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關(guān)鍵詞:土地利用;規(guī)劃;分析
1 土地利用總體規(guī)劃實施評估的意義
1.1 “盤點”規(guī)劃“家底”的需要
各級土地利用總體規(guī)劃實施期已過半,主觀上需要對各自行政轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實施情況進行梳理,就耕地與基本農(nóng)田保護,各類新增建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)模、布局、使用、剩余情況,土地開發(fā)、整理、復(fù)墾任務(wù)完成情況,土地供求、土地節(jié)約集約利用和土地利用效果,重點工程項目實施,生態(tài)用地保護,以及規(guī)劃實施措施等,進行全面、系統(tǒng)、客觀的盤點與評價,掌握基本情況。
1.2 規(guī)劃修改的需要
隨著我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生政策的逐步落實,隨著“十三五”規(guī)劃的開啟,各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,環(huán)境保護的也壓力進一步加大,客觀上需要對規(guī)劃進行適度調(diào)整與修改[1]。根據(jù)《山西省國土資源廳關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理有關(guān)事項的通知》(晉國土資發(fā)[2014]117號)、《關(guān)于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導(dǎo)意見》(晉國土資發(fā)[2014]117號)文件精神,對規(guī)劃修改有強烈要求的市、縣(市、區(qū)),必須對其土地利用總體規(guī)劃進行評估,為下一步的規(guī)劃修改打好基礎(chǔ)。
1.3 規(guī)劃調(diào)整完善工作的需要
根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資廳函〔2014〕1237號)文件,其中的《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》第三條工作任務(wù)第一款指出:在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評估報告的基礎(chǔ)上,完善規(guī)劃中期評估成果,進一步摸清狀況、分析趨勢、找準(zhǔn)問題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、分類和要求,進一步完善土地規(guī)劃中期評估成果。二是對耕地減少過多、建設(shè)用地增加過快的地方,深入分析原因,有針對性地提出加強管理的措施。三是分析國家近年來出臺的促進區(qū)域發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)等措施對土地規(guī)劃實施的影響,提出對策建議。四是在評估過程中,充分利用二次調(diào)查、國土資源遙感監(jiān)測等成果,及時開展資源環(huán)境承載力評價研究,明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載力評價研究,明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向,為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。
2 土地利用總體規(guī)劃中期評估基礎(chǔ)工作
從土地利用總體規(guī)劃實施評估的成果要求、工作內(nèi)容、工作步驟、工作方法等來看,從工作方案制定、政策與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、規(guī)劃回顧與分析研究等工作內(nèi)容與程序著手,依序分步扎實推進,對于理順工作思路,順利完成實施評估工作,是大有幫助的。
2.1 制定工作方案與技術(shù)方案
編制規(guī)劃實施評估的工作方案與技術(shù)方案,明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作程序,進行組織準(zhǔn)備、工作培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備,合理安排時間進度,落實工作經(jīng)費、工作場地、承擔(dān)單位等。
2.2 政策與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)
要搞好土地利用總體規(guī)劃實施評估工作,必須充分了解與土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范及相關(guān)要求等。否則就無法統(tǒng)籌全局、高屋建瓴,最后必然會造成工作被動。
2.3 回顧、研究與分析
2.3.1 對規(guī)劃修編、調(diào)整與修改情況的回顧、研究與分析
包括對規(guī)劃修編決策過程的回顧,對規(guī)劃修編成果的分析研究,對歷次規(guī)劃調(diào)整/修改情況的分析研究,對規(guī)劃數(shù)據(jù)庫圖層的分析研究,對規(guī)劃下達各類新增建設(shè)用地指標(biāo)與規(guī)劃落實情況的分析研究,對掛鉤周轉(zhuǎn)類建新指標(biāo)與規(guī)劃落實情況的分析研究,對規(guī)劃重點建設(shè)項目安排的分析研究,對歷次規(guī)劃評審、修改與批復(fù)情況的分析研究,分析計算至評估時點的主要規(guī)劃指標(biāo)/目標(biāo)等[3]。
