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企業環境管理制度范文第1篇

關鍵詞：不同國家；礦業環境；管理制度1.發達國家礦業環境管理制度狀況

美國和日本對礦業環境非常重視，在礦業發展早期就制定了相關的法律制度對礦業環境進行約束，礦業環境管理制度構建非常完善。

美國在19世紀中期制定了《普通采礦法令》并在該法令中對礦業資源進行明確，制定了政策對礦業資源權利進行分配，為后續礦業環境管理體制的構建奠定了基礎。日本在同時期也對自身礦山管理制度進行了構建，其《礦業法》在礦產資源所有權指標上對各項授權形式進行劃分，由國家作為礦產資源開發的核心，未經獲得國家批準的采礦活動不可以進行。

隨著時間的推移，美國和日本先后對自身的礦業管理制度進行了完善并在上述發展的過程中形成了標準化、規范化的礦業環境保護體制，加大了對礦業環境的控制力度。1970年，美國頒布了《國家環境政策法》，開始通過EIA指標對礦山環境進行評價和約束。而70年代末，美國聯邦政府制定了一系列政策，要求在礦產開采前各公司要對礦業活動進行評價，出具礦業活動對礦業環境的影響狀況評價書。該評價書中內容由公眾與政府共同評斷和修改，對其中礦業活動進行調整，從而保證礦業環境管理效益。隨后美國政府還在礦產環境評價書基礎上形成了礦山環境監督檢查體制，由聯邦政府和州一級選取專業人員完成礦山環境監督檢查工作，對嚴重污染礦產企業進行查處，礦業環境管理控制效果顯著提升。而日本在《礦業法》制定中對礦山開采過程中可能出現的問題進行了明確闡述，對該內容標準控制體系進行了分析。《礦業法》中117條至120條對礦業環境管理內容進行了細化，要求礦業企業要加大礦區環境保護效益，提升礦區保護控制力度。隨后日本在《礦業法》的基礎上頒布了《礦產環境保護法》，單獨針對礦山環境問題進行了立法，對礦山管理過程中出現的環境問題進行了明確規定，有效提升了自身礦業環境管理控制效益。

2.發展中國家礦業環境管理制度狀況

巴西、阿根廷在礦業前期發展的過程中沒有進行政策控制，發展模式非常粗放，環境破壞現象嚴重，發展狀況受到嚴重限制。目前巴西和阿根廷雖然已經開始制定權屬制度，但是各項礦業管理制度仍沒有形成完善的體制，環境保護力度仍處于中下游水平。

巴西、阿根廷在礦業環境管理過程中對大部分礦業資源進行了明確，將礦業資源歸屬國家所有。上述發展中國家中可以通過礦業權特許制完成礦業活動許可，可以將礦業權進行轉讓、買賣等。

而在環境保護體制方面，巴西在1983年才開始正式形成礦業環境管理6838號法律，對礦產環境管理體制進行構建。1988年開始對采礦活動權限進行限制。1990年開始制定礦山權體制，對礦業活動進行嚴格授權并依照環境內容實施礦業活動控制。

3.礦業大國礦業環境管理制度狀況

澳大利亞和加拿大是全球礦業大國，礦業生產活動非常頻繁，其礦業環境控制一直是人們關注的焦點。澳大利亞和加拿大在發展初期對礦業生產活動并沒有過多的束縛，沒有對礦業資源和環境進行非常好的保護，其初期發展模式較為粗放。這種發展在一定程度上導致澳大利亞和加拿大生態環境受到影響，導致澳大利亞和加拿大的生態建設效益大大折扣，礦業發展和環境之間的問題日益突出。為了解決上述問題，澳大利亞和加拿大加大了對礦業環境的重視力度，開始制定相應管理策略和管理制度對礦山環境進行保護、控制和調節。

澳大利亞和加拿大在礦業環境管理過程中都對礦業資源所有權進行明確，指出礦業資源為國家所有，企業單位在對礦業資源進行開采時需要先向國家匯報，有關部門經過嚴格審核后同意開采時才可進行礦業活動。澳大利亞在礦業立法的過程中主要對礦業中的資源和安全進行控制，從以上兩個角度對法律體系進行構建，其在礦業管理主要由聯邦礦業政策和本州礦業條例共同完成。加拿大在礦業立法過程中與澳大利亞基本一致，兩者均建立了等級明確的權屬制度。

而在礦業環境管理體制構建的過程中，澳大利亞主要從三個階級完成礦業環境控制，由三級政府相互配合完成保護工作，加拿大主要由聯邦政府和二級部門完成各項礦業環境的控制，通過兩者相互配合達到對礦山環境的改善。澳大利亞通過聯邦政府、州政府、地方政府完成各項礦業環境管理控制，由自身礦業活動發展狀況形成了礦山環境管理標準。1974年，澳大利亞在《環境保護法》中明確指出要對礦業環境進行全方位管理，由兩級聯合部門完成各項礦業問題的聯合審批和處理。《1992采礦法》及《1979環境規劃和評估法》依照各區域具體礦業狀況形成對應管理控制體系，與區域環境高度貼合，礦業環境管理質量大幅提升。加拿大在礦業環境管理的過程中也在上述模式上進行了制度建設，通過省級礦山管理模式，由省級部分分別管理自身礦業環境狀況，達到分層次管理控制，管理責任體制明確。

4.總結

不同國家存在不同的礦業環境管理體制，存在不同的礦業環境管理法律法規。當前發達國家在礦業環境控制的過程中內容建設較為完善，而發展中國家仍處于礦山環境控制階段，還沒有形成系統化、規范化的控制及保護體制，礦業環境管理制度仍需不斷完善。只有在形成標準化、科學化、規范化礦業環境管理制度后，各項礦業活動才能夠與環境發展相一致，從而加速礦業發展進程。

參考文獻：

[1]鄭娟爾,孫貴尚,余振國,馮春濤.加拿大礦山環境管理制度及礦產資源開發的環境代價研究[J].中國礦業,2012,11:62-65.

