島和中惠?南岸等多個樓盤集中公開或開盤。

很多樓盤打出了優惠活動。如美麗新海岸第三組團凡在開盤期間購房的重慶購房者，不僅可以享受優惠的房價，還可以參加看房豪華旅游團，并贈送精美大禮包和《建國大業》電影票。

當全國多數城市樓市的“金九銀十”暗淡無光時，海南樓市行情再次表現良好。

根據三亞天澤湖畔銷售總監胡楠木介紹，項目8天賣了25套房，成交率高達60％。而海南富力營銷策劃部副總經理索穎告訴本刊記者，近期富力灣項目前期119戶全部交付，老客戶帶新客戶買房的現象也非常明顯。

僅僅“十一”黃金周期間，三亞市房地產業協會的信息顯示，據不完全統計，共銷售和預訂215套商品房，銷售面積18387平方米，共攬金1.787億元。與去年“十一”黃金周相比，銷售面積和銷售金額翻了幾番。

“實際上，傳統的‘金九銀十’在海南尤其是三亞并不是最為明顯的旺季，其真正的旺季是從10月底延續到次年春節過后一個月，對于三亞來說，就是在這幾月里，很多樓盤完成了全年銷售任務的95％以上?！彼鞣f表示，富力灣也正在趕工補充房源，以備戰春節前后樓市旺季來臨。而海南富力另一樓盤――位居?？谑袇^的富力?盈溪谷樓盤也預計在11月份開盤。

海南魯能城管理有限公司也蓄勢待發。10月18日推出位于?？诤腿齺喌娜蟪壍禺a項目，三亞灣新城游艇2區、?？诘暮Ｋ{福源首期桃花澗項目和海藍椰風二期、三期。

今年上半年，在寬松信貸和一系列救市政策的刺激下，海南樓市需求釋放，房價持續高漲。僅以海口和三亞為例，根據海南搜房網統計數據，海口商品房銷售均價從今年1月份的4350元／平方米上漲到了8月份的5199元／平方米，而三亞房價上漲速度更快，今年6月份時，三亞商品房銷售均價9525元／平方米，還未沖破萬元大關，但是今年9月份時價格已上漲至14751元／平方米。

8月初，隨著二套房貸政策收緊的影響，貸款的首付門檻與利率成本明顯提高，部分投機者有所觀望，不過，一陣低迷后，支撐海南房地產市場成交的購房需求依然存在，隨著樓市步入了傳統的“金九銀十”銷售旺季，海南樓市再次顯現旺銷跡象。而“金九銀十”過后，海南樓市的旺季才真正拉開序幕。

來自魯能?三亞灣新城年中的一份市場調研報告顯示，除東北和北京等地成交活躍外，河南鄭州和貴州貴陽等地區，成交量均有所上升。記者從海口魯能海藍椰風和魯能?海藍福源處了解到的情況是，居住的客群比例占到了44，19％，投資與度假的客群分別占比為16，28％、39，53％。由此可見，投資客占成交客戶的少部分，大多數客戶還是選擇居住與度假。

品牌爭奪戰“暗涌”

由于海南樓市的客群來自全國各地甚至是全世界，因此，海南實際上是開發商打響品牌的一個有力據點。

然而在日前舉行的首屆海南品牌文化節上，專家課題組提交的一份調查報告卻指出，目前海南地產企業仍然數量眾多，但是綜合實力不強，品牌基本缺失。事實上，從2004年開始，全國各大品牌開發商、有實力的開發商便陸續進駐海南，成規模拿地，占據了海南大量優質的土地資源。據了解，魯能、中糧、華潤、萬科、富力、雅居樂等在內的全國知名地產商皆已揮師入瓊，目前進駐海南旅游地產領域的企業已上百家，投資超過1000億元。

而海南也吸引著越來越多企業的關注。國家統計局公布的數據顯示，1月～8月，海南完成房地產開發投資167，95億元，同比增長45，3％，同比漲幅居全國第四位。其中，商品住宅完成投資152，83億元，同比增長55，2％，同比漲幅居全國第二位，海南經濟開始第二春的態勢十分明顯。

可見，“國際旅游島”的宏大戰略，吸引著海內外資金源源不斷流入海南已成定局，第二波海南開發潮已經形成。而當各路諸侯群集時，品牌競爭也已勢在必行。因此，很多開發商已經開始蓄勢角力品牌。

作為深耕海南十余年的魯能集團，9月29日，在三亞隆重舉辦海南魯能城管理有限公司成立儀式，宣告魯能地產自1993年登陸海南的各路“陸戰隊”整編改制為“方面軍”。并且“新軍”甫一亮相，就在產品和服務上同時重拳出擊，一鼓作氣了三亞灣新城游艇2區項目、海藍福源首期桃花澗項目和海藍椰風二期、三期項目三大王牌產品，并獨家推出旨在打造365度環島休閑服務體驗的會員服務機構――魯能會。

而一些近幾年新進入海南的公司也加強了品牌的整合。海南富力營銷策劃部副總經理索穎也表示，富力2007年進入海南，去年7月，富力在海南的首個項目，位于海南東南部陵水縣的富力灣開盤。 “近期海南富力成立了公共關系事務部，就要進一步加強品牌推廣?！彼鞣f說。據其介紹，其實之前海南并不是富力發展的重點，但慢慢富力高層越來越對海南市場關注，尤其是去年全國市場低迷之時海南市場的一只獨秀，更加強了富力對海南市場的認識。現在無論是人力、物力、財力，集團都給予海南公司大力支持，海南富力公司也將在海南各熱點城市伺機儲備土地。

度假行業調研報告范文第3篇

武夷山這個世界自然與文化雙遺產的城市，就是走創意產業發展之路崛起的。從2006年開始，該市根據武夷山豐富的歷史文化和靈山秀水的特點，大力發展創意產業，在保護環境和和發展經濟上，作了有效的嘗試和探索，提供了寶貴的經驗，值得我們高度關注。

總理今年在福建廈門考察時指出：創新贏得實力，創新贏得領先，創新贏得發展，創新贏得尊嚴!據國際經合組織的統計，服務業比制造業的發展速度高出一倍，而創意產業的發展速度比服務業高出三倍，全世界創意經濟每天創造220億美元，并以每年5％的速度遞增。

為了宏揚創新精神，增強人們的創新意識，本刊特發表通訊《茶都武夷　創意之城美如畫》，以饗讀者。

武夷山市位于福建省西北部，地處閩、贛兩省交界地帶。武夷山有著得天獨厚的自然生態旅游資源和底蘊深厚的人文旅游資源。武夷山自然保護區保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態系統，被譽為中國的“天然氧吧”，

武夷山作為中國四個世界自然與文化雙遺產圣地，同泰山、黃山、峨眉山一樣，在國內外享有盛譽，令人神往。用武夷山改革和發展局局長林明生的話說：武夷山的每一塊石頭都有一個故事!