2.3.2 對建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)及基本農(nóng)田依法核銷情況的梳理與統(tǒng)計匯總
通過這一步,要分指標(biāo)來源,全盤了解各類新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)(含掛鉤周轉(zhuǎn)類指標(biāo)等)的落實與使用情況,剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)的類型、面積與布局情況,單獨選址重點建設(shè)項目實施情況,歷年土地供應(yīng)情況等。
2.3.3 對土地開發(fā)整理復(fù)墾情況進行梳理與統(tǒng)計匯總
通過這一步,要全盤了解耕地與基本農(nóng)田保護及建設(shè)情況、耕地開墾情況、建設(shè)用地復(fù)墾情況(含各類掛鉤復(fù)墾區(qū)復(fù)墾情況)、生產(chǎn)建設(shè)過程中的破壞土地復(fù)墾情況等。
2.3.4 對歷年地籍變更情況進行分析研究
通過這一步,要全盤了解各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等的變化情況,了解農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,歸納、總結(jié)土地資源、土地利用及其變化特點。
2.3.5 其他
主要是對人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況、建設(shè)用地投入產(chǎn)出情況、閑置土地情況等的分析研究。
通過以上步驟,工作任務(wù)與工作思路明確了,工作方案與技術(shù)方案制定好了,與規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范等領(lǐng)悟透徹了,對規(guī)劃編制與實施也進行了回顧、研究與分析,就基本完成了土地利用總體規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)工作。
參考文獻
[1]《山西省國土資源廳關(guān)于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導(dǎo)意見》(晉國土資發(fā)[2014]117號)
[2]《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資廳函〔2014〕1237號)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;國有資產(chǎn);資產(chǎn)清查
一、事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)清查的重要性
事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及對外投資等。近年來,我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大,總資產(chǎn)規(guī)模已超過12萬億元,而且保持著每年10%左右的增長速度。事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)清查建賬,把全部國有資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍,然后建立會計記錄、核算和報告體系,這有利于完善單位財務(wù)管理制度。加強國有資產(chǎn)清查有利于徹底摸清“家底”,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作,建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),從而動態(tài)監(jiān)管事業(yè)單位的國有資產(chǎn),為編審部門預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。做好國有資產(chǎn)的清查有利于進一步明確事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量及具體使用情況,從而采取合理的應(yīng)對策略,努力提高國有資產(chǎn)的使用效率和效益,這對于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查存在的常規(guī)問題
長期以來,我國的國有資產(chǎn)管理非常薄弱,相關(guān)部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況了解甚少,“家底不清”、“前清后亂”的現(xiàn)象一直存在:(1)資產(chǎn)管理的意識淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認(rèn)識,認(rèn)為資產(chǎn)是國有的,與個人關(guān)系不大,因此對資產(chǎn)使用和管理并不注意,資產(chǎn)清查工作流于形式。(2)資產(chǎn)管理制度不完善。當(dāng)前很多事業(yè)單位的國有資產(chǎn)清查是由辦公室人員統(tǒng)一負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理制度不完善,也沒有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機制,使得資產(chǎn)清查工作不能被有效地置于管控之下。(3)資產(chǎn)清查程序并不規(guī)范。一些事業(yè)單位沒有建立國有資產(chǎn)的定期盤點制度和程序,日常管理相對松散,清查步驟不嚴(yán)格、不規(guī)范,各部門只是應(yīng)付式、象征性地進行清查盤點,清查結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確,達不到國有資產(chǎn)清查的目的。