[2]鄭娟爾,余振國,馮春濤.澳大利亞礦產資源開發的環境代價及礦山環境管理制度研究[J].中國礦業,2010,11:66-69+84.

企業環境管理制度范文第2篇

關鍵詞：環境 環境管理 煤炭企業

在環境問題日益受到全球關注的背景下，煤炭企業作為污染主體，其環境管理逐漸受到社會的關注。有學者指出，煤炭企業環境管理是指煤炭企業把對環境的關注結合到企業管理活動中，把因環境問題造成的風險成本降到最低限度，使環境管理成為企業戰略管理的一部分而采取的一系列行為措施。

一、 煤炭企業環境管理實踐現狀分析

煤炭企業環境管理要求在最大限度減少對自然環境破壞的基礎上，利用先進的開采技術和煤炭加工技術，掌握合理的開發速度，使煤炭企業獲得最大綜合效益。就我國煤炭企業環境管理實踐現狀而言，有其取得的成績亦有其存在的問題。

（一） 煤炭企業環境管理取得的成績及主要做法

近年來，多家煤炭企業公開了企業社會責任報告，體現出了對環境管理的重視。本文對同煤集團、中煤集團、安泰集團等煤炭企業的社會責任報告中的相關部分給予如下概括：

同煤集團將其環境管理方式從過去單一的煤炭生產、傳統粗放式發展中，探索出了一條資源型企業“黑色煤炭，綠色開采；高碳產業，低碳發展”的可持續發展之路。建成了全國煤炭行業第一個循環經濟示范園區――塔山循環經濟園區，為煤炭行業塑造了典范和樣本；建立了環境管理工作系統，發展和推廣了各種節能減排技術，并朝著產業生態化、經濟低碳化的目標邁進。

中煤集團的環境管理堅持以建設環境友好型、資源節約型企業為目標，大力發展循環經濟，加強節能減排工作，實現了排放總量的大幅下降。

安泰集團的環境管理以高科技為先導，以焦化為龍頭，以治理“三廢”為方向，形成了初具生態工業雛形的、完善的安泰環保產業鏈，并且通過了ISO14001環境管理體系認證。今天的安泰變廢為寶、化害為利，廢渣、廢氣、廢水得到了有效治理。

從以上社會責任報告中可以看出，煤炭企業對環境管理的重視程度較以前有了很大提高。有部分企業已經開始對循環經濟進行大力發展，并取得了一定的成效；積極推行了清潔生產，全面推廣了節能、降耗、節水、減污技術等，不斷提高環境績效，實現了資源開發與環境保護的共贏局面。

（二） 煤炭企業環境管理中存在的主要問題及成因

盡管煤炭企業在環境管理實踐方面較以前有了很大提高，但仍存在不足。概括起來主要有以下幾個方面：

1. 煤炭企業環境管理制度不健全

目前，我國大部分煤炭企業環境管理處于初級階段，并沒有形成完善的管理制度，導致煤炭企業的環境管理得不到合理實施。

第一，機構、人員配備不足。大部分煤炭企業至今仍沒有制訂生態環境治理和恢復的整體規劃和標準，雖普遍設有環保部或環境管理機構，但多數只不過是企業機構設置中的附屬部門，環境管理的職能存在弱化或表面化現象，許多具體環境管理工作形式化；環境管理機構人員的配備亦不齊全，沒有專職環境管理的工作人員，而是由其他部門的人兼職。這就導致了環境管理實踐工作很難具體實施和開展。

第二，書面政策不合理。雖然幾乎所有煤炭企業都制定了環境目標、環保策略等書面政策，但多數環境目標、策略服從于經濟發展目標的需要，具體的管理內容也沒有以環保為目標。主要體現在四個方面：一是為了達到法律法規要求，減少罰款；二是為了應付各級環保部門的檢查；三是沒有以長久可持續發展為目標對煤炭企業環境管理進行指導；四是多數煤炭企業偏重于末端治理的傳統管理模式，沒有實現全程規劃與管理，其書面政策為的只是“達標”。

第三，培訓不足導致環境管理實踐工作難于開展。很多煤炭企業雖然都會定期對員工進行培訓，但卻沒有專門針對環境管理對員工進行培訓。這些企業往往只重視當前利益，將環境管理的培訓看成是只見投入、不見產出的浪費行為。由于培訓不足，導致煤炭企業不能及時掌握環境保護的科技動態。另外，也使得企業員工對環境污染應急事件處理的相關措施不能熟練掌握；對本崗位的環保職責范圍不夠明確；對相關環保法律、法規和制度不夠了解。

第四，環境審計工作不到位。我國大部分煤炭企業并沒有完善的內部環境審計機構，實施環境管理審計工作的相關依據也存在著很大缺失。這主要體現在以下幾個方面：環境管理實踐的資金運用界限不明，不能做到專款專用；煤炭企業制定的各項環境會計政策和財務處理，以及相應的環境規范不健全；煤炭企業環境管理實踐工作的效果不易界定，特別是一些非貨幣計量的事項，其成果和損失光從會計信息中無從披露，導致煤炭企業不能客觀地取得審計依據對照一定標準作出結論，使得審計工作不易開展。

2.煤炭企業沒有形成系統的環境管理文化

煤炭企業環境管理實踐工作是一個系統的工作，必須要全員樹立和強化環保意識才能順利進行。然而部分煤炭企業卻沒有形成系統的環境管理文化。這主要體現在三個方面：一是部分煤炭企業環境管理意識淡薄，大多數人只關心自身物質利益能否得到保障，對環境管理文化的建設只注重形式，過于表層化，忽視了實質性內容。二是對環境管理實踐活動不總結、不升華，使其只停留在零散的狀態，沒有制定科學化、系統化、便于宣傳的環境管理傳播文件。三是對環境管理缺乏必要的宣傳，使環境管理文化很難滲透到員工的思想中。