是的，武夷山的歷史文化底蘊太深厚了，可謂“千載儒釋道，萬古山水茶”。讓武夷每一塊石頭會“說話”

武夷山的每一塊石頭都有一個故事，但是，石頭自己是不會開口說話的。武夷山的石頭會不會說話，如何讓石頭開口說話，讓武夷山千年的歷史文化和武夷的靈山秀水與時俱進，突破武夷山發展的瓶頸，就成了武夷山需要考慮解決的首要問題。

提起武夷山，人們就自然想起了武夷茶，武夷山是烏龍茶和紅茶的發源地。武夷大紅袍，更是茗揚天下。如果說武夷山是中國的茶都，那是當之無愧的。

武夷人的創意可謂上天入地，惟妙惟肖?；谖湟膸r茶的茶韻，武夷人創意出茶藝、茶歌舞、茶文化節、《大紅袍紅天下》的歌曲；在紫禁城外的端門大殿內隆重舉行“烏龍之祖，國茶巔峰一―武夷山絕版母樹大紅袍送藏國家博物館”儀式；在福州、北京組織“浪漫武夷，風雅茶韻”活動，“茶旅聯動”，推介武夷山旅游，推介國茶大紅袍；基于武夷良好的生態，創意出“回歸自然，健康飲食”為主題的原生態美食節，舉辦中國(武夷山)老年文化旅游節，成立“中華不老城武夷山基地”；在旅游市場營銷拓展上，開展“百座城市靚武夷”營銷活動，與臺灣阿里山建立“姊妹山”，與長江三角洲、珠江三角洲區域旅游城市簽訂《區域旅游合作宣言》、《對臺旅游合作意向書》；基于“大王峰”與“玉女峰”的民間傳說，創意出“中國七，七情人節”等等。

經過兩年多的策劃和運作，武夷人已搭建起“一個園區、一個學院、一個中心”的科學、有序的發展構架。

“一個園區”，即“武夷山創意動漫產業園區”。是創意產業研發、展示的平臺和各類創意人才、創意龍頭企業、創意成長企業的集散地，將形成動漫作品開發、軟件制造、影視創作、廣告、建筑設計、藝術品創作等綜合配套產業群。

“一個學院”，即動漫學院。由武夷學院引進外來投資者建設的“武夷動漫學院”項目，將成為軟件和動漫人才的培養基地、軟件及動漫產品的研發基地。

“一個中心”，即“大紅袍發展中心”。這個中心旨在推進“大紅袍”茶文化創意產業項目策劃，開展茶葉高附加值、深加工以及關聯產業研究，探索茶葉多種功能產品開發，拓展和延伸“大紅袍”品牌價值，探索“大紅袍”品牌在旅游工藝品、食品等領域的有償使用等。2008年11月，有張藝謀導演的《印象大紅袍》正式開工了。這將是武夷山未來的一項特色文化旅游項目，更是武夷山打造文化創意產業的重要內容。《印象大紅袍》以茶為主線，是融武夷山特質的歷史、民俗、山水、茶文化于一體的實景演出。目前該項目已進入創意完善、項目設計、具體創作階段，并將按照進度組建項目公司，計劃在本地招募400多名演員，建造可容納2000多名觀眾的360度旋轉看臺。

印象大紅袍實景表演，將會賦予武夷山的人文歷史，靈山秀水以生命，以靈魂。讓武夷山的每一塊石頭用她用自己的語言，告訴你武夷山一個怎樣的傳奇故事。

我們曾經被奧運會開閉幕式的宏偉場面所震撼；也剛剛被國慶六十周年慶祝晚會的實景表演所感染。可以想象，還是有張藝謀執導的《印象大紅袍。，在宛如一幅水墨畫的武夷山，進行實景表演，那又將是一個怎樣的場面呢?無論怎樣，當千年武夷撞擊你的心靈，當你與大自然相擁而吟，當你不知不覺融合在武夷千年的歷史文化中時，自然就能聽懂武夷山，看懂武夷山。武夷山就自然走進世人的心里了。

創意武夷，已經撩開了她動人的而紗!

領導干部要有超前的經營理念

武夷山在創意策劃方面所作出的這一切努力，取得的成果，與武夷山各級領導超前的經營理念，敢為人先，真抓實干的工作作風是分不開的。南平市委常委、武夷山市委書記郭躍進曾在林明生關于茶產業的調研報告上批示：“大家應盡量少些應酬，多些思考，一定有助提升各項工作的層次和實效”。武夷山的各級領導干部，積極響應郭躍進書記的批示。在武夷，各級領導干部用心思考，用心工作，用創意帶動各項工作的氛圍無所不在。上至書記市長，下至基層干部，無論是工作場合，還是訪客會友，三句話不離創意。在武夷期間，記者偶遇武夷山交通局的領導，也是抓住機會，見縫插針，反復與記者探討交通局管理的一片區域，如何策劃，才能成為武夷山的一個亮點，其心切切，溢于言表。整個武夷山，儼然一座創意之城。

對一個雙世遺的世界歷史文化名城來說，武夷山就是一個創意的源泉，創意的素材是取之不盡用之不竭的。今天的武夷山已經名副其實的成為了中國一座創意大工場。

武夷山搞創意，搞策劃，不僅僅是停留在理念思路等研究層面，武夷創意產業的特點就是以文化為主線，以項目為承接，以大紅袍為主體，以閩北大武夷茶區為整體，通過打造“武夷國際茶文化藝術之都”，促進中國茶文化的提升、促進武夷山社會經濟全面快速的發展，加速海峽兩岸茶產業經濟帶及海峽西岸經濟區建設，為推動閩臺文化交流和祖國和平統一提供新的思路，為進一步增強中國在全球軟實力上的影響提供區域經驗。