三、事業(yè)單位落實國有資產(chǎn)清查的具體方案
(一)增強資產(chǎn)清查意識
2016年10月,主席指出:“要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針”,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,堅決防止國有資產(chǎn)流失,“嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題”。可見,事業(yè)單位必須從根本上重視國有資產(chǎn)清查工作,加強對國有資產(chǎn)的定期清查,確保賬賬、賬實、賬卡相符。要核實單位存量資產(chǎn)情況,全面摸清國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)狀況,客觀、準(zhǔn)確、真實地反映資產(chǎn)現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞,并針對性研究解決對策。在此基礎(chǔ)上,要建立起固定資產(chǎn)管理的長效機制,界定和明確資產(chǎn)管理責(zé)任人,有效掌控和調(diào)配國有資產(chǎn),避免重復(fù)采購和資產(chǎn)流失。
(二)完善資產(chǎn)管理機制
資產(chǎn)清查是會計核算方法之一,事業(yè)單位必須按照《事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》、《事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作規(guī)則》等完善資產(chǎn)管理機制,使得清查盤點工作有據(jù)可依。要明確國有資產(chǎn)清查的工作范圍,凡是單位價值在1000元以上,使用時間在1年以上,仍基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的固定資產(chǎn),都屬于資產(chǎn)清查的范圍。單位要建立定期清查盤點制度,資產(chǎn)管理部門聯(lián)合財務(wù)部門以及各使用、管理部門進行資產(chǎn)清查,明確管理責(zé)任,實行責(zé)任到人。資產(chǎn)使用部門依照資產(chǎn)臺賬每季度清點一次部門資產(chǎn),編制《資產(chǎn)清查盤點表》,并報送資產(chǎn)管理部門,及時與資產(chǎn)管理部門對賬;資產(chǎn)管理部門每年清查兩次,編制《固定資產(chǎn)匯總表》,并與財務(wù)部門進行核對,年底進行總清查、總對賬,確保賬實相符。
(三)規(guī)范資產(chǎn)清查程序
事業(yè)單位要結(jié)合自身實際,成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)資產(chǎn)清查辦公室,并制定詳細(xì)的工作方案。具體清查工作分為四個階段:(1)摸底清理統(tǒng)計階段。各使用和管理科室、部門確定資產(chǎn)管理員,認(rèn)真進行資產(chǎn)清理、統(tǒng)計,按照名稱、類別、型號、數(shù)量、原值、投入使用日期、變動情況等如實填寫《資產(chǎn)清查盤點表》,同時明確注明資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。(2)實地盤查階段。首先資產(chǎn)清查辦公室工作人員比較分析財務(wù)科的資產(chǎn)賬簿、各部門自查的《資產(chǎn)清查盤點表》,然后清查辦公室組建幾個小組,分赴各部門對資產(chǎn)進行實地盤查,根據(jù)核實情況進行修正,并由各負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。(3)入賬匯總整理核對階段。各清查小組對資產(chǎn)清查結(jié)果分門別類進行匯總,統(tǒng)一編號,填寫《固定資產(chǎn)匯總表》,同時錄入電腦,財務(wù)部門據(jù)此利用資產(chǎn)管理軟件進行統(tǒng)一管理。(4)總結(jié)階段。資產(chǎn)清查辦公室對資產(chǎn)清查資料進行分類整理,形成資產(chǎn)清查檔案,對待報廢資產(chǎn)按照規(guī)定程序進行鑒定、處置。
四、結(jié)語
做好國有資產(chǎn)的清查工作是當(dāng)前我國事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容,針對當(dāng)前存在的問題,各個事業(yè)單位必須增強資產(chǎn)清查意識,完善資產(chǎn)管理機制,規(guī)范資產(chǎn)清查程序,明確資產(chǎn)管理責(zé)任,對資產(chǎn)狀況進行全面清查,防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,確保資產(chǎn)保值增值,以不斷提升單位的資產(chǎn)管理水平,全面推進事業(yè)單位分類改革,為編制政府采購預(yù)算打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]董萍.事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的強化手段[J].財經(jīng)界,2016(18).
[2]李松森,孫曉峰.國有資產(chǎn)管理[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2013.