3.煤炭企業環境管理機制不完善

煤炭企業環境管理機制是一種綜合性的管理機制，要有行之有效的體制、制度為基礎，并在此基礎之上保持環境管理部門與其他部門的協調合作。然而正如前文所述，我國煤炭企業環境管理體制、制度尚未健全，所以環境管理機制的建設基本上為空白。

二、 煤炭企業環境管理對策

（一） 建立健全煤炭企業環境管理制度

煤炭企業環境管理制度的建立需要從現狀出發，通過完善和實施各項環境管理制度，加強對煤炭企業環境的監督與管理。

第一，完善組織機構、人員配備。建立專門的企業環境管理機構，明確主管部門，落實企業環境管理具體負責人員，使各自明確各自的任務，以便出現問題時有專人負責。各崗位的職責與職權間也應該存在對應性，即承擔什么樣的責任，就應該賦予其什么樣的權力。另外，在環境管理過程中，配備、選拔和培訓人員時，要充分挖掘每個成員的內在潛力，實現人員與工作任務的協調匹配，做到人盡其才，才盡其用，從而使環境管理部門充分發揮其應有的作用。

第二，規范書面政策。書面政策的制定應該從社會的整體利益出發，以使環境問題得到積極的研究和解決。這就要求做到以下幾個方面：要注重以環保及煤炭企業的長久可持續發展為目標，而不是被動地服從于煤炭企業的經濟目標；要注重全程管理，通過直接對生產的各個環節進行控制，從源頭上做到污染消減與預防，降低成本，節約資源；要注意各項政策之間的相互聯系、相互影響、相互制約，從而使各項政策成為一個有機整體，相互支持，協調配套；要對環境管理的各個環節進行可行性分析，制定出可行的政策；制定出來的書面政策既要保持連續性和穩定性，考慮到與原有政策的銜接，又要隨環境的變化做出相應的調整與變動。

第三，建立環境管理培訓制度。煤炭企業對員工的培訓是創建環境管理體系的基礎，因此對員工進行培訓時要具有針對性和實踐性。具體可以從以下幾個方面著手：以環境管理實際需要為出發點，與職位的特點、培訓對象的年齡、知識結構等緊密結合，有計劃有步驟地對在職的各級環境管理人員進行培訓，提高其素質；對操作人員進行崗前培訓，使其熟練掌握各種設備的性能特點和操作步驟，并對相關環保法律、法規和制度透徹了解，明確自身崗位職責；對員工的緊急事件處理能力進行培訓，使員工熟悉應急處置流程，提高應急意識；對同行業的環境管理實踐工作給予關注，借鑒其他煤炭企業的有效措施。

第四，增強煤炭企業環境管理內部審計職能。這一環節是十分重要的，它可以使煤炭企業的環境管理制度更好地發揮作用。煤炭企業應該成立專門的審計組織，設定審計準則及其程序，客觀地取得充分、可靠、相關、有效的依據，并對照一定的標準作出結論。具體做法如下：

在制定審計方案階段，要查閱相關環境法規和規章制度，掌握輿論反映、政府通報、環境管理報告、相關會計報告與會議記錄等，評價環境管理控制系統，衡量環境管理風險。這樣才能準確地把握實施環境審計的范圍和重點。在環境管理審計方案實施階段，要對有關環境管理資產、負債的真實、合規、效益性進行評價；審查環保管理系統和有關內控系統是否健全，并反映其薄弱環節和失控問題；要通過一定的方式和方法進行檢查，并對照審計依據和環保指標、標準，加以分析、鑒定、綜合形成審計結論。這樣才能對環境管理活動及其成果進行獨立性監督和評價。最后形成環境管理審計報告和改進環境管理建設書。

（二） 增強煤炭企業環境管理文化建設

企業文化是企業的靈魂，它是一種以價值觀為核心，對全體員工進行企業意識教育的微觀文化體系。環境管理的成功與否，除了依靠管理者和環境職能部門對環境事務進行監管外，更依賴企業全體員工的參與。因此，為了更好地實現環境管理，煤炭企業應該將環境管理滲入到企業文化中，使環境管理成為其內在物質，形成企業環境管理文化。這樣才會使煤炭企業在充分合理利用資源、追求自身利益的同時，也會考慮到生態環境的長遠發展。

（三）完善煤炭企業環境管理機制

煤炭企業環境管理機制應采用PDCA的發展模式， 使之不斷前進、更新、提高、完善，以確保煤炭企業環境管理機制的運行更加有效。

第一，制定環境管理計劃。這是整個煤炭企業環境管理流程中的第一個環節，這項計劃要致力于組織各項環境目標的達成，使其成為組織戰略計劃的一個組成部分。在制定過程中要明確環境管理的目標、管理重點，按照各項活動在組織中的輕重緩急來具體鑒別，并建立管理機構，組織管理人員，規定所要運用的工作指令與控制。另外，環境管理計劃在設計時應該有彈性，可以及時根據實際情況進行修改，以反映組織各項目標和對策的變化。

第二，明確職責權限，各負其責。這是環境管理執行的關鍵。煤炭企業應將環境職責劃分給各有關職能部門，使不同層級之間明確其職責范圍。同時，授予各職能部門相應的權限，提供資源保障，以確保他們能夠承擔責任和發揮作用。另外，將履行環境職責作為對員工進行考核的重要指標之一，以使得所有員工都認識到履行環境職責、執行環境管理程序是工作的一部分。