武夷的每個項目均立足武夷、輻射閩北、勾聯閩臺、面向全國、走向世界。武夷山創意產業的象征――正在規劃的

氣勢浩大的“武夷國際茶文化藝術之都”，將會把武夷山表現的更加秀美。更具國際影響力。整體項目擬劃分為三個階段實施，力求在2009年至2012年的第一階段立足武夷茶業現有基礎完成本項目的布局工作；在2012年至2015年的第二階段完成本項目的主體工程，并使之發揮社會、經濟及生態各方面的綜合效益；在2015年至2019年的第三階段對本項目運作進行完善與提升，切實造就“武夷國際茶文化藝術之都”，充分發揮其在中國以至世界茶文化、經濟領域的博覽、觀光、教育、信息、交易“五個中心”地位，促進區域經濟發展，彰顯文化軟實力效用。

創意產業已成為全面提升武夷山產業發展的最佳途徑，成為武夷山經濟發展的新引擎。創意產業的發展，有利于武夷山跨越傳統發展的老路，實現裂變式的發展，使武夷山直接邁入信息和創意經濟時代。國內外成功的經驗已經證明，只要有創意，創新的源泉就不會枯竭；只有不斷創新，才能創造出新的輝煌，形成新的經濟增長點。武夷山市創意產業潛力巨大，前景廣闊。預計創意產業的增加值，到2015年將達到GDP的15％以上，基本達到世界創意產業先進城市的水平。

創新武夷經濟發展模式

武夷山市委市政府為了適應新的市場發展變化，提升干部的創造力和創新精神，在全市開展了創業競賽。要求全市各級干部群策群力，找到武夷新的經濟發展模式。

林明生，這個土生土長的武夷人，在發改局一班人的有力配合下，通過詳細的市場調研，結合武夷山的自身優勢，發現了一個武夷經濟增長的新亮點――創意產業。為此，林明生在福建《閩北日報》上發表了《發揮旅游特色優勢，把武夷山打造成創意產業城市》的調研文章。指出創意產業能把武夷山深厚的歷史文化底蘊充分挖掘出來，有機的把武夷山的歷史文化和智慧、科技結合起來，從而使武夷山能夠揚長避短，迅速騰飛。因為創意產業具有高附加值，跨領域，強輻射，高增長、重人文的特點和優勢，符合中國乃至世界經濟未來的發展趨勢。

林明生和發改局其它同志提出的在武夷山發展創意產業的理念和構想完全與南平市領導要在武夷山發展創意產業的戰略不謀而合。得到了南平和武夷山市領導的充分肯定，并把創意產業作為武夷山的重點工作加以推廣和落實。在武夷山市委市政府的有力領導下，林明生和發改局的一班人以極大的工作熱情和創新精神，忘我的投入、參與和服務到創意武夷的工作中去。

創意，創新，創業，這是今天武夷山的主旋律。

武夷山發改局和其它有關職能部門一樣，為武夷山的創意產業做了很多有益的工作，作出了很大的貢獻。勤于學習，善于總結的林明生，還參與編寫了《武夷國際茶文化藝術之都建設規劃》，引起了福建省陳樺副省長的高度關注，要求作為全省茶文化產業重點項目加以扶持。林明生撰寫的關于發展創意經濟的文稿被市委書記郭躍進批轉給武夷山市各個部門進行學習。林明生還把創意經濟的理念引進到了發改局掛點幫扶的鄉村，通過實地調研，發表了《認真編制新農村發展規劃打造魅力旅游小鎮》――關于吳屯鄉的調研報告，這篇用創意思維編寫的調研報告，為新農村提供了全新的發展思路。市委副書記批示要在全市推廣學習。在短短數年內，凡發改局幫扶的鄉村，都迅速脫貧，并走上了健康發展的富裕之路。

為了給市委市政府對武夷山創意產業的戰略部署提供依據，正確決策。林明生帶領發改局旅游躍升發展調研組，對武夷山作了全面的，長時間的調查研究。幾易其稿，形成了《創意躍升發展武夷山旅游業，推動全市經濟結構優化升級》極具前瞻性、建設性、可行性的調研報告。對武夷山的創意產業的宏偉目標、可以利用的資源、需要努力的方向、實施的具體手段、步驟和方法，作了全面的、完整的、系統的闡述。讓人振奮，使人鼓舞。

林明生和發改局一班人用自己的智慧和辛勤汗水，當好了市委市政府的參謀助手，為武夷的社會和經濟的全面發展作出了突出貢獻，開拓了武夷山發改工作的全新的局面。林明生也因此連續多年獲得由市委、市政府組織的“創業競賽”和“十佳科局長”評比第一名。

在從吳屯鄉街路村回市區的車上。林明生動情的說，發改局為武夷山的創意產業做了一點應該做的工作，還有很多地方值得我們去總結和提高。武夷山發展創意產業有今天的局面，主要是市委市政府思路清晰，措施得力，行動果敢。郭躍進書記高屋建瓴，總攬全局，運籌帷幄，重大決策都是在深入調研基礎上作出的，可操作性很強。聽他的報告，經常會產生強烈的創業沖動。

武夷山有今天成就，是許許多多象發改局這樣的職能部門和干部群眾，為了武夷山的美好明天，用他們聰明的智慧，勤勞的雙手，默默的努力、奉獻著。

創意產業商機無限

武夷的創意產業，創意經濟，是建立在武夷山深厚的歷史文化底蘊的基礎上的，有著深層次的內涵和無限活力。武夷山發展創意產業，已經形成了相當的規模，效果明顯，為武夷山的社會經濟全面發展作了有效的探索和積極的嘗試。武夷山以創意來推動產業的發展，運用智慧對資源進行產業開發，提升資源在市場上的價值，達到產業倍增效益。具有較好的旅游文化創意產業發展基礎。武夷山的創意產業已經融入世界性文化創意產業發展的潮流，具有廣闊的市場前景。

將“創意”發展成為一個“創意產業”，還是近十幾年的事情。

在上世紀90年代，英國提出創意產業的概念并定義為：源于個人創意、技巧和才華，通過知識產權的開發和運用，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，產生出高附加值產品，形成具有創造財富和就業潛力的行業。包括廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等等。我國有學者和領導認為，創意產業是創新型經濟發展的原動力，各行各業都有創意問題，它是全方位的。創意產業在短短的十多年時間里，就在世界上掀起了一股巨大的創意產業熱潮。