為進一步全面加強和規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)管理,落實學(xué)校資產(chǎn)使用管理主體責(zé)任,根據(jù)《安徽省省屬高等院校國有資產(chǎn)管理辦法》(皖教財〔2018〕12號)及《安徽省教育廳關(guān)于做好國有資產(chǎn)管理歷史遺留問題和長期掛賬問題清查摸底工作的通知》(皖教秘財〔2021〕68號)要求,現(xiàn)就開展2021年固定資產(chǎn)清查工作方案安排如下:
一、清查目標(biāo)
進一步加強資產(chǎn)使用管理,以此次清查為契機,各單位應(yīng)對資產(chǎn)占有、使用、管理情況進一步清理和清查,嚴(yán)格做到賬賬、賬卡、賬實相符,推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合,全面檢視和規(guī)范資產(chǎn)日常管理行為,嚴(yán)格執(zhí)行各項資產(chǎn)管理制度,按照資產(chǎn)管理流程履行相關(guān)程序。
二、清查范圍
本次資產(chǎn)清查對象范圍: 截至2020年12月31日已經(jīng)入賬在庫的各類固定資產(chǎn)。
三、工作安排
(一)清查準(zhǔn)備階段(2021年5月26日——2021年5月28日)
1.工作動員。年度資產(chǎn)清查結(jié)果是學(xué)校年度重點工作之一,各單位務(wù)必高度重視,召開資產(chǎn)管理員培訓(xùn)會,加大年度資產(chǎn)清查工作重要性的宣傳力度,組織開展好資產(chǎn)清查工作。
2.資產(chǎn)清查期間,系統(tǒng)將停辦資產(chǎn)調(diào)撥、領(lǐng)用人調(diào)整等業(yè)務(wù)。已經(jīng)發(fā)起該業(yè)務(wù)但未辦結(jié)的,仍由原使用人組織清查,如繼續(xù)辦理,系統(tǒng)將退回作無效處理。
(二)單位自查階段(2021年6月1日——2021年6月8日)
1. 教職工依托資產(chǎn)管理系統(tǒng),對本人名下資產(chǎn)進行核實盤點,如實填寫表1《安徽工程大學(xué)2021年資產(chǎn)清查登記表》。(詳見附件《資產(chǎn)清查操作指南(個人業(yè)務(wù))》)
2. 單位資產(chǎn)管理員檢查本單位教職工個人自查情況,復(fù)核本單位資產(chǎn)管理情況,匯總形成單位自查結(jié)果。(詳見附件《資產(chǎn)清查操作指南(單位業(yè)務(wù))》)
核實盤點的重點任務(wù):
(1)檢查資產(chǎn)實物是否存在,使用人、存放地點等信息是否落實或是否相符。
(2)檢查資產(chǎn)是否處于閑置狀態(tài)。已停用1年以上且不需要使用的儀器設(shè)備,清查結(jié)果選填“閑置”。
(3)檢查資產(chǎn)標(biāo)簽是否完好、正確。標(biāo)簽張貼錯誤或標(biāo)簽缺失損壞的資產(chǎn),清查結(jié)果選填“缺標(biāo)簽”。
3.清查結(jié)果反饋:各單位應(yīng)于2021年6月10日提交清查結(jié)果,報送《安徽工程大學(xué)2021年資產(chǎn)清查登記表》、《安徽工程大學(xué)2021年資產(chǎn)清查盤盈資產(chǎn)登記表》、《安徽工程大學(xué)2021年資產(chǎn)清查盤虧資產(chǎn)登記表》、《安徽工程大學(xué)2021年資產(chǎn)清查閑置資產(chǎn)登記表》、《安徽工程大學(xué)2021年資產(chǎn)清查離退休、離校、離世人員資產(chǎn)登記表》。涉及閑置、盤虧資產(chǎn)(有賬無物),需填寫《安徽工程大學(xué)閑置資產(chǎn)情況說明表》、《安徽工程大學(xué)盤虧資產(chǎn)情況說明表》;對于盤盈資產(chǎn),需提供合法來源證明及作價依據(jù)。
(三)學(xué)校核查階段(2021年6月14日——2021年6月24日)
學(xué)校對各單位的自查情況進行抽查。
(四)總結(jié)匯報階段(2021年6月25日——2021年6月30日)
國有資產(chǎn)管理處對本次資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總和分析,形成資產(chǎn)清查報告提交校長辦公會審議。
四、清查工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各二級單位要加強資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo),按照學(xué)校資產(chǎn)清查工作部署,單位行政主要負(fù)責(zé)同志為資產(chǎn)清查負(fù)責(zé)人,成立資產(chǎn)清查小組,配備清查人員(名單報國有資產(chǎn)與實驗室管理處),開展本單位的資產(chǎn)清查工作,形成自查報告,如實反映本單位占有資產(chǎn)的使用和管理狀況。