第三，對環境管理系統進行檢查，以確保其能夠有效運行。可以將環境管理系統檢查分為三類：基層部門的日常自查，環境管理委員會和內部審計部門的定期檢查與不定期抽查等。基層部門的日常檢查主要是對本部門的環境指標和方案的進展情況、操作規范的執行情況進行檢查。在檢查過程中如果發現文件內容缺失或可行性差，可按文件控制程序及時修改并完善文件，從而增加文件的可行性。環境管理委員會主要針對環境管理方案的完成情況、排污情況、各部門的執行情況等多方面的信息進行定期檢查與不定期抽查。企業內部審計部門應對有重要環境職責的部門安排內部審計人員，按照企業的內審程序組織、實施內審。內審人員不僅應發現環境管理系統文件執行方面存在的問題，更應從方針、目標、指標的進展與完成狀況等方面檢查環境管理系統是否存在深層次問題，最后再從較高角度審核企業建立的環境管理系統的可行性與有效性。

第四，煤炭企業環境管理者要定期對環境管理系統進行評審。要充分重視內審部門提出的意見，分析不符合環境管理要求的狀況，掌握系統的整體運行情況；依據企業的環境政策，對照企業的環境目標的實現程度，充分考慮相關的要求，對系統運行過程中存在的問題，結合不斷變化的客觀環境，提出相應修正建議，更新目標、指標，制定新的環境管理方案，實現系統的持續改進，把系統運行推向更高層次。

參考文獻：

[1]康虎彪，劉傳庚，譚玲玲，叢威，史志斌.能源產業基地綜合環境承載力評價研究--以內蒙古錫林郭勒盟煤炭資源開發為例[J].中國能源，2010（3）.

[2]項晶.淺談煤炭企業環境成本控制[J].中國礦業, 2009(2).

[3]孫淑敏.加強煤礦環境管理促進煤炭企業可持續發展[J].山西高等學校社會科學學報 ,2008(6).

[4]吳志斌.淺析煤炭企業可持續發展問題[J].山西科技, 2010(1).

企業環境管理制度范文第3篇

關鍵詞：企業環境；管理模式；措施

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

一、中國企業管理模式概述

企業管理模式是指企業為了實現經營目標所組織的資源以及生產活動的基本方式。比較常見的企業管理模式的方法包含了：企業資源計劃、制造資源計劃、準時生產、精良生產、按類別生產、優化生產技術等內容。現代化的企業管理模式是實現企業管理和決策的有力保障。

隨著經濟全球化的進程不斷加快，在我國的企業管理模式中也愈發突顯了信息化和知識的重要性，并將這兩方面內容融入到自身的管理模式當中，形成了具有時代特征的中國企業管理模式。

突出了以人為本的管理觀念，在我國企業進行經營活動時，應該體現出以人為本的觀念，加強對于工作人員創造性和工作積極性的培養，并將這種觀念長期和企業的發展相結合。展現了系統整合的觀念系統整合是指企業內部的各個部門、環節、層次以及人與人之間的相互協調，要加強每個個體人員對于整體的作用，強調企業中的所有員工都要以企業的利益為重，系統地對企業的管理進行優化和改進。樹立了戰略管理的思想，一個企業在管理方法上的優化以及管理措施上的制定都要以企業的長遠發展作為最終目標，通過樹立戰略上的管理思想來為企業獲得更加健康化的發展。

一、企業環境管理工作現狀

1、企業經營理念落后

企業環境污染主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、土壤污染和電磁輻射污染等，污染企業大部分是工業企業。長期以來，我國工業企業的經營理念大多以經濟利益為重心，將保護環境和經濟增長對立起來，企業的經濟增長方式也仍以粗放型為主。我國可持續發展戰略大力提倡改變經濟增長方式，但是部分工業特別是重工業企業，短時期內無法轉變觀念，沒有樹立環保觀念，在資源開采、利用和生產過程中沒有強化節約資源、治理污染的意識。

2、企業缺乏明確的環境目標和組織機構

在企業目標方面，部分企業在經濟目標和環境目標發生沖突時，往往選擇犧牲環境目標，不能很好地處理兩者之間的關系。還有一些企業仍沒有明確的環境目標。因此，企業也就沒有設置相應的環境保護機構，對企業環境保護進行統一管理，無法將環境管理職能落到實處。組織管理機構和環境目標的缺失是目前污染企業存在的主要問題。

3、企業環境管理水平較低

目前，我國大多數污染企業的環境管理方式仍是傳統的污染治理模式，即“先污染后治理”的模式，而且治理的目標也只是達到國家規定標準就可，對污染物排放達標之后的環境質量問題漠不關心。傳統的污染治理模式重視生產末端的治理，忽視了生產過程中和生產完成后的污染問題，企業環境管理水平較低。此外，我國大部分企業的環保工作處于初級階段，在環境管理方面的技術和設備較為落后，很難實現環保目標。

三、企業環境管理對策

1、制訂完善的企業環境管理計劃

企業應該根據目前的生產狀況和環保情況將環境保護和污染治理納入企業的管理計劃當中，并制訂明確的環保計劃，包括近期計劃和長遠計劃兩方面，并將近期計劃納入企業年度工作計劃當中。同時，企業需制訂明確的環境保護管理制度，并定期對相關部門的環保工作進行監督；檢查執行情況和結果，并指導和督促環境管理人員工作的貫徹落實。此外，不同的污染企業要針對企業自身特點和產品情況，綜合考慮各項環保指標，制訂環境管理制度和規定，并在制度執行過程中檢查環保設施的運行狀況，做好維護工作，推廣先進的技術，借鑒成功的經驗，保證環境管理工作的有效實施。

2、將企業環境管理貫徹落實到各個環節

企業的環境管理應該貫徹到企業管理的各個階段，確保各項環保措施落實到位。這一對策的實現主要包括以下幾個階段。

2.1準備階段

確定企業生產污染物的種類、濃度、總量、排放方式等，在此基礎上按照國家有關環保法律法規的規定和環保部門的要求，預測污染物排放水平，然后綜合考慮經濟、生態效益，選擇合適的污染防治技術和設備。在這一階段，需要明確環境管理的目標，樹立長期雙贏的思想。