根據國際經合組織的統計，服務業比制造業的發展速度高出一倍，而創意產業的發展速度比服務業高出三倍，全世界創意經濟每天創造220億美元，并以每年5％的速度遞增，

任何產業的形成，必須要有完整的產業集群的集聚，形成產業鏈，才會有大的發展。武夷山的創意產業，要可持續的快速發展，也必須形成自己獨有的、系統的、完整的創意產業集群，實現創意產業集聚，并做強做大，才能形成自身的創意產業鏈。否則將出現短板效應，形成發展瓶頸，創意產業的發展將難以持續。

度假行業調研報告范文第4篇

鄉村旅游工作調研報告范文一

鄉村旅游是以農村田園風光和農業農事活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來，隨著現代旅游的發展，鄉村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進行休閑娛樂的重要方式。

旅游業發展起步較晚，加上過去宣傳促銷不夠和受開發條件所限，使得了解和來我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養在深閨人未識，這就充分說明發展旅游具有巨大的潛在開發價值和潛在客源市場。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉村旅游是一個市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產業。當今的經濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場做大做強。

一、旅游發展的優勢、現狀與差距

我認為，我縣發展旅游業優勢突出。我們也看到，鄉村旅游已呈現出較好的發展勢頭，但也還存在一些問題。

(一)優勢突出，開發潛力巨大

1、優越的地理條件是發展鄉村旅游的基礎。縣位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態功能區;人杰地靈，民風淳樸，是典型的老區、山區、庫區縣，是國家扶貧開發工作重點縣;享有得天獨厚的環境、資源優勢，素有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的美譽。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經達到了79.8%，空氣質量也穩定在1級，江是長江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉村旅游發展插上騰飛的翅膀。

2、的自然資源非常豐富，治安指數高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環境優美，境內山奇水秀，風光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。我縣擁有國家一級景點4處，二級景點12處，三級景點31處，四級景點55處，五級景點60多處。擁有國家級森林公園兩個，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發展休閑產業已具備適合發展休閑旅游的條件。

3、豐富的旅游資源是發展鄉村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來國家又相繼在江上建成的羅邊、龍潭等發電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時，我縣廣大農村生態良好的田園風光、山清水秀的鄉野村落、風格獨具的客家農家小院，綠色環保的農副產品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發和利用，必將為我縣鄉村旅游的發展帶來無限的商機。

4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風是打造鄉村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態文化等優質文化旅游資源，發展文化旅游產業得天獨厚。這些優秀的地方文化，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

(二)起步階段，存在不少問題

1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉村旅游的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區的事，從而忽視鄉村旅游的發展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向。

2、基礎落后,功能配套不全。目前我區廣大農村道路條件并不理想;景點建設、環境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

3、相對于那些成功的鄉村旅游縣的范例，我們缺少的是市場的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。

二、縣鄉村旅游發展的目標與工作業績

如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發展成為吸引力大、競爭力強的鄉村旅游強區。為此，1999年，縣委、縣政府經過反復研究，提出了旅游興縣的戰略構想，決定把旅游業作為支撐我縣經濟發展的中長期支柱產業來抓，變資源優勢為經濟優勢。當年建設了旅游商貿城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發展總體規劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進外商開發力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動;編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規劃。2002年成立了陡水湖景區船運公司;引進新余、千島湖的客商在陡水湖開發民俗風情苑、鬼城等旅游項目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態立縣，旅游興縣的發展戰略。2005年引進深圳安遠控股集團有限公司整體開發旅游產業，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動整體開發，以基礎設施建設先行帶動綜合開發，以核心景區建設帶動梯度開發。開始進行旅游基礎設施建設，突出重點、有帶動性的項目建設。2006年縣首家四星級酒店建成開業;成功承辦了全國第三屆生態旅游論壇。2007年成功入選中國生態旅游大縣66強，同時又喜獲中國最具魅力的生態旅游大縣和最具發展潛力的生態旅游大縣兩項大獎。2008年被評為全國首個中國石藝之鄉，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節。2009年被評為中國最佳文化生態旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態旅游文化節，縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開業，陡水湖景區旅游專線建成并通車。驕人的工作業績昭示著的旅游事業一定會蓬勃發展!

三、鄉村旅游發展的對策與措施

1.發展目標及定

未來將發展成贛州新區，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉村，生態產業，休閑觀光的總體定位，重點發展特色鄉鎮：梅水鄉;利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優勢，潔凈水質的水產養殖優勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設開辦特色農家樂和休閑農莊。主要建設三個現代農業觀光鄉村旅游區：梅水鄉洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態茶園鄉村旅游示范點;社溪鎮沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規模最大，特色最突出的泛鄉村旅游區域，成為我省鄉村旅游首選目的地之一。

2.鄉村旅游點(村)建設措施

(一)扶持鄉村旅游示范點建設。

對于新獲評的鄉村旅游示范點、農家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。

(二)提倡在鄉村旅游點進行公務接待。

積極鼓勵單位在鄉村旅游點或農家樂進行公務接待，縣屬各單位、各鄉鎮的公務接待活動，在條件允許的情況下盡量安排在鄉村旅游點。

(三)給予稅費優惠政策。

對農家樂辦理證照等方面政策性收費要依法依規給予減免，對新開辦的農家樂2年內除上級明文規定的稅費以外，地方實際所得實行先征后返的辦法進行獎勵。凡新開辦的農家樂必須符合縣鄉村旅游發展規劃，同時報縣鄉村旅游發展工作領導小組辦公室進行審核認定后，方可享受稅費優惠政策。

(四)強化鄉村旅游人才培養。

強化對鄉村旅游管理人才的培養和鄉村旅游從業人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養和隊伍建設。每年定期舉辦鄉村旅游管理人員和從業人員培訓班，并組織學員外出參觀學習。

(五)健全鄉村旅游管理基層組織。

建立健全鄉村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經費補助。鄉村旅游發展重點村，應建立鄉村旅游協會，承擔自我管理、自我服務職能。協會會長，經民主選舉可以由村級集體經濟組織負責人或有較大影響力和帶動作用的鄉村旅游經營業主擔任。鄉村旅游協會的設立，應報當地鄉鎮政府同意，經有關部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業管理。