(二)精心組織。各單位清查負(fù)責(zé)人要做好動員工作,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件,單位資產(chǎn)清查工作小組要對本部門資產(chǎn)認(rèn)真核對,切實做到全面、細(xì)致,確保賬、物相符。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位資產(chǎn)清查報告應(yīng)如實反應(yīng)資產(chǎn)使用和管理情況及存在的問題,不得瞞報虛報。對于清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,將按相關(guān)規(guī)定處理。
(四)其它要求。在清查過程中要認(rèn)真閱讀報表填寫說明,填寫各類報表,并特別注意核對資產(chǎn)信息,按要求補充完整資產(chǎn)信息。所有資產(chǎn)都必須明確使用人、資產(chǎn)管理人、存放地點。其中資產(chǎn)管理人員原則上為各二級單位資產(chǎn)管理員。
國有資產(chǎn)與實驗室管理處
2020年5月21日
一、工作目標(biāo)
(一)全面摸清家底。對我鎮(zhèn)非經(jīng)營性和經(jīng)營性國有資產(chǎn)占有、使用情況進行全面清查,全面摸清我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和非經(jīng)營性資產(chǎn)占有、使用情況。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供初始信息,以資產(chǎn)管理信息化為支撐,建立國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實施動態(tài)管理。
(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制,為黨政部門規(guī)范資源配置和財政部門編制年度預(yù)算提供資料。
(四)完善管理制度。針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)整改措施和計劃,建立健全完善國有資產(chǎn)管理制度。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》,通過賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、損益認(rèn)定等程序,對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面清理。主要采取以下清理辦法:
(一)賬實核對。采用“以賬對物、以物對賬”的核對方法盤點資產(chǎn),由鎮(zhèn)財政局提供固定資產(chǎn)、往來款項等資產(chǎn)明細(xì)表,各辦事處、各部門根據(jù)資產(chǎn)明細(xì)表對本單位內(nèi)的各項資產(chǎn)進行盤點并如實填寫資產(chǎn)明細(xì)表。資產(chǎn)明細(xì)表中信息不全或存在錯誤的,要根據(jù)清查結(jié)果進行補充、修改、完善。核對結(jié)束后,各辦事處、各部門要將資產(chǎn)明細(xì)表提交鎮(zhèn)資產(chǎn)清查辦公室(紙質(zhì)表格一式三份及Excel電子文檔一份)。往來款項資產(chǎn)明細(xì)表經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清產(chǎn)辦公室核實后,再提交各部門進行結(jié)算(收取或支出)。
(二)新增入賬。針對賬實核對環(huán)節(jié)中“有物無賬”的情況,請各辦事處、各部門如實報鎮(zhèn)清查辦公室,要做到不瞞不漏,清查辦公室核實后由鎮(zhèn)財政局統(tǒng)一建立資產(chǎn)卡片或新增入賬。
(三)資產(chǎn)處置。針對賬實核對環(huán)節(jié)中“有賬無物“的情況,按以下方法處置:
(1)出租、出借處置方法:確因特殊情況資產(chǎn)對外出租、出借的,須填寫出租、出借表格,經(jīng)鎮(zhèn)辦公室審核批準(zhǔn),并留鎮(zhèn)辦公室備案。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外出租、出借。
(2)捐贈、贈送處置方法:資產(chǎn)對外捐贈、贈送的,須以書面報告送請鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意,并填寫捐贈、贈送表格,并報鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政局備案。
(3)報損處置方法:①資產(chǎn)單位價值1000元以下或批量價值2萬元以下的盤虧及非人為毀損,由使用單位填寫報損內(nèi)部審核意見表,并附上該資產(chǎn)損壞的詳細(xì)書面報告,經(jīng)鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政局審核后,報鎮(zhèn)政府審批,后由鎮(zhèn)財政局備案;②資產(chǎn)單位價值1000元(含)以上或批量價值2萬元(含)以上的盤虧、非人為毀損,由使用單位填寫報損內(nèi)部審核意見表,并附上該資產(chǎn)損壞的詳細(xì)書面報告,經(jīng)鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政局、鎮(zhèn)政府審核后,報上級財政部門審批,后由鎮(zhèn)財政局備案。如資產(chǎn)屬人為惡意損壞的,將追究事故人的責(zé)任,并要求按原價賠償。