2.2施工階段

這一階段主要是針對工程施工企業的環境管理工作。工程施工單位產生的污染主要是固體廢棄物污染、大氣污染、水污染和噪聲污染。在建設過程中，施工單位應該配備專門的環境管理人員到施工現場進行監督、指導，保證工程施工符合國家環保準則。同時，企業應合理規劃施工進程，制訂有效的環保措施，將建設工作和環保工作同時進行。此外，施工隊伍也應加強環境管理，對污水進行集中處理后再排放，采取降塵、降噪措施，并在施工完成后及時清理建筑垃圾和生活垃圾，恢復施工現場，以此減少對環境的污染和破壞。

2.3運行階段

這一階段針對的是生產企業，例如造紙企業、皮革企業、化工企業等。根據治理工藝對運行、處理的技術要求，將污染物總量和濃度指標分解至各生產程序，生產部門通過技術改造和工藝創新，提高資源利用率，減少能耗，降低污染物排放量；在生產過程中嚴格進行管理，防止出現生產漏洞，并嚴格控制各生產部門排放污染物的指標。在這一階段中，需要制訂科學的操作規范和完善的管理制度，確保環保設施治理工藝的有效運用，同時確立信息公開制、崗位責任制、考核獎懲制，明確相關管理人員的工作職責，將環保工作落實到位。

2.4監測階段

環境監測是指對企業污染源進行監測，跟蹤環境質量變化，為污染源的管理和防治提供科學依據。企業要根據自身污染物排放的實際情況，選擇合理的監測項目。環境監測主要由環境管理部門針對環保設施的運行情況和治理效果配備監測儀器，并建立污染監測檔案。當出現突發狀況時，企業要及時上報處理并分析原因，為以后的工作做充分的準備。

3、改變環境管理模式

國家環保事業的不斷發展促進了企業環境管理思想的轉變，部分企業已意識到傳統的污染處理模式已經無法適應當前社會發展的需要。以末端處理為主的環境管理模式雖然能夠發揮一定的作用，但仍然無法從根本上解決污染問題，因此要改變管理模式，將預防作為環境管理的重要手段，從源頭減少污染。新的環境管理模式內容包括改造生產技術和設備、重新對產品進行設計、尋找新型原材料、改進內務管理和庫存控制；同時發展循環經濟，盡量做到污染“低排放”“零排放”，把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費融為一體，用可持續發展理念指導管理工作。

4、提高環境管理水平

企業不僅要確立長遠的經濟目標、重視經濟效益，還要將生態效益納入企業整體效益當中。在日常工作中，企業應該培養全體員工的環保意識，增加他們的環保知識，使他們充分認識企業環境管理的重要性，這是企業發展的需要，也是企業必須承擔的社會責任。此外，企業應加強對環境管理人員的系統培訓和教育，結合相關管理知識，使他們熟悉環境管理流程和措施，并結合實際崗位職能，通過完善的評價審核制度，不斷改進工作，提高企業環境管理的工作效率。

結束語

污染企業要強化自身環境管理工作，執行國家環境保護規定，認真貫徹落實各項環保工作，合理利用資源，節約能源，嚴格把控防治污染工作，做好環保設施管理和維護工作，保證環保設施穩定運行，同時還要提高管理水平，改變管理模式，實現企業經濟效益、生態效益和社會效益的全面發展。

參考文獻

[1]成金華,謝雄標.我國企業環境管理模式探討[J].江漢論壇,2004,（02）.

企業環境管理制度范文第4篇

【關鍵詞】 環境審計； 推動； 企業社會責任； 履行

十七屆五中全會提出：把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域，加快建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。企業社會責任建設已經與科學發展、經濟發展方式轉變的內涵密切相關。所以企業在追求利潤的同時，也必須關注獲取利潤的方式，承擔社會責任。

保護環境和節約資源是企業社會責任的重要內容。良好的生態環境是保證人民群眾安居樂業、幸福生活的基礎，也是維持企業可持續發展的保障。這關乎老百姓的身心健康和根本利益，也關乎企業的健康發展和長遠利益。企業作為市場的主體，是資源的利用者，也是污染物的產生者和排放者。切實保護環境和推行可持續發展不僅僅是政府承擔的責任，更是企業必須履行的社會責任。

企業環境審計是促進企業承擔保護環境、節約資源社會責任的有力手段，可以引導企業更好、更有效地履行社會責任。開展環境審計既是評價、監督企業履行社會責任的必然要求，也是企業自身履行社會責任的內在要求。要推動企業履行社會責任，就必須引入環境審計；要全面評價企業履行社會責任的情況，就必須引入環境審計。

一、企業環境審計的內涵

企業環境審計是通過對企業的環境報告以及經營管理情況的環境影響評價，監督其環境保護和管理責任的履行，并對其環境保護和管理責任的履行狀況進行評價和鑒證，同時對其提出的有關環境管理問題提供咨詢，從而實現對其環境保護和管理責任履行過程進行控制的一種特殊的控制活動。它的目標是“確保受托責任主體環境保護和管理責任全面有效地履行”，以“促進社會和經濟的可持續發展，共同維護人類與自然相互促進、相互協調的理想環境”。

二、企業環境審計的內容

（一）審查企業環保專項資金籌集和使用情況

主要審查環境治理恢復保證金、煤炭可持續發展基金、環保補助和造育林費等專項資金的籌集是否足額到位，是否用于環境治理項目和環保設備設施。比如是否用于建設礦場揚塵筒倉或防風抑塵網、污水處理廠以及設備改造，是否進行礦山植樹造林等。

（二）審查遵守國家環保政策法規情況和企業內部環保管理制度情況

主要審查企業生產經營活動是否按照規定采取了環保措施，環保指標是否符合國家或行業的標準，有關建設項目是否遵守了環保登記等制度。審查內部環保管理制度是否完善，是否得到有效執行，是否設立環保組織機構，是否配備環保專業人員等。