(六)加大金融扶持力度。

對納入統一規劃的農家樂經營業主、金融機構優先安排三戶聯?；蒉r貸款，貸款主要用于相關設施建設、房屋裝修、環境美化、果園開發等鄉村旅游點開發。每年整合上級相關貼息資金安排50萬元，用于扶持個體業主或外來客商從事鄉村旅游資金開發的貸款需要。

(七)強化鄉村旅游規劃管理

縣鄉村旅游重點區域由縣人民政府組織規劃策劃，規劃策劃經費由縣財政安排。各鄉村旅游經營主體實施經營鄉村旅游項目須執行規劃策劃的相關內容，縣旅游局負責規劃策劃內容監督落實。

生態立縣、旅游興縣、工業強縣是我縣已經確立的發展方針，可以說，這十二字方針精確地把握了未來的發展方向。政治、經濟、文化是當今社會的三個緯度。要真正實現旅游興縣，只有將旅游當作一個產業來打造，才能拉動其它相關產業的發展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開始，旅游業定將取得更好的業績!衷心希望全縣30萬兒女齊心協力，奮發圖強，在我縣領導的帶領下，向即將到來的2016交出一份滿意的新年答卷!

鄉村旅游工作調研報告范文二

一、調研的準備

為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。調研組建后，分頭查閱有關旅游的文獻資料，爭取在實地調研之前對我鄉旅游有一定的了解。

二、調研的行程

201X年9月17日我們調研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。

三、調研方法

在調研時我們充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點面結合的獲得一手資料，從而保證相關結論的科學性和有效性。具體運用了以下研究方法：

1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業基本情況，及該村旅游發展情況介紹等相關的二手資料。

2、問卷調查法：在對旅游工作進行探索性調查后，根據此次調查的目的，利用鄉政協旅游工作調查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調查問卷。

四、調研范圍

此次調研范圍為馬橋鄉的鄉村旅游發展情況。

調研的初步結論

經過一天的實地調研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結論：

(1)通過調查我們得知發展鄉村旅游對推動社會主義新農村建設具有巨大的作用和意義，是建設社會主義新農村的有效途徑：

1、有利于解決農村剩余勞動力過多的問題。加快農村剩余勞動力轉移，盡快降低農業就業的比重，是解決農村問題，建設農村地區全面小康社會最為重要的舉措。從此次調查來看，鄉村旅游景區的從業人員來自于景區周邊村鎮。可見發展鄉村旅游一方面可以吸納農村剩余勞動力;另一方面，由于鄉村旅游業就業崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，利于農村勞動力的轉化;再者，一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為當地的重要產業后，可以實行當地勞動力的長期甚至永久轉化，進而加大城鎮化建設的步伐。

2、有利于農村產業結構調整和農業產業化發展。馬橋鄉主要是以種植業為主的農業鄉鎮，農業結構正在調整當中，第三產業比例較小，農業經濟效益低下。而經過這幾年的產業結構的調整，帶動了鄉村旅游的發展。同時，鄉村旅游的發展也引起區域農業產品的特色化，如我鄉的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。

3、有利于解決農民增收減緩問題。馬橋鄉發展鄉村旅游已經初見成效，特別是它將農業與旅游業很好結合起來，實現雙業增收。在調查中我們發現, 我鄉有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農產品拿到景區銷售所得的收入?？梢姲l展鄉村旅游可以大大提高農民收入,解決農民增收減緩問題。

4、有利于改善農村生活環境。在問卷調查中可以看出：在調查石泉等村村民是否支持發展鄉村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉村旅游不僅以農業生產方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優美的環境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環境是其必要的投入。根據馬橋鄉鄉村旅游景區村民反映發展鄉村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了,村鎮整潔了,水干凈了,綠化好了?？梢姲l展鄉村旅游，切實能改善農村臟、亂、差的環境面貌。同時在客觀上起到了保護環境的作用。

5、有利于促進農村社會的發展和進步?，F代化的發展是以經濟、環境和社會協調發展為標志的經濟。環境發展是手段，社會發展和社會的進步才是全面建設小康社會的目的所在，也是難點所在。發展鄉村旅游，雖然涉及多方利益關系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農村社會的全面發展。

(2)發展鄉村旅游存在的問題：

1、鄉村旅游的重要性認識不足。改革開放以來，盡管鄉村旅游業伴隨著整個旅游事業的發展而不斷發展，但在農村經濟中應有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發，有的雖開發了，但缺乏強有力的領導，管理機構不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導，目前還停留在低層次的發展階段，巨大潛力遠未開發出來。

2、景區宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉旅游資源豐富，有些質量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。

3、鄉村旅游的基礎設施要待進一步完善。從調查看，特別是一些自駕車的游客對入景區的道路及住宿、商店等服務設施還是不很滿意的。

4、鄉村旅游的政策尚未配套。從調查來看，半數以上旅游目的地居民有投資旅游業的欲望，但很多因為缺少資金而放棄。可見在全區未形成鼓勵發展鄉村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發政策、信貸政策、經濟扶持政策等。

5、鄉村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業的人才知識結構層次比較低，人員從業素質也不高。從導游來看，僅僅幾人獲得國家導游資格，同時缺乏有序的管理。

6、鄉村旅游的商品開發不夠。缺乏商品意識。全鄉旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發自己的旅游紀念品，在各旅游景區所銷售的產品大多為農戶自發組織買賣，而且大多為初加工農產品，產品附值不高。

(3)發展鄉村旅游推動社會主義新農村建設的具體措施：

1、科學編制規劃。在充分考慮當地經濟社會發展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發利用規劃，用規劃指導鄉村旅游建設。要求結合當地實際，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保鄉村旅游原有風貌的真實性和完整性。規劃的編制要在政府的指導下，充分發揮企業的主導作用，廣泛聽取社會和當地群眾的意見。強化規劃的長期性和穩定性，維護規劃的法律地位和權威性，使規劃的指導作用和規范作用得到充分發揮。

2、加強設施建設。良好的基礎設施和服務配套設施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務功能，夯實發展基礎。以滿足游客需求為導向，以提升服務能力為目標，結合發展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協調，加快建設餐飲、住宿、停車場等旅游服務設施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優質的服務，提升鄉村旅游景區(點)服務質量和水平。