(4)報廢(淘汰)處置方法:①超過規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產(chǎn),單位價值在2000元以下或批量價值2萬元以下的,由使用單位填寫報廢內(nèi)部審核意見表,經(jīng)鎮(zhèn)辦公室審核后,報鎮(zhèn)政府審批,后由鎮(zhèn)財政局備案。②超過規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產(chǎn),單位價值在2000元(含)以上或批量價值2萬元(含)以上的,由使用單位填寫報廢內(nèi)部審核意見表,經(jīng)鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)政府審核后,報上級財政部門審批,后由鎮(zhèn)財政局備案。
(四)凡涉及土地、房產(chǎn)的清查,由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)局負(fù)責(zé),將清查結(jié)果及土地、房產(chǎn)的原始資料送報資產(chǎn)清查小組,鎮(zhèn)資產(chǎn)清查小組對清查結(jié)果核實后,再根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣公有房地產(chǎn)出租管理辦法的通知》文件進行規(guī)范管理。
(五)凡涉及未收取的工程結(jié)算款及往年土地款的清查,由鎮(zhèn)財政局負(fù)責(zé),鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)局、鎮(zhèn)園區(qū)辦配合,將清查結(jié)果及未收取的工程結(jié)算款及往年土地款的原始資料送報資產(chǎn)清查小組,經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清查小組核實后再統(tǒng)一結(jié)算。
(六)及時入賬。經(jīng)過本次國有資產(chǎn)清查后,鎮(zhèn)財政局要對已經(jīng)審批的各項國有資產(chǎn)(包括新增、贈送、報損、報廢等)及時入賬,要做到賬賬、賬卡、賬實相符。同時,要進一步建立健全國有資產(chǎn)管理檔案,完善資產(chǎn)日常基礎(chǔ)工作,建立長效、動態(tài)的管理機制。
三、時間安排
資產(chǎn)清查由資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。具體分以下四個階段進行:
(一)動員階段(2013年7月30日前)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)《昆陽鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作方案》,成立昆陽鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資產(chǎn)清查工作進行動員部署,明確辦事機構(gòu),制訂具體工作方案和有關(guān)報表,對參加資產(chǎn)清查人員進行培訓(xùn)。
(二)自查階段(2013年8月30日前)。根據(jù)資產(chǎn)清查的工作要求,組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查后,按規(guī)定填報清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料,上報資產(chǎn)清查情況。
(三)審查、復(fù)核階段(2013年11月30日前)。鎮(zhèn)清產(chǎn)小組對上報的自查情況進行審核、復(fù)查、審計鑒證,并將清產(chǎn)核資結(jié)果形成正式材料。
四、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。國有資產(chǎn)清查工作是為了規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理,合理配置國有資產(chǎn),各辦事處、各部門要加強對國有資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要明確分工、落實到人,保證國有資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠。
一、工作目標(biāo)
按照“總體規(guī)劃、分步實施、當(dāng)年見效”的基本思路,2021年目標(biāo)任務(wù)是:全面推進鄉(xiāng)村運輸“工程”,縣(市)100%覆蓋,并力爭創(chuàng)建1至2個鄉(xiāng)村運輸“工程”樣板縣(市)。全面鞏固全州交通運輸脫貧攻堅成果,因地制宜,采用公交客運、班線客運、片區(qū)化經(jīng)營和響應(yīng)式服務(wù)等方式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村運輸提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