（三）審查環境會計資料信息的真實性、正確性

環境的法律法規以及企業的環境活動，都會形成企業的環境會計信息，必須對環境活動的會計處理進行審查，以保證會計信息資料的真實性。主要審查：環境活動會計估計的正確性及其會計估計變更所產生的影響，環境管理費用支出會計處理的正確性，環境稅費計提繳納的會計核算，違反環境法規支付罰金的會計核算，環境資產和環境負債的確認、計量和報告等。

（四）審查環境影響評價報告的真實性

環保法規要求，一些工程項目要編制環境影響評價報告并向環境管理部門提交報告。審計環境報告主要是驗證報告中有關內容的真實性。比如審查環境報告的編制是否符合有關規定，驗證環保投入的資金是否足額到位，環境管理措施是否已實施，環保工作是否取得了預計的效果，環境報告中所列的各項技術經濟指標是否真實等。

三、開展企業環境審計的必要性

（一）企業環境審計是確定和解除企業環境責任的需要

首先是社會環境責任。企業的生產活動導致的環境污染，由此對社會生活和生產環境產生了危害，應承擔環境污染治理責任。其次是法律環境責任，企業在生產和其他活動中造成環境污染和破壞，法律要求企業應承擔治理污染、恢復生產環境責任。再者是經濟環境責任。企業在追逐利潤的最大化下，對環境資源造成的破壞和居民造成的損害，應承擔賠付、處罰以及治理花費方面的責任。

（二）企業環境審計是企業持續經營的內在需要

越來越多的企業越來越關注自身的環境形象和環境業績，并且在積極進行環境保護和治理。否則任何一項或幾項環境決策的失誤，都可能給企業正常的生產經營帶來危機，引起財務失敗，嚴重地可能導致企業破產和清算。重視環境并積極參與環境治理和保護，才能使企業獲得良好的內部和外部環境，維護企業經營持續發展。因此，企業生存環境就在一定程度上成為企業管理當局關注自身生存的根本原因，也使企業環境審計有其內在的動因。

（三）企業環境審計是提供企業環境經濟活動信息的客觀需要

企業利用自然資源進行生產而發生環境費用支出，治理產生的污染物而支付環境直接費用和環境教育宣傳費用；或企業積極參與治理環境污染而帶來直接或間接的環境經濟收益。這些環境經濟活動勢必影響企業財務狀況、經營成果或現金流量。審計企業環境經濟活動，對企業的財務報告的完整性和公允性發表審計意見，可為企業環境信息的使用者提供決策參考依據。

（四）企業環境審計是企業管理審計的重要內容

管理審計是對企業內部經營管理活動中存在的影響企業管理效率和效果因素的分析和評價，借以提出加強內部管理控制和改善管理措施的審計意見和建議。環境審計是通過定期開展對企業環境管理活動的監督和評價，分析產生影響企業管理效益和效率的環境因素，健全環境管理控制系統，提高環境管理質量，促使企業合理的開發和利用環境，履行企業的社會責任。因此，開展企業環境審計就成為企業管理審計的一個重要組成部分。

四、企業環境審計對企業履行社會責任的貢獻

環境審計為保護和改善居民生活環境，恢復和治理生態環境，推動經濟、社會、自然環境可持續發展做出了很大貢獻，所以企業進行環境審計意義重大。

（一）有利于人與自然和社會的和諧發展

企業在生產過程中一方面生產產品，另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業在生產過程中排放污染物，導致環境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發展。因此，必須開展環境審計，促使企業考慮經濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環境承受能力和社會的利益，促進企業及其整個社會的和諧發展。

（二）合理利用資源，保護環境

企業對資源的不合理利用，造成資源的浪費。開展企業環境審計可以監督企業遵守環境保護的相關法律法規，可以對企業加強環境保護、節約資源提供有效建議和改進措施，所以對保護環境和節約資源具有重要意義。

（三）增強我國的可持續發展能力

中國的發展越來越受到環境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態環境為代價的發展道路，越來越走不通。開展環境審計，盡早發現和揭示資源環境可能存在的突出問題和重大隱患，防范資源環境風險，保障資源環境安全。推廣企業環境審計促進資源節約和環境保護，促進可持續發展戰略的實施。

五、開展環境審計需要注意的問題

為了更有效地檢查、監督和評價企業履行社會責任的情況，開展企業環境審計必須關注五點：

（一）關注環保管理部門是否設立

環境管理部門統籌負責企業環境管理工作，負責組織本企業環保工作的管理、監察和監測任務。負責組織實施企業環保規劃、參加項目環保設施的竣工驗收，提出環保意見和要求。組織企業內部環境監測，掌握原始記錄，建立環保設施運行臺賬，做好環保資料歸檔和統計工作。可見環保管理部門的職責特別重要，如果沒有環保管理部門，企業的環保工作將無人問津，環保工作將無法開展，企業就沒有環保制度的制定、執行和監督，環境審計人員也獲取不了有效的環保資料信息，環境審計將不能有效進行。

（二）關注資源開發設計的科學性、設備的先進性

開發設計的科學性、設備的先進性，是決定資源是否節約、是否合理利用的先決條件。科學的開發設計、先進的設備使得資源得到充分利用，減少浪費，減少污染物的產生和排放，從而減輕對環境的不良影響。

（三）關注資源環保制度的健全性，制度執行的到位情況，各項措施實施情況及其效果

資源環保法規制度是企業履行環保責任的外部動力和法律保障，企業內部健全的環保制度是執行國家資源環保法規制度的保證，這樣企業內部形成的環保制度化、長期化的體制，有利于各項政策措施的執行及其效果的實現。