3、重視保護利用。鄉村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發展鄉村旅游的重要內容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，避免過度開發對歷史文化資源及其環境造成破壞，杜絕以破壞性開發謀求經濟利益的做法。要提高認識，加強領導，統籌規劃，依法管理，建立保護與開發的良好機制。

4、積極籌集資金。發展馬橋鄉村旅游，需要加強基礎設施及配套設施建設，這些需要大量的資金。同時，農戶要想投資旅游業也需要資金，因此要積極探索和創新發展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發展鄉村旅游提供穩定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進一步創新投資體制和機制，消除發展鄉村旅游的體制障礙，構建以政府為導向，企業為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮建設的多元化投融資體制，多渠道籌集建設資金。在這方面馬橋鄉做出了有益的探索：馬橋鄉在開發金寶塘坡田生態旅游風景區當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區打造良好的景區外圍環境，從而激勵投資開發商對景區進行大規模投資建設。要放寬市場準人，改善招商引資環境，吸引省內外投資者參與鄉村旅游開發建設，以緩解鄉村旅游開發建設資金短缺的矛盾。要大力引進經濟實力強、發展前景廣的企業到旅游村鎮興辦產業，實現產業聚集，增強鄉村旅游的活力。

5、加強包裝宣傳。馬橋鄉景區很多是有高質量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉村旅游景區(點)知名度的主題形象。創新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內外旅游客源市場，吸引和招攬海內外的游客。加強新聞媒體對鄉村旅游開發建設的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉村旅游的建設進行系列宣傳，開設專題宣傳節目和欄目。

結語

度假行業調研報告范文第5篇

加快城市建設提升城市形象

——關于推進城區規劃建設的調研報告

提高城市的規劃、建設和管理水平,改善城市環境，塑造良好的城市形象，是增強城市競爭力的有效手段，是執政能力的重要體現，同時也是廣大群眾關注的熱點問題。在今后一個時期，加快城市建設，提升城市形象，全力打造適宜居住和發展的現代化山水園林城市，將是市委、市政府的工作重點。

一、城區規劃建設管理的現狀

1、城市空間拓展滯后，制約了城市發展的速度。經過幾十年的發展，沙坪城區已經形成以沙坪舊城區為中心，主要沿人民東路、人民南路、新城路以北等呈中心發射發展結構，截至二OO四年，建成區面積為15.17平方公里。近10年的城市發展主要局限在新城路以北、沙坪河以南的狹小區域，沒有適時將城市發展空間向東、向南拓展，沒有及時調控城市發展架構和合理優化城市布局，制約了城市的擴張發展。舊城區所在地人口密集、布局擁擠、道路狹窄，空氣質量較差。如房地產開發沒有拉開格局，用地緊張，地價攀升，是造成商品房價格偏高的原因之一，整體房價水平是五邑地區最高。

2、城市規劃得不到有效貫徹執行。歷史上，隨意更改規劃使用土地時有發生，導致規劃的權威性得不到保障，城市建設與城市規劃脫節，主要表現在三個方面：一是土地的開發利用與城市總體規劃不符，一些建設項目違背總體規劃，改變土地使用功能；在上世紀90年代前出讓的土地較分散、無序，與總體規劃不銜接，征地紅線沒有與道路紅線、規劃用地界線一致。二是功能設施不配套，基于資金的考慮，在城市建設過程中沒有按規劃合理配套道路、學校、醫院、文化等設施，如城區新業路、新環路未能拉通，沒有實行雨水和污水分流。三是開發建設時序混亂，沒有按照總體規劃、分步實施的原則推進城市建設，遍地開花，造成城市建設的散亂。

3、城市建設品位不高、缺乏特色。相對來看，沙坪城區的規劃、建設和管理水平滯后于我市的經濟發展，跟不上時展要求和人民群眾日益增長的物質和文化的需要。一是城市建筑特色不鮮明，有個性、有風格、有時代特點的建筑物不多，缺乏城市亮點和地方特色。二是城市建設缺乏文化內涵，沒有彰顯*擁有李鐵夫、梁贊、胡蝶等歷史文化名人的風格和*特色的地方文化特征。

4、城區綜合管理水平較低，城區運營秩序有待進一步改善。城市入口及主要道路兩旁的建筑物多為火柴盒式，有些因年久失修，顯得破舊、凌亂。亂搭亂建時有發生，“臟、亂、差”現象仍然存在，影響了城市的形象。在去年底，我市大力整治占道經營、車輛亂停亂放行為，由于建設了新業綜合市場，為臨時擺賣攤檔解決了出路，城區管理秩序明顯改觀，仍要進一步鞏固。由于歷史的原因，城區道路狹窄，加上車輛增長迅猛，據交警部門統計，近年我市平均每月小汽車新車入戶150輛（其中，四月份單月為250輛）、摩托車新車入戶1000輛，城區道路交通的承載能力受到更加嚴峻的考驗，交通管理壓力加大，塞車、塞路情況時有發生，特別是上下班高峰期為甚。一些住宅小區商住樓首層改變使用功能用作商鋪或飲食檔，使小區車輛停放秩序混亂，造成交通阻塞，影響消防安全。此外，城市綠化管理水平不高，綠化品種單調，層次感不夠，一些道路綠化缺乏養護，花圃塵土。

5、對土地資源管理不夠完善，控制力度不足。

第一，政府控制土地少，土地增值流失。早在20世紀90年代初，我市就對城區規劃控制范圍內實行土地統征，主要征地集中在谷埠和坡山地區以及*大道、江肇公路、廣湛公路兩側及大雁山的西南側。當時，我市實行土地統征，意識是超前的，做法也是可行的，但是在具體操作中，由于在以地換路，出讓土地償還工程款，以及安排農村集體建設用地等問題上處理不夠妥善，造成政府掌控的土地資源少，分布散亂，基礎設施不配套，當時轉讓地價未能充分體現土地的價值，使土地增值收益流失到私人發展商手中。據國土部門提供的數據顯示，目前政府控制的適合當前城區拓展需要的存量土地面積只有6128畝（其中雁山腳片3814畝，行政中心片1491.4畝、東湖片822.7畝）。