州交通運輸局成立“工程”推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副局長擔(dān)任,副組長由局運輸管理科副科長、州公路運輸服務(wù)中心副主任李建擔(dān)任,組員由各縣(市)交通運輸局分管副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小級負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣(市)“工程”推進工作,適時組織督導(dǎo)檢查,通報工作推進情況,全力確保“工程”按時保質(zhì)保量完成。
三、階段性任務(wù)
按照“3月全面啟動,6月全面完工”的總體安排,2021年6月底前,完成鄉(xiāng)村客運標(biāo)識、招呼站(牌)、客運車輛外觀、從業(yè)人員管理等“四統(tǒng)一”工作。實現(xiàn)全州18個縣(市)、325個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2736個建制村“工程”全覆蓋。
(一)全面啟動階段(2021年3月)各縣(市)交通運輸局按照全州“工程”實施方案和推進方案要求,制訂2021年鄉(xiāng)村運輸“工程”具體實施方案,明確任務(wù),倒排工期,按照“增量全部統(tǒng)一、存量逐步統(tǒng)一”的工作思路,分類別、有計劃、有步驟啟動推進鄉(xiāng)村客運標(biāo)識、招呼站(牌)、車輛外觀和從業(yè)人員管理“四統(tǒng)一”工作。
(二)加快實施階段(2021年4月至5月)各縣(市)交通運輸局進一步聚焦重點,對標(biāo)對表,加強組織協(xié)調(diào),完善工作措施,依法依規(guī)開展資金撥付,全力加快鄉(xiāng)村運輸“工程”推進。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標(biāo)識。全州所有農(nóng)村客運車輛統(tǒng)一在同一位置張貼“鄉(xiāng)村客運”LOGO標(biāo)識,為打造鄉(xiāng)村客運服務(wù)“品牌”奠定基礎(chǔ)。二是統(tǒng)一招呼站(牌)公示內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c、民族特色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有1個可使用的客運站(或者港灣站、招呼站),建制村在村委會、學(xué)校、人口聚集地任意區(qū)域至少設(shè)有1個招呼牌。原則上按縣域統(tǒng)一外觀、樣式和顏色,并按省統(tǒng)一公示內(nèi)容進行公示。三是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運車身外觀形象。所有鄉(xiāng)村客運車輛使用全省統(tǒng)一的“鄉(xiāng)村客運”標(biāo)識,小型客車車身顏色統(tǒng)一為黃色的“”客車。四是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運從業(yè)人員管理。將從業(yè)人員納入鄉(xiāng)村客運監(jiān)管服務(wù)平臺進行統(tǒng)一管理,一人一碼進行工牌編碼,實行佩證(牌)上崗制度;同時,鼓勵駕駛員統(tǒng)一工裝,提升形象。(“四統(tǒng)一”具體標(biāo)準(zhǔn)見甘交發(fā)﹝2021﹞21號附件)。
(三)整改驗收階段(2021年6月)各縣(市)交通運輸局對照清單,查漏補缺,全面梳理“四統(tǒng)一”工作中的差距,集中力量,盤點資金,攻堅克難,全力以赴完成鄉(xiāng)村運輸“工程”各項指標(biāo)任務(wù),確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。6月底前,每輛“”客車要照一張正面照和側(cè)面照上傳至鄉(xiāng)村運輸監(jiān)管服務(wù)平臺,作為完成的依據(jù);所有的招呼站(牌)要按照道路運輸站場數(shù)據(jù)采集要求,及時完成照片、位置、竣工資料等信息上傳工作。按照“示范帶動、統(tǒng)籌推進”的原則,在2020年“工程”試點基礎(chǔ)上,各縣(市)要創(chuàng)先爭優(yōu),色達縣、稻城縣力爭創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村運輸“工程”樣板縣。
四、工作要求
(一)提高站位,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“工程”項目分別納入了全省和全州2021年民生實事目標(biāo)任務(wù),也是落實省委、省政府兩項改革“后半篇”文章的重要舉措,各縣(市)交通運輸局要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,集中精力,攻堅破難,確保任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。