（四）關注環境會計資料的健全性、真實性

環境會計資料是環境審計的重要對象。現行企業會計準則中沒有必須向社會披露有關污染信息的規定，更沒有對污染的記錄、計量的具體標準，這給環境審計增加了難度。企業的環境會計資料提供越完整、越健全，審計結果就越可靠，越能有效評價企業社會責任履行情況。在環境審計時，應特別關注企業的內部環境恢復治理保證金和外部節能減排資金、煤炭可持續發展基金、環保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實；這些專項資金是否用于污染治理項目和環保儲備項目以及使用金額多少是否合理。

（五）關注周圍相關環境實景

切身感受周圍環境是獲得環境審計的第一手資料的重要手段，其作為直接證據最為可靠。因此要實地考察當地的空氣質量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴重還是水質較好，地面是否塌陷，周圍居民的房屋建筑是否受到與企業生產經營相關的損毀等。

六、結語

環境審計固然在推動企業履行社會責任有著不可或缺的作用，但是我國開展企業環境審計的經驗缺乏和理論研究有待完善，因此有賴于權威部門的規制和指導以及廣大審計工作者的研究和實踐。同時我國企業社會責任意識普遍不強，因此企業要增強社會責任的意識，充分認識環境審計的重要性，特別是國有大型資源類企業要勇于承擔保護環境的責任，積極開展環境審計，履行應承擔的社會責任。相信，未來企業環境審計將會普遍開展，企業社會責任將會得到有效履行，為經濟、社會和自然環境的和諧發展作出應有的貢獻。

【參考文獻】

［1］ 張濟建，張為為.企業社會責任審計探析［J］.財會通訊，2010（11）：102-103.

［2］ 劉長翠，陳增雷.企業社會責任初探（上）［J］.山東經濟，2006（4）：117.

［3］ 胡玲敏.略談企業社會責任與環境審計的協調［J］.財會研究，2006（6）：69-70.

［4］ 侯利強.我國環境審計存在的問題及對策［J］.會計之友，2007（12）：61-62.

［5］ 徐明星，沈潔.企業環境審計初探［J］.新會計，2010（12）：57.

企業環境管理制度范文第5篇

關鍵詞：環境保護；管理；標準化

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

1.環境保護標準化的意義

標準化在國民經濟發展中具有重要的技術指導意義，它的發展史可以追溯到幾千年前。環境保護標準化是指為保護人類和動植物生存環境，促進社會和經濟可持續發展而開展的標準化活動。1973年頒布的《工業三廢排放試行標準》（GBJ 4-1973）標志著我國環境保護標準化工作的起步。經過40多年的發展，環境保護標準化活動對我國國民經濟、保護自然資源、促進社會生活環境和諧發展起到重要的指導意義。但與國外相比在環境保護領域我國公共服務標準化較發達國家還相對薄弱，在標準化模式、人才和資金等方面也存在欠缺和不足。

2.環境保護標準化管理體系

國外環境保護標準化管理起步于國際標準化組織1996年ISO14000系列標準的頒布與實施。我國現行環境保護標準化體系分為環境質量標準、環境標準樣品標準、環境質量標準、污染物排放（控制）標準、環境檢測方法標準等五類。國內最早的環境保護標準化管理見于上世紀90年代初阜新礦業集團（原阜新礦務局），從企業層面進行了較為全面的環境保護管理工作標準化的探索[1]。但企業從自身管理層面出發開展環境保護管理標準化工作，則需要投入專門的技術人員和資金支持，根據國內小型企業居多的實際情況，由企業作為發起點開展環境保護管理標準化工作并不現實。耿建新等從環保法規方面入手，將內部控制的原理和運行機制運用于企業的環境保護，提出了明確企業環境保護責任，制定環保方面的內部控制規范及操作指南，企業不斷完善環保目標責任制等措施[2]。郝素利等在對國內外基本公共服務標準化對比研究的基礎上提出了我國公共服務標準化的相應政策建議[3]。

3.環境保護標準化建設暨環境信用評價管理存在的問題

3.1 國內環境保護標準化管理體系仍處在探索階段

1996年9月國際規范化組織公布實施ISO14000環境管理系列標準，在環境管理的歷史上是一個極其重要的事情，對環境產生極其重要的積極影響。中國作為國際標準化組織的成員國積極制定了《環境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相關標準推廣和實施ISO14001環境管理系列標準，但是國內對環境保護標準化管理體系的研究比較滯后。

然而恰恰是本國標準化進程對企業國際市場滲透能力和內部管理成效更能起到正效應，而且國內標準化對“薄弱型”（標注化覆蓋狹窄和標準約束水平甚低的企業）企業的內部標準化管理成效所產生的影響程度更顯著[4]。因此探索和發展國內環境保護標準化管理體系具有重要意義。

3.2 環境保護標準化管理體系的研究專業性強

國內環境保護標準化管理體系的研究需要研究人員對國內環境相關的法律法規、政策、標準體系、規章制度、監督管理等非常熟悉，這些文件資料相當多，而且與發達國家相比我國環境相關標準依然不足，尚需要補充完善，因此這項工作對于研究團隊的專業技術能力要求很高。國內大型的企業具有一定的人力和財力進行探索性的研究，然而大多數中、小型企業尚不能自行組織實施。從長遠看從企業內部推進環境保護標準化管理體系并不容易。

3.3 現有環境管理的模式制約了發展

國內環境保護管理往往是以政府文件等形式出現，國家環境主管部門也付諸了多方面的努力，使用各類通知、文件、要求等形式推進環境保護管理工作。長期以來陷入了政府要求，企業才對應實施的循環中，形成了“政府出政策，企業找對策”、“家長式管理”的情形。

企業是環境保護的責任主體，因此以技術指導和服務的形式，政府通過科技立項、投入一定的資金，以公共服務標準化的模式，建立國內環境保護標準化管理才是可行的途徑，也是政府服務模式轉型的一種探索。