第二，農村自留用地開發無序，建設標準低。規劃區內保留了大量的農村自留發展用地，據國土部門統計,共有1233畝(其中*大道片718畝，*標志至九江大橋片515畝),這些自留發展用地由村一級開發，建設起點低，且分布零散，造成城區建設上的混亂,制約了城區規劃建設的發展實施。土地資源得不到充分利用,首先，“城中村”存在誘發土地無序開發和粗放利用，導致土地資源不能發揮最佳效益，不利于土地資源的連片開發和集中使用，造成有限的土地資源浪費。其次，未經改造的“城中村”大部分房子建筑密度高，亂搭亂建現象突出，公共設施缺乏，安全隱患較多，影響城市總體規劃。再次，“城中村”土地利用混亂，居住用地，工業用地，商業用地等相互交織，新舊住宅參差不齊，土地利用率和產出率都較為低下。

第三，城區規劃建設與沙坪鎮、村發展經濟的矛盾難以協調。一方面，沙坪鎮為發展村級經濟，在城市主干道兩旁建設低檔次、臨時性、簡易建筑物，用于生產經營，發展經濟，既影響了城市形象，又與城區發展總體規劃相沖突。發展下去，一旦城區建設需要，拆遷難度加大,建設成本升高。另一方面，市城建規劃部門與沙坪鎮建設辦審批權存在界限不清，職責不明，造成在執行、落實、督促檢查城區發展總體規劃等方面比較混亂。

6、啟動新城區建設資金壓力大。我市財政實力較弱，仍處在“吃飯”財政的狀態，政府難以安排大筆財政資金用于城市建設，資金在城市建設中的供需矛盾十分突出，啟動新城區建設資金壓力大。

二、加快城市建設的建議和措施

1、明確城市發展定位，構建現代化山水園林城市。在今后一段時間內，*城區的發展應按照市委九屆四次全會確定的城市發展戰略和發展定位來進行，即緊緊依托西江、大雁山等山水資源，按照“東移北拓”的城市空間發展戰略，積極構建現代化山水園林城市。在具體城市形象設計方面，要根據*城區總體規劃，將城市形象定位為：憑借優越的環境優勢及獨特的五邑文化，營造舒適優美的生活休閑空間，使*成為珠江三角洲良好的人居城市和休閑度假勝地。新區建設注意挖掘城市歷史文化內涵，提升城市的文化品位和檔次。城市的發展如同經濟的發展，也要因地制宜，確定符合自己城市發展的正確方向，既要和諧地融入周邊城市之中，成為珠江三角洲經濟核心區城市群必要的補充部分；更要挖掘獨特的資源，形成比較優勢和特色，走出一條符合*實際、具有顯著特色的城市發展之路。

2、堅持“經營城市”的理念，推動城市滾動發展。堅持以經營城市的理念貫穿城市的規劃、建設和管理的各個環節，用市場經濟的手段推動城市發展的良性循環。積極探索城市建設投資體制改革，努力拓寬融資渠道，走出一條符合我市實際的城市建設融資新路。要全方位經營城市，通過經營有形和無形資產，設立并籌集城市建設發展基金，實現政府資產最大化、資本化，真正以經營城市的理念建設城市，以經營城市的謀略推銷城市。在經營城市理念的指導下，在具體操作上應明確以下幾點：

第一，應確立城市建設是拉動經濟快速發展重要手段的意識。根據經濟增長理論研究成果表明：在一定程度上，工業化與城市化是推動經濟快速發展的并駕齊驅的兩大手段。在廣義區域內，一般是工業化的拉動作用更為明顯；而對于具有一定產業基礎和人口集中度較高的城市而言，城市建設在促進經濟快速增長的作用顯得更加重要。因此，無論從提升城市形象的角度，還是從拉動經濟增長的角度考慮，市委市政府都應將城市建設作為未來5年的重要工作抓緊抓好。

第二，政府應當最大限度地掌控公共資源。經營城市的實質是經營公共資源。有資源，才有效益，既然是公共資源，就應該由政府來掌握，而不應將資源分散、流失在私人或小團體手中。資源控制在政府手中，通過市場手段有計劃地開發利用，確保資源收益能最大限度地集中在政府手中。從我市角度看，應予掌控的公共資源主要包括土地資源、出租車經營權、路燈廣告位、石場陶瓷土等礦產資源經營權等。

第三，政府投資主導作用與市場機制有效結合。在重視發揮政府的宏觀調控和主導作用，加大對基礎設施建設的投入前提下，重視發揮市場機制的作用，遵循價值規律，積極引導多元投資主體參與基礎設施建設。只有按照市場經濟的要求，充分發揮市場機制與宏觀調控的雙重作用，調動社會資金的積極性，建立多元化的投入機制，進一步拓寬籌資渠道，才能從根本上解決城市基礎設施的建設資金問題。

第四，堅持基礎設施先行，土地出讓置后的原則，確保政府掌控土地升值空間。在加快建設和財力有限矛盾較為突出的情況下，新城區的開發建設要堅持規劃先行、基礎設施先行的原則，將土地出讓置后，充分挖掘土地的潛在價值，待土地因基礎設施完善而升值后再行出讓，使政府掌控土地升值收益，改變過去那種土地出讓在前，開發建設在前，基礎設施滯后，基礎設施的投資回報流失在私人開發商手中的狀況。

第五，遵循市場經濟規律，組建城市建設投資開發公司。搭建經營城市平臺，以開發公司為主體實施資源經營，融資和籌集建設資金，實施政府主導、市場運作、以地生財、滾動發展。

3、堅持規劃先行，確保規劃的權威性。

“規劃是龍頭”，要以科學的態度和超前的理念，用規劃引導建設，用規劃規范建設，做到高起點規劃，高標準建設，促進城市新形象的形成。以總體規劃為龍頭，做到規劃先行，并按照規劃要求建設新城區，盡快做好新區控制性詳細規劃，確保規劃的權威性、嚴肅性。立足長遠發展，抓緊有關規劃控制問題：一是西江邊土地控制問題。要建好山水園林城市，其中關鍵因素之一是控制好西江周邊土地，一旦土地失控，要形成城在山水中、山水在城中就難以實現，為了保護好水源、自然環境，建議制定西江景觀控制規劃。二是控制城中村發展問題。城中村是歷史遺留下來的問題，改造城中村要考慮歷史和現實的情況。就規劃而言，要注意做好控制城中村的發展問題，控制不好，給開發拆遷帶來的難度就會加大。