4.某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系探索

4.1 某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系的建立

通過對現有環境管理體系的研究，查閱國內現有法律法規、政策、標準體系、規章制度、監督管理等各方面的技術、管理文件。以推進某省環保工作自身的“轉型升級”出發，以落實企業環境保護主體責任[5]，推動企業環境管理方式轉變，建立企業環境保護管理長效機制，提高環境保護管理部門執法針對性和監管效率，促進守信激勵、失信懲戒社會監督體系建立，進行了環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系探索性研究。見圖1。

圖1 環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系

本文從環境保護法律法規，政策、標準體系、規章制度、監督管理等5方面出發，將現有的環境管理系統歸納為環境保護主體責任、污染治理設施運行管理、環境保護管理制度執行、環境應急管理、廠區環境與社會監督5大方面，27項基本內容建立了環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系框架。見表1。

表1 環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系框架

通過歸納、分析，將環境保護法律法規，政策、標準體系、規章制度、監督管理等技術文件的要求，我們歸納出122項具體指標，每一項具體指標都指向某一項具體工作，企業對標分析后，找出完成哪一項具體的工作到什么程度后，就可以完成相應的環境保護義務，履行了環境保護責任。

最后對于環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系要有適當的考核評估方法，通過專家咨詢、層次分析法[6，7]等技術方法，將我們提出的某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系進行科學的權重賦值（見表2）。

表2 環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系權重值

4.2 實例研究

為了驗證和完善環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系，2013年和2014年，按大、中、小（微）規模[8]，選擇擬定603家企業作為研究試點，進行了實例研究。通過兩年對試點企業實例評價，所有參評企業能完成環境保護標準化評定工作，在實例研究過程中，企業均能積極完成評定工作，另外8家企業在我們實例研究過程中主動參與評定工作，共計參評企業611家，實例研究的順利完成證明了某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系的可行性，極大的提升了企業環境保護的參與意識。

在實例研究中，參評企業首次自評中均能通過對標發現存在的環保問題，通過制定整改方案和6-10個月左右的整改，在二次評分中均以評分分值的提高，體現了企業內部環境保護管理水平的提高，說明某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系具有一定的實用性和可操作性。

通過對各企業復核情況進行統計和分析。從環境保護主體責任、污染治理設施運行管理、環境保護管理制度執行、環境應急管理、廠區環境與社會監督5個方面的扣分情況看，扣分比例依次從大到小分別是：廠區環境與社會監督、環境應急管理、環境保護管理制度執行、污染治理設施運行管理和環境保護主體責任（見圖1）。

圖1 環境保護標準化建設暨環境信用評價復核扣分點權重（單位%）

某省611家申報企業復評結果分析：環保標準化建設等級B級的企業共計530家，C級企業81家。環境信用評價“良好”的企業共562家，“警示”的企業共49家。復評結果統計情況見表3。

表3 環境保護標準化建設暨環境信用評價結果統計情況

通過復評可以看出，大多數企業均能投入人員和時間開展“環境保護標準化建設暨環境信用評價”工作，通過“一考雙評”對標分析，找到了存在的問題，發現了差距，并且通過自我整改，取得了明顯的進步，提高了環境管理水平。說明“環境保護標準化建設暨環境信用評價”工作正在發揮積極的效果，對某省企業落實環境保護主體責任，提高環境管理水平具有切實的指導意義。

5.結論

5.1 主要結論

本文從環境保護法律法規，政策、標準體系、規章制度、監督管理5方面出發，建立了適合某省實際情況的環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系，為促進我國環境保護管理工作標準化作出了探索性的研究。有力的證明了實施環境保護管理工作標準化的可行性。

某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系的建立和實例研究，為我國環境保護管理工作標準化，首次建立了初步的研究模式。為進一步持續開展某省環境保護標準化建設暨環境信用評價工作打下了基礎。

通過實例研究證明，某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系，對提高企業內部環境管理水平，落實企業環境保護主體責任具有實用性和指導性。對促進企業、環境管理部門、社會等各方面環境信息溝通，為下一步企業環境信息公開工作奠定了基礎。

5.2 存在的不足和下一步構想

由于采用的研究方法單一，工作技術組知識水平有限，實例研究樣本的局限性，本文構建的某省環境保護標準化建設暨環境信用評價體系任存在不足之處。

希望本文能夠引起更多公眾對環境保護標準化管理工作的關注，共同推動我國環境保護標準化管理工作的發展。

在實施某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系研究工作中得到了省人民政府、省環境保護廳及地州市環保局的大力支持，通過取得的實際效果，希望政府部門能進一步重視，加強各部門的通力合作，使環境保護標準化建設暨環境信用評價工作持續發展。某省環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系的建立僅僅是該項工作的開始，還需科技、財政、環保各部門加大資金支持力度和人力投入，為后續的推進和研究工作提供基礎保障。

企業在實現環境保護標準化建設暨環境信用評價管理體系后，需要和環境標志工作結合，將企業的環境管理水平標志化，以便于建立企業環境信息公開機制，正確引導社會公眾和媒體的監督，最終落實企業環境保護主體責任。

2015年是新《環保法》頒布的第一個實施年，實施新常態下的長效管理，必須完善運作機制，啟動動態管理，在環保監督層面上有所創新，并初步建立企業環境保護標準化建設和信用評價長效機制。

參考文獻：

[1]阜新礦務局環保處.環境保護工作需要管理標準化、工作標準化[J].煤礦環境保護.1991，6（4）：13-15.

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[3]郝素利、李上、丁日佳.公共服務標準化的國內外比較及對策研究[J]. 商業時代.2011，6：108-109.

[4]陶忠元.國內外標準化對我國出口企業的影響――基于結構方程模型的實證研究[J]. 產業經濟.2013，38-40.

[5]國務院關于加強環境保護重點工作的意見.國務院（國發[2011]35號）.2011-10-17.

[6]Satty T L.Vargas L G.Decision Making in Economic，Political，Social and Technological Environments：The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，1994.

[7]Satty T L.Fundamentals of Decision Making and Priority Theory： The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，2001.