*城區規劃區范圍包括沙坪全鎮及桃源鎮的竹朗，古勞鎮的連南、新星、上升、古勞、雙橋及雅瑤鎮的石湖、陳山、大崗、黃洞、古橋、古蠶等行政村，總面積約81.4平方公里。

到2020年，*城區建成區用地規模規劃內城市的用地規模為23.28平方公里。市委、市政府“東移北拓”的戰略，與*市城區總體規劃發展方向相吻合。城區東移，從城區總體規劃來看是對谷埠組團的開發。谷埠組團包括坡山區、濱江區、匯源區。以高尚居住、商業、旅游、體育等功能為主。這是考慮到城區的生態與環境的可持續性發展、西江邊及大雁山環境吸引，宜開發高尚住宅區和發展商業、旅游業。由于谷埠組團功能的戰備轉移，規劃要求原水泥廠、印染廠、造紙廠等工廠搬遷或改變為生活居住功能。

4、正確處理新舊城區關系，重點建設新城區。

要按照拉動新區、疏解舊區的原則，將工作重點放在新城區。將資金、人力和資源重點投入新城區的建設，舊城區主要目標是維護和加強市政管理，將其列入控制建設范圍，嚴格控制舊城區的建設，引導城市功能設施、部門大樓、公益設施和人群向新城區聚集，促進集聚要素的重新組合，從而推進產業和社會事業在新城區的快速發展。在新城區的建設啟動上，要做到“四個拉動”：

一是路網拉動。要以骨架路網的開通拉動新城區的開發建設，加大規劃框架內城市道路和區域道路的建設力度，通過市政主干道的建設，提升新城區的集聚能力。要加快*大道的改造工程，延伸南北主干道文華路（南邊延伸到佛開高速，北邊延伸到新環路），開通大林路（藍鳥廠——*大道），拉近新舊城區的距離，貫通雁伍線，新環路、新業路的全線開通也要提上日程。

二是配套設施拉動。通過配套設施的不斷完善，提升新城區環境的吸引力。做好新城區水電設施和給排水、排污等設施的規劃建設，特別是做好新城區的亮點工程*公園和大雁山休閑生態區域的規劃建設，以美化工程的啟動建設增強新城區的環境魅力。

三是政府工程拉動。新行政中心的建設要制定實施方案，以可預期的市政府大樓興建增強投資開發商的投資信心。在新行政中心不能短期內搬遷的情況下，也要鼓勵有條件的職能部門大樓先行啟動建設。政府工程啟動建設將大大刺激開發商的投資熱情，提升周邊土地的價值空間。

四是教育拉動。教育拉動是拉動新城區建設的最有效手段之一，優質教育資源可有效刺激房地產業的升溫。要結合我市建設教育名市，教育資源大整合的有利時期，在新城區劃出專門的教育功能區，將優質的教育資源和教育設施建設好。可考慮將一中、鶴華、一小等優質教育資源通過市場化運作部分搬遷到新城區，即使暫時不具備條件建設新校舍，也要預留發展空間。同時，在教育功能區，也要配套相關的文化體育設施。

5、加強對現有城區的管理。

第一，理順管理體制，適時將沙坪鎮改為街道辦事處。目前，城區的行政管理體制已經不能適應形勢發展的需要，難以協調城市規劃建設與城區鎮發展經濟之間的關系、難以理順管理權限，為避免多頭管理，條件成熟時，將沙坪鎮改為街道辦事處。五邑地區有先例，新會、開平等市的城區鎮已改為辦事處。

第二，抓好開放式住宅小區的管理。推行物業管理，建設封閉式安全文明小區，物業管理要逐步推行業主大會形式。

第三，要進一步解決好停車位問題。改造樓宇之間花圃作停車位，恢復住宅小區停車房的使用功能，新建住宅小區要按比例設置停車位。

6、加強對土地的調控力度。

政府掌控土地是實施規劃的有利前提，針對目前市政府掌握的土地既不多，又分散的情況，應從以下四個方面加強對土地的調控力度。

第一，預征城市未來發展用地。在條件允許的情況下，盡可能多征城區未來發展方向區域的土地，特別是骨架路網兩旁的土地，使土地升值空間盡可能掌握在政府手中，為今后城區拓展儲備土地資源和建設資本。

第二，嚴格控制土地供應。要依據城區拓展和建設進程及規劃要求，有計劃、有步驟地供應土地，土地供應要嚴格按照有關程序操作。建議通過土地儲備機制保證土地的集中供應，按照城市建設進度合理安排土地，調控土地一級市場，通過招標拍賣掛牌出讓形成價格，確保政府土地收益最大化。

第三，大力清理閑置土地。閑置土地成為啟動新城區建設的一大障礙，據國土部門提供，已出讓未建設的商住用地面積達2306.7畝（其中*大道至九江大橋片1945.8畝，城市廣場片360.9畝）。如惠康公司約700畝、利豐公司約1300畝等地塊已閑置多年，應按有關法規進行清理處置。建議對已出讓的土地進行清理，對征而未建設而又超過規定限期的用地回收，以新一輪近期建設規劃為依據，建立完善的規劃國土協調機制，保證土地出讓與總體規劃協調。通過建立土地管理模式形成約束機制，規范用地的開發和使用。

第四，統一集中安排農村自留用地。目前沙坪鎮沿*大道七個村委會的自留用地分布在主干道路兩旁，不利于統一規劃建設，建議用調地的辦法，統一集中安排農村自留用地，改變農村自留地的分散狀況，保證農村發展用地不影響、不制約城區（特別是重要地段）的拓展。

7、多渠道籌集資金，為啟動新城區建設提供有力支持。

第一，探索城市建設投入產出循環機制。建議運用土地置換、合作開發等市場方式負債經營、開發土地，參與開發的企業可共享土地收益，以此為機制，優化整個土地開發的市場化途徑。

第二，新城區建設啟動資金來源有以下幾個途徑：

①土地出讓收益，按國土部門測算，政府控制的大雁山腳地塊3800畝、*公園周邊1000畝規劃作商住用途，可出讓部分土地作啟動資金。

②國有資產轉制收益?？诎堕_發公司、自來水公司、住宅公司等資產相對優質，可考慮通過國有資產的市場化出讓籌集發展資